Реферат: Государственный долг России

Министерство общего и профессионального образованияРоссийской Федерации

МосковскийГосударственный Индустриальный Университет (МГИУ)

Факультетэкономики, менеджмента и информационных технологий

Курсовая работа

<span Impact",«sans-serif»"> по экономическойтеории

<span Bookman Old Style",«serif»">

Студент: Гликин Г.Л.

                 группа 3211

Предодаватель:

Дякина Г.П.

Москва 1997

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black; layout-grid-mode:line">СОДЕРЖАНИЕ

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">I.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">Экономическое положение России в настоящее время

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">3

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">II.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">История государственного долга России

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">8

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">III.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">Современная ситуация на рынке государственного долга

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">10

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">a)

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">внутренний долг РФ

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">11

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">б)

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">подходы к анализу рынка ГКО

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">23

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">в)

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">внешний долг РФ

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">27

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">IV.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">Влияние внешнего долга на национальную экономику

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">30

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">V.

<span Bookman Old Style",«serif»;color:black;layout-grid-mode:line">Использованная литература

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Bookman Old Style",«serif»; color:black;layout-grid-mode:line">34

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Bookman Old Style",«serif»">Введение. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Большое внимание в последниегоды уделяется дефициту бюджета и растущему государственному долгу.  Бюджетный дефицит — это та сумма, на которуюв данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный илигосударственный долг — это общая сумма накопленных положительных сальдо бюжетаза вычетом дефицитов, имевших место в стране. В ощеупотребительном смыслетермин «государственный долг» означает совокупность обязательствгосударства перед иностранными и внутренними кредиторами. Существуют различныеэкономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета ирегулирования экономического цикла. Такая политика направлена на сглаживаниеколебаний экономики и преодоление негативных последствий спадов. Она носитназвание фискальной политики.

Фискальная политика в ходе экономического цикла.

Дискреционная фискальная политика — сознательное манипулирование налогами иправительственными расходами с целью изменения реального объема национальногопроизводства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономическогороста.

Фискальная политика можетбыть использована для стабилизации экономики. Фундаментальная цель фискальнойполитики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. В периодспада на повестке дня возникает вопрос о стимулирующей фискальной политике. Онавключает:

1. <span Times New Roman"">     

Увеличениегосударственных расходов, или

2. <span Times New Roman"">     

Снижениеналогов, или

3. <span Times New Roman"">     

Сочетание1. и 2.

Если в исходном пункте имеетместо сбалансированный бюджет, фискальная политика должна двигаться внаправлении правительственного бюджетного дефицита в период спада или депресии.И наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция,этому случаю соответствует сдерживающая фискальная политика. Она включает:

1. <span Times New Roman"">     

Уменьшениеправительственных расходов, или

2. <span Times New Roman"">     

Увеличениеналогов, или

3. <span Times New Roman"">     

Сочетание1. и 2.

Фискальная политика должнаориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если передэкономикой стоит проблема контроля над инфляцией. Однако важно помнить о том,что размеры чистого национального продукта зависят не только от разницы междуправительственными расходами и налогами (т.е. от размеров дефицита иположительного сальдо), но и от абсолютных размеров бюджета. Главнымпоказателем бюджета считается размер бюджетного дефицита (излишка).

Бюджетныедефициты и излишки.

При данной величине дефицитагосударственного бюджета его стимулирующее воздействие на экономику будетзависеть от методов финансирования дефицита. Аналогично: при данной величинебюджетного излишка его дефляционное влияние зависит от того, как он будетликвидироваться.

Займы или выпуск новых денег. Существуют два различных способа, которымифедеральное правительство может финансировать дефицит: за счет займов унаселения (посредством продажи процентных бумаг, или за счет выпуска новыхденег его кредиторам. Воздействие на совокупые расходы будет в каждом случаеразлично.

1. <span Times New Roman""> 

Заимствования. Еслиправительство выходит на денежный рынок и размещает там свои займы, оновступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства.Этот дополнительный спросна средства вызовет рост равносвесной процетнойставки, а инвестиционные расхода обратно пропорциональны ставке процента.Следовательно, правительственное заимствование будет иметь тенденцию кповышению уровня ставки процента, и, таким образом, будет выталкивать некоторыерасходы частных инвесторов и чувствительные в величине процента потребительскиерасходы.

