Реферат: Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины

МинистерствоОбразования Украины

 Днепропетровский Государственный

Университет

                                                     Курсовая работа

по курсу:

“Финансы Украины”

<span Courier New CYR";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> 

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">на тему:

   ”Государственныйбюджет как экономическая категория и основной финансовый план Украины.”

                                                                                                              Выполнила:  студенткагруппы ФК -  93 — 2

Золовская И.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Проверила:    доц.   Гордеева  Л. П.

Днепропетровск           

1996

План.

Введение

I.Государственный бюджет как экономическая категория.

    1. Роль бюджета в распределении совокупногообщественного продукта  и национальногодохода.

   2. Факторы, влияющие на формирование ииспользование государственного бюджета в Украине.

II.Функции бюджета.

III.Государственный бюджет <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-char-type: symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

основной финансовый план Украины.

IV.Бюджетная политика государства <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-char-type: symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

проблемы формирования и использования бюджета Украины.

        1. Государственное вмешательство вмеханизм функционирования рыночной экономики.

      2. Преобразование государственных функцийв ходе рыночных преобразований на Украине. 

         3. Изменение структуры бюджетныхрасходов.

Заключение.

Списокиспользуемой литературы.

Приложения(таблицы и рисунки)

 

Введение.

Припереходе к рыночным отношениям существенно меняются роль и значение государствав управлении социально-экономическими процессами. В отличие от административно-командныхметодов управления в условиях рынка государственное вмешательство в экономикудолжно носить достаточно ограниченный характер и быть направленным прежде всегона решение таких глобальных проблем, как обеспечение бесперебойногофункционирования рыночного механизма в целом, развитие производительных сил,укрепление обороноспособности страны, а также экономическая поддержка и социальнаязащита наиболее уязвимых слоевнаселения посредством рациоанльного распределения и перераспределениясовокупного общественного продукта и национального дохода страны.

Важнейшиминструментом государственного регулирования экономических процессов, решениясоциальных, политических, производственных, экологических задач в условияхрынка выступает бюджетный механизм.

Именнопутем бюджетного перераспределения валового внутреннего продукта инационального дохода государство стремится достичь создания такой структурыобщественного производства и народнохозяйствееных пропорций, которые адекватнырыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможновоздействие государства на развитие таких макроэкономических процессов, какэкономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темповнаучно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-техническобазы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровнябезработицы и увеличение занятости в Украине.

Государственноерегулирование экономики может осуществляться на основе изменений приоритетовбюджетной политики, которая все более должна переходить от решения оперативныхи текцущих задач к разработке и последовательной реализации долгосрочных ицелевых программ, охватывающих различные сферы общественной деятельности.

Развитиебюджетного механизма в условиях рынка должно происходить в направлении всеболее эффективного влияния бюджета на хозяйственную коньюнктуру и уровеньделовой активности предпринимателей, демонополизацию экономики, развитие еечастного сектора, приватизацию производства и др. Посредством таких финансовыхрычагов, как налоги, государственные инвестиции, бюджетные кредиты, объемыбюджетного финансирования создаются предпосылки для влияния государства на различные стороны хозяйствования, способствуяускоренному обновлению основных производственных фондов, развитию АПК,непросферы, инфраструктуры общественного производства, созданию новогомеханизма финансирования науки, здравоохранения, культуры, совершенствованиюгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров, развитию струтурырабочих мест на рынке труда.

Вработе рассматривается сущность государственного бюджета как экономическойкатегории, его роль в осуществлении социально-экономических процессов вУкраине: распределении и перераспределении национального дохода и совокупногообщественного продукта, воспроизводстве структуры общественного производства, атакже структуры рабочих мест и рабочей силы, выполенении государствомэкономических, социальных и политических задач, реализации мероприятий поуправлению государством и т.д.

 Уделяется особоевнимание основным социально-экономическим функциям бюджета, его статусу какосновного финансового плана Украины. <span UkrainianJournal",«serif»">

Государственный бюджет как экономическая категория.

