Реферат: Налоговая полиция в системе субъектов правоохранительной деятельности

Министерство общего и среднегопрофессионального образования РФ

ХГТУ

ДВГЮИ<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">

Научно-практическая реферат по дисциплине
«Правоохранительные органы»
на тему: «Налоговая полиция всистеме субъектов
правоохранительной деятельности»

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Вариант№12

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

Выполнила:

<span Arial",«sans-serif»">

студентка 5го курса заочного факультета по специальности «Юриспруденция» (на базе высшего образования) Мордвинкина Е.А.

<span Arial",«sans-serif»">

Шифр960020

<span Arial",«sans-serif»">

Адрес:

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

Проверил:

<span Arial",«sans-serif»">

Профессор Лончаков А.П.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Хабаровск1998

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Содержание

 TOC o «1-3» Введение… PAGEREF _Toc435185236 h 3

1.Правоохранительные органы РФ — основные положения.… PAGEREF _Toc435185237 h 4

1.1. Понятие, основные черты и задачиправоохранительных органов.… PAGEREF _Toc435185238 h 4

1.2. Функции правоохранительныхорганов.… PAGEREF _Toc435185239 h 7

1.3. Основные направления деятельности.… PAGEREF _Toc435185240 h 10

2. Налоговаяполиция – новый  правоохранительныйорган.… PAGEREF _Toc435185241 h 12

2.1. Налоговая полиция — основы деятельности.… PAGEREF _Toc435185242 h 12

2.2. Анализ нормативных актов.… PAGEREF _Toc435185243 h 18

2.3. Взаимодействие налоговой полиции сналоговой службой, правоохранительными и другими государственными органами.… PAGEREF _Toc435185244 h 19

3. Материалыпрактики.… PAGEREF _Toc435185245 h 27

3.1. У «спрута» длинные руки,но их есть, кому рубить.… PAGEREF _Toc435185246 h 27

3.2. Отделались легким испугом.… PAGEREF _Toc435185247 h 27

3.3. Дело о миллиарде.… PAGEREF _Toc435185248 h 29

3.4. Гигантский «лохотрон».… PAGEREF _Toc435185249 h 31

4. Предложения посовершенствованию деятельности органов налоговой полиции.PAGEREF _Toc435185250 h 32

Заключение… PAGEREF _Toc435185251 h 34

Список литературы.… PAGEREF _Toc435185252 h 35

Приложение 1.… PAGEREF _Toc435185253 h 36

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line">Введение

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line">

Переход к рыночной экономике, реформированиеполитической структуры власти повлекли за собой глубокие перемены во всехсферах жизни российского общества. Закономерно в этой связи и изменениеналоговой политики государства. Для контроля за соблюдением налоговогозаконодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностьювнесения в бюджет государственных налогов и других платежей созданаГосударственная налоговая служба Российской Федерации.

Уже на начальном этапе ее деятельности остро всталвопрос о массовом уклонении налогоплательщиков от налогообложения. Значительнаячасть скрытых доходов стала оседать в криминальном секторе экономики,способствуя росту преступности. В этих условиях в целях содействияэкономическим реформам, для повышения эффективности деятельности Госналогслужбы18 марта 1992 г. было образовано Главное управление налоговых расследований приГосударственной налоговой службе Российской Федерации, правопреемницей которогои стала налоговая полиция. Жизнь показала правильность и своевременностьсоздания этого органа. Став субъектом оперативно-розыскной деятельности,подразделения налоговых расследований вскрыли многочисленные нарушенияналогового законодательства. По их материалам уже в течение первого года быливозбуждены сотни уголовных дел, в бюджет доначислено 400млрд. рублей, более 130млн. долларов.

Однако несмотря на убедительные результаты первого этапаработы, оснований для успокоенности нет.

Органам налоговой полиции необходимо осваивать различныеформы ведения разъяснительной работы среди населения, предпринимателей, лиц,ищущих свое место в частной торговле, сфере услуг. Воспитание законопослушного,добросовестного налогоплательщика, формирование общественного мнения,способствующего эффективной деятельности налоговой службы, — важнаягосударственная задача, стоящая, в частности, и перед самими налоговымиорганами. [6, с.3]

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line">1. Правоохранительные органы РФ — основные положения.

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode: line">

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line;font-style:normal">1.1. Понятие, основные черты и задачиправоохранительных органов.

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line;font-style:normal">

Конституция Российской Федерации исходит из того, чтоРоссия будет развиваться эволюционным путем на базе согласия всех основныхслоев общества при полном и безусловном соблюдении прав и свобод граждан,которые названы в ней высшей ценностью, с возложением на государствообязанности их признания, соблюдения и защиты (ст. 2). Конституцияустанавливает реальную защиту прав и свобод граждан. В ст. 45, с одной стороны,их защита объявляется обязанностью государства, с другой — каждому гражданинупредоставляется право защищать свои права и свободы любыми способами, незапрещенными законом.

О государственной защите прав и свобод гражданговорится, по существу, в ст. 7, 37-48, 52, 53. 71. 72, 114 Конституции (1).

Самостоятельная защита прав и свобод дает, гражданинуширокую возможность использовать в этих цепях свои конституционные права исвободы, установленные ст. 31, 33, 35, 36. 47-54 Конституции (1)

Принятие России в Совет Европы в 1996 г. создаетреальные дополнительные гарантии соблюдения прав и свобод человека игражданина. Дело в том, что Россия обязана подписать Европейские конвенции оправах человека и гражданина, которые фактически устанавливают контроль науровне европейского сообщества за соблюдением государством и его органамипровозглашенных прав и свобод. Следует иметь в виду, что в ст. 15 КонституцииРоссийской Федерации прямо записано, что общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации являютсясоставной частью ее правовой системы.

Таким образом, признание и защита прав и свобод гражданявляются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учрежденийи организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация прав исвобод граждан. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другимилицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано снарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иныеправонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий иливосстановления нарушенных прав, — эта обязанность возлагается направоохранительные органы.

В отечественной литературе меры борьбы с преступностью ииными правонарушениями было принято делить на общие и специальные. К общиммерам противодействия преступности и иным правонарушениям относились: повышениеблагосостояния населения, рост его культурного уровня, повышениеобразованности, иные меры социального характера. К специальным мерам относилисьте из них, которые прямо и непосредственно воздействовали на преступность ииные правонарушения. Они связаны с деятельностью правоохранительных органов ииных организаций, принимающих участие в контроле над преступностью.

В принципе такой подход, вероятно, является правильным.Но при этом, как нам представляется, недостаточно точно расставлены акценты.Считалось, что общие меры социального предупреждения являются основными,решающим образом влияющими на правопослушность граждан. Что касаетсяспециальных мер, а это в основном деятельность правоохранительных органов, тоони хотя и относились к мерам, которые прямо влияют на преступность и иныеправонарушения, признавались не главными, а иногда и второстепенными. В том, кактеперь очевидно, просматривается идеологический подход — стремление выдатьжелаемое за действительное, соответствующее идее ликвидации преступности ипостроения нового общества. По море ослабления тоталитарного режима рослипреступность и иные правонарушения, которые заставили по-другому взглянуть нароль правоохранительных органов в противодействии этим явлениям. Анализ мировойпрактики показал, что роль правоохранительных органов и других государственныхи общественных структур, непосредственно связанных с противодействиемпреступности и иным правонарушениям, гораздо более значительна, чем намипризнавалось в прошлые годы. Более того, совершенно ясно, что чем выше уровеньдеятельности правоохранительных органов, тем выше возможность для предупрежденияи пресечения преступлений, а также их раскрытия, тем больше возможности угосударства для защиты прав и свобод граждан, восстановления нарушенных прав.

В законодательстве нет специально сформулированногопонятия “правоохранительные органы”. Оно сложилось на практике. Его можно такжевстретить в различных документах ненормативного характера. Это понятиеприменяется как обобщающее для обозначения государственных органов, на которыевозложена обязанность осуществления правоохранительной деятельности.

От понятия “правоохранительные органы” необходимоотличать понятие “правоприменительные органы”, являющееся более широким.Применять право это значит действовать на основании норм закона, без этогоневозможна жизнедеятельность граждан, государства и современного общества.Право применяют все юридические и физические лица. Но о правоприменительныхорганах речь идет лишь тогда, когда право применяют государственные органы. Кним относятся все органы государства, включая и правоохранительные. Инымисловами, правоохранительные органы — это только часть правоприменительных.

Правоохранительные органы составляют определеннымобразом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельнуюгруппу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачисостоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданскихправоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенноеправо невозможно (при совершении некоторых преступлений, например приубийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно,когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушительзаслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органызащищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственностьгосударства, государственных, общественных и частных организаций, защищаютгосударство и его институты, природу, животный мир и т. д.

Деятельность правоохранительных органов характеризуетсяспецифическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту,всесторонность и объективность их выводов и решений. К таким чертам, вчастности, относятся:

<span Times New Roman";layout-grid-mode:line">1.<span Times New Roman"">     

начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должноиметь повод — сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либонеобходимость предупредить преступление или другое существенное правонарушение.Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизньграждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественныхи частных организаций;

<span Times New Roman";layout-grid-mode:line">2.<span Times New Roman"">     

правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только наосновании закона и в соответствии с законом, а в некоторых случаях — и вопределенной процессуальной форме. Любые произвольные действия недопустимы.Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительнойдеятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущимдисциплинарную, административную или уголовную ответственность;

<span Times New Roman";layout-grid-mode:line">3.<span Times New Roman"">     

правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящиена службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всегоюридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлятьправоохранительную деятельность является недопустимым и при определенныхусловиях расценивается как преступление;

<span Times New Roman";layout-grid-mode:line">4.<span Times New Roman"">     

решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерамиюридического воздействия, основанными на законе и соответствующимиобстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имеломесто вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отменупринятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего;

<span Times New Roman";layout-grid-mode:line">5.<span Times New Roman"">     

законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами,подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами. Невыполнение ихвлечет для правонарушителей дополнительные санкции;

<span Times New Roman";layout-grid-mode:line">6.<span Times New Roman"">     

все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решенияправоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободыграждан либо затрагивают интересы государства, государственных, общественныхили частных организаций, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.Воспрепятствование осуществлению этого права является недопустимым и приопределенных обстоятельствах может быть само по себе правонарушением.

Когда речь идет о преступлениях, правоохранительныеорганы, на которые законом возложено расследование уголовных дел или ихсудебное разбирательство, часто называют органами уголовной юстиции. Это вполнеправомерно. К уголовной юстиции относятся вое органы, которые в полной мере иличастично осуществляют свою деятельность в связи с преступностью. Не относятся куголовной юстиции те правоохранительные органы, к компетенции которых отнесенореагирование на гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения.

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line;font-style:normal">1.2. Функции правоохранительныхорганов.

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line;font-style:normal">

Известно, что многие государства, например США, Англия,Франция, придерживаются принципа разделения властей: законодательной,исполнительной, судебной. Суть такого принципа состоит в независимости этихвластей друг от друга, обеспеченной системой “противовесов” и процедур, которыеповышают их ответственность, максимально сокращают возможность злоупотреблениявластью. Представляется, что правоохранительные органы и их деятельностьследует оценивать с позиции существа названного принципа. При этом надо иметь ввиду не только и не столько сами правоохранительные органы, сколько функции,которые они выполняют для достижения заданных результатов: проверкиконституционности законодательных и иных нормативных актов; рассмотрениягражданских, уголовных, административных и дисциплинарных дел; осуществленияпрокурорского надзора и поддержания обвинения; раскрытия и расследованияпреступлений, исполнения приговоров и иных судебных решений; предупрежденияпреступлений и иных правонарушений; защиты законных интересов граждан, их прави свобод. Эти результаты достигаются реализацией соответственно функций:

-<span Times New Roman"">       

конституционного контроля;

-<span Times New Roman"">       

отправления правосудия;

-<span Times New Roman"">       

прокурорского надзора;

-<span Times New Roman"">       

расследования преступлений;

-<span Times New Roman"">       

оперативно-розыскной;

-<span Times New Roman"">       

исполнения судебных решений;

-<span Times New Roman"">       

оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;

-<span Times New Roman"">       

предупреждения преступлений и иных правонарушений.

В совокупности эти функции характеризуют распределениекомпетенции правоохранительных органов и в определенной степени влияют на ихструктуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствиесоответствующего правоохранительного органа. Ниже будет дана подробнаяхарактеристика всех правоохранительных органов. Здесь же рассмотрим тольконекоторые общие вопросы соотношения функций, распределения их междуправоохранительными органами и другими участниками правоохранительнойдеятельности, определения места правоохранительных органов в системе органов властии управления.

Наиболее тесно связаны между собой функции,осуществляемые по уголовным делам: оперативно-розыскная, расследования,обвинения и прокурорского надзора, защиты и правосудия. Эти функции поконкретному уголовному делу могут следовать одна за другой, могутреализовываться одновременно. Последовательное осуществление характерно,например, для расследования и правосудия, одновременное — для обвинения, защитыи правосудия. Необходимо также отметить, что некоторые функции могутосуществляться и не правоохранительными органами, а другими участникамисудопроизводства по уголовному делу. Например, потерпевший может выполнятьфункцию обвинения, сам подсудимый - выполняет функцию защиты.

Некоторые одноименные функции выполняются различнымиправоохранительными органами при разграничении их подведомственности,подследственности или подсудности: функцию оперативно-розыскной деятельностивыполняют органы внутренних дел, органы безопасности, налоговой полиции и др.;функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности,налоговой полиции, пожарной охраны и т.д.; функцию расследования припроизводстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры,внутренних дел, безопасности, налоговой полиции; функцию правосудия выполняют судыобщей юрисдикции по гражданским и уголовным дедам, военные суды по уголовнымделам, а также арбитражные суды.

Функция предупреждения преступлений и иныхправонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных органов неттакого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функциюобязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы.Депо в том, что осуществление любой другой функции так или иначе в конечномсчете служит предупреждению преступлений и иных правонарушений. Но это неисключает а наоборот, предполагает целенаправленные действия правоохранительныхорганов для реализации этой функции наряду с той функцией, которая являетсяосновной. Такая обязанность прямо записана, например, для органов, осуществляющихфункции оперативно-розыскной деятельности, расследования и правосудия.

Выполняемой функцией определяется местоправоохранительных органов в системе органов власти и управления. Так,Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ с системой общих и военных судов, атакже Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие арбитражные суды представляютсудебную власть в  стране — одну из трехветвей власти. Это важно подчеркнуть, поскольку в печати и иных средствахмассовой информации иногда высказывается мнение о том, что судебная власть — это только Конституционный Суд. Такая трактовка субъектов судебной властипротиворечит главе VII Конституции Российской Федерации о судебной власти (ст.118 и 128). (1)

Отправление правосудия имеет приоритетное значение средидругих функций. Оно состоит в том, что суды при отправлении правосудия являютсяединственными в государстве органами, которые по всем вопросам, отнесенным к ихподведомственности или подсудности, после соответствующих процедур обжалованияпринимают окончательное решение. Такое высокое и независимое положение судов,которое теперь, по общему правилу, не является пустой декларацией, дало поводдля предложений не относить суды к правоохранительным органам. Сторонникитакого подхода упускают из вида по крайней мере два существенныхобстоятельства. Во-первых, отнесение того или иного органа к числуправоохранительных не означает ни лишения его независимости, ни подчинениядругим правоохранительным органам. К примеру, отнесение органов юстиции кправоохранительным органам не должно вести и не ведет к их зависимости оторганов внутренних дел и прокуратуры. Во-вторых, исключение судов из числаправоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что ониуполномочены заниматься охраной прав. Это уже совсем лишено логики и прямопротиворечит Конституции РФ. Суд был и остается органом, олицетворяющимсудебную власть, которая в значительно большей мере, чем другие ветвигосударственной власти, должна и может охранять право. Принадлежность судов ксамостоятельной ветви государственной власти следовало бы рассматривать какобстоятельство, в силу которого за ними признается особый статус среди иныхорганов, стоящих на страже права. И данное обстоятельство никто не оспаривает.

В то же время нельзя отрицать, что суды, как органыодной из ветвей власти занимают среди правоохранительных органов особое место.Поэтому вряд ли было верно включать председателей судов в число членовкомитетов по усилению борьбы с преступностью, которые были созданы в 1989г., порешению Верховного совета СССР в районах, городах, областях (краях),республиках и СССР в целом. Сомнительно также оставление открытым по существутого же вопроса в ст. 8 Федерального закона РФ “О прокуратуре РоссийскойФедерации” (председатель суда входит в состав координационного совещания припрокуратуре). По нашему мнению, председатель суда (от районного до Верховного)может приглашаться на координационные совещания при прокуроре только в качественаблюдателя. Решения этого совещания при прокуроре не могут быть обязательны длясуда не только по отдельным делам или по отдельным категориям дел, но и поболее общим вопросам правовой политики. Для него во всех случаях обязательнытолько указания закона, который применяется в результате судебногоразбирательства.

Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные,выработанные опытом и закрепленные в законе средства и процедуры реализации,которые предоставляются — в зависимости от содержания функции — тем или инымправоохранительным органам. Исходя именно из этих положений, была построенаправоохранительная система в дореволюционной России; в период тоталитарногорежима от нее допускались серьезные, ведущие к произволу отступления. В товремя в МВД были сосредоточены: оперативно-розыскная, дознавательная иследственная функции, в значительной степени — судебная (“особое совещание”,“тройки”, “двойки”) и исполнение уголовных наказаний.

В настоящее время уже проведены и разрабатываются мерыпо разукрупнению ведомств по обеспечению общественного порядка (МВД РФ) ибезопасности (бывшее КГБ). Подразделения и службы по обеспечению безопасностиуже рассредоточены в ряде ведомств. В настоящее время (по данным Министерстваюстиции РФ) в стадии интенсивной разработки находится вопрос о передаче местзаключения и исполнения наказаний из МВД РФ в Минюст РФ. На этот счет былирекомендации ООН, а в связи с принятием России в Совет Европы — и европейскогосообщества. Надо отметить, что часть функций по исполнению судебных решений уженаходится в системе Минюста РФ.

Следственный аппарат в настоящее время функционирует врамках четырех ведомств — прокуратуры, органов МВД, ФСБ, ФСНП. При наличиинеобходимых финансовых, кадровых и других средств обеспечения, видимо, будетпредпринята проработка вопроса о сосредоточении следственного аппарата врамках.

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode:line;font-style: normal">1.3. Основные направления деятельности.

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US; layout-grid-mode:line;font-style:normal">

От функций необходимо отличать основные направлениядеятельности правоохранительных органов. Эти категории находятся в разныхплоскостях и взаимно дополняют общую характеристику организации и деятельностиправоохранительных органов. Если функции связаны с задачами, которые решаютправоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями,то основные направления определяют цели деятельности правоохранительныхорганов, которые вытекают из правовой политики государства.

Прежде чем рассмотреть эти основные направления,необходимо уяснить, участвуют ли правоохранительные органы в политике, и еслиучаствуют, в чем это участие заключается. Данный вопрос возникает в связи стем, что в последние годы много говорится о деполитизации правоохранительныхорганов. Во времена тоталитарного режима правоохранительные органырассматривались в качестве проводника политики коммунистической партии. В связис ликвидацией однопартийной монополии и утверждением в обществемногопартийности стало очевидно, что правоохранительные органы не могутнаходится под влиянием какой-то одной или даже нескольких партий. В последнемслучае они просто потеряли бы способность выполнять возложенные на них функциии превратились в арену межпартийных дискуссий или борьбы различных партийныхинтересов. Поэтому единственно верным выходом оказалась деполитизацияправоохранительных органов – они должны служить государству, котороепровозглашено всенародно утвержденной Конституцией Российской Федерации, иследовательно, руководствоваться в своей деятельности его правовой политикойкак частью социальной политики.

Исходя из сказанного следует, что правоохранительныеорганы должны находится вне политики различных партий и остальных политическихгрупп. Но это вовсе не означает, что они не должны принимать участие восуществлении правовой политики государства, которая в настоящее времяопределяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другимизаконами и иными нормативными актами, принятыми в установленном порядке, вцелях создания правового государства и гражданского общества в России(перспективная цель), сокращения преступности и всех правонарушений (ближайшаяцель) путем:

-<span Times New Roman"">       

принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых актов,направленных против преступности и всех правонарушений;

-<span Times New Roman"">       

совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов,обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, сразграничением их полномочий и компетенции;

-<span Times New Roman"">       

установления принципиальных, исходных положений устройства, организации идеятельности правоохранительных органов, направленных на сокращениепреступности и всех правонарушений;

-<span Times New Roman"">       

взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных наних функций;

-<span Times New Roman"">       

определения новых юридических и научно-технических средств, методов иприемов противодействия преступности и всем правонарушениям;

-<span Times New Roman"">       

возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам вборьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственныеорганы, государственные, общественные и частные организации, а также населениес установлением пределов их участия в этой деятельности;

-<span Times New Roman"">       

развития финансовой и иной материально-технической базы для деятельностиправоохранительных органов при противодействии преступности и всемправонарушениям.

Таковы основные направления организации идеятельности  правоохранительных органов,которые детализируются в различных системах правовой политики государства(гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой,процессуальной и др.) в переходный от тоталитаризма к демократии период, ксожалению, воспринятый многими гражданами как обретение неограниченной свободыдействий, включая игнорирование законов, определяющих рамки законопослушногоповедения.  [7, с14]

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line">2. Налоговая полиция – новый  правоохранительный орган.

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode: line">

<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">2.1. Налоговая полиция — основы деятельности.

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

Криминальная повседневность, когдакаждый из нас внезапно может стать нарушителем закона, в том числе и уголовного(например, не уплачивая налоги с личных доходов или приобретая с рук валюту),определенно заставляет сделать попытку разобраться в созданной государствомструктуре правоохранительных органов, задачей которых является борьба спреступлениями. Наименее известным ведомством является, видимо, налоговаяполиция, которая давно уже вовсе не подразделение налоговой службы, асамостоятельная, значительно окрепшая в последние годы правоохранительнаяорганизация.

Налоговая полиция создана идействует на основании Закона РФ «О федеральных органах налоговойполиции» (далее Закон).[4, с. 3]

Согласно ст. 5 Закона системуфедеральных органов налоговой полиции составляют:

-<span Times New Roman"">       

Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (далее в статье- ФСНП) на правах государственного комитета Российской Федерации;

-<span Times New Roman"">       

органы ФСНП по республикам, краям, областям, городам

-<span Times New Roman"">       

федерального значения, автономной области, автономным округам (управления,отделы) — территориальные органы;

-<span Times New Roman"">       

органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, атакже межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговойполиции — местные органы налоговой полиции.

-<span Times New Roman"">       

 Определенные в ст. 2 Закона задачиуказывают на основные  направлениядеятельности полиции. Этими задачами являются:

-<span Times New Roman"">       

выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений иправонарушений. О выявленных при этом других экономических преступлениях органыналоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительныеорганы;

-<span Times New Roman"">       

обеспечение безопасности деятельности государственных налоговыхинспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнениислужебных обязанностей;

-<span Times New Roman"">       

предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Таким образом, первая из задачограничивает непосредственный предмет деятельности полиции налоговымипреступлениями и правонарушениями. О каких, в частности, преступлениях, идетречь?

По мнению работников налоговойполиции в перечень налоговых преступлений входит только два состава: ст.ст.198, 199 УК РФ, предусматривающие ответственность за уклонение от подачидекларации о доходах, сокрытие доходов, (прибыли) или иных объектовналогообложения.

 Однако высказывалась и иная т

еще рефераты
Еще работы по налоговому праву