Реферат: Договор строительного подряда

Содержание

Введение

1. Историческиепредпосылки возникновения и правовая сущность договора строительного подряда

1.1 Историческиепредпосылки возникновения договора строительного подряда

1.2 Договор строительногоподряда: определение, значение, предмет

2. Содержание иособенности исполнения договора строительного подряда: проблемы практики

2.1 Стороны договорастроительного подряда, их права и обязанности

2.2 Подготовка, изменениеи уточнение проектно-технической документации и сметы

2.3 Сдача и приемкарезультата работ

2.4 Основания и условияответственности по договору строительного подряда. Проблемы определениякачества результата работ

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность темы курсовой работыобосновывается несовершенством законодательных актов, регулирующихобязательства из договора строительного подряда. Вносимые поправки взаконодательные акты, а также увеличение судебных споров указывают на то, чтоправовые нормы не соответствуют складывающимся экономическим отношениям и немогут выступать их адекватной юридической формой.

Одним изосновных «показателей» правомерности действий (бездействия) подрядчика ипротивоправности его поведения является качество результата работ. В юридическойлитературе высказывается мнение о том, что не может считаться определенным икачество результата работ, которое закреплено в п. 1 ст. 721 ГК РФ,что говорит о необходимости совершенствования законодательства и в очереднойраз подчеркивает актуальность темы представленной работы.

Цельюкурсовой работы является анализ теоретических и практических проблем, складывающихсяв результате возникновения обязательств из договора строительного подряда.

Дляреализации поставленной цели предполагается решение следующих задач:

– проанализироватьисторические предпосылки возникновения договора строительного подряда;

– датьопределение договора строительного подряда и выявить его предмет;

– изучитьправа и обязанности сторон по договору строительного подряда;

– исследоватьподготовку, изменение и уточнение проектно-технической документации и сметы;

– рассмотретьпроцесс сдачи и приемки результатов работы;

– проанализироватьоснования и условия ответственности по договору строительного подряда,особенное внимание уделив проблеме определения качества результата работ;

– врезультате анализа теоретических и практических проблем, складывающихся врезультате возникновения обязательств из договора строительного подряда,сформулировать предложения по совершенствованию законодательства.

Научнаяновизна работы состоит в глубоком анализе исторических предпосылоквозникновения договора строительного подряда, исследовании его правовой природы.Практическая значимость работы обусловлена формулированием авторскогоопределения «качество результата работы», которое возможно использовать в дальнейшейправоприменительной деятельности.

1.Исторические предпосылки возникновения и правовая сущность договорастроительного подряда

1.1Исторические предпосылки возникновения договора строительного подряда

Формирование договора строительногоподряда как самостоятельного субинститута в системе гражданского права имеетдлительный и сложный путь исторического развития. В отличие от ряда странЕвропы, которые при формировании своего гражданского законодательствавосприняли отдельные положения римской правовой доктрины, в России нормы одоговоре строительного подряда были разработаны значительно позже. Это былообусловлено отставанием в экономическом развитии и как следствие – применениемхозяйственного способа строительства.

С другой стороны, в России наблюдается вбольшей степени самостоятельное развитие гражданского законодательства, котороебыло не столь зависимо от рецепции римского частного права. Значительный шаг вразвитии гражданского законодательства, в том числе и законодательства одоговорах строительного подряда, наблюдается в период становления капитализма,поскольку требовалось увеличение производственных мощностей, предполагающеесоздание материальной базы, основу которой составляли здания и сооружения.

Первые упоминания о договоре по выполнениюработ можно наблюдать в Русской Правде, где закреплялись отдельные положения оличном найме. Под личным наймом понималось услужение для выполненияопределенной работы, сделанное в устной форме «государем» мастеру-плотнику – «наймиту»[1].

Однако первые письменные свидетельства остроительном подряде относятся к 1547 г. и касаются частных подрядов,когда отношения оформлялись в виде подрядных грамот или записей. Нормативноезакрепление отношений строительного подряда было сделано в 1595 г. царскимНаказом «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости». Впоследствиибольшинство нормативных актов применительно к подрядным отношениям встроительстве до конца XX в. предполагали участие государства в качествеодной из сторон, а сам договор строительного подряда рассматривался в качествегосударственного контракта, необходимого для осуществления внутренних функцийгосударства, прежде всего обороны[2].

Впервые в российском гражданскомзаконодательстве было закреплено легальное определение договора подряда какдоговора, «по которому одна сторона принимала на себя обязательство исполнитьсвоим иждивением предприятие, а другая сторона, в пользу которой производитсяпредприятие, обязалась уплатить за это денежный платеж» (ст. 1737 Сводазаконов гражданских). В юридической литературе отмечается, что отсутствиеспециальных норм о строительном подряде (за исключением казенного)компенсировалось нормами общего характера, что позволяло эффективнорегулировать складывающиеся отношения.

После революции 1917 г. устанавливаетсяприоритет права государственной собственности на здания и сооружения, чтооказывает влияние на процесс правового регулирования отношений строительногоподряда. Государственным учреждениям и предприятиям, а также общественныморганизациям вообще запретили вступать в подрядные отношения по строительству,поскольку единственным заказчиком стало выступать государство. Участникигражданского оборота теперь могли осуществлять строительство для своих нуждтолько хозяйственным способом, своими силами и средствами.

В Гражданском кодексе РСФСР 1922 г.законодатель помимо норм, посвященных общим вопросам подрядных отношений,специально не устанавливал нормы, которые регламентировали бы отношениястроительного подряда. Это объяснялось тем, что помимо кодекса действовалспециальный акт административного характера, где в роли заказчика от именигосударства выступали его органы – Положение о государственных подрядах ипоставках от 30 сентября 1921 г.