Бюджет — сложнаяэкнономическая категория. Как экономическая категория, государственный бюджетпредставляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе впроцессе формирования, распределения и использования централизованногоденежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественныхпотребностей. Иными словами <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

государственный бюджет<span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическимилицами в связи с созданием централизованныхфинансов, а также с распределением и перераспределением национальногодохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства,социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством,укрепления обороноспособности страны и др.

Финансовыеотношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями,учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений,как  составной части финансовыхотношений, выражается в том, что они, во первых, возникают в фазе распределенияобщественного производства, и,  вовторых, направлены на формирование, распределение и использованиецентрализованных финансовых ресурсов.

Бюджетным отношениямприсущ объективный характер. Это обусловлено тем, что в руках государствапостоянно должна концентрироваться часть национального дохода, необходимая дляобеспечения расширенного воспроизводства в масштабах общества, удовлетворенияэкономических и социально-культурных потребностей граждан, покрытияобщественных издержек управления, повышения обороноспособности страны. Бюджетные отношения органически связаныс функционированием государства, но вместе с тем эти отношения являютсяэлементом базиса, а не надстройки. Бюджетные отношения <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

 это часть экономической структуры общества; их функционивраониепредопределяется тем, что для осуществления государством его функций объективнонеобходима материально-финансовая база. В процессе воспроизводства бюджетныеотношеня получают соответствующую им материально-вещественную форму: ониовеществляются в бюджетном фонде страны, включающем государственый бюджет,бюджет Автономной Республики Крым и местные бюджеты.

Выступаяцентральным звеном в общей системе государственного регулирования экономики,бюджет как категория отражает интересы конкретных классов и слоев населения,поскольку на нем лежит печать социальной и экономической  политики. В этом смысле бюджетные отношенияпредставляют собой определенную философиюи идеологию общественного развития.

Являясьчастью финансовых отношений, государственный бюджет как категорияхарактеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но в тожевремя имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньевфинансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

1)бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений,связанной с обособлением части национального дохода в руках гшосударства и ееиспользованием для общественных потребностей;

2)посредством бюджета осуществляется перераспределение национального дохода(национального богатства) между важнейшими сферами общественого производства(промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством  и т.д.), внутри отраслей народного хозяйства,между сферами общественной деятельности (производственной и непроизводственнойсферой экономики), межлу регионами страны и территориями;

3)область бюджетного распределения занимает центральное место в составегосударственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета посравнению с другими звеньями финансовой системы.

Местогосударственного бюджета в финансовой системе Украины показано на рис. 1 (см.Приложения).

Взглядна бюджет как экономическую категорию получил свое признание не сразу. Только впоследние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой с позицийэкономической сущности государственный бюджет может рассматриваться  как самостоятельная экономическая категория, а с позиций законодательногоустановления финансовой базы государства <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

как егофинансовый план.

Роль бюджета в распределении совокупногообщественного продукта и национального дохода.

Вбюджете страны аккумулируется значительная часть вновь созданной стоимости <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

национального дохода, распределяемогои используемого в соответствии с рыночнымизаконами общественного развития (закона стоимости, закона спроса и предложения,закона повышающейся поизводительности труда, закона возрастания потребностей)для обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворенияобщегосударственных потребностей.

Вусловиях рыночных отношений распределение национального дохода производитсяпосредством образования, распределения и использования денежных доходов инакоплений. К числу таких доходов относятся прежде всего государственныедоходы, доходы предприятий и объединений, различных коммерческих структур,финансовых групп, банков, а также доходы населения.

Значительнаячасть национального дохода поступает в бюджет путем прямого распределения <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

налогообложения государственных, частных и коммерческих предприятий.  Часть чистого дохода населения перечисляетсяв бюджет в порядке перераспределения, показанном на рис. 2 (см. Приложения).