2. <span Times New Roman""> 

Создание денег. Еслигосударственные расходы дефицитного бюджет финансируются за счет выпуска новыхденег, выталкивания частных инвестиций можно избежать. Федеральные расходымогут увеличиваться, не оказывая влияния на инвестиции или потребление. Такимобразом, создание новых денег является по своему характеру более стимулирующимспособом финансирования дефицитных расходов по сравнению с расширением займов.

Погашениедолга или бездействующий бюджетный избыток.

Вызванная избыточным спросоминфляция требует фискальных действий со стороны правительства, которые могли бысформировать бюджетный излишек. Однако антиинфляционный эффект такого излишказависит от того, как правительство будет использовать его.

1. <span Times New Roman""> 

Погашение долга. Поскольку федеральное правительство имеет накопленную задолженность,логично, что правительство может использовать дополнительные средства для погашениядолга. Эта мера, однако, может несколько снизить антиинфляционное воздействиебюджетного излишка. Выкупая свои долговые обязательства у населения,правительство передает свои избыочные налоговые поступления обратно на денежныйрынок, вызывая падение ставки процента и стимулируя, таким образом, инвестициии потребление.

2. <span Times New Roman""> 

Изъятие из обрашения. С другой стороны, правительство может добитьсябольшего антиинфляционного воздействия своего бюджетного излишка просто за счетизъятия этих избыточных сумм, приостановив любое их последующее использование.Изъятие избытка означает, что правительство изымает покупательную способностьнекоторых размеров из общего потока доходов и расходов и удерживает ее. Еслиизбыточные налоговые доходы не впрыскиваются (вливаются) вновь в экономику, тоотсутствует возможность расходования даже некоторой части бюджетного избытка.То есть уже нет никаких шансов к тому, что эти средства создадут инфляционноевоздействие, противодействующее дефляционному влиянию избытка как такового. Можносделать заключение о том, что полное изъятие бюджетного избытка является болеесдерживающей мерой по сравнению с использованием этих средств для погшениягосударственного долга.

Вариантыполитики: правительственные расходы или налоги?

Что является наиболеепредпочтительным в покрытии инфляционных кризисных отрывов — правительственныерасходы или налоги? В значительной степени этот вопрос решается по-разному взависимости от взглядов и величины государственного сектора. Те экономисты,которые считают, что государственный сектор должен быть расширен для того,чтобы компенсировать различные погрешности рыночной системы, могутрекомендовать расширение совокупных расходов в период спада за счет растагосударственных покупок и ограничение совокупных расходов в период ростаинфляции за счет увеличения налогов. И наоборот, экономисты, считающие, чтогосударственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут выступать за ростсовокупных расходов в период спада за счет сокрашения налогов, и в период ростаинфляции предлагать сокращение совокупных расходов за счет сокращениягосударственных расходов. Важно отметить, что активная фискальная политика,направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся,так и на сокращающийся государственный сектор.

Недискреционнаяполитика: встроенные стабилизаторы.

В некоторой степенинеобходимые изменеия в относительные уровни государственных налогов и расходоввносятся автоматически. Эта автоматическая или встроенная стабильность невключается в рассмотрение дискреционной политики, т.к. при этом предполагаетсясуществование аккордного налога (обеспечивающего взимание определенногопроцента ЧНП). Встроенная стабильность возникает в связи с тем, что вреальности налоговая система обеспечивает изъятие такого чистого налога (общаявеличина налога за вычетом трансфертных платежей и субсидий), который варьируетпропорционально величине ЧНП. Почти все налоги дают увеличение поступлений помере роста ЧНП. В частности, индивидуальный подоходный налог имеет прогрессивныеставки, следовательно по мере роста ЧНП дает более чем пропорциональноеувеличение поступлений. По мере роста ЧНП увеличиваются налоги с доходакорпораций, с оборота и акцизы. И увеличивается величина налогов на зарплату помере создания новых рабочих мест. Трансфертные платежи имеют прямопротвоположное поведение. Выплаты пособий по безработице, пособий по бедности,субсидий фермерам — все они сокращаются во время экономического подъема ивозрастают во время спада производства.