Вместе с тем к концу 20-х годов былаопределена целесообразность перехода от хозяйственного способа ведениястроительства к подрядному через государственные строительные организации.Особенностью здесь было то, что на отдельном объекте строительства работалонесколько подрядных организаций, а их совместной деятельностью на строительнойплощадке руководил государственный заказчик. В таких условиях ведениястроительства усматривались существенные недостатки. Поскольку подрядныхорганизаций на объекте было несколько, то заказчику было трудно согласовать ихдействия, осуществлять контроль и как следствие – разрешить вопросыответственности за ненадлежащее качество работ, несвоевременный ввод объектов вэксплуатацию и т.д. Отсюда на некоторых стройках был введен метод генеральногоподряда. В лице генерального подрядчика строительство получилоквалифицированного организатора и руководителя совместной работы всехподрядчиков.

Изменения в способах ведениястроительного производства предопределяли потребность в новом правовомрегулировании. Интересно отметить, что законодатель не отводил главенствующейроли в правовом регулировании подрядных отношений кодифицированному акту, аотдавалось предпочтение специальным нормативным актам, которые носилиимперативный характер. Более детально положения Правил о договорах подряда накапитальное строительство регламентировались инструкциями министерств иведомств[3].

Императивность норм практическиисключала свободное определение условий договора строительного подряда,поскольку строительство зданий и сооружений рассматривалось в качествегосударственной задачи. Вводился новый термин «капитальное строительство», подкоторым понималась производственная деятельность, направленная на созданиеновых, а также на расширение и реконструкцию имеющихся основных фондовнародного хозяйства страны.

Таким образом, разработка специальногозаконодательства о договорах строительного подряда связывается с развитиемстроительной индустрии и изменением способов строительства в целях решениязадач, которые стояли перед государством по восстановлению экономики. Отношенияв области строительства главным образом складывались между государственными икооперативными организациями, а финансирование строительства осуществлялось изгосударственного бюджета. Эти отношения опирались на обязательные для каждойстороны административные плановые акты, обеспечивающие строгий государственныйконтроль за началом, ходом и завершением строительства.

Вместе с тем в правовом регулированиипродолжали оставаться проблемы. Правила о договорах подряда на капитальноестроительство почти не регламентировали отношения, связанные с привлечениемсубподрядных организаций, специализирующихся на выполнении специальных работ, атакже распределение ответственности между заказчиком, генеральным подрядчиком исубподрядчиком. Происходили задержки оформления договоров и начала производстваработ.

Производство работ по возведению зданийи сооружений или выполнение отдельных видов комплексов работ обеспечивалосьединой технологией, осуществляемой отдельными самостоятельнымиспециализированными организациями. Производственное кооперирование проявлялосьв форме совместной производственной деятельности генерального подрядчика исубподрядчиков, основанной на системе генерального подряда.

Сущность системы генерального подрядазаключалась в том, что заказчик поручал сооружение объекта в целом однойстроительной организации – генеральному подрядчику. Последний выполнялсобственными силами определенную часть работ на строительном объекте, а дляпроизводства остальных видов и комплексов специальных работ привлекал надоговорных началах другие подрядные строительные организации в качествесубподрядчиков. Причем субподрядный договор заключался не с государственнымзаказчиком, а с генеральным подрядчиком, который отвечал перед заказчиком застроительство объекта в целом.

Отсюда изменилось представление о самомдоговоре. В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. договор подряда накапитальное строительство уже был закреплен в качестве самостоятельного вида.По этому договору государственная организация – подрядчик обязана своими силамии средствами построить и сдать в установленный законом срокорганизации-заказчику предусмотренный планом объект строительства всоответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, а организация-заказчикобязана передать подрядчику строительную площадку и проектно-сметнуюдокументацию, обеспечить своевременное финансирование строительства, принятьзаконченные объекты и оплатить их стоимость по смете[4].

В последующем была проведена реформауправления строительством, которая внесла определенные изменения в системуинструктивных указаний министерств и ведомств. Вместе с тем существованиенедостатков в правовом регулировании строительства было очевидным. Преобладаниеадминистративных элементов ограничивало заказчика и подрядчика, в результатечего сфера договорного согласования и, как следствие, свободного волеизъявлениябыли ограничены.

Существенное изменение экономическихотношений привело к тому, что роль государства в строительстве изменилась. Теперьгосударство лишь оказывает необходимое содействие в развитии этого сектора.Наделяя заказчика и подрядчика инициативой, государство сводит к минимуму своевмешательство в формирование договорных условий и установление взаимных прав иобязанностей контрагентов. Стало очевидным, что такой подход позволяет получитьбольший экономический эффект, а при правильно выбранном правовом механизмевоздействия на строительный сектор решать государственные задачи.

Следовательно, задача юридической наукиво многом будет сводиться к тому, чтобы определить правовые пределывмешательства государства в процесс правового регулирования отношений встроительстве, в том числе отношений строительного подряда. Имеющийся опытцентрализованного императивного воздействия, как показывает анализ истории,должен признаваться недопустимым. В то же время оставить процесс регулирования бесконтрольным(с полным выходом государства из сектора строительства) вряд ли возможно,поскольку речь идет об обеспечении безопасности зданий и сооружений.

1.2 Договорстроительного подряда: определение, значение, предмет

Строительствосоставляет особую отрасль материального производства. Она отличается тем, что вэтом случае конечный продукт представляет собой недвижимость: создаваемые иподготовленные к вводу объекты, которые прочно связаны с землей, и по этойпричине «перемещение… невозможно без несоразмерного ущерба их назначению». Этии иные особенности строительства предопределили специфику опосредствующихсоответствующие отношения договоров[5].

По договору строительного подряде одна сторона (подрядчик)обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчикаопределенный объект либо выполнить иные строительные работы, а другая сторона(заказчик) обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполненияработ, принять их результаты уплатить обусловленную цену.

По своей юридической природе данный договор, как и договорподряда, разновидностью которого он является, – двусторонний, консенсуальный ивозмездный.

Вместе с тем договору строительного подряда присуши определенныеособенности, позволяющие выделить его в отдельный вид договора подряда.Во-первых, по договору строительного подряда работа, выполняемая подрядчиком,состоит в строительстве определенного объекта или представляет собой иной видстроительных работ. Во-вторых, на стороне заказчика лежит дополнительная (посравнению с обычным договором подряда) обязанность по созданию подрядчикунеобходимых условий для выполнения работ.

Предмет договора строительного подряда может быть выражен вследующих действиях подрядчика:

– строительство определенного объекта и передача последнегозаказчику;

– реконструкцияпредприятия, здания, сооружения или иного объекта и передача результатов работзаказчику;

– выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывносвязанных со строящимся объектом работ и передача их результатов заказчику.

Понятием «предмет договора строительного подряда» охватываютсятакже следующие действия заказчика, как создание подрядчику необходимых условийдля выполнения работ; принятие объекта строительства или результатов иныхстроительных работ; уплата обусловленной цены за выполненные работы[6].

Таким образом, основным отличительным признаком договорастроительного подряда, выделяющим его в отдельный вид договора подряда, служитхарактер работ и особая область, в которой они осуществляются. Поэтому,например, выполнение монтажных работ относится к предмету договорастроительного подряда, если это связано со строительством соответствующегообъекта. В том случае, когда монтажные работы не связаны со строительством(скажем, при замене старого оборудования на новое), они осуществляются подоговору подряда. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ в отношенииприобретенного оборудования может быть возложено и на поставщика по договорупоставки.

Особымобразом решается вопрос, связанный с правовой квалификацией работ покапитальному ремонту зданий и сооружений: соответствующие правоотношениярегулируются договором строительного подряда, если иное не будет предусмотреносамим договором. Следовательно, его стороны вправе исключить применение к ихправоотношениям правил о договоре строительного подряда, которые в этом случаедолжны квалифицироваться в качестве договора подряда, поскольку предметомтакого договора остается выполнение определенных работ с передачей ихрезультата заказчику.

/>/>/>/>Специфика договора строительного подряданаиболее полно выражается в такой особой форме строительного подряда, как строительство«под ключ», при котором подрядчик принимает на себя обязательство по выполнениюполного цикла работ, обеспечивающих создание необходимого объекта: от егопроектирования и до сдачи заказчику построенного и принятого в эксплуатациюобъекта строительства[7].

Договором строительного подряда может быть предусмотрено, чтоотношения сторон продолжаются некоторое время и после сдачи результата работзаказчику. Речь идет о тех случаях, когда по условиям договора подрядчикпринимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после егопринятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п. 2 ст. 740ГК). Виды, объем и стоимость услуг подрядчика, оказываемых заказчику пообеспечению эксплуатации построенного объекта (например, обучение работниковзаказчика, разработка инструкций по эксплуатации нового оборудования, доведениеего до проектной мощности и т.п.), определяются в договоре строительногоподряда. В подобной ситуации можно говорить о расширении его содержания.

Если в ролизаказчика по договору строительного подряда выступает гражданин, а работы,выполняемые подрядчиком по такому договору, предназначены для удовлетворениябытовых или других личных потребностей гражданина-заказчика, то к отношениямсторон по такому договору соответственно применяются правила о правах заказчикапо договору бытового подряда (п. 3 ст. 740 ГК). И в этом случае можноговорить о расширении содержания договора строительного подряда за счетнаделения заказчика дополнительными правами и возложения на подрядчикасоответствующих дополнительных обязанностей, предусмотренных ст. 730–739ГК. Кроме того, к отношениям сторон такого договора, не урегулированным ГК,подлежит применению законодательство о защите прав потребителей (п. 3 ст. 730ГК)[8].

2.Содержание и особенности исполнения договора строительного подряда: проблемыпрактики

2.1Стороны договора строительного подряда, их права и обязанности

Сторонами в договоре строительного подряда являются заказчик иподрядчик. В роли заказчика может выступать любой субъект гражданского права:физическое или юридическое лицо, а также соответствующее публично-правовоеобразование в лице его уполномоченного органа. Эту роль может выполнять лицо,инвестирующее свои средства в строительство (инвестор) и рассчитывающее наприобретение права собственности на создаваемый объект недвижимости поокончании его строительства. В других случаях инвестор возлагает функциизаказчика в договоре строительного подряда, требующие специальных знаний,умений и навыков, на специализированную организацию, которая в отношениях сподрядчиком, несмотря на то, что заключает договор строительного подряда отсвоего имени, по существу представляв интересы инвестора.

В случаях, когда осуществление правомочий заказчика по контролю инадзору за выполнением работ по договору строительного подряда невозможно безспециальных познаний в области строительства, заказчик может самостоятельно(без согласия подрядчика) привлечь для этих целей инженера (инженерную организацию),заключив с ним договор о возмездном оказании соответствующих услуг.Привлеченный заказчиком инженер не только осуществляет контроль и надзор застроительством, но и принимает все необходимые решения в этой области вовзаимоотношениях с подрядчиком. Что касается договора строительного подряда, тов этом случае в его тексте должны быть определены функции инженера,привлеченного заказчиком, а также последствия его действий для подрядчика (ст. 749ГК)[9].

В качестве подрядчика в договоре строительного подряда могутвыступать физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями,умениями и навыками для выполнения соответствующих строительных работ. Еслиисполнение обязательств по договору строительного подряда связано сосуществлением подрядчиком предпринимательской деятельности, последний вслучаях, предусмотренных законодательством, должен располагать лицензией,разрешающей заниматься определенными видами строительной деятельности.Например, в настоящее время в соответствии со ст. 17 Федерального законаот 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности» подлежат лицензированию такие виды строительной деятельности, какстроительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности по государственнымстандартам (техническим регламентам); производство работ по монтажу, ремонту иобслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, инекоторые другие.

Вместе с тем для отношений, складывающихся в области строительногоподряда, характерна сложная структура договорных связей. Весьмараспространенной является ситуация, когда заказчик заключает договорстроительного подряда с генеральным подрядчиком, который, в свою очередь,привлекает для исполнения своих договорных обязательств других лиц,специализирующихся на проведении определенных строительных работ – субподрядчиков.В этом случае между генеральным подрядчиком и субподрядчиками заключаютсядоговоры строительного субподряда. При такой структуре договорных связейособенность правового положения генерального подрядчика состоит в том, что оннесет ответственность перед заказчиком за все последствия неисполнения илиненадлежащего исполнения договорных обязательств субподрядчиками (п. 1 ст. 313и ст. 403 ГК), а перед субподрядчиками – ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение заказчиком своих обязательств по договорустроительного подряда (ст. 706 ГК).

Так, по одному из дел субподрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании сгенерального подрядчика стоимости работ, а также процентов за пользованиечужими денежными средствами (ст. 395 ГК). Генеральный подрядчик иска непризнал, ссыпаясь на то, что неоплата выполненных субподрядчиком работпроизошла из-за отсутствия денежных средств у заказчика. Арбитражный суд несогласился с возражениями генерального подрядчика и удовлетворил исковыетребования, сославшись на тo. Что подрядчик, если иное не вытекает из закона илидоговора, вправе привлечь к исполнению своих обязательств субподрядчиков.Однако он в этом случае несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениезаказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком. Посколькуфакт выполнения субподрядчиком работ и их стоимость были подтвержденыматериалами дела и сторонами не оспаривались, субподрядчик обоснованно требовалот генерального подрядчика оплаты выполненной работы независимо от того,произвел ли заказчик расчет с генеральным подрядчиком[10].

Возможны и иные варианты структуры договорных отношений построительному подряду. Так, с согласия генерального подрядчика заказчиком могутбыть заключены так называемые прямые договоры непосредственно с теми лицами,которые выполняют отдельные вилы строительных работ. В этом случае указанныелица, выступающие в роли подрядчиков, несут ответственность за нарушение своихобязательств перед заказчиком. Не исключается также возможность заключениядоговора строительного полряда со множественностью лиц на стороне подрядчика(ст. 321 ГК).

Как отмечалось в юридической литературе, заключение и исполнениедоговора строительного подряда «составляет один из элементов инвестиционнойдеятельности, участниками которой являются инвесторы – те, кто осуществляетвложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций иодновременно обеспечивает их целевое использование». Инвесторы могут сами, отсвоего имени выступать в договоре строительного подряда в качестве заказчикалибо уполномочить на это в силу инвестиционного договора иное физическое илиюридическое лицо. В роли инвесторов могут выступать также заказчик и подрядчикпо договору строительного полряда.

В техслучаях, когда на стороне заказчика выступают несколько инвесторов либо вкачестве соинвесторов по отношению к объекту договора строительного подрядадействуют заказчик и подрядчик по этому договору, после завершения строительствавозникает необходимость раздела построенного здания, сооружения или иногообъекта недвижимости между инвесторами. В силу того, что построенный объектнедвижимого имущества представляет собой неделимую индивидуально-определеннуювещь, речь может идти лишь об определении долей в праве собственности насоответствующий объект недвижимости, принадлежащих каждому из инвесторов.Исключение составляют случаи строительства многоквартирных жилых домов наоснове договоров долевого участия в строительстве. В этих правоотношенияхобъектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение, котороеи подлежит передаче участнику долевого строительства после ввода в эксплуатациюпостроенного многоквартирного жилого дома.

Такимобразом, можно сделать следующие выводы.

Одной из характерных особенностей содержания договора строительного подрядаявляется чрезвычайное многообразие прав и обязанностей его сторон. В связи сэтим права и обязанности сторон могут быть сгруппированы применительно косновным условиям договора строительного подряда и порядку исполнения вытекающихиз него обязательств. При этом можно выделить следующие группы прав иобязанностей сторон по договору строительного подряда:

•  праваи обязанности сторон, связанные с подготовкой, уточнением и и изменением техническойдокументации и сметы строительства;

•  праваи обязанности сторон по обеспечению строительства и осуществлению строительныхработ;

•  праваи обязанностисторон в области контроля и надзора за выполнением строительных работ;

•  праваи обязанности сторон в области сотрудничества контрагентов;

•  праваи обязанности сторон по сдаче-приемке результатов работ;

•  праваи обязанности сторон по оплате строительных работ.

2.2Подготовка, изменение и уточнение проектно-технической документации и сметы

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с нимработы в соответствии с проектно-технической документацией, определяющей объем,содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющейцену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подрядапредполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные впроектно-технической документации и в смете (п. 1 ст. 743 ГК).

Основными проектными документами на строительство являются технико-экономическоеобоснование (ТЭО) строительства объекта и утверждаемый на его основании проектстроительства объекта. В соответствии с ч. 2 ст. 48Градостроительного кодекса в состав проектно-технической документации объектовкапитального строительства включаются следующие разделы:

1)  пояснительная записка сисходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числес результатами инженерных изысканий и техническими условиями;

2)схемапланировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии сградостроительным планом земельного участка;

3)  архитектурные решения;

4)  конструктивные иобъемно-планировочные решения;

5)  сведения об инженерномоборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, переченьинженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6)  проект организациистроительства;

7)  организация необходимыхработ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей;

8)  перечень мероприятии поохране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) проектно-сметная документация объектов капитального строительства,финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

11) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами[11].

В необходимых случаях проектно-техническая документация должнапройти государственную экспертизу, в процессе которой она оценивается с точкизрения ее соответствия техническим регламентам, в том числесанитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственнойохраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационнойи иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

Договор строительного подряда должен предусматривать, какая изсторон и в какой срок обязана предоставить техническую документацию. Еслисоответствующая обязанность возложена на подрядчика, то проект но-техническаядокументация подлежит одобрению заказчика. Кроме распределения обязанностей попредставлению проектно-сметной документации в договоре должны быть определеныее состав и содержание (п. 2 ст. 743 ГК).

В связи с этим можно сделать вывод о том, что «условия, определяющие,кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково еесодержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым в силу ст. 432ГК и существенных условий данного договора».

Вместе с темв судебно-арбитражной практике не только отсутствие в договоре строительногоподряда соответствующего условия, но и отсутствие утвержденной в установленномпорядке самой проектно-технической документации в некоторых случаях несчитается безусловным основанием для признания договора незаключенным.

В ходе исполнения договора строительного подряда подрядчик можетобнаружить, что определенные работы не были учтены в проектно-техническойдокументации и в связи с этим возникла необходимость проведения дополнительныхработ и увеличения сметной стоимости строительства. В подобной ситуации уподрядчика возникает не только право, но и обязанность сообщить заказчику,какие именно дополнительные работы следует провести. Заказчик в свою очередьдолжен в срок не позднее 10 дней с момента получения сообщения подрядчика, еслизаконом или договором не предусмотрен иной срок, сообщить подрядчику о принятомим решении (например, о своем согласии либо несогласии с проведениемдополнительных работ). При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение вуказанный срок подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесениемубытков, вызванных простоем в строительстве объекта, на счет заказчика, еслитолько последний не докажет отсутствия необходимости в проведениидополнительных работ. В случае невыполнения этих обязанностей подрядчиклишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительныхработ и возмещения вызванных этим убытков, если только не докажет, что имеласьнеобходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связис тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждениюобъекта строительства.

Так, поодному из дел подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчикасуммы, не доплаченном последним за выполненные дополнительные работы. Ответчикиска не признал, ссылаясь на то, что о необходимости их выполнения подрядчикзаказчику не сообщил Судом было установлено, что подрядчик произвелдополнительные работы без уведомления и без согласия заказчика, включив их вакт приемки работ наряду с работами, выполненными в соответствии с договоромЗаказчик своего согласия на эти работы не давал и впоследствии, хотя егопредставитель подписал названный акт Поскольку подрядчиком была нарушенаобязанность, предусмотренная п. 3 ст. 743 ГК, он не вправе требоватьот заказчика оплаты дополнительных работ и в том случае, если акт приемкистроительно-монтажных работ подписан представителем заказчика так как этот актподтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика наоплату дополнительных работ Поэтому суд в удовлетворении иска отказал[12]..

С другой стороны, в случаях, когда заказчик дает свое согласие напроведение и оплату дополнительных работ, подрядчик может отказаться от ихвыполнения лишь при том условии, что указанные дополнительные работы не входятв сферу его профессиональной деятельности либо не могут быть им выполнены по независящим от него причинам.

Особым образом регламентирован порядок внесения изменений впроектно-техническую документацию строительства. Заказчик вправе водностороннем порядке изменять проектно-техническую документацию лишь в томслучае, если вызываемые этими изменениями дополнительные работы по своейстоимости не превышают 10 процентов указанной в смете обшей стоимости строительстваи не меняют характера работ, предусмотренных в договоре строительного подряда.Если же такие изменения требуют проведения дополнительных работ, выходящих зауказанные рамки, заказчик и подрядчик должны согласовать дополнительную смету.

В случаях, когда стоимость работ по не зависящим от подрядчика причинампревысила смету на 10 и более процентов, подрядчик вправе требовать отзаказчика пересмотра сметы в соответствии со ст. 450 ГК. При несогласиизаказчика заключить с подрядчиком соглашение о внесении изменений в договорстроительного подряда в части увеличения сметной стоимости работ подрядчиквправе добиваться соответствующего изменения договора в судебном порядке.

Подрядчикутакже предоставлено право требовать возмещения разумных расходов, понесенных имв связи с устранением установленных подрядчиком дефектов в техническойдокументации.

2.3 Сдачаи приемка результата работ

Многообразны обязанности сторон договора строительного подряда посдаче результата работ подрядчиком и приемке работ заказчиком.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдачевыполненных работ, должен немедленно приступить к приемке их результата. Назаказчика возлагается обязанность организовать и осуществить приемку результатаработ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.В приемке результата выполненных работ должны участвовать представители обеихсторон договора: заказчика и подрядчика, а в предусмотренных законодательствомслучаях также представители государственных органов и органов местногосамоуправления.

Сдача подрядчиком и приемка результата работ заказчикомоформляются актом, который должен быть подписан обеими сторонами. Если же однаиз сторон отказывается от подписания акта о приемке результата работ, то обэтом делается отметка в акте, который в этом случае подписывается только однойстороной. Такой односторонний акт сдачи-приемки результата работ не теряетправового значения и может быть признан судом недействительным лишь в томслучае, если суд признает мотивы отказа одного из контрагентов по договорустроительного подряда от подписания акта обоснованными. При этом необходимоучитывать, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ лишь вслучае обнаружения таких недостатков, которые исключают возможность егоиспользования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могутбыть устранены подрядчиком или заказчиком.

В некоторыхслучаях приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания.Обязанность сторон по осуществлению таких предварительных испытаний может бытьпредусмотрена законом или договором либо вытекать из самого характеравыполняемых работ. В подобных случаях приемка результата выполненных работможет быть осуществлена только при положительном результате указанныхиспытаний. Судебно-арбитражная практика в полной мере учитывает данноезаконоположение, о чем может свидетельствовать следующий пример.

Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании сзаказчика стоимости работ, выполненных по договору строительного подряда. Вобоснование иска он представил акт приемки выполненных работ, подписанныйтолько подрядчиком. Заказчик подписать акт отказался и иска не признал,поскольку по условиям договора приемке результата работ должны предшествоватьпредварительные испытания. Такие испытания проводились, но их результатоказался отрицательным, а повторных испытаний подрядчик не проводил, что ипослужило основанием для отказа от подписания заказчиком акта приемки.Подрядчик же заявил, что выявленные при предварительном испытании дефектыустранены и необходимости в повторных предварительных испытаниях не было,поэтому заказчик отказался от подписания акта необоснованно. Арбитражный суд вудовлетворении иска отказал, указав, что в данном случае приемка моглаосуществляться только при положительном результате предварительных испытаний(п. 5 ст. 753 ГК). Поскольку первоначально эти испытания далиотрицательный результат, необходимо было провести такие испытания повторно,поэтому заказчик имел право отказаться от подписания акта приемки выполненныхработ[13].

Для тех договоров строительного подряда, которыми предусмотреныпромежуточные сроки выполнения отдельных этапов работ, особое значение имеютправила о последствиях принятия заказчиком результата отдельного этапа работ.Принятие заказчиком отдельного этапа работ влечет переход к нему и рискапоследствий гибели или повреждения принятого результата, которые имели место непо вине подрядчика. Данное правило не будет действовать в том случае, когдадоговором строительного подряда, не содержащим условия о приемке заказчикомотдельных этапов работ, предусматривается составление промежуточных актов, вкоторых фиксируется объем фактически выполненных подрядчиком работ в целяхдальнейшего финансирования строительства. Подписание таких промежуточных актовприемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта.

Так, поодному из дел подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании сзаказчика задолженности по оплате работ. Возражая против иска, заказчиксослался на то, что стоимость выполненных работ перечислена подрядчику, а онотказывается платить только за повторно включенные в акт работы. Как былоустановлено при разрешении спора, подрядчик осуществлял строительствоадминистративного здания речного пароходства. Весенним разливом реки,сопровождавшимся подъемом воды выше предельных отметок, смыло фундамент, иработы по его сооружению подрядчик вынужден был выполнить повторно. Предъявляяих к оплате, подрядчик полагал, что, поскольку приемка соответствующих работпроизведена по актам формы №2, риск их гибели перешел на заказчика. Вместе стем, в договоре этапы работ не выделялись, а акты, на которые ссылается истец,подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов и неявляются актами предварительной приемки результата отдельных этапов работ, скоторым закон связывает переход риска на заказчика. При таких обстоятельствахфундамент здания должен быть восстановлен за счет подрядчика, которому и былоотказано в иске[14].

Сдачаподрядчиком и принятие заказчиком построенного по договору строительногоподряда объекта недвижимого имущества дает основание заказчику ставить вопрос огосударственной регистрации права собственности на соответствующий объектнедвижимости (ст. 219 ГК). В таком же порядке у заказчика возникает правособственности на незавершенный объект строительства в случае досрочногопрекращения договора строительного подряда.

2.4Основания и условия ответственности по договору строительного подряда. Проблемыопределения качества результата работ

Нарушение условий договора строительного подряда, как со стороныподрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившейнарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательства, и прежде всего обязанность возместитьубытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора.

Для подрядчика исполнение обязательства, вытекающего из договорастроительного подряда, во всех случаях связано с осуществлением импредпринимательской деятельности. Поэтому, если иное не предусмотрено закономили договором, единственным основанием освобождения подрядчика отответственности за нарушение договора может служить доказанная им невозможностьнадлежащего исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы (п. 3ст. 401 ГК)[15]. Аналогичнымобразом строится ответственность заказчика, который участвует в договорестроительного подряда в порядке осуществления предпринимательской деятельности.В случаях, когда в роли заказчика выступает некоммерческая организация, непреследующая предпринимательских целей, такой заказчик несет ответственность занарушение договора строительного подряда лишь при наличии его вины в допущенномнарушении, но при том условии, что бремя доказывания отсутствия вины лежит назаказчике (п. 1 и 2 ст. 401 ГК).

ГК специально регулирует лишь ответственность подрядчика закачество выполненной работы. В силу правил ст. 754 ГК на него возлагаетсяответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований,предусмотренных в проектно-технической документации и в обязательных для сторонстроительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных впроектно-технической документации показателем объекта строительства (например,производственная мощность предприятия). В тех случаях, когда на основе договорастроительного подряда выполняются работы по реконструкции (обновлению,перестройке, реставрации здания или сооружения, подрядчик несет ответственностьза снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности соответствующегоздания (сооружения) или его части. Вместе с тем по общему правилу подрядчик ненесет ответственности за допущенные им без согласия заказчика незначительныеотступления от проектно-технической документации, если докажет, что они не повлиялина качество объекта строительства[16].

Важным в правоприменительной практикеявляется вопрос определения качества результата работы. Думается, что приустановлении правового значения качества результата работы необходимо учитыватьсоотношение следующих четырех факторов.

Первое – результат выполненных работсвязан с техническими параметрами (характеристиками, свойствами), которыепредъявляются к данному виду работы исходя из его предметной (вещественной)природы как объекта материального мира и предусмотренных в технических нормах(ГОСТах и технических регламентах), требованиях.

Второй фактор – результат выполненныхработ не должен наносить ущерб окружающей среде и не нарушать права и законныеинтересы других лиц.

Третий фактор – результат выполненнойработы должен соответствовать условиям договора и требованиям закона, иныхправовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота илииным обычно предъявляемым требованиям.

Четвертый фактор – результат работдолжен быть способен к эксплуатации в течение установленного законом илидоговором срока. Исходя из вышеизложенного можно сформулировать понятие «качестворезультата работы» подрядчика: это свойства результата выполненной работыподрядчика, определяющие его способность в течение установленного законом илидоговором срока соответствовать условиям договора, требованиям закона, иныхправовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота илииным обычно предъявляемым требованиям, обязательным для сторон строительнымнормам и правилам, а также удовлетворять интересы заказчика, не наносить ущербокружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц[17].

В связи с этим целесообразно было бывнести дополнения в п. 1 ст. 721 ГК РФ относительно понятия качестварезультата работ подрядчика, которое указано выше.

Представляется возможным говорить о договорной и законной гарантиикачества выполненной подрядчиком работы.

Формула договорной гарантии качества выражена следующей нормой:подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда,гарантирует достижение объектом строительства указанных в техническойдокументации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии сдоговором строительного подряда на протяжении гарантийного срока,предусмотренного договором (п. 1 ст. 755 ГК).

При наличии договорной гарантии качестваподрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) строительных работ,обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошливследствие нормального износа объекта или его части; неправильной егоэксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самимзаказчиком или привлеченными им третьими лицами; ненадлежащего ремонта объекта,произведенного самим заказчиком или примеченными им третьими лицами. При этомтечение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении котороюобъект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечаетподрядчик. Таким образом, характерной особенностью порядка привлеченияподрядчика к ответственности за недостатки объекта строительных работ является презумпцияответственности подрядчика за все недостатки, выявленные в пределахгарантийного срока, с возложением на последнего бремени доказывания наличияопределенных законом обстоятельств, которые только и могут служить основаниемосвобождения подрядчика от ответственности.

В случаях, когда договором строительного подряда не установленгарантийный срок на результат строительных работ (т.е. отсутствует договорнаягарантия качества), можно говорить о законной гарантии качества. В силу такойгарантии требования, связанные с недостатками результата работы, могут бытьпредъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, нов пределах 5 лет со дня передачи подрядчиком результата работы заказчику.Однако в этом случае бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могутслужить основаниями ответственности подрядчика, возлагается на заказчика: подрядчикнесет ответственность, если заказчик докажет, что соответствующие недостаткивозникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим доэтого момента (и. 2 и 4 ст. 724. ст. 756 ГК).

Нарушение договора строительного полряда в виде ненадлежащегокачества строительных работ помимо возмещения убытков и уплаты неустойки можетповлечь для подрядчика и иные отрицательные последствия, которые, однако, неотносятся к мерам имущественной ответственности. В случаях, кома работавыполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившимирезультат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным дляпредусмотренного в договоре или обычного использования, заказчик вправе посвоему выбору потребовать от подрядчика:

•  безвозмездногоустранения недостатков и разумный срок;

•  соразмерногоуменьшении установленной за работу цены;

•  возмещениясвоих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять ихпредусмотрено договором.

Если же недостатки (дефекты) строительных работ в установленныйзаказчиком разумный срок не были устранены либо оказались существенными инеустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора (т.е.расторгнуть его в одностороннем порядке) и потребовать возмещения причиненныхэтим убытков[18].

Вес названные дополнительные правомочия, которыми наделяетсязаказчик на случай обнаружения ненадлежащего качества работы со стороныподрядчика (за исключением возмещения убытков), не относятся к имущественнойответственности, а представляют собой иные последствия нарушения договора,которые могут быть применены заказчиком в одностороннем порядке.

Договором строительного подряда может быть предусмотренаобязанность подрядчика устранять по требованию заказчика недостатки, за которыеподрядчик не несет ответственности. Однако в таком случае соответствующиеработы выполняются за счет заказчика, и, кроме того, подрядчик может отказатьсяот выполнения соответствующей обязанности, если устранение указанныхнедостатков не связано непосредственно с предметом договора либо не может бытьосуществлено подрядчиком по независящим от него причинам (ст. 757 ГК).

Что касается ответственности заказчика, тоона строится по общим правилам о гражданско-правовой ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств с учетом того, чтоосновная обязанность заказчика состоит в оплате результата выполненныхстроительных работ, просрочка в исполнении которой влечет уплату процентов годовыхза неправомерное удержание чужих денежных средств (ст. 395 ГК)[19].

Заключение

В результатепроведенного анализа теоретических и практических проблем, складывающихся в результатевозникновения обязательств из договора строительного подряда думаетсяцелесообразным сделать некоторые выводы. Изучив исторические предпосылки квозникновению договора строительного подряда, можно заключить следующее.Имеющийся опыт централизованного императивного воздействия, должен признаватьсянедопустимым. Однако, и полный выход государства из сектора строительства) врядли возможен, поскольку речь идет об обеспечении безопасности.

Договорыстроительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт предприятия, зданий (в том числе жилых домов), сооруженийили иных объектов, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иныхнеразрывно связанных со строящимся объектом работ. Действующее законодательствоо строительстве включает в себя множество нормативно-технических норм, т.е.правил регламентирующих технические процессы проектирования и ведениястроительно-монтажных работ, содержащих требования к используемым встроительстве материалам, конструкциям, изделиям и т.п. Специфика правовогорегулирования отношений в рассматриваемой области определяется основнымиособенностями капитального строительства как деятельности, направленной насоздание новых и реконструкцию уже имеющихся основных фондов производственногои непроизводственного назначения. Работы, выполняемые на основании договоровстроительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости.

Произведясравнение определения «договора строительного подряда» и «подряд», быловыявлено, что наряду с предметом договора существенными условиями договорастроительного подряда являются также срок и цена договора, без согласованиякоторых договор не может считаться заключенным. Кроме того, особо выделяетсяобязанность заказчика – создать подрядчику необходимые условия для выполненияработ.

Субъектами подоговору строительного подряда являются: заказчик и подрядчик. На практикефункции заказчика нередко передаются специализированным организациям (какправило, в строительном подряде заказчик и инвестор не совпадают в одном лице).В качестве подрядчиков выступаю различные лицензированные строительныеорганизации.

Думается, чтоусловия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметнуюдокументацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит,тем самым в силу ст. 432 ГК и существенных условий данного договора. Нарушениеусловий договора строительного подряда, как со стороны подрядчика, так и состороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общихправил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательства, и прежде всего обязанность возместить убытки, причиненныеконтрагенту в результате нарушения договора.

Важным в правоприменительной практикеявляется вопрос определения качества результата работы. Думается, что приустановлении правового значения качества результата работы наиболее полным иточным будет следующее его определение: это свойства результата выполненнойработы подрядчика, определяющие его способность в течение установленного закономили договором срока соответствовать условиям договора, требованиям закона, иныхправовых актов, а при отсутствии таких условий – обычаям делового оборота илииным обычно предъявляемым требованиям, обязательным для сторон строительнымнормам и правилам, а также удовлетворять интересы заказчика, не наносить ущербокружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц.

В связи с этим целесообразно было бывнести дополнения в п. 1 ст. 721 ГК РФ относительно понятия качестварезультата работ подрядчика, которое указано выше.

Библиография

Нормативные правовые акты

1.   КонституцияРоссийской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 года: [сучетом поправок от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7 – ФКЗ] // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 2009. – №4. – Ст. 445.

2.   Гражданскийкодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ: принятГос. Думой 21 окт. 1994 г.: [с послед. изм. и доп.; ред. от 09.02.2009] //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301;…2009. – №7. – Ст. 775.

3.   Гражданскийкодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. №14-ФЗ: принятГос. Думой 22 дек. 1995 г.: [с послед. изм. и доп.; ред. от 09.04.2009] //Собрание законодательства РФ. – 1996. – №5. – Ст. 410;… 2009. – №9. –Ст. 948.

4.   Гражданскийкодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – №24.

5.   Градостроительныйкодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ: принят Гос. Думой 22 дек. 2004 г.:[ред. от 30.12.2008] // Собрание законодательства Российской Федерации. –2005. – №1. – Ст. 16;… 2009. – №1. – Ст. 21.

Материалысудебной практики

6.   Информационноеписьмо ВАС РФ от 24.01.2000 г. №51 «Обзор практики разрешения споров подоговору строительного подряда» // Вестник ВАС РФ. – 2000. – №3.

Литература

7.   Бербеков А.Х. Основанияи условия ответственности по договору строительного подряда / А.Х. Бербеков //Юрист. – 2006. – №7. – С. 17–20.

8.   Богачева Т.В. Договорстроительного подряда / Т.В. Богачева // Закон. – 2004. – №8. – С. 78–80

9.   Брагинский М.И. Договорноеправо / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – 3-е изд., стереотип. – М.:Статут, 2003. – 848 с.

10. Витрянский В.В. Договорстроительного подряда и иные договоры в сфере строительства / В.В. Витрянский //Хозяйство и право. – 2005. – №1. – С. 13.

11. Войко А. Строительство:особенности заключения договора подряды / А. Войко // Финансоваягазета. – 2008. – №12. – С. 8–10.

12. Гражданское право: в 2 т.:учеб. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ВолтерсКлувер, 2009. – Т. II. Полутом 1. – 734 с.

13. Ершов О.Г. Историястановления и развития договора строительного подряда / О.Г. Ершов //Правовые вопросы строительства. – 2008. – №2. – С. 13–16.

14. Ершов О.Г. Опредмете договора строительного подряда / О.Г. Ершов // Бюллетеньнотариальной практики. – 2008. – №4. – С. 3–6.

15. Завидов А. Общиеположения о подряде / А. Завидов // Российская юстиция. – 1997. – №1.– С. 5 – 8.

16. Каменков В.С. Знаечние,понятие и сфера применения договора строительного подряда / В.С. Каменков //Бюллетень нотариальной практики. – 2007. – №2. – С. 4–5.

17. Сухова Г.И. Опрактике разрешения споров по договору строительного подряда //КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Комментарии законодательства. –Режим доступа: www. consultant.ru.