Распределениечасти национального дохода через государственный бюджет обусловленонеобходимостью создания централизованнонго фонла ленежных средств длярасширенного воспроизводства и удовлетворения других совокупных потребностейобщества, путем перераспределения средств между отраслями производственной инепроизводственной  сфержизнедеятельности общества, а также между экономическими районами страны:государственного регулирования денежных накоплений в отдельных отрасляхнародного хозяйства, отдельных предприятиях, объединениях и корпорациях, всельскохозяйственном секторе, в торговле и т.д.

Перераспределениенационального дохода между отраслями, объединениями и фирмами черезгосударственный бюджетобусловлено главным образом необходимостью передачи частичистого дохода из одной отрасли в другую в соответствии с планамиэкономического и социального развития страны, с программами радикальныхэкономических преобразований общества, для осуществления перестройки структурыобщественного производства и т.д.

Такоеперераспределение в значительной степени вызвано различным уровнем техническогооснащения, энерго- и фондовооруженности объединений, предприятий и отраслей;неравномерностью размещения и выявления новых природных богатств; действующейсистемой ценообразования и тем, что при переходе к рыночным отношениямнеобходима поддержка со стороны государства перспективных отраслейпроизводства. Перераспределение национального дохода как между отраслями, так ивнутри отраслей происходит посредством ггосударственных инвестиций иприоритетного финансирования отдельных видов производств, высоких технологий,инновационных процессов. Важным направлением перераспределения национальногодохода  является выделение части средств,идущих на развитие непроизводственной сферы. В условиях рыночных отношений это прежде всего относится к поддержангиюгосударством таких сфер жизнедеятельности общества, как здравоохранение,прсвещение, наука и культура. Значительное место в структуре перераспределяемойчасти национального дохода отводится содержанию аппарата управления,правоохранительных органов и т.д.

Схемабюджетной программы государства и основнаправления ее распределения изображенына рис. 3 (см. Приложения).

Пропорциинационального дохода, распределяемого через государственный бюджет, не былипостоянными, поскольку определялись достигнутым уровнем развитияпоизводителдьных сил, задачами, решаемыми государством на разных этапахобщественного развития.

Так,на первых этапах строительства социалистического государствараспреджеление национального дохода былоподчинено максимальному сосредоточению фонда накопления в руках государства дляобеспечения развития тяжелой промышленности и укрепления обороны страны.Накануне периода индустриализации через государственный бюджет перераспределяласьпримерно одна четвертая часть национального дохода. В годы, предшествующиеВеликой Отечественной войне, и в послевоенный период доля национального дохода,перераспределяемого через бюджет составляла более 60% его величины, причемпроисходоило его интенсивное перераспределение между I  и IIподразделениями общественного производства, между отраслями производства(главным образом между промышленностью и сельским хозяйством), колхозным игосударственным секторами экономики.

Припереходе к рыночным отношениям существенно меняется роль бюджета врегулировании общественного производства и распределении национальнго дохода.Основные направления этих  преобразований<span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾

сосредоточение главных ресурсов государственного бюджета на приоритетныхотраслях экономики, определение наиболее общих пропорций развития общественногопроизводства и необходимых темпов развития экономики в целом. Основная логикатаких трансформаций состоит в том, что должна соблюдаться общая тенденцияразвития экономики в условиях рыночных отношениях <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾переносцентра тяжести с централизованных на децентрализованне финансы страны.

Еслирассматривать отмеченные условия применительно к современному этапу развитияэкономики Украины, то следует отметить, что в настоящее время наблюдаетсяобратная тенденция <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾

увеличение удельного веса национального дохода, распределямого черезгосударственный бюджет. Если в 1993 году через государственный бюджетперераспределялось 50,6% произведенонго в Украине национального дохода, в 1994году <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾64,9%,то в 1995 году <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾свыше 80%. Более того, если с 1990 года по 1993 год темп роста национальногодохода принять за 1, то получаем за этот период увеличение объемов финансовыхресурсов Украины на уровне коэффициента 1,57, доходов бюджета <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾соответственно 1,32, дефицита бюджета и кредитов национального банка Украины <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾2,12.Это свидетельствует о снижении эффективности общественного производства, и какследствие этого <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾возрастание внутреннего и внешнего долга Украины.