Встроенный стабилизатор — любая мера, которая имеет тенденцию увеличиватьдефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) впериод спада и увеличивать его положительное сальдо (или уменьшеть его дефицит)в период инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов состороны политиков. Как раз этим характеризуется большинство современныхналоговых систем. Однако встроеные стабилизаторы не способны скорректироватьнежелательные изменения равновесого объема ЧНП. Все, что делают стабилизаторы — ограничение размаха или глубины экономических колебаний. Поэтому кейнсианскиеэкономитсы соглашаются, что для коррекции спада сколь-либо значительныхмасштабов требуются дискреционные фискальные мериприятия, то есть измененияналоговых ставок, налоговой структуры и величины расходов. По оценкам, в СШАсегодня встроенные стабилизаторы в состоянии уменьшить колебания национальногодохода приблизительно на треть.

Концепциибаланса государственного бюджета.

Применение активнойфискальной политики, согласно современным теориям,  не может дать ежегодно сбалансированныйбюджет. Таким образом, возникает вопрос, нужно ли стремиться ксбалансированному бюджету? От ответа на него зависит финансовая политикаправительства, а следовательно, и будущее страны. Существует два различныхподхода к решению этой проблемы.

1. Ежегоднобалансируемый бюджет

До «великойдепрессии» в США в 30-х гг. ежегодно балансируемый бюджет считался цельюгосударственных финансов. Однако при дальнейшем изучении стало очевидным, чтоежегодно балансируемый бюджет практически исключает фискальную деятельностьгосударства как антициклическую, стабилизирующую силу. Хуже того, ежегоднобалансируемый бюджет углубляет колебания экономического цикла. Допустим, чтоэкономика сталкивается с длительным периодом безработицы и падающих доходов.При таких обстоятельствах налоговые поступления автоматически сократятся.Стремясь сбалансировать бюджет, правиельство должно либо увеличить ставкиналога, либо сократить государствеггые расходы. Проблема заключается в том, чтоэти меры являются сдерживающими по своему характеру; каждая из них еще большесокращает, а не стимулирует совокупный спрос. Основной вывод: ежегоднобалансируемый бюджет не является экономически нейтральным, такая политикаявляется проциклической.

Некоторые экономистывыступают за бюджет, балансируемый на ежегодной основе для ограничениянежелательное и неэкономичное расширение государственного сектора.Бюджетныедефициты позволяют политическим деятелям дарить обществу выигрыши,связанные с ростом правительственных расходов, избегая при этомсоответствующего повышения налогов. Экономисты этого направления считают, стоправительственные расходы имебт тенденцию расти быстрее, чем следовало бы,из-за политической выгоды повышения правительственных расходов без повышенияналогов или снижения налогов.

2. Бюджет,балансируемый на циклической основе.

Идея такого бюджетапредусматривает, что правительство реализует антициклическую политику и в то жесамое время балансирует бюджет. В этом случае бюджет не может балансироватьсяежегодно. Достаточно, чтобы он был сбалансирован в ходе экономического цикла.

Логическое обоснование этойконцепции таково: для того, чтобы противостоять спаду, правительство должноснизить налоги и увеличить расходы, таким образом сознательно вызывая дефицитбюджета. В ходе последующего инфляционного подъема необходимо повысить налоги иурезать правительственные расходы. Возникающее в результате положительноесальдо бюджета может быть использовано на покрытие федерального долга,возникшего в период спада. Таким образом, правительственные фискальные действиядолжны создать позитивную антициклическую силу, и правительство даже при этомусловии может сбалансировать бюджет, но не на ежегодной основе, а за период внесколько лет.

Ключевая проблема даннойконцепции в том, что подъемы и спады в экономическом цикле могут бытьнеодинаковы по глубине и длительности, и, следовательно, задача стабилизациивступает в противоречие с задачей сбалансирования бюджета в ходе цикла.Например, длительный и глубокий спад, за которым последует короткий и скромныйпериод процветания, будет означать появление большого дефицита в период спада,маленького или никакого положительного сальдо в период процветания и,следовательно, никакого циклического дефицита бюджета.

И все-таки возможно, чтовопрос о дефиците или излишке бюджета не является главным в экономическойполитике правительства. 

Принципфункциональных финансов.

В соответствии с идеейфункциональных финансов, вопрос о балансировании бюджета — на ежегодной илициклической основе — второстепенный. Певоначальной целью федеральных финансовявляется обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансированиеэкономики, а не бюджета. Если достижение этой цели сопровождается устойчивымположительным сальдо или большим и все возрастающим государственным долгом — пусть будет так. В соответствии с данной концепцией, проблемы, связанные сгосударственными дефицитами или излишками, незначительны по сравнению с ввысшей степени нежелательными альтернативами продолжительных спадов илиустойчивой инфляции. Федеральный бюджет является — во-первых и прежде всего — инструментом достижения и поддержания экономической стабильности. Правительствоне должно сомневаться, идя на введение любых дефицитов или излишков длядостижения этой цели.

В ответ тем, кто выражаетобеспокоенность по поводу больших федеральных долгов, к которым может привестипроведение политики функциональных финансов, ее сторонники выдвигают триаргумента. Во-первых, налоговые поступления автоматически возрастают по мереускорения роста экономики. Следовательно, при данном уровне правительственныхрасходов дефицит, успешно стимулирующий рост объемов равновесного ЧНП, будетотчасти самоликвидироваться. Во-вторых, при данных правах по установлениюналогов и способности создавать деньги возможность правительства финансироватьдефицит практически безгранична. И наконец, признается, что проблемы,порождаемые большим федеральным долгом, на самом деле намного менееобременительны, чем полагают большинство людей.

Государственныйдолг.

Современная фискальнаяполитика признает использование бюджетных дефицитов для целей стабилизацииэкономики. А это может привести к образованию и росту государственного долга.

Причинами возникоовениягосударственного долга обычно являются трудные периоды для экономики: войны,спады и т.д. Например, во время войны надо переориентировать большую частьресурсов на производство военной продукции, что требует значительныхгосударственных расходов, как требует их и содержание армии. Имеется триварианта финансирования: увеличение налогов, выпуск денег и дефицитноефинасирование. Рост налогообложения приводит в подрыву трудовых стимулов,выпуск денег создает инфляционное давление, следовательно большая часть военныхрасходов финансируется за счет продажи обязательств населению. Другой источникгосударственного долга — это спады. В периоды, когда национальный доходсокращается, или не может увеличиваться, налоговые поступления автоматическисокращаются и приводят к бюждетным дефицитам.

Еще один источникгосударственного долга — упомянутые выше политические интересы, приводящиие кувеличению правительственных расходов и следовательно, увеличению бюджетногодефицита.

В определении размеровгосударственного долга существуют различные подходы. Наиболее реалистичнымсчитается определение доли государственного долга к ВНП или к экспорту. Голаяконстатация абсолютных размеров долга игнорирует объем ВНП. Можно утверждать,что богатая нация имеет большую возможность выдерживать государственный долгзначительных размеров по сравнению с бедной нацией.

Многие экономисты считают,что основная тяжесть долга состоит в необходимости ежегодно отчислятьпроцентные платежи, возникающие как результат государственного долга. Придостижении определенного уровня платежей по обслуживанию государственного долгапо отношению к ВНП государство теряет возможность дальнейшего экономическогороста. Особенно важно соотношение между иностранными и внутренними кредиторамиправительства. Для России в настоящее время очень остро стоит вопрос онаращивании государственного долга, для рассмотрения этого вопроса необходимовыяснить общее экономическое положение России.

<span Bookman Old Style",«serif»">Экономическое положение России внастоящее время

Экономическое положение России остается крайне сложным и противоречивым.Основные моменты:Угрожающие тенденции последних лет, связанные с глубоким спадом производстваи снижением жизненного уровня населения, сохраняются.

Объем валового внутреннегопродукта составляет в настоящее время менее 60% от уровня 1990 года, а промышленногопроизводства — менее половины.

Этот гигантский спад отражает сложное переплетениепроцессов как болезненного оздоровления экономики, так и ее деградации.Оздоровление проявляется в постепенном вымывании ненужной продукции, и переориентациина ту, которая соответствует рыночному спросу. Деградация связана с угрозойисчезновения целого ряда отраслей и производств, особенно ориентированных напередовые технологии, с тяжелейшим положением в области науки, образования идругих важнейших сферах, от которых зависит будущее страны. Средипроизводственных отраслей спад более других поразил обрабатывающуюпромышленность, в том числе легкую и машиностроение. В его основе лежит неконкурентоспособность многих отраслей.

Уровень безработицы (рассчитываемыйпо методологии Международной организации труда) достиг за 9 месяцев 1996 года9,2% по отношению к экономически активному населению. Это еще не критический,но весьма высокий уровень. Социальная острота проблемы неуклонно нарастает. Приэтом сохраняется значительное (в 2,5 раза) отставание зарегистрированнойбезработицы от указанной выше величины. Значит основной поток поиска работыидет, минуя службы занятости, безработица приобрела преимущественно скрытый,застойный характер, отражающий застойный характер всей экономической ситуации.В 13 регионах страны, где уровень зарегистрированной безработицы в 2 и болеераз превышает средний, она уже становится социальным бедствием.

Продолжается некотороеснижение общего уровня реальных располагаемых доходов населения: в ноябре 1996года они составили 98% к уровню ноября предыдущего года.

При этом следует приниматьво внимание, что реальное положение в экономике серьезно искажается огромнымиобъемами неучтенных хозяйственных операций. По официальным данным, на долютеневой экономики приходится 20% ВВП. По расчетам же экспертов Мирового банка,основанным прежде всего на данных о расходе электроэнергии, она охватывает 40%внутреннего валового продукта. В стране нет достоверной информации одействительном положении дел в области объемов производства и реализациипродукции, инвестиций, занятости, доходов и других основных экономических параметров.

Воздействие предвыборнойпрезидентской кампании в первой половине 1996 года усилило, как отмечалось, политическуюнеустойчивость, за которую пришлось платить высокую экономическую цену. Нарядус бюджетным кризисом обострился кризис инвестиционный. Дальнейшее развитиеэкономических и социальных реформ было практически парализовано. Последствияэтих явлений не являются краткосрочными и еще некоторое время будутотрицательно сказываться на экономическом положении страны.

Пока ограничение денежноймассы и внутреннего спроса, не сопровождаемое формированием всей системыпредпосылок для активизации инвестирования и роста производства, приводит в течениебольшей части года к нарастанию экономического спада. Так, если валовойвнутренний продукт сократился в первом квартале 1996 года на 3%, то во втором — на 6 и в третьем — на 9%, спад промышленного производства составил соответственно4,4, 4,5 и 7%, а объема инвестиций в основной капитал — 10, 18 и более чем 20%.В целом за год падение промышленного производства составило порядка 5%,инвестиций в основной капитал — 18% против соответственно 3% и 13% в 1995 году.

В составе промышленностипо-прежнему опережающим образом сокращается продукция легкой промышленности,машиностроения, некоторых других перерабатывающих отраслей. Систематическиснижается обеспеченность промышленного производства заказами. Если в февралеона составляла 4,2 месяца, в июне — 2,7, то в сентябре упала до 1 месяца.

Очень тяжелым остаетсяфинансовое положение большинства предприятий. Нарастающие на этом фоне задержкивыплаты заработной платы и пенсий становятся основным катализатором обострениясоциальной напряженности в стране, которая становится наиболее критической завсе годы реформ. Существенно растет число акций общественного протеста.

В 1996 году получено зерна ввесе после доработки 69 миллионов тонн, что заметно превышает результаты предыдущегонеурожайного года, когда было собрано 63 миллиона тонн. Однако по сравнению сосреднегодовыми сборами 1991-1995 годов, составившими 88 миллионов тонн,сохраняется резкое отставание.

Несмотря на возросший сборзерна, общий объем сельскохозяйственной продукции сократился на 7%. Особенно засчет сахарной свеклы, подсолнечника, мяса, молока, яиц. Падает поголовье всехосновных видов скота во всех категориях хозяйств. На общем фоне наиболееустойчивым остается производство сельскохозяйственных культур и поголовье скотав хозяйствах населения.

Обвал инвестиционногопроцесса определяет крайне острую ситуацию с состоянием основного капитала.Износ основных фондов достиг критического уровня. По опубликованным экспертнымоценкам, по отношению к активной части основных производственных фондов онсоставляет 60%. Почти на 60% изношено свыше половины оборудования в нефтедобывающейпромышленности, более трети — в газовой. В электроэнергетике отработает вближайшее время проектный ресурс половина мощностей электростанций. Большаячасть магистральных нефтепроводов и свыше трети газопроводов эксплуатируется от20 до 30 лет и более, что уже приводило к крупным авариям и их угроза нарастает.

По данным Минстроя, за пятьпоследних лет обновление производственных фондов снизилось в 7 раз, коэффициентих выбытия уменьшился с 2 до 1/3 %. В стране происходит на деле проеданиеосновного капитала.

Загрузка производственныхмощностей составляет, как правило, порядка 50%, но увеличить ее во многихслучаях невозможно, поскольку изношенное оборудование не позволяет производитьпродукцию, конкурентоспособную не только на внешнем, но и на внутреннем рынках.

Эти тяжелые последствиянепреодолимы за короткие сроки. По расчетам независимых экспертов, даже присамом благоприятном развитии событий в области инвестиций не удастся остановитьпроцесс устаревания основных фондов в целом по народному хозяйству еще втечение 5-7 лет.

В 1995 году в ряде отраслейпромышленности сложились своеобразные «точки роста» производства, втом числе — в металлургии, отдельных производствах химической промышленности,минеральных удобрений, бумажной промышленности и др. В основном, этот рост былвызван расширением экспорта. Такой путь типичен для начала экономического ростав переходный период, когда еще велики ограничения внутреннего спроса. Однако всвязи с отставанием в течение длительного времени темпа падения курса рубля оттемпа роста внутренних цен, приводящего к удорожанию и снижению эффективностиэкспорта, рост в большинстве из отмеченных отраслей «угас».

Правда возникают отдельныерегиональные «точки роста», особенность которых состоит в том, чтоони связаны с динамикой не только отдельных, но целых групп отраслей. В ихчисле можно назвать регионы Липецка, Череповца и др.

Некоторое время назаднаблюдались признаки оживления в жилищном строительстве. Оно является одним изнаиболее перспективных конечных продуктов, увеличение которого способно потянутьза собой по цепочке рост других отраслей производства. Однако и в этой сфере впоследнее время начался спад и площадь вновь введенных благоустроенных квартирсоставила за 9 месяцев 1996 года лишь 91% по сравнению с аналогичным периодомпредыдущего года. Интенсивно увеличивается только возведение частного жилья:его объем вырос в 1995 году на 28%, за 9 месяцев 1996 года — на 21%.

Позитивные явления вэкономике редки, неустойчивы и пока недостаточны, чтобы переломить общуюситуацию.

Достигнута относительнаястабилизация курса рубля. После многих лет безрезультатных усилий сказываются,наконец, последствия политики, направленной на подавление инфляции. Поофициальным данным, рост потребительских цен сократился с 3,2% в декабре 1995года и 4,1% в январе 1996 года до 1,2% в октябре и 1,9% в ноябре 1996 года. Вавгусте впервые произошло едва заметное (на 0,2%) снижение общего индексапотребительских цен, выводимого Госкомстатом, в сентябре он возрос на 0,3%. Поотдельным продуктам наблюдалось временами абсолютное снижение цен, не связанноес их сезонной динамикой.

Столь длительное сохранениепониженной инфляции могло бы стать крупным достижением, если бы оно сопровождалосьсущественным уменьшением банковского процента и созданием других условий,способствующих улучшению инвестиционного климата. Но этого пока не происходит.Да и некоторое повышение инфляции в конце года не может не вызывать тревогу,хотя оно пока незначительно и не исключено, что носит сезонный характер.

Растут обороты внешнейторговли. Резкий, более чем вдвое, спад внешней торговли, начавшийся в 1991году и продолжавшийся хоть и в относительно меньшей мере до 1993 года, удалосьпереломить, после чего происходит заметный ее рост. Общий объем экспорта выросв 1995 году на 18%, импорта — на 15%. Аналогичные данные без учета стран СНГ:25% по экспорту и 12% по импорту. Положительное сальдо внешнеторгового балансасоставило в 1995 году недостижимую в прошлом величину: 22,8 млрд. долларов.

Сходные тенденциисохраняются и в 1996 году: внешнеторговый оборот вырос за 9 месяцев 1996 годана 10%, в том числе экспорт на 8, а импорт — на 12%, положительное сальдоторгового баланса составило за 11 месяцев 22,2 млрд. долларов. Впервыеопережающими темпами увеличивается оборот со странами СНГ. При этом сохраняетсятрадиционный для России отсталый характер структуры экспорта, где преобладаютпоставки за рубеж топливно-сырьевых ресурсов. Экспорт машин и оборудования росопережающими темпами, но доля его составляет только 9,4%.

Сложность экономическойситуации определяет пестроту оценок сложившихся условий для бизнеса со стороныпредпринимателей в ходе различных социологических опросов. Характерны в этомотношении мнения представителей предприятий-членов торгово-промышленных палат,в число которых входят обычно наиболее предприимчивые и крепкие хозяйственники.Если год назад только около 10% руководителей территориальных ТПП и организаций-членовТПП называли возможности для предприимчивых людей хорошими, то в 1996 году ихчисло хоть и невелико, но почти удвоилось (19%). 43% представителейорганизаций-членов ТПП рассчитывают на сохранение своих рыночных позиций, апочти четверть (24%) — на их улучшение.

Вместе с тем, сдвиги клучшему еще недостаточно заметны и не повлияли на общие отрицательныепоказатели экономической динамики. Это говорит о том, что страна стоит передопасностью перехода от спада к относительно длительному застою. Ключеваяпроблема достижения экономического роста, минуя застой, состоит в активизации инвестиционнойдеятельности, расширении капитальных вложений в производство. Содействиеразвитию инвестиционного процесса становится одним из ведущих направленийдеятельности всей системы торгово-промышленных палат России. Проблемаминвестиционной политики в России, активизации инвестиционной деятельностигосударства и коммерческих структур было посвящено ПравлениеТоргово-промышленной палаты РФ в октябре 1996 года.

Сейчас необходимые условиядля интенсивного инвестирования еще не сложились. Но нужно смотреть вперед иусиленно готовить почву для преодоления экономического спада, чтобы не допуститьдальнейшего затягивания его на неопределенное время.

 

<span Bookman Old Style",«serif»">История государственного долгаРоссии

 

Кредитная история  России началась в 1769 г., когда Екатерина IIсделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетияРоссийская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этихсредств накануне революции была погашена. К этому моменту старейшими займами всоставе русского государственного долга оставались 6%-ные займы 1817-18 гг. Ихнарицательный капитал составлял 93 млн. руб., а непогашенная часть к 1 января1913г. равнялась 38 млн. руб. На графике отражена динамика государственногодолга Российской империи в начале XX в.: сумма задолженности возросла в периодрусско-японской войны и революции, а затем стабилизировалась.

<img src="/cache/referats/5576/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">

На протяжении всего XIX в. ив начале XX в. расходы государства превышали его доходы. Во второй половине XIXв. правительство активно финансировало строительство железных дорог, а такжевыкупало в казну частные линии.

Стремясь сгладить влияниеэкстраординарных расходов на структуру бюджета, оно разделяло бюджет на обыкновенныйи чрезвычайный. Первый пополнялся из традиционных источников доходов (налоги,акцизы и пр.), доходную часть второго на 90% составляли средства полученные отвнутренних и внешних займов. Именно заемные средства шли на финансированиестроительства железных дорог, ведение войн и борьбу со стихийными бедствиями.При благоприятном положении часть чрезвычайного бюджета шла на пок

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам