Реферат: Договор энергоснабжения

СОВРЕМЕННЫЙГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

 

«Допустить к защите»

Председатель ГЭК

___________________________

(__________________________)

«____» _______________ 2001 г.


Дипломная работа

Тема: Договор энергоснабжения

Исполнитель: _______________(Устьянцев В.М.)

№ контракта 142019914007 ГруппаВЮ-80901

Руководитель: ______________ (ДоцентВКГУ Идрышева С.К.)

Дата сдачи законченной работы: 15ноября 2001 г.

г. Москва 2001 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ________________________________________________________ 3

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ПОНИМАНИЕ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ИХВИДЫ________________________________________________________________ 6

2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯВ СОВРЕМЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ___ 12

2.1 Понятие ипредмет договора энергоснабжения________________ 12

2.2 Права,обязанности и ответственность сторон в договорах энергоснабжения______________________________________________________________ 19

3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ_____________________________________ 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ___________________________________________________ 46

БИБЛИОГРАФИЯ_________________________________________________ 51

ПРИЛОЖЕНИЯ___________________________________________________ 60


ВВЕДЕНИЕ

Десять лет назад Россия, как и другиегосударства СНГ, вступила на путь рыночной экономики. Переход к рыночнойэкономике привел к существенным изменениям в правовой среде, в том числепроизошла глубокая правовая реформа вокруг договорных отношений, связанных сэнергоснабжением.

Прежние способы правовогорегулирования энергоснабжения оказались неприменимыми. Это, прежде всего,связано с утратой государственных монополий на энергоснабжение, приватизациейосновных энергетических предприятий. В настоящее время в России разрабатываетсяпрограмма по реорганизации РАО «ЕЭС России».

Актуальность темы исследования. Внастоящее время все являются потребителями электрической энер­гии и далеко невсегда довольны тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебоив подаче, падение напряжения и т.п.). С другой стороны, все энергоснабжающиеорганизации, имея большую дебиторс­кую задолженность за поставленнуюэлектроэнергию, стали проявлять более жесткую требовательность в от­ношении кее потребителям. Заключение оптимально на­дежного договора энергоснабженияприобрело важное значение для каждого. А в связи с отменой Пра­вил пользованияэлектрической и тепловой энергии 1981 года[1]огромную практическую значимость приобрела проблема формиро­вания структурыдоговорных связей энергоснабжения.

Вопросы договорного права, а вчастности договора энергоснабжения регулируются многими нормативными правовымиактами Российской федерации: Гражданским кодексом[2],различными правилами, инструкциями и постановлениями.

В истории советского периода уинститута договорного права были подъемы и падения. В частности, в Гражданскомкодексе РСФСР 1964[3]года договор энергоснабжения как раздел или глава отсутствовал вообще.

Нормативная база, касающаясядоговоров энергоснабжения, достаточно обширна, но порой устаревшая по отношениюк сегодняшнему времени.

Важнейшим источником, регулирующимотношения в отрасли энергоснабжения, является Раздел IV Гражданского Кодекса 1996 года. В части, не противоречащейКодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении. В настоящеевремя проблеме договоров энергоснабжения уделяется все большее внимание, вчастности, все чаще в периодической печати можно встретить бурное обсуждениеданной тематики, что говорит об актуальности темы на сегодняшний день.

В связи с ограниченным объемомвыпускной работы, границы предмета темы определены теоретико-правовымпониманием договоров энергоснабжения, их гражданско-правовой характеристикой,некоторыми теоретическими и практическими аспектами при заключении и исполнениидоговоров.

Теоретическая задача работы состоит втом, чтобы не просто описать процесс происхождения договора и все стадии егосоздания, но и показать научные основы этой деятельности: это вопросынеобходимости правового регулирования общественных отношений и адекватногоотражения нормативно-правовых потребностей.

Практическая значимость работыраскрывается в главе, посвященной заключению и исполнению договоровэнергоснабжения. Анализируя сложившуюся ситуацию, выделяются основные причинынеисполнения условий договоров, раскрывается причины «нерабочих» статейГражданского кодекса.

В заключении работы приводятсяпредложения по совершенствованию Гражданского Кодекса РФ.

В качестве основных методов научногоисследования выбрано два метода: метод правового анализа и методсравнительно-правовой. В частности, в работе затронуты труды видных деятелей вобласти гражданского права, а именно, работы  Садикова О.Н., Сейнароева Б. М.,Либкинда М. С., Корнеева С.М., Иоффе О.С. и Агаркова М.М.


1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ПОНИМАНИЕ ДОГОВОРОВЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ИХ ВИДЫ

Правовой формой, опосредствующейпроцессы потребления энергии, выступает договор. С точки зрения классификацииобъектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой,потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Электрическая мощность,электрическая и тепловая энергия являются товарами на рынке. Естественнаяспецифика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота.Это – непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки ипотребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования),влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых системэнерго- и газоснабжения в масштабах страны. Обычно передача энергии потребителюневозможна без использования специальных технических средств, соответствующейинфраструктуры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных инасосных станций и т.д. Потребление энергии также требует специальногооборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов,средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающихполучение и безопасное использование энергии потребителем, называетсяприсоединенной сетью. Возможность передачи и потребления энергии только черезприсоединенную сеть является одной из главных особенностей договораэнергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например,поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа вбаллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газпередается потребителю через присоединенную сеть — налицо договорэнергоснабжения. Этот договор является разновидностью купли-продажи ирегулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского Кодекса Российскойфедерации. В части, не противоречащей Кодексу, действуют специальныенормативные акты об энергоснабжении. Оставшиеся неурегулированными вопросымогут решаться на основе общих положений Гражданского Кодекса о купле-продаже(но не норм о поставке).

Существенно, что договорэнергоснабжения является публич­ным. Это значит, что для энергоснабжающейорганизации ис­ключается действие принципа свободы договора: она не впра­ве посвоему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать воп­рос о заключениидоговора, поскольку отказ коммерческой орга­низации от заключения публичногодоговора при наличии воз­можности предоставить потребителю соответствующиетовары (в данном случае электроэнергию) не допускается. В против­ном случаеповедение коммерческой организации будет рас­сматриваться как необоснованноеуклонение от заключения договора со всем комплексом вытекающих из этого фактанега­тивных последствий. При этом условия договора, обязатель­ные для сторон,определяются в соответствии с ГК РФ и други­ми законодательными актами. Вчастности, в договоре должны найти обязательное отражение такие вопросы, как:

-количество поставляемой энергии ирежим ее по­дачи;

-право абонента изменять вобусловленном порядке количество принимаемой им энергии, определенноедоговором, при условии возмещения расходов, поне­сенных энергоснабжающей организацией;

— порядок определения количествапринятой абонен­том энергии (по показателям приборов учета или расчетнымпутем);

— качество подаваемой энергии;

— обязанности сторон по содержанию иэксплуатации сетей, приборов и оборудования;

— основания и порядок ограничения илиполного пре­кращения подачи энергии абоненту;

— право энергоснабжающей организациина безакцеп­тное списание с расчетного счета в банке абонента задолженности запотребленную им энергию;

— ответственность сторон в случаяхнеисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и порядоквозмещения причиненного этим ущерба.

В юридической литературе преобладаетточка зрения, согласно которой под дей­ствие договора энергоснабжения подпадаютвсе отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией игазом. Во всяком случае, соответству­ющие договоры рассматриваются какоднотипные. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловойэнергией и газом, позволяющем выделить само­стоятельный договор энергоснабжения,впервые поставил С. М. Корнеев[4].

Наиболее последовательно отстаиваетэту позицию А. М. Шафир, который отме­чает, что «договоры на снабжениечерез присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией,теплом и газом только по присоединенной сети (т. е. электросети илитрубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная не­прерывным характеромснабжения непосредственная зависимость деятельности снаб­жающей организации ипотребителя, в результате которой договорные отношения распространяются насферу использования энергии и газа»[5].

Данная позиция нашла отражение вгражданском законодательстве РСФСР 1962 года (ст. 239), котороепредусматривало, что по договору поставки снабжающая сторона обязу­етсяобеспечить потребителя предусмотренной договором продукцией, а по­требительобязуется оплачивать принятую продукцию.

При разработке действующегоГражданского кодекса РФ в качестве критерия выделения в отдельный вид куп­ли-продажидоговора энергоснабжения рассматривался объект данно­го договора — энергия.Именно особенности данного объекта предоп­ределяют необходимость специальныхправил, регулирующих право­отношения, связанные со снабжением энергией.

Если же речь идет о правоотношениях,объект которых не энергия, а ресурсы и другие товары, то передача их покупателю(потребителю) не через присоединенную сеть является лишь одним из возможных спо­собовисполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставитьпокупателю в цистернах, а газ в баллонах. Подоб­ные хозяйственные связи будутрегулироваться договором поставки или купли-продажи.

Поэтому в соответствии с ГК РФ (п. 1ст. 539) договором энергоснаб­жения регулируются отношения, связанные соснабжением через присоединенную сеть, лишь в тех случаях, когда через нееподается энергия, а не любые ресурсы или товары.

Необходимо также обратить внимание наразличный подход законодателя к договорам, связанным со снабжением тепловойэнергией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снаб­жениемчерез присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродук­тами, водой и другимитоварами. В первом случае, учитывая, что речь идет о договоре энергоснабжения,поскольку его объектом явля­ется тепловая энергия, законодатель предусмотрелвозможность регу­лирования указанного договора иными законами и другимиправовыми актами, имея в виду, что в них могут содержать­ся правила,относящиеся к специфическим особенностям тепловой энергии. Во втором случае,когда законодатель говорит об иных дого­ворах на снабжение товарами, неявляющимися энергией, которые объединяет с договором энергоснабжения лишь то,что при их исполнении также используется присоединенная сеть, нормы о договореэнергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовымиактами или не вытекает из существа обязатель­ства.

Таким образом, договоромэнергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые возникают приснабжении потребителей электрической или тепловой энергией через присоединеннуюсеть. При этом, если объектом договора является электрическая энергия,соответствующие правоотношения могут регулироваться помимо Кодекса другимизаконами и иными правовыми акта­ми, а также принятыми в соответствии с нимиобязательными прави­лами, но только в части, не урегулированной ГражданскимКодексом. Если же в качестве объекта договора энергоснабжения выступаеттепловая энергия, правила о договоре энергоснабжения, содержащиеся в ГК РФ,подлежат применению лишь в том случае, если иное не установлено законом илииными правовыми актами, регламентирующими энерго­снабжение тепловой энергиейчерез присоединенную сеть.

Что касается иных договоров,предметом которых является снаб­жение потребителей не через присоединенную сетьгазом, нефтью и неф­тепродуктами, водой и другими товарами, то они не относятсяк дого­ворам энергоснабжения. Когда же речь идет о возможности примене­ния ксоответствующим договорам положений ГК РФ о договоре энерго­снабжения приотсутствии специального правового регулирования указанных договоров, если иноене вытекает из существа возникаю­щих из них обязательств, то это лишь приемзаконодательной техни­ки, что никак не влияет на квалификацию указанныхдоговоров в качестве договора энергоснабжения либо его разновидностей.

Итак, договор энергоснабжения,являясь отдельным видом догово­ра купли-продажи, относится к нему как вид кроду и никак не пере­секается (не «примыкает») с другим видомдоговора купли-продажи — договором поставки.


2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРОВЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1 Понятие и предмет договора энергоснабжения

Понятие договора энергоснабжения дано в статье 539 ГК РФследующим образом:

1. По договору энергоснабженияэнергоснабжающая организация  обязуется  подавать  абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятуюэнергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим  потребления,обеспечивать безопастность эксплуатации находящихся в его веденииэнергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,связанных с потреблением энергии.

2. Договор энергоснабжениязаключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленнымтехническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетямэнергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также приобеспечении учета потребления энергии.

3. К отношениям по договоруэнергоснабжения, не урегулированными настоящим Кодексом, применяются законы ииные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые всоответствии с ними.

Данный договор, также как и договоркупли-продажи, является консенсуальным, двусторонним, взаимным, возмездным,публичным, а также рассчитанным на довольно длительный срок и непрерывностьснабжения. Консенсуальными признаются договоры, которые считаются заключеннымис момента достижения соглашения по всем существенным их условиям. Признакидвусторонности и взаимности на наш взгляд взаимосвязаны и означают, что всделке участвуют две стороны, права и обязанности которых являются взаимными,корреспондируют друг другу; обе стороны одновременно имеют права и несутобязанности. Договор энергоснабжения является возмездным, как и основная массадоговоров в хозяйственном обороте, то есть снабжение энергией и другимиресурсами предполагает встречное предоставление имущественных благ, в данномслучае — денежной оплаты.

В соответствии со ст. 432 ГК РФдоговор считается заключен­ным, если между сторонами достигнуто соглашение повсем его суще­ственным условиям. По договору купли-продажи, отдельным видомкоторого в силу п. 5 ст. 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие отоваре считается согласованным, если договор позволяет определить наименованиеи количество товара (п. 3 ст. 455 ГК РФ). Со­гласно ст. 541 ГражданскогоКодекса энергоснабжающая организация обязана пода­вать абоненту энергию черезприсоединенную сеть в количестве, пре­дусмотренном договором энергоснабжения.Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, онне считается заключенным.

Так, в арбитражный суд обратилосьакционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно-коммунальногохозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачутепловой энергии. Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то,что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного обществапри заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальнойпоставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Однако,кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила посколькудоговор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, несодержащий сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемойэнергии, был признан незаключенным.[6]

Условие договора энергоснабжения околичестве подаваемой энер­гии считается согласованным при соблюдении двухобязательных условий: в договоре должны быть предусмотрены, во-первых, количе­ствокиловатт-часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту, и, во-вторых,величина присоединенной или заявленной мощности энергоустановки абонента. Делов том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии имощности не должны превышать возможностей энергоснабжающих организаций поотпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы[7].

Качество подаваемой энергии должносоответствовать требованиям государственных стандартов и другим обя­зательнымправилам (ст. 542 ГК). Отдельные качественные показатели устанавливаютсясоглашением сторон договора (например, напряжение электроэнергии, температурагоря­чей воды, давление газа). Способы определения качества энергии, учитываяих техническую сложность, обычно регу­лируются в императивном порядкеспециальными норматив­ными актами, реже — соглашением сторон.

Когда речь идет о качествеэлектрической энергии, имеются в виду такие ее параметры как напряжение ичастота тока. Качество теп­ловой энергии характеризуется температурой идавлением, пара, температурой горячей воды.

Величина напряжения тока определяетсясторонами при заключе­нии договора энергоснабжения. «Предоставление самимсторонам права устанавливать в договоре необходимое напряжение тока обус­ловленотем, что электрооборудование у различных потребителей рассчитано на работу приопределенном напряжении. Поэтому при выборе величины напряжения стороны должныисходить из техни­ческой характеристики энергохозяйства потребителя и режимаего работы»[8].

Другой параметр качестваэлектроэнергии — частота тока — опре­деляется государственными стандартами ииными обязательными правилами и не относится к условиям договора,вырабатываемым по соглашению сторон.

Кроме того, необходимо учитывать, чтоэнергоснабжающие органи­зации являются субъектами естественных монополий и ихдеятельность может подвергаться регулированию, суть которого состоит вопределении категорий потребителей, подлежащих обяза­тельному обслуживанию,либо определении минимального уровня их обеспечения.

Такое регулирование, по мнению Н.Радостовца, может приме­няться при невозможности удовлетворить потребностисоответствую­щего потребителя в энергии в полном объеме.[9] Вэтом случае количе­ство подаваемой энергии устанавливается в соответствии сзаказом потребителя, но не менее того уровня, который определен органомрегулирования естественных монополий.

Законодательством установленразличный порядок заключения, изменения или расторжения договораэнергоснабжения в зависимости от того, кто выступает в качестве потребителяэнергии: гражданин (физическое лицо) или организация (юридическое лицо). Однакопе­ред тем, как приступить к анализу особенностей порядка заключения договора сучастием названных субъектов, отметим общие положения, распространяющиеся назаключение всякого договора энергоснабже­ния, которые носят принципиальныйхарактер.

Договор энергоснабжения, по общемуправилу, считается заключенным на неопределенный срок (п. 1 ст. 540 ГК). Од­накодоговоры с участием юридических лиц обычно содер­жат условие о сроке,продолжительность которого опреде­ляется самими сторонами. Пункты 1 и 2 ст. 540ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечениебесперебойного снабжения потребителей энер­гией. Так, договор, заключенный насрок, считается продлен­ным на тот же срок, если до его окончания ни одна изсторон не заявит об обратном. Если же стороной внесено предло­жение озаключении нового договора, то прежнее соглаше­ние продолжает действоватьвплоть до замены его новым (п. 3 ст. 540 ГК).

 Форма и порядок зак­лючения договораразличаются в зависимости от личности або­нента и целей использования товара.Так, договор на энерго­снабжение юридических лиц или граждан-предпринимателейвсегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин,использующий энергию для бытового по­требления, договор считается заключенным смомента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети вустановленном порядке (п. п. 1, 2 ст. 540 ГК). Это правило име­ет двоякоезначение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путемподключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такойдоговор, совершенный в письменной форме, вступит в силу лишь с мо­ментафактического подключения к сети. Главной обязанностью продавца является подачаабоненту энергии (энергоносителей): а) в определенном количестве; б) с соблюдениемсогласованного режима подачи; в) уста­новленного качества.

В связи с тем, что заключениедоговора энергоснабжения для энер­госнабжающей организации, признаваемойсубъектом публичного договора, является обязательным, важно отметить также, чтоимеют­ся определенные обязательные условия, которые должны быть вы­полненыабонентом, претендующим на заключение договора энерго­снабжения: он долженрасполагать отвечающим установленным тех­ническим требованиям энергопринимающимустройством, присоеди­ненным к сетям энергоснабжающей организации, а такжеобеспечить учет потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК).

Указанные обязательные для абонентаусловия иногда называются в юридической литературе технической предпосылкойзаключения договора энергоснабжения. Например, Б. М. Сейнароев отмечает:«Та­кой технической предпосылкой заключения договора на снабжениеэлектроэнергией прежде всего является наличие электролиний, свя­зывающихэнергоснабжающую организацию непосредственно с потре­бителем… договорзаключается между энергоснабжающей организа­цией и потребителем,электроустановки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающейорганизации. При отсут­ствии линии для передачи электроэнергии нет смыслазаключать договор на снабжение электроэнергией, поскольку очевидна невоз­можностьего исполнения»[10].

Отсутствие у абонента исправнойэнергоустановки (и напротив, не­исправность имеющейся энергоустановки),присоединенной к сетям энергоснабжающей организации, а также другогонеобходимого обо­рудования, необеспечение учета потребления энергии лишают еговозможности реализовать свое право на заключение договора с энер­госнабжающейорганизацией, несмотря на установленную законода­тельством обязанностьпоследней заключать договор со всяким, кто к ней обратится (ст. 426 ГК РФ).

В этом смысле соблюдение абонентомназванных условий действи­тельно может быть признано технической предпосылкойзаключения договора энергоснабжения.

Впрочем, в судебной практике поразрешению имуще­ственных споров, связанных с энергоснабжением, решающеезначение зачастую имеет не факт заключения договора с абонентом, а балансо­ваяпринадлежность энергопринимающих устройств. Например, от­сутствие договорныхотношений с организацией, чьи энергоустановки присоединены к сетямэнергоснабжающей организации, не рассмат­ривается в качестве основанияосвобождения указанной организации от обязанности возместить стоимостьотпущенной ей энергии.

Так, Усть-Каменогорское ЗАО «ВКРЭК»обратилось в суд с иском к частному предпринимателю Дернову Ю.Д., самовольноподключившемуся к электросети, о взыскании стоимости потребленной имэлектрической энергии. Поскольку энергоснабжающая организация доказала фактпотребления электрической энергии, требо­вания истца об оплате отпущеннойтепловой энергии были признаны судом обоснованными. Отсутствие письменногодоговора с потребителем не освобождает ответ­чика от обязанности возместитьстоимость потребленной энергии.[11]

2.2 Права, обязанности и ответственность сторон вдоговорах энергоснабжения

К правамэнергоснабжающих организаций следует отнести право требования своевременной иполной оплаты за поставленную энергию и ресурсы (газ, воду); правоконтролировать приборы учета и другие технические устройства; право даватьразрешение абонентам на присоединение к сетям. Для этого снабжающая организацияобязана выдать потребителю технические условия на присоединение. В связи сизложенным, заключение договора о снабжении энергетическими и другими ресурсамивозможно только при  наличии определенных технических условий, а именно: наличиеу покупателя сети проводов, присоединенных к сети снабжающей организации;наличие регулирующей аппаратуры, приборов учета получаемой продукции, преобразующихустройств, потребляющих агрегатов и установок и т.п. Наличие указанных условийопределяется снабжающей стороной. Более того, ей же предоставлено правонаблюдать даже за проектированием и сооружением соответствующих сетей иустановок и давать разрешение на присоединение их к своей сети. Все вновьприсоединяемые и реконструируемые системы энергопотребления должны бытьвыполнены в соответствии с проектной документацией, согласованной вустановленном порядке с энергоснабжающей организацией. Кроме того, допусксистем энергопотребления в эксплуатацию возможен только при наличиисоответствующего подготовленного персонала и назначения лица, ответственного заэнерго- тепло -газовое хозяйство.

Электрические и тепловые сетиявляются источниками повышенной опасности, поэтому  после окончаниястроительства объекта его энергосеть необходимо сдать представителю территориальнойэнергоснабжающей организации  и Госэнергонадзора путем составления акта. Послеэтого обязательным условием является заключение договора на отпуск ипотребление электрической и тепловой энергии с энергоснабжающейорганизацией.   

Особенностью договора о снабженииэнергетическими и другими природными ресурсами является то, что он не порождаетобязанности покупателя (потребителя) принять обусловленное количество ресурсов.Покупатель может, но не обязан получить их. Несмотря на это, АК «Алматы ПауэрКонсолидейтед» в 1996 году в проект Договора на отпуск тепловой и электрическойэнергии  в разделе об ответственности сторон включила условие обответственности потребителя за невыборку лимита электроэнергии.[12]

Нарушение энер­госнабжающейорганизацией условия о качестве дает або­ненту право отказаться от оплаты такойэнергии, а также взыс­кать убытки в форме реального ущерба. Но, если он все жеиспользовал недоброкачественную энергию, энергоснабжа­ющая организация вправетребовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберегвследствие использования этой энергии по правилам о неоснователь­ном обогащении(ст. 1102 ГК). Порядок и сроки расчетов за энергию определяютсязаконодательством или соглашени­ем сторон. Сроки расчетов по договорам междуюридичес­кими лицами определяются соглашением сторон. Просрочка оплаты энергииабонентом свыше определенного срока дает энергоснабжающей организации правопрекратить подачу энергии. Кроме того, возможно взыскание с абонента неус­тойки,размер которой определяется либо соглашением сто­рон (в договорах с участиемюридических лиц), либо норма­тивным актом (в договорах энергоснабженияграждан).

Существенной особенностью отношений,связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдениетребований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит отдействий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей.Нарушение потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режимапотребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателейэлектроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям.При­чем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техни­ческимивозможностями для устранения подобных нарушений[13].

Сторона, действия которой привели кснижению показателей каче­ства электроэнергии (кроме частоты тока),определяется по регистри­рующим приборам потребителя, а при их отсутствии — поактам, составляемым представителями энергоснабжающей организации, пот­ребителяи органа Госэнергонадзора.

Дополнительные обязанностиэнергоснабжающей организа­ции предусмотрены для договоров с абонентами-граждана­ми,использующими энергию для бытового потребления. В этих случаях энергоснабжающаяорганизация должна обес­печивать безопасность (надлежащее техническоесостояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энер­гии (п. 2 ст.543 ГК), а также нести другие обязанности.

Отдельными разновидностями договораэнергоснабжения могут устанавливаться дополнительные обязанности абонен­та.Потребитель обязан обеспечивать безопасность исполь­зования энергии, для чегонеобходимо поддерживать в над­лежащем техническом состоянии составные частиприсое­диненной сети, находящиеся в его ведении (п. 1 ст. 543 ГК). Этаобязанность не распространяется на граждан, использу­ющих энергию для бытовыхнужд (п. 2 ст. 543 ГК). Однако граждане-потребители должны соблюдать правилатехники безопасности при пользовании энергией, в том числе поддерживать висправном состоянии со­ответствующие устройства и приборы (краны, газо­вые иэлектрические плиты, внутриквартирную элек­тропроводку и т.п.).

Соблюдение абонентом режимапотребления энергии, уста­новленного законодательством и договором, необходимодля обеспечения интересов других абонентов. Так, перерасход энергии однимиабонентами (особенно в период пиковых нагрузок энергосистемы) может сказатьсяна подаче ее дру­гим в необходимом количестве. Кроме того, вследствие не­соблюдениярежима потребления может пострадать и каче­ство энергии. Применительно кэлектроснабжению законо­дательство специально регулирует обязанность промышлен­ногопотребителя поддерживать качество электроэнергии на соответствующем уровне.Нарушение установленного режи­ма потребления даст энергоснабжающей организацииправо на взыскание с абонента реального ущерба, а в некоторых случаях — неустойки. Абонент должен оплачивать принятую им энергию. Поскольку обязанностипринятия энергии по дого­вору энергоснабжения не существует, абонент оплачиваеттолько фактически принятое им количество энергии в соот­ветствии с даннымиучета (п. 1 ст. 544 ГК). Абонент обязан немедленно сообщать энергоснабжающейорганизации обо всех авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энер­гии иоб иных нарушениях, возникающих пр и пользовании энер­гией (п. 1 ст. 543 ГК),независимо от того, по чьей вине они произошли. Это — своеобразный аналогусловия, предусмот­ренного ст. 539 ГК. Закон не устанавливает специальных по­следствийнарушений этой обязанности. Следовательно, они влекут применение общих мер гражданскойответственности в форме возмещения реального ущерба. В дополнение к об­щимправам покупателя, предусмотренным параграфом 1 главы 30 ГК, по договоруэнергоснабжения абонент имеет права: во-первых, принять нужное ему количествоэнергии в пределах, предус­мотренных договором (п. 3 ст. 541 ГК), что означаети возмож­ность одностороннего отказа абонента от принятия энергии; во-вторых, ссогласия энергоснабжающей организации пере­дать принятую им энергию субабоненту(ст. 545 ГК)

За неоплату или несвоевременнуюоплату электрической или тепловой энергии абонент может быть привлечен кответственности за нарушение денежного обязательства.

Так, 26 апреля 2001 г.Усть-Каменогорский городской суд рассмотрел дело по иску ЗАО «ВКРЭК» к КСК«Жастар», где истец требовал оплатить стоимость электроэнергии, потребленнуюпотребительским кооперативом по договору энергоснабжения, заключенному систцом. Ответчик мотивировал неоплату невозможностью сбора денежных средств сбытовых абонентов – членов КСК, которые и являются потребителямиэлектроэнергии. Однако, суд иск удовлетворил исходя из того, что электроэнергиябыла принята ответчиком в рамках заключенного договора энергоснабжения[14].

 Учитывая, что к договоруэнергоснабжения, являющемуся отдельным видом договора купли-продажи, подлежатприменению общие поло­жения о купле-продаже (в части, не урегулированнойспециальными правилами), в данном случае отношения сторон подпадают под дей­ствиенормы, содержащейся в п. 3 ст. 486 ГК РФ. Согласно указанной норме, еслипокупатель своевременно не оплачивает переданный по договору купли-продажитовар, продавец вправе потребовать оплаты товара и уплаты процентов всоответствии со ст. 395 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с п.5.5.11Правил пользования электрической энергии[15]при обнаружении у бытового абонента изменения схемы включения  расчетногоэлектросчетчика, его повреждения, срыва пломб, искусственного торможения дискаи других нарушений с целью снижения показаний потребления электроэнергииэнергоснабжающая организация обязана произвести перерасчет за пользованиеэлектроэнергией абонентом за время со дня последней проверки, но не превышающеесрока исковой давности.

Так, 23 февраля 2001 г.Усть-Каменогорский городской суд удовлетворил иск ЗАО «ВКРЭК» г к группепотребителей о взыскании суммы перерасчета за пользование электрическойэнергией в связи с нарушением (повреждением) схемы учета электроэнергии[16]. Следует отметить, что только по г.Усть-Каменогорску городским судом рассматривается ежемесячно около 50 подобныхдел, однако, в отдельных случаях акты  и перерасчеты энергоснабжающейорганизации о нарушении схемы приборов учета электроэнергии признаются всудебном порядке недействительными.

Например, абонент Маркин В.П.обратился в общество защиты прав потребителей с заявлением о признании акта онарушении правил пользования электрической энергией недействительным, в связи стем, что акт был составлен в отсутствии потребителя. Кроме того, абоненттребовал компенсировать причиненный ему моральный ущерб, связанный снеправомерным отключением его квартиры от электросети. Суд иск удовлетворил,взыскав с энергоснабжающей организации в пользу абонента 3625 тенге[17].

Своеобразие договора поставкиэлектроэнергии в пред­мете поставки. Для энергии в физическом смысле коли­чествои качество — взаимозависимые понятия. Поэтому лю­бое нарушение условия околичестве неизбежно влечет из­менение качества (при прочих равных условиях).Поэтому по­дача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели со­гласованноесторонами, количества энергии означает либо перерыв в подаче (т.е. нарушениережима), либо ухудшение качества энергии. Соответствующим образом определяютсяи последствия такого нарушения. Режим подачи энергии, т.е. количество икачество энергии, передаваемой в разное вре­мя, определяются соглашением сторон.По общему правилу, снабжение энергией должно производиться путем ее непре­рывнойподачи абоненту. Однако договор может предусмат­ривать и условия о перерывах(прекращениях) и ограничени­ях подачи (единицами измерения количества энергииявля­ются: киловатт/час или киловольт-ампер электроэнергии, гигакалориятепловой энергии, кубический метр газа иди воды и т.д.). Энергоснабжающаяорганизация может подать мень­шее количество энергии, не прерывая подачи,например, в следующих случаях: понизив давление газа в трубопроводе или еготеплотворную способность (изменив химический со­став); снизив мощность, которуюможет использовать потре­битель электроэнергии (в результате чего падаетнапряже­ние); уменьшив температуру и (или) давление горячей воды в отопительныхсетях. В этих случаях нарушение условия о количестве одновременно является инарушением условия о качестве энергии, и наоборот. Также снабжение энергиейможет прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающейорганизацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий(п. 2 ст. 546 ГК). В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и пери­одичностипоставок, режим (график) подачи энергии является существенным условием договора(если абонент — юридичес­кое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, ис­пользующийэнергию для бытовых нужд, вправе потреблять ее в любом режиме. Нарушениесогласованного режима по­дачи энергии влечет применение к энергоснабжающей орга­низациимер гражданско-правовой ответственности. Однако основания ответственностизависят от причины нарушения. Так, ответственность энергоснабжающей организацииза перерыв в подаче энергии наступает только при наличии ее вины, если перерывпроизошел по причинам, допускаемым законодатель­ством (например, вследствиеаварии в присоединенной сети). В остальных случаях энергоснабжающая организациянесет ответственность на началах риска.

Общие условияответственности сторон по договору энергоснабжения закреплены законодателем встатье 547 ГК РФ. Так, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательств по договору энергоснабжающая организация или абонент обязанывозместить причиненный этим реальный ущерб. Если в результате регулированиярежима потребления энергии, осуществленного на основании законодательства,допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несетответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорныхобязательств при наличии вины.


3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Изменениезаконодательства о договорах энергоснабжения и практики его применения повлеклиза собой и различные проблемы, как в практическом отношении, так и в теорииправового регулирования.

Хозяйственные спорыс участием энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций и ранее имелиместо в деятельности судебных органов. Однако особенности нынешнихэкономических отношений породили и новые виды хозяйственных споров с участиеморганизаций данной категории. Так, если ранее среди хозяйственных споровпреобладали дела о взыскании неустойки за непоставку или недопоставку топлива(угля, мазута), то в настоящее время структура указанных споров существенноизменилась.

В частности, толькоза 1997 год коллегией по хозяйственным делам Восточно-Казахстанского областногосуда рассмотрено  всего 987 дел, из них с участием энергоснабжающих иэнергопроизводящих организаций — 69 дел (7% от общего числа). В том числе пооснованиям:  о взыскании долга по оплате за тепло- и электроэнергию — 30 дел; овзыскании неустойки и возврате сумм за недопоставку угля — 7 дел;  о признаниинедействительным договора — 1 дело; о принудительном исполнении предписанияантимонопольного комитета — 1 дело;  о взыскании отчислений в фонд содействиязанятости — 4 дела;  о взыскании платежей в Дорожный фонд, Пенсионный фонд  - 2  дела;  о взыскании платежей за транзитную транспортировку тепловой энергии вквартальных тепловых сетях — 3 дела;  об уплате штрафов за простой вагонов  -  7 дел;  об уплате сбора за потери сельскохозяйственного производства в связи сизъятием земель для строительства ВЛ-10   — 1 дело;  о возмещенииимущественного и морального вреда – 1 дело; о признании недействительнымрешения Акима области – 1 дело,  и так далее.[18]

Как видно изанализа, наибольшее количество дел за 1997 год  (43%) рассмотрено по искамуказанных организаций к абонентам об оплате за потребленную тепловую иэлектрическую энергию. Все иски указанной категории были удовлетворены судом итолько два дела прекращены с утверждением мирового соглашения сторон.  Востальных случаях энергоснабжающие и энергопроизводящие организации выступаликак в качестве истцов, так и в качестве ответчиков. Часть исков предъявленапрокуратурой Восточно-Казахстанской области в интересах той или иной стороны.

За 8 месяцев 1998года дел указанной категории рассмотрено  49, что составляет 5,6% от общегочисла дел. В том числе об оплате за потребленную тепло- и электроэнергиюрассмотрено 10 дел, что составляет 20% от всех дел с участием энергоснабжающихи энергопроизводящих организаций. Одно дело рассмотрено по иску Областногоуправления экологии и биоресурсов к государственному предприятию«Востоктеплоэнерго» о взыскании штрафа за нарушение природоохранногозаконодательства  — загрязнение природной среды хозяйственно-фекальнымистоками. В иске было отказано в связи с тем, что виновным в данном загрязненииоказалось другое юридическое лицо – Акционерная компания «Ульба». Мог ли суд,учитывая важность и значимость дела, привлечь АК «Ульба» в качестве ответчикапо своей инициативе, не отказывая в иске? На наш взгляд, суд правомерно отказалв данном иске, поскольку, привлекая другое лицо в качестве ответчика по своейинициативе, суд выражает предвзятость в рассмотрении дела. Кроме того, присоблюдении досудебной процедуры урегулирования спора предполагаемый ответчиквозможно докажет истцу свою невиновность или добровольно полностью или частичноудовлетворит претензию.

В 1998 году такжебыло рассмотрено одно дело по иску Антимонопольного комитета к предприятию«Водоканал» о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства.Истец требовал отменить пункт Типового договора указанной организации, которымпредусмотрена ответственность абонента за недоиспользование лимита воды.Ответчик же полагал, что фактически он штрафы к абонентам не применял ипублично через газету предупредил абонентов об изменении данного пункта договора,поэтому вины его в нарушении антимонопольного законодательства не имеется. Судсогласился с доводами ответчика и отказал в иске Комитету.

Актуальным на нашвзгляд является дело  по иску ТОО «Тайбер» к ДАО «Аягузские тепловые сети» овзыскании 702 тысячи тенге за ущерб, причиненный истцу в результате отключенияэлектроэнергии без предупреждения ТОО «Тайбер» в нарушение п.1.9.2   Правилпользования электрической энергией и соответствующего пункта Договора, чтоповлекло размораживание теплосетей предприятия, повреждение котельной. Суд, рассмотревобстоятельства дела, удовлетворил исковые требования и взыскал с ответчика всюсумму ущерба.

Аналогичное делорассмотрено по иску АОЗТ «УК Пивзавод» к ОАО «РЭК Алтайэнерго» о взысканииущерба в сумме 202763 тенге. Обстоятельства дела: 25 апреля 1998 года с 22часов 50 минут до 04 часов 26 апреля ответчиком без предупреждения истца былапрекращена подача электроэнергии на участке. В результате был нарушентехнологический режим варки пива. В частности, очередная партия продукциипрокисла и дальнейшей переработке не подлежала, что подтвержденосоответствующими документами. Предъявленная истцом сумма  сложилась изреального ущерба в результате неполучения товарной продукции на сумму 197860тенге и штрафа за перерыв в подаче электроэнергии в соответствии с условиямидоговора в размере 4902 тенге. Иск судом был удовлетворен.

Остановимся более тщательно на договорахс физическими лицами и проанализируем проекты договоров, опубликованных впериодической печати и проектов договоров, полученных в Восточно-Казахстанском областном управлении по ценовой и антимонопольной политике. Оценим правовуюзащищенность потребителя и поставщика услуг, а также проведем анализпериодической литературы и оценим участие в преддоговорных спорах рядовогопотребителя.

17 января 1998 года в областнойгазете “Рудный Алтай” был опубликован договор Акционерного Общества “УКТепловые сети” “На отпуск тепловой энергии в горячей воде с владельцемквартиры”[19].24 января 1998 года появился первый отклик на статью с критикой по многимстатьям договора[20].

С точки зрения потребителя п.1.2.Договора, не имеет существенного значения. Однако  потенциально может создатьпотребителю, в процессе исполнения договора, дополнительные трудности в частипривлечения к ответственности Поставщика за ненадлежащее исполнение  договора,так как потребителя интересует соблюдение теплового режима в квартире, а некачество ремонта сетей — это внутренние взаимоотношения поставщика и третьеголица. Таким образом, этот пункт является не существенным, более того, не важнымв данном договоре.

П.2.1 гласит о том, что кромедоговора, отношения между Поставщиком и Потребителем регламентируются«Правилами пользования тепловой энергией» и «Правилами учетатепловой энергии и теплоносителя», однако договор подразумевает конкретныеправа и обязанности сторон договора, т.е. в процессе возможных разногласийдоговор трактуется «буквально». И Поставщик,  составляя договор,обязан руководствоваться ГК РК, «правилами учета тепловой энергией итеплоносителя», «правилами пользования тепловой энергией» идругими нормативными актами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В статье 2.2 говорится, что “качествопредоставляемых услуг определяется в контрольных точках по показаниямтермометров и манометров, установленных на границе раздела балансовойпринадлежности и эксплуатационной ответственности между “Поставщиком” ивладельцами внутридомовых систем теплоснабжения. Пониженные параметрыэнергоносителя в квартире “Абонента” не являются основанием для предоставленияпретензий “Поставщику” при соответствии параметров энергоносителя в контрольныхточках”, однако необходимо отметить, что потребитель платит именно за тепло вквартире, а не за температуру в контрольных точках. А также в “Правилах предоставления ЖКУ” (статья 5.10) говорится “Потребитель освобождается отуплаты услуг по отоплению, если в отопительный период температура воздуха вжилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений несоответствует предусмотренным нормам и правилам”. В случае прямого примененияэтой статьи «Правил» Поставщик ставится в условия полной незащищенности вслучае возникновения спорных вопросов с „Потребителем“ по договору,мало того его обязанности значительно возрастают. По этому пункту договора развернулась наиболее сильная критика в периодической литературе, так,например: “Качество предоставляемых услуг определяется по показаниямтермометров и манометров в квартире “Абонента”.[21]

Статью 5.4, в том случае еслиПоставщик, так или иначе, опирается на те или иные правила следует дополнить“…, а также в соответствии с “Правилами предоставления ЖКУ”.

Среди других условий, вызвавших несогласиеабонентов, спорным был основанный на Типовом договоре[22] пункт 3.2, предусматривающий оплатутепловой энергии абонентом до истечения каждого текущего месяца (последний деньтекущего месяца считается днем просрочки), а также вытекающий из этого пунктап.5.1, по которому в случае указанной выше просрочки абонент должен уплатитьпеню в размере 0,3% суммы за каждый день просрочки, в соответствии с Типовымдоговором на оказание жилищно-коммунальных услуг. Несмотря на это, снабжающаясторона сочла принятым Договор в своей редакции и жители города «получили» надверях своих подъездов письменные предупреждения о применении к ним с 1 июля2000 года санкций по пункту 5.1 договора в размере 0,3% неустойки за каждыйдень просрочки оплаты. В течение июля месяца аналогичные объявления оприменении санкций, но уже с 1 августа, публиковались по телевидению и нарекламных щитах.

Департамент Агентства РК порегулированию естественных монополий, защите конкуренции и малого бизнесаобратился в суд с иском к ОАО «Усть-Каменогорские тепловые сети» о признаниинезаконными действий по начислению и взиманию пени в размере 0,3% от суммыдолга за каждый день просрочки платежа с потребителей тепловой энергии г.Усть-Каменогорска, с которыми не заключены договоры на поставку тепловойэнергии в горячей воде. Ответчик иск не признал. Решением суда от 20 июня 2001г. Департаменту в иске отказано, на основании того, что взимаемая неустойкаявляется «законной неустойкой» и подлежит взысканию независимо от того, имеетсяли у сторон договора энергоснабжения соглашение о неустойке.  10 августа 2001г. Коллегия по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного судаприняла единственное правильное решение, постановив РешениеУсть-Каменогорского городского суда от 2001 г. отменить, вынести по делу новоерешение, которым иск Департамента Агентства РК по регулированию естественныхмонополий, защите конкуренции и малого бизнеса по ВКО удовлетворить, исходя изтого, что при отсутствии договора на теплоснабжение возможно лишь взимание спотребителей, имеющих задолженность по оплате, предусмотренной ст. 353 ГК РКзаконной неустойки за неправомерное пользование чужими деньгами путем подачииска в суд.

Опираясь на вышеизложенное,необходимо подчеркнуть, что именно договор “на отпуск тепловой энергии вгорячей воде с владельцами квартир” наиболее не защищенный как с точки зрения“Поставщика”, так и с точки зрения “Абонента-потребителя”. Потому какурегулировать отношения между “Поставщиком” тепловой энергии и “Потребителем”значительно сложнее, чем урегулировать отношения между “Поставщиком”электрической или газовой энергии и “Потребителем” в силу технических(счетчики) проблем. Однако необходимо также отметить, что уже существуетпрецедент на устранение таковых проблем опять- таки с технической стороны[23]. В силу этого наибольшее внимание впериодической печати уделено договору “поставки тепловой энергии в горячейводе” и немалое место в этом занимают отклики рядового потребителя, что говорито стремлении его быть в гуще договорных обязательств, несмотря на то, что чащеотклики Потребителя уходят в техническую, а не в правовую сторону вопроса.

Рассмотримдоговор на обеспечение сжиженным газом из групповых резервуарных установок(ГРУ).

В соответствии с постановлениемправительства Республики Казахстан №587, от 13 мая 1996 года „Одемонополизации жилищно-коммунального хозяйства и упорядочения расчетов зажилищно-коммунальные услуги“, АО  „Усть-Каменогорск Алаугаз“разработало договор „на обеспечение сжиженным газом из групповых резервуарныхустановок (ГРУ) через КСК“[24].

Рассмотрим договор.

Сразу обратим внимание на названиедоговора: КСК является стороной договора, а не посредником.

П. 1.1. договора определяет предметдоговора как «обеспечение населения сжиженным газом и взаиморасчеты заиспользованный газ» однако «население» стороной договора не является иотсутствует волеизлияния собственников квартир к заключению данной сделки, чтопрямо противоречит ст. 157 ГК РК. 

П.2.5. договора противоречит п.5ст.490 ГК РК в части приостановления исполнения договора в связи с неоплатойпри условии предупреждении абонента не позже чем за месяц до приостановлениядоговора.

В п.4.1. предусмотрена оплатапотребителя за подключение и отключение к газовой сети, но размер оплаты неоговорен.

Договор должен предусматривать обязанностьУслугодателя о непрерывном предоставлении услуг.

Комитет по ценовой и антимонопольнойполитике обязал АО „УК Алаугаз“ привести договора в соответствии с ГКРК и типовым договором на оказание жилищно-коммунальных услуг.

В дальнейшем ТОО „УК Управлениегазового хозяйства“ разработало и заключило с потребителями (КСК) второйдоговор «на обеспечение сжиженным газом из групповых резервуарных установок(ГРУ) через общественного представителя[25]», который также противоречил ГК РК иТиповому договору. 

В договоре неправомерно предусмотреныобязательства и ответственность отдельных потребителей, хотя они не являютсястороной договора. Согласно статьи 270 ГК РК обязательство не создаетобязанностей для третьих лиц.

Пункт 2.8.договора о том, что“Потребитель оплачивает полную стоимость сжиженного газа предстоящего залива вГРУ” противоречит п. 2.3. Типового договора в части оплаты зажилищно-коммунальные услуги.

КСК несет ответственность по своимобязательствам и согласно уставной деятельности, за “взаиморасчеты сПотребителем” ответственности не несет, в связи с этим пункты 2.14., 2.17.,3.3., 4.4 можно квалифицировать как ущемление прав и законных интересовпотребителей (ст.11 ГК РК).

В соответствии с Типовым договором наоказание жилищно-коммунальных услуг оказание жилищно-коммунальных услугосуществляется как на основании договора с КСК, так и на основании договора синдивидуальным потребителем. Однако, Поставщик отказывается заключать договорас индивидуальными Потребителями, так как это возложит на него большуюответственность за недопоставку сжиженного газа перед Потребителями, постояннооплачивающими за данную услугу, в виде штрафных санкций, предусмотренныхразделом 3 „Ответственность сторон“ пунктом 2,3 Типового договора:

»В случае не выполнения Услугодателемкакого либо вида из оплаченных Потребителем услуг, Услугодатель возвращаетПотребителю стоимость этих услуг и штраф в размере процентной кредитной ставкиНационального банка, действующей на данный период".

«Если невыполнением услугиПотребителю нанесен моральный ущерб, Потребителем предъявляется досудебнаяпретензия с указанием суммы ущерба, который может быть возмещен по согласованиюсторон в досудебном порядке».

Для всех не секрет, что заливкасжиженного газа в дворовые емкости осуществляется на сумму оплаты Потребителем,в настоящее время имеется значительная часть Потребителей, которая неоплачивает за потребление газа. Таким образом, интересы добросовестногоПотребителя, из-за отсутствия договора с Услугодателем остаются ущемленными,так как, оплатив за пользование газом за месяц, Услугодатель обеспечиваетПотребителя сжиженным газом только в пределах суммы, поступившей Услугодателюна счет.

Анализ договора “купли-продажиэлектроэнергии”[26] показал, что в пункте 1.1. договораупущено слово “непрерывно”, “… Продавец обязуется подавать через присоединеннуюсеть электрическую энергию…Абоненту…».

В п. 5.3. не конкретизируются срокипредупреждения об отключении, а также противоречие типовому договору в частидополнительной оплаты за отключения-подключения к электросети (использованиедоминирующего положения).

Таким образом, можно отметить, чтодоговор купли-продажи электрической энергии наиболее сильно защищен с точкизрения поставщика и потребителя.

Подведя итоги по договорам междуУслугодателями и физическими лицами, можно сделать следующие выводы:

А) С правовой точки зрения наиболеене защищенной стороной договора является рядовой потребитель, особенно вдоговоре “на поставку тепловой энергии в горячей воде с владельцами квартир” иименно по этому договору наибольшая критика прослеживается в периодическойпечати;

Б) Выразить критику комитету поценовой и антимонопольной политике, в части правовой экспертизы договоров, таккак в периодическую печать попадают договоры, прошедшую правовую экспертизу;

В) Если тот или иной договор имеетссылки на правила пользования или предоставления услуг, то перечень этих правилдолжен быть полон. Однако любой договор не должен содержать ссылки на самиправила, ссылки на конкретные статьи этих правил.

Договора схозяйствующими субъектами должны соответствовать Гражданскому Кодексу, Правилампользования электрической, тепловой энергией, Правилам пользования коммунальнымводопроводом и канализацией, зарегистрированным в Министерстве юстиции.

Договорапредприятий сферы естественных монополий, заключенные с хозяйствующимисубъектами, могут быть обжалованы потребителями  в судебном порядке. Правовуюэкспертизу заключенных договоров на предмет соблюдения Закона «О развитииконкуренции и ограничении монополистической деятельности» проводят иместные органы Антимонопольного Комитета. В случае неисполнения предписания оприведении договоров в соответствии с Гражданским Кодексом, Комитет можетнаправить исковое заявление в суд.

Рассмотримтакже договоры, заключенные ГП «Водоканал» с хозяйствующимисубъектами на 1998-99 гг.[27] Злоупотребляя доминирующимположением на рынке услуг, ГП «Водоканал» включило в оферту договорап.4.4, который гласит:

«В случаенедоиспользования, либо перерасхода лимита воды в объеме более 10% и приёмасточных вод более 15%, плата за соответствующие объёмы взимается по повышенномутарифу, превышающему утвержденный, в пять раз».

Хозяйствующиесубъекты направляли предприятию «Водоканал» протоколы разногласий попункту 4.4. Однако, согласно протоколов урегулирования, данный пункт оставалсяв редакции монополиста. Так как ГП «Водоканал» для увеличения своихдоходов провело через городскую администрацию решение  №2384 от 26 ноября1997г.«Об установлении лимитов отпуска питьевой воды и приема сточных вод».  

Решение Акимагорода противоречит Закону РК «О развитии конкуренции и ограничениимонополистической деятельности» — ст.6: недопустимость органовгосударственной власти вмешиваться в хозяйственную деятельность хозяйствующихсубъектов и ущемлять их интересы. Кроме того, данный пункт договорапротиворечит ст.1.13 Правил пользования коммунальным водопроводом иканализации, зарегистрированных в Министерстве юстиции. Так, согласно Правил,по договору, заключенному между организацией водопроводно-канализационногохозяйства и потребителями объем воды определяется на базе лимита, рассчитанногона основе водохозяйственного баланса и условий отпуска питьевой воды. Однако,согласно водохозяйственного баланса предприятие «Водоканал» можетподнять объем питьевой воды в объеме 45 млн. м3, а договоразаключены на подачу питьевой воды в сеть потребителям в объёме 30 млн.м3.

Такимобразом, ГП «Водоканал»,  навязав потребителям  невыгодные условия,свел на нуль установку счетчиков учета воды, её экономию. ГП«Водоканал», Акиму Города  Комитетом по ценовой и антимонопольнойполитике направлено предписание об отмене решения Акима и приведения договоровв соответствии с Правилами пользования. Однако, ГП «Водоканал»предписание комитета не выполнило, в результате чего Комитет направил исковое заявлениев коллегию по хозяйственным делам.   

Восточно-Казахстанскиеэлектрические сети включили в договора с хозяйствующими субъектами[28] п. 3.2. договора на поставкуэлектрической энергии с потребителями, который гласит:

«Энергоснабжающаяорганизация не несет ответственности за перерывы энергоснабжения Абонентавследствие возникновения аварии в энергосистеме Казахстана и отключенияпотребителей по графикам ограничения электро-потребления, согласованным сместными администрациями».

В первомквартале 2000 г., в связи с занижением объемов потребления, зафиксированных вдоговоре между АО «Алтайэнерго» и ТОО «Восточный Казахстан Пауэрэнд Лайт» Восточно-Казахстанские электрические сети производили отключениеэлектроэнергии у потребителей, со ссылкой на п.3.2. договора.

Незаконно отключая электроэнергию, АО«Алтайэнерго» нарушило Правила пользования электрической энергии п.1.9. «Условия ограничения и прекращения подачи электрической энергии»и п.1.10.4. «Ответственность энергоснабжающей организации», утвержденныхприказом Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстанот 5 декабря 1996г. № 169 и зарегистрированных Министерством юстиции РК от 28апреля 1997г. №293, которые предусматривают, что: «Подача электрическойэнергии производится непрерывно, если заключенным с потребителем договором вотношении надежности не предусмотрен сезонный или иной перерыв в её подаче.Энергоснабжающая организация вправе, письменно предупредив потребителя,прекратить полностью или частично подачу ему электроэнергии при отсутствииоплаты за электроэнергию в установленные договором сроки, самовольногоприсоединения токоприемников и др..»

Кроме того, данный пункт договорапротиворечит Инструкции «О порядке составления и применения графиковограничения потребления и отключения электрической энергии при недостаткеэлектрической энергии и мощности в энергосистемах Республики Казахстан». Таккак, график ограничения потребления и отключения электрической энергии,согласованный с местными органами власти может включать предприятия, которые подоговору имеет заявленную мощность.  

За недоотпуск  электрической энергиипо своей вине ВК электрическим сетям следует уплатить штраф потребителю вразмере пятикратной стоимости недоотпущенной энергии, предусмотренной п.1.10.Правил „Пользования электрической энергии“.

Таким образом, занимая доминирующееположение на поставку электрической энергии, ВК электрические сети ущемлялиправа потребителей, регулярно оплачивающих за услугу. Действия АО»Алтайэнерго" квалифицируются как нарушение ст.11 ГражданскогоКодекса — недопустимость злоупотребления свободой предпринимательства .

Кроме того, ЗАО «ВКРЭК»  нарушилодоговорные обязательства перед потребителями г. Усть-Каменогорска, произведя вмарте 2000 года отключение электрической энергии  без письменногопредупреждения («веерные отключения»), что противоречит ст.272 ГражданскогоКодекса — надлежащее исполнение обязательства. В результате, ряд потребителейэлектрической энергии как самостоятельно так и через общества защиты прав потребителейподали иски в суд с требованием возместить нанесенный им моральный ущерб.

Так, 8 июня 2000 г.Усть-Каменогорский городской суд удовлетворил иск ЦЗПП ОО «Эгида» к ЗАО «ВКРЭК»и взыскал в пользу группы потребителей электрической энергии от 2-х до 5-тимесячных расчетных показателей в качестве компенсации за нанесенный моральныйущерб связанный с «веерными» отключениями электроэнергии[29].

Следуетотметить, как показала практика, что все услугодатели (снабжающие водой, газом,теплом, электрической энергией) в своих договорах не предусматриваютответственность за поставку некачественной продукции. Поставка продукции монополистов должна соответствовать нормативно-технической документации.Например, вода должна соответствовать требованиям ГОСТ «Вода питьевая»,тепловая энергия в горячей воде должна быть определённой температуры, газ влетний период должен быть летний, а в зимний – зимних марок и т.д..


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, мы завершилиисследование правового регулирования договоров энергоснабжения в современныхусловиях. Мы установили, что в прежнем гражданском законодательстве СССР иРоссии данные договоры не нашли своего закрепления. Действовали лишьмногочисленные подзаконные нормативные акты, которые основной массепотребителей не предъявлялись и не публиковались.

С принятием Основ гражданскогозаконодательства СССР и союзных республик 1991 года впервые в историиотечественного права договоры энергоснабжения получили правовую регламентациюна уровне общесоюзного закона. Затем в Российской Федерации был принят ряднормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики.Это обусловлено принятием и вступлением в силу Особенной части Гражданскогокодекса РФ, который в параграфе 6 Главы 30 законодательно закрепил комплексправовых норм о регулировании договоров энергоснабжения. В настоящее времясреди ученых цивилистов не возникает споров по поводу предмета договораэнергоснабжения. Это, как мы выяснили, действия сторон договора по снабжениюэлектрической и тепловой энергией через присоединенную сеть.

Что касается таких предметовдоговора, как снабжение водой, газом, и т.д., то мы же пришли к выводу, что всоответствии со статьей 548 ГК РФ (п.2) к отношениям по снабжению водой, газоми другими ресурсами по общему правилу, применяются правила договораэнергоснабжения, если иное не предусмотрено законодательными актами, договоромили не вытекает из существа обязательства.

На этом основании мы проанализировалив данной работе как договоры на снабжение электрической и тепловой энергией,так и договоры на снабжение водой, газом.

Мы пришли к выводам, что в настоящеевремя в Российской Федерации рассматриваемым договорам придается очень большоезначение, они занимают важное место в жизни каждого гражданина, в деятельностилюбого предприятия, учреждения, и в целом для государства.

Учитывая, что деятельность попроизводству и распределению электрической, тепловой энергии, снабжению водой,газом является сферой естественной монополии, данные договоры дополнительнорегулируются государством в лице антимонопольных органов. Кроме того, указанныедоговоры относятся к так называемым публичным договорам, которые обязательныдля заключения сторонами – энергоснабжающими организациями.

Хотя государство и регулирует такуюсторону договоров энергоснабжения, как цена договора, тем не менее, мы пришли квыводу и привели многочисленные примеры, подтверждающие на практике, чтопоставщики услуг систематически стремятся включить в содержание договораусловия, выгодные только для себя, в ущерб потребителям.

В процессе подготовки данной работывыработаны предложения по совершенствованию Гражданского кодекса РФ:

1.        Современныеэлектрические приборы, применяемые населением для бытовых целей имеютзначительную мощность (автоматические стиральные машины, СВЧ печи, водоподогреватели,посудомоечные машины, радиаторы и т.д.), кроме того, нередко абонентыустанавливают в квартирах, рассчитанных на газоснабжение, электрические плитытоком 10А и более, тогда как электрическая сеть во многих квартирах нерассчитана на нагрузки свыше 5А, что приводит к созданию аварийных ситуаций,могущих привести (и приводящих) к пожарам. Действующая же ст.541 ГК РФпозволяет использовать энергию абоненту для бытовых нужд, в необходимом емуколичестве. Предлагаю п.3 ст.541 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Вслучае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин,использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию внеобходимом ему количестве, при этом мощность потребления не должна превышатьпроектной нормы бытовой эл.нагрузки».

2.        Учитывая, чтоправомерность применения правил об энергоснабжении к иным договорам (ст.548 ГКРФ), и в частности, к договорам газоснабжения из групповых резервуаров вызываетспоры в части наличия или отсутствия присоединенной сети при таком способегазоснабжения, предлагаю ст.539 ГК РФ дополнить определением присоединеннойсети.

3.        В связи с тем,что в норме ст.539 ГК РФ отсутствует термины субабонент и покупатель, на них нераспространяются нормы указанной статьи, тогда как в ст.ст. 543, 545 ГК РФданные термины фигурируют. Предлагаю расширить в ст. 539 ГК РФ понятие«абонент» изложив п.1 указанной статьи в следующей редакции: «По договоруэнергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту(потребителю, покупателю, субабоненту) через присоединенную сеть энергию…»далее по тексту.

Проанализировав судебную практикупоследних лет по спорам с участием энергоснабжающих организаций, мы выяснили,что в отличие от прежних лет, в настоящее время преобладают споры по таким основаниям,как неоплата или несвоевременная оплата стоимости энергии, воды, газа и т.п.

Можно утверждать, что судебнаяпрактика по делам указанной категории уже сложилась. “Суды улучшили качествопринимаемых решений, которые в основном соответствуют требованиям ст. 218 ГПКРеспублики Казахстан, являются мотивированными и ясно изложенными, чтосодействует дальнейшему укреплению законности и повышает воспитательную рольсуда...”[30]Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что все чаще иски, связанныес договорами энергоснабжения, решаются в пользу энергоснабжающих организаций.

Однако, наряду с этим некоторыерешения судов не отвечают требованиям законности и обоснованности и не даютдостаточно убедительного ответа по существу споров, связанных с договорнымиотношениями в области энергоснабжения. Иногда в решениях неполно отражаютсяобстоятельства дела, нечетко формулируются требования, возражения и объяснениялиц, участвующих в деле, не раскрывается характер правоотношений сторон,отсутствует анализ доказательств, их оценка и юридическая квалификацияустановленных фактов. В ряде случаев не указывается закон, которым руководствовалсясуд, выводы суда не всегда соответствуют обстоятельствам дела, указанным врешении, а его резолютивная часть излагается так, что вызывает затруднения приисполнении.

Сегодня общество постепенно приходитк пониманию договорного права как средства достижения согласия и компромисса.Мы становимся свидетелями того, что участники договорных отношений начинаютпостепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство создаетмеханизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон — участников договорныхотношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль договора, который сам посебе не в состоянии решить многих проблем в договорной области энергоснабжения.


БИБЛИОГРАФИЯ

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1.     КонституцияРоссиййской федерации – Москва,: ИНФРА-М, 1998.

2.     КонституцияРеспублики Казахстан.- Алматы,: Жет! Жаргы, 1995.

3.     Закон РоссийскойФедерации «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 года № 41.

4.     Закон РоссийскойФедерации «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года.

5.     Закон РоссийскойФедерации «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13декабря 1994 года.

6.     Закон РоссийскойФедерации «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд» от 06 мая 1999 года.

7.     Закон РоссийскойФедерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 29 сентября 1998года.

8.     Закон РоссийскойФедерации «О защите прав потребителей» в ред. Федерального закона от 09 января1996 года.

9.     Федеральный Закон«О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»от 26 января 1996 года. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 837 с.

10.   Федеральный Закон«О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»от 30 ноября 1994 года. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 832 с.

11.   Правилапользования электрической и тепловой энергией, утв. Минэнерго СССР от 06декабря 1981 года.

12.   ПостановлениеПравительства РФ «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»от 05 февраля 1998 года №162.

13.   Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года.

14.   Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан, имеющий силу закона “О нефти” от 28 июня 1995 года. //Ведомости, 1995, N11, ст.76.

15.   Указ ПрезидентаРеспублики Казахстан, имеющий силу закона “Об электроэнергетике” от 16 июля1999 года. //Ведомости, 1999, N24,ст. 166.

16.   Закон РеспубликиКазахстан “Об энергосбережении” от 25 декабря 1997 года. // Казахстанскаяправда, 7 января 1998 года.

17.   Закон КазахскойССР “О защите прав потребителей” от 5 июня 1991 года // Ведомости, 1991 год, N 23, ст. 267; Ведомости, 1992 год, N 13-14, ст. 313.

18.   Закон КазахскойССР “ О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности” от11 июня 1991 года // Ведомости, N 24,ст. 283.

19.   Гражданскийкодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года с доп. и изм.-  Алматы: Борки.- 1999.

20.   Закон РеспубликиКазахстан “О государственных закупках” от 16 июля 1997 года // Ведомости, 1997,NN17-18, ст.216.

21.   Закон РК “Оестественных монополиях”  от 9 июля  1998 г.  //Экономика ипредпринимательство, 1998 год, N14,с. 2-5.

22.   Об утвержденииПравил пользования электрической энергией (Приказ министерства энергетики иугольной промышленности Республики Казахстан от 5 декабря 1996 года N 169).

23.   Об утвержденииПравил пользования тепловой энергией (Приказ министерства энергетики и угольнойпромышленности Республики Казахстан от 5 декабря 1996 года N 169).

24.   Закон РеспубликиКазахстан “О недобросовестной конкуренции” от 9 июня 1998 года // Экономика ипредпринимательство.-1998.- NN12-13.-C.1-3.

25.   Типовой договорна оказание жилищно-коммунальных услуг от  1 февраля 1996 года.

26.   Правилапредоставления жилищно-коммунальных услуг (эксплуатация, содержание жилого домаи земельного участка, тепло-, электро-, водо-, газоснабжение, канализация,мусороудаление, лифты). Утверждены Министерством строительства, жилья изастройки РК от 1 июля 1996 г.

27.   Закон РФ “Обэнергосбережении”  //Хозяйство и право, 1992, N9.- с. 97-104.

28.   Закон РФ “Оестественных монополиях” от 19 июля 1995 г. //Собрание законодательства РФ,1995 г., N34, ст.3426.

29.   Закон РФ “Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ”от 10 марта 1995 г.//Собрание законодательства РФ, 1995 г., N16, ст.1316.

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.     Абрамов В.А.Сделки и договоры. -  М., 1997. -  96 с.

2.     Басин Ю.Г.Ответственность за нарушение гражданско-правового                обязательства.– Алматы:  Эд! лет-Пресс, 1997.- 47 с.       

3.     Барнева Т.А.Договор глазами арбитра. //Предприниматель и право.-    1998, N11, с. 7-8.

4.     Большойэкономическийсловарь. Под ред. Азрилияна А.И. — М.,  1997.- 858 с.

5.     Брагинский М.И.Хозяйственный договор: каким ему быть? — М.:  Экономика,1990.- 175 с.     

6.     Венгеров А.Б.,Мицкевич А.В. Закон и законность в хозяйственной деятельности.- М.: Юридическаялитература, 1973.- 61 с.

7.     Весенева Н.,Куприна Е., Калмыков Б.  Суд и арбитраж: естественные монополии. //Закон. 1997.N12. С. 87-92.

8.     Владимиров А.Старты и финиши договорных кампаний. //Хозяйство и право, 1989 г., N8,  с. 38-45.

9.     Власенкова Л.И.,Попова В.И. Поставки по договорам: опыт, пути совершенствования. — М.:Экономика, 1986.- 61 с.  

10.   Внешнеторговаясделка. — М. 1995.- 182 с.

11.   Гордон М.В.,Шелестов В.С. Как составить договор поставки.- М.: Юридическая литература,1973.- 62 с.

12.   Гражданскоеправо. В двух томах. Том 2.Учебник ./Под ред. Е.А.Суханова. — М.: ИздательствоБЕК,1994. — 432 с.      

13.   Жиленкова Л.Договор купли-продажи //Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане. N11(89). Июнь 1998, с. 10-11.

14.   Зорин М.М. Преждечем начать строительство, разберитесь с теплом и электричеством.//Предприниматель и право. N4,1998, с. 20-21.

15.   Идрышева С.К.Некоторые вопросы правового регулирования энергоснабжения в РеспубликеКазахстан // Предприниматель и право, №18, 1998, с.5-6.

16.   Идрышева С.К.Правовые проблемы договора энергоснабжения //Юридическая газета, 19.07.2000.

17.   Идрышева С.К.Правовое регулирование договоров энергоснабжения в Республике Казахстан. –Усть-Каменогорск.: Издательство ВКГУ, 2000. – 172 с.

18.   Идрышева С.КОсобенности договора газоснабжения. //Предприниматель и право, № 1-3, 2001.

19.   Киреева Т.Т.,Идрышева С.К. Судебная практика по спорам с участием энергоснабжающихорганизаций //Фемида, 1998.- №12.

20.   Как защищаютсяправа потребителей.- М.: Инфра-М, 1997.- 160 с. 

21.   Константинов А.Правовое обеспечение энергосбережения и охрана окружающей среды //Хозяйство иправо, 1997,N3.-С.140-144.

22.   Константинов А.Этапы развития Федерального законодательства США об энергосбережении.//Хозяйство и право, 1998, N7._С. 128-131.

23.   Курмангалиев  С.Барьер для монополистов //Предприниматель и право, N18, 1997, с.5-6.

24.   Лобков А.Х.Договорные отношения. (ст.378-405 ГК РК) //Предприниматель и право, N16 -1997, с.2-6.  

25.   Лупарев Г.Договор не терпит легкомыслия. //Предприниматель и право. 1998, N3, с. 22-24.              

26.   Нурабаева А.Естественные монополии — в рамках закона. //Предприниматель и право- N31 — 1997 — с. 13-14.

27.   Ожегов С.И.Словарь русского языка. — М.: Русский язык, 1991. — 916 с. 

28.   Пугинский Б.И.,Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. — М.: Юридическаялитература, 1991.- 238 с.

29.   Радостовец Н.Антимонопольный комитет и акционерная компания “Алматы Пауэр Консолидейтед”(разъяснение к проекту Договора на отпуск и потребление электрической итепловой энергии).//Предприниматель и право, N23-24 — 1996 г., с.2-3.

30.   Самаркин Э.Нормативное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. //Российскаяюстиция, N2, 1998, стр. 7-9.

31.   Сейнароев Б.Н.План и договор: материальное стимулирование.- М.: Юридическая литература, 1989.-189 с.

32.   Сейнароев Б.Н.Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий иорганизаций.- Алма-Ата, 1975.-  80 с.

33.   Смирнов А. Тепломало ценится, но слишком дорого стоит. //Российская газета, 14.06.97 года. 

34.   Сулейменов М.К.Структура договорно-хозяйственных связей.- Алма-Ата: Наука, 1980.- 22 с.

35.   Тотьев К.Регулирование деятельности субъектов естественных монополий.//Закон. 1997. N12. С. 14-20.

36.   Шафир А.М.Спорные вопросы правового регулирования договоров на снабжение газом. –Комментарий арбитражной практики. Вып. 20. — М., 1987. с. 100-105.

37.   Шафир А.М.Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М.: Юридическая литература.1990.

38.   Энергетикасегодня и завтра. Под ред. Дьякова Ф. — М., 1990. — 340 с.

39.   Энергетическаяпрограмма в действии. — М., 1989. — 86 с.

40.   Корнев В.А.,Чайжунусов С.Т. Совершенствование системы управления “Алтайэнерго”. //Сб.Прикладные аспекты обеспечения реформ в сфере экономики и права Казахстана. — ВКГУ, 1999, с.189-195.

МАТЕРИАЛЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

1.  Информационноеписьмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. №4 «Обзорпрактики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжениемдоговоров».

2.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 1999 г. №986/99.

3.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 1996 г. №22/96.

4.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 ноября 1998 г. №409/98.

5.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 1997 г. №820/97.

6.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 1999 г. №800/98.

7.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 апреля 2000 г. №136/99.

8.  ПостановлениеПрезидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 1996 г. №291/95.

9.  РешениеВерховного Суда РФ от 30 июня 1999 г. N ГКПИ 99-49.

10. Постановлениеколлегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10августа 2001 г № 33-2118.

11. РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ВК Департамента по регулированиюестественных монополий, защите конкуренции и малого бизнеса к ОАО «УК Тепловыесети» от 20 июня 2001 г.

12. Заочное решениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к Карпач В.Ф.,Айгозиной О.Г. и др. от 23 февраля 2001 г.

13. РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к КСК «Жастар». от 26апреля 2001 г.

14. РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к ЧП Дернову Ю.Д. от 10мая 2000 г.

15. РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЦЗПП ОО «Эгида» к ЗАО «ВКРЭК» от 08июня 2000 г.

16. РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ГОЗПП к ЗАО «ВКРЭК» от 18 октября1999 г.


ПРИЛОЖЕНИЯ

1.  Постановлениеколлегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 10августа 2001 г. № 33-2118.

2.  РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ВК Департамента по регулированиюестественных монополий, защите конкуренции и малого бизнеса к ОАО «УК Тепловыесети» от 20 июня 2001 г.

3.  Заочное решениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к Карпач В.Ф.,Айгозиной О.Г. и др. от 23 февраля 2001 г.

4.  РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к КСК «Жастар». от 26апреля 2001 г.

5.  РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЗАО «ВКРЭК» к ЧП Дернову Ю.Д. от 10мая 2000 г.

6.  РешениеУсть-Каменогорского городского суда по иску ЦЗПП ОО «Эгида» к ЗАО «ВКРЭК» от 08июня 2000 г.

7.  Решение Усть-Каменогорскогогородского суда по иску ГОЗПП к ЗАО «ВКРЭК» от 18 октября 1999 г.

8.  Публичный договорАООТ «УК Тепловые сети» на отпуск тепловой энергии в горячей воде с владельцемквартиры (в редакции «Рудный Алтай» от 17 января 1998 г.).

9.  Публичный договорАООТ «УК Тепловые сети» на отпуск тепловой энергии в горячей воде с владельцемквартиры («Рудный Алтай» от 08 января 2000 г.).

10. ДоговорУсть-Каменогорского ГП «Водоканал» на отпуск воды и прием сточных вод схозяйствующими субъектами.

11. Договор напоставку электрической энергии ЗАО «ВКРЭК» с хозяйствующими субъектами.

12. Договоркупли-продажи электроэнергии ЗАО «ВКРЭК» с бытовыми абонентами.

13. Договор наобеспечение сжиженным газом и групповых резервуарных установок (ГРУ) через КСК.

14. Договор наобеспечение сжиженным газом из групповых резервуарных установок (ГРУ) черезобщественного представителя.

еще рефераты
Еще работы по гражданскому праву и процессу