Характернойособенностью современного этапа бюджетной политики является и то, что большаядоля национального дохода формируется в сфере обращения. Более того, в условияхинфляционного роста финансовых ресурсов изменилась структура распределения ипереряпределения национального дохода. Иными словами, его инфляционный приростнепропорционально распределяется между теми субъектами, кто получает его дляиспользования.

Подсчитано,что наибольшее бремя от инфляции в Украине ложится на население и при этом неимеет значения, в какой сфере общественого производства оно занято или незанято вообще (пенсионеры, студенты). После населения тяжесть инфляционныхпроцессов принимает на себя непроизводственная сфера. Поэтому речь идет онеобходимости определения и расчета системы балансов произведенным ииспользованным национальным доходом по структурам: субъекты хозяйствования,непроизводственная сфера, население.

Наосновании этого возможно более обоснованное решение вопросов рациональнограспределения и перераспределения нацинального доходаи формирования бюджета.

Производство,распределение и перераспределение совокупного общественного продукта инационального  доходаявляетсяпредпосылкой и целью развития общества в целом и каждого человека вотдельности. В этой связи, рассматривая роль бюджета в распределениисовокупного общественного продукта и национального дохода, важно отразитьвлияние бюджетной политики на процессс воспроизводства личностного элементапроизводства <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾

рабочей силы. Изучая первую фазу этого воспроизводства <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾производство личностного элемента производства (эта фаза включает бюджетныерасходы на здравоохранение, культуру, общеообразовательную подготовку,профессиональную подготовку и переподготовку кадров, повышение деловойквалификации и мастерства работников), необходимо отметить, что эта фазавоспроизводства рабочей силы органически связана с расходной частью бюджета.Сюда же относятся так называемые трансферные платежи <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾такие видыплатежей, которые затем ни в какой форме не возвращаются в бюджет. Это платежииз бюджета в виде пенсий, пособий, стипендий и.т.д.

Вторая фаза воспроизводства личностногоэлемента производства <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

распределение работников поотраслям производства и сферам деятельности, <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾взначительной степени связана с расходной частью бюджетных средств. Речь идет осодержании за счет бюджетных средств бирж труда и центров занятости, содержаниевременно не работающих лиц, находящихся в статусе безработных, о расходах  по трудоустройству незанятой рабочей силы ит.д.

Третья фаза <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

фаза потребления (использования) рабочей силы <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾непосредственно связана с фазой производства общественного производства. Здесьпроисходит процесс создания материальных благ, совокупного общественногопродукта и национального дохода <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾с одной стороны, и процесспотребления рабочей силы <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾с другой. Таким образом, фазаиспользования рабочей силы непосредственно связана с доходной частью бюджета.Это выражается в том, что часть вновь созданной работниками материальногопроизводства стоимости (прибыли, поступающей в бюджет в виде налогов, частинеобходимого продукта <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾подоходных налогов с населения)поступает в доходную чпсть бюджета для дальнейшего перерапрседеления междуотраслями, сферами общественного производства, различными группами и слояминаселения и т.д.

Рассмотрениепроблем рациональной взаимосвязи вопроизводства рабочей силы с бюджетнымпроцессом позврляет на стадиях формирования и исполнения бюджета определятьнаиболее приоритетные направления расходования бюджетных средств с точки зрениякачественного воспроизводства рабочей силы.

Факторы, влияющие на формирование и использованиегосударственного бюджета в Украине.

Как  экономическая категория, бюджет отражаетсложные отншения по поводу движения централизованных денежных средств,предназначенных для удовлетворения общественных потребностей. Отмечая тот факт,что бюджет в известном смысле является и предпосылкой, и результатомобщественонго развития, можно выделить факторы, которые влияют на формированиебюджета и его использование.

Хотявсе факторы тесно взаимодействуют между собой и оказывают комплексноевоздействие на бюджетную политику, представляетс явозможным выделить рядфакторов, которые подразделяются на: 1) экономические; 2) социальные; 3)политические.

Экономическиефакторы в значительной степени связаны с макроэкономическимипроцессами, происходящими в сфере общественного производства. Сюда относятсясовокупный, общественный продукт, валовый внутренний продукт, нацинальныйдоход, экономический рост (спад) производства, инфляция, безработица,структурные изменения в производстве, производительность общественного труда,соотношение в развитиии предприятий группы А группы Б, задания по развитиюважнейших отраслей науки и техники, налоговая политика (виды и структураналогов, ставки налогов, налоговые льготы).

Втаблице 1 (см. Приложения) приведены некоторые макроэкономические показателиобщественного производства на Украине. Приведенные в ней данные свидетельствуюто том, что формирование бюджета Украины происходит на фоне снижения валовоговнутреннего продукта, значительных инфляционных процессов, роста количества безработных.

К  числу экономических факторов бюджетногопланирования относятся также инвестиционные затраты на развитие народного хозяйства, соотношение средств, идущих напотребление и накопление. Как показывают данные, приведенные в таблице 2 (см.Приложения), основная часть национального дохода  в

Украинеиспользуется на потребление( хотя и наблюдается тенденция к снижению удельногвеса средств, идущих на эти цели) <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

в 1990году удельный вес фонда потребления составил 82,2%, а в 1995 году <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾67,7 % (прогноз) национального дохода. 

Сточки зрения перспектив формирования бюджета основной закономерностьювоспроизводства в условиях рынка должна стать тенденция увеличения фонданакопления при распределении нацинального дохода Украины. Это позволитосуществлять более целенаправленную инвестиционную политку, укреплятьматериально-техническую базу производства и тем самым увеличивать доходнуючпсть государственного бюджета Украины.

Социальныефакторы формирования и использования бюджета в значительной степени обусловленыособенностями воспроизхводства рабочейц силы и населения страны в целом. Сюдаследует отнести финансовые средства, идущие на просвещение, здравоохранение,социально-культурные мероприятия, социальную защиту населения, а также величинуобщественного фонда потребления; объем и уровень заработной платы  различных категорий работающих (особеннонепроизводственной сферы); размер потребительской корзинки; товарооборотгосударственной и коммерческой торговли; сеть дошкольных, школьных ипрофессионально-технических заведений, вузов; контингент учащихся и лиц,получающих первоначальную профессионально-техническую подготовку; сеть больници поликлиник и т.д.  В таблице 3 (см.Приложения) показаны прибыль, фонд оплаты труда и другие составные валовоговнутреннего продукта в Украине, влияющие на социальную сферу.

Какмы видим из таблицы, и объем прибыли, и фонд оплаты труда имеют тенденцию кснижению, что сдерживает  развитиесоциальных факторов, влияющих на формирование бюджета и его использование.

Политическиефакторы непосредственно связаны с обеспечением обороноспособности страны иподдержанием внутреннего правопорядка, рациональной организацией управлениястраной, укреплением законондательной и исполнительной власти, иными словами,осуществлением регулирующих функций демократического государства.

Важнейшеепредназначение бюджета <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

создание материальной основы дляреализации демократическим госуарством своих регулирующих функций. На рисунке 4(см. Приложения) раскрыты основные функции государства в условиях рыночнойэкономики.

Функции бюджета.

Сущностьгосударственного бюджета как экономической категории реализуется через егофункции: распределительную, контрольнуюи функцию по обеспечению существования государства.

Проявлениераспределительной функции обусовленотем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественногопроизводства. Основным объектом бюджнтного распределения и переарспределния является чистый доход, получаемый вобществе. Между тем, это не исключает возможности перераспределения черезбюджет и части стоимости необходимого продукта (подоходный налог с граждан), аиногда и национального богатства. Благодаря распределительной функции бюджетапроисходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшееиспользование с целью удовлетворения общественных потребностей. Распределение иперераспредление денежных средств происходит между отдельными отраслями исферами деятельности, между отдельными слоями населения, между некоторымивидами услуг. В результате распределения и перераспределеиня осуществляетсяформирование различных фондов денежных ресурсов <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

государственного и местных бюджетов, фондов социального страхования, фондовпенсионного обеспечения, фондов занятости населения, фондов социальной защитыинвалидов, фонда, предназначеного для ликвидации последствий Чернобыльскойкатастрофы, инновационного фонда.

Распределительная функциябюджета используется также для вмешательства государства в прцесс общественногопроизводства <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾

регулирования хозяйственной деятельности предприятий, ускорения темповэкономческого роста, усиления хозяйственной активности предпринимателей.Посредством бюджета государство воздействует не только на перераспределниенационального дохода, но и на его производство, накопление денежных средств,сферу потребления, процессы демонополизации экономики и обобществлениепроизводства, а также его разгосударствление.

Существенно,что содержание распределительной  функциибюджета определяется процессами перераспределения финансовых средств между различнымиподразделениями общественного производства и слоями населения. Важно отметить,что ни одно из звеньев финансовой системы не осуществляет такого многовидового(межотраслевое, межтерриториальное и т.д.) и многоуровневого (республиканский,областной, городской бюджет и др.) перераспределения денежных средств, какбюджет.

Контрольная функция заключаетсяв том, тчо бюджет объективно <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

через формирование и использованиеденежных средств государства <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾отражает экономические процессы,протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственныхдоходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различныхвидов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленныхпропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготногоналогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетныхсредств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевомуназначению.

Финансовыйконтроль осуществляется за производством, распределением и потреблениемсовокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями,складывающимеся в прцессе перераспределения национального дохода.

Функция обеспечения существованиягсударства  ставитсвоей задачей создание материально-финансовой базы функционированиягосударства; содержание аппарата  управления страной, президентской власти, законодательной иисполнительной власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговойслужбы. В структуре затрат государственного бюджета на эти цели приходится от6,5%  до 9,5% всех расходов государственого бюджета Украины.

Важноезначение имеет осуществление внешнеэкономической деятельности Украины:содержание за счет бюджета дипломатических представителдьств Украины зарубежом, взносы в международные организации, членом которых является Украина идр. На эти цели государство тратит от 3% до 7% расходной части государственногобюджета.

Государственный бюджет — основной финансовый планУкраины.

Следуетразличать понятия: государственныйбюджет как экономическая категория и государственный бюджет как основнойфинансовый план страны. В первом речь идет о системе денежных отношений,имеющих объективный характер, во втором <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

орезультате сознательной деятельности людей по формированию и использованиюцентрализованных денежных средств. Под государственным бюджетом как финансовымпланом понимается  бюджетный пландвижения централизуемой части совокупного общественного продукта. Это естьрезультат практического использования объективных экономических отношений,возникающих в обществе.

Государственный бюджет <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

это особая форма государственного плана, имеющегосилу закона и устанавливающео для народного хозяйства в целом, для всехструктурных полдразделений общественного производства бюджетные взаимоотношенияпо ассигнованиям из бюджета и платежам в бюджет на основе заданий и мероприятийгосударственного плана экономического и социальонго развития Украины.

Государственныйбюджет входит в общую систему финансовых планов Украины.  Определяющими принципами организации системыфинансовых планов общественного развития можно назвать:

Всеобщность<span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾

охват всех сторон социально-экономического развития общества;производственно-хозяйственной деятельности государственных, частных,акционерных, совместных предприятий и организаций;  непроизводственной сферы, банковских истраховых структур, т.е. учет многообразия финансовых взаимоотношений впроцессе расширенонго воспроизводства;

Целостностьи сбалансированность <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

предусматривающая функционированиесбалансированной и увязанной финансовой системы, действующей целенаправленно,по единому плану, в соответствии с требованиями финансовой политикигосударства. В целом финансовый план страны является отражениемгосударственного плана экономического и социального развития страны, аотдельные его звенья <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾соответствующие составные части(отраслевой, ведомственный, региональный) <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾аспектовэтого плана. В процессе разработки государственного планасоциально-экономического развития страны в системе финансовых планов форм
еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам