Реферат: Политические партии

Современная демократияпредполагает общее благо, как следствие баланса групповых интересов. Последниемогут существовать вне политики, неформально, и тогда мы имеем в виду любыеобъединения людей от клуба шахматистов до ордена толкиенистов. Формальные иполитические группы интересов — это партии.

Политическая партия —особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая передсобой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в нейучастие через своих представителей в органах государственной власти и местногосамоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологиипартии, перечень её целей и способов их достижения. Политические партии можноклассифицировать по следующим признакам

1. Социально-классовыйкритерий:

Буржуазные, трудящиеся

2. По организации:

Массовые, кадровые

3. По степени участи вовласти:

Правящие, оппозиционные

4. По характеру целей изадач:

Консервативные,реакционные, реформистские, радикальные

5. По идеологии:

Консервативные,либеральные, социалистические, коммунистические, националистические,фашистские, зеленые, клерикальные

6. По месту в партийномспектре:

Правые, центристы, левые

7. По организационнойструктуре:

Классического типа,движенческого типа, политический клуб

Среди основополагающихполитических институтов, партиям принадлежит особая роль. Партии являютсянаиболее известным, классическим способом компенсации недостатков демократии.При реализации демократического правления возникает три базовых противоречия:

· Незаинтересованностьграждан в политическом участии, поскольку ценность одного голоса равна нулю(согласно экономической модели демократии Э. Даунса);

· Непрофессионализмголосования (согласно принципу наименьшего сопротивления и экономии мышления,гражданин не интересуется вопросами общезначимыми, но слишком абстрактными иудаленными от его непосредственной житейской практики). Как писал русскиймыслитель Иван Ильин, на выборах человека спрашивают что нужно стране в целом,а он склонен отвечать, что нужно ему лично;

· Государство,выступающее в демократической системе как наемный служащий, не может оперативноконтролироваться нанимателем — гражданским обществом, в силу величины избирательногоцикла (4–5 лет слишком большой срок для регулярного контроля властей).

Политической структуройпреодолевающей данные ограничения демократии, выступают политические партии ипартийная система в целом. Партии это мозг гражданского общества, политическиештабы в которых аккумулируются общественные настроения и требования к властям.Система партий это аналог нервной системы в человеческом организме, передающаяимпульсы гражданского общества к центрам принятия решений — государственнымучреждениям.

Решение трех базовыхпротиворечий демократии означает выполнение партиями трех функций:

· Интеграция имобилизация людей в политику. Партии структурируют общество, превращая его изаморфной массы в осмысленное целое, формулируют масштабные проекты и пути их достижения.

· Структурированиеголосования. Присоединяясь к партийной программе или мнению партийного лидера,рядовой избиратель преодолевает, хотя бы отчасти, ограничение, накладываемоенепрофессионализмом голосования.

·  Рекрутированиеполитического персонала.

Партии один из наиболеедоступных и справедливых механизмов отбора политических элит.

Приведемтри базовых определения политических партий. Классическое определение М.Вебера— политическая партия: это «общественная организация, опирающаяся на добровольныйприем членов, ставящая себе целью завоевание власти для своего руководства иобеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных)для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того идругого одновременно». />

Второе принадлежитНиколаю Алексееву. Партия — свободно возникшая группа лиц, объединенная общимицелями, и общностью в понимании средств ведущих к цели. В этих определенияхакцентируется интегративная и мобилизующая функция партий. Одна из главных«узкопартийных» целей — приход к власти. Исходя из этой цели, выстаивается всядеятельность партии.

Третье определениепредставляет квинтэссенцию современных (западных) подходов к пониманию сущностипартии. Партия — формально-правовая группа интересов, борющаяся за поддержкуизбирателей и принимающая на себя политическую ответственность.

Партии возникают вместе свозникновение современного гражданского общества. Происходит это, в моментразрушения в Европе традиционного общества, основанного на сословнойсолидарности и отрицающего ценность индивидуальной свободы. На местотрадиционных политических и социальных структур, объединяющих людей по принципурождения, профессиональной принадлежности или службы королю, приходит общество,основанное на добровольном объединении людей в защиту своих интересов. Таквозникает партия (от латинского слова «часть»), часть общества в конкурентнойборьбе отстаивающая право на свой образ жизни, свои этические и политическиеидеалы. Этот момент зафиксировал Томас Гоббс, показавший, как человеческоеобщество переходит, от разрушительной «войны всех против всех» (после распадаили отмены сословий) к ограниченной законом экономической и политической конкуренции.Иными словами партии это цивилизованный инструмент «войны всех против всех»,войны неизбежно идущей в любом свободном обществе. Макс Вебер обозначилосновные ступени процесса образования партий. Согласно ему главные европейскиеполитические партии прошли в своем развитии три этапа.

· XVI – XVII века. Партии существуют в виде аристократическихгруппировок. Это еще период сословного общества, но в нем формируются будущиеполитические игроки. Классический пример: английские виги и тори,предшественники либеральной и консервативной партий.

· XVIII – XIX века. Партии это политические клубы, объединяющиезаинтересованных сторонников той или иной идеологии. Пример: политические силыВеликой французской буржуазной революции — якобинцы (получили свое название отмонастыря св. Якова, где проводили свои собрания) и жирондисты (от департаментаЖиронда).

· Конец XIX – начало XX века. Этап образования современных массовых партий. В основеданного процесса лежал подъем социалистических движений возглавивших борьбунаемных работников европейских стран за свои социальные и политические права.

Образование правильныхполитических партий относится главным образом к XIX в., по крайней мере наконтиненте Европы. Ещё в эпоху французской революции принадлежность копределённой партии считалась чем-то предосудительным, и приверженцы фактическисуществовавших партий нередко обвиняли своих противников в образовании фракций(этот термин являлся синонимом термина «политическая партия», очень часто соттенком презрения). Деятели той эпохи желали считаться каждый действующимнезависимо и на свой образец и усиленно старались не быть заподозренными впринадлежности к какой-либо фракции. В основу типологии политических партий,принадлежащей известному французскому социологу Морису Дюверже, положенкритерий организационной структуры.

· Небольшойпрослойки профессиональных партийных бюрократов (боссов). Это мозговой центр,стратегический и оперативный штаб партии.

· Партийныхактивистов. Людей состоящих в партии и активно соучаствующих в ее деятельности.

· Рядовых членовпартии. Состоящих в партии, но активно не работающих и оказывающих большеморальную поддержку своим числом. Авторитет партии во многом и определялсячислом ее сторонников.

· Сочувствующих. Несостоящих в партии, но разделяющих позицию партии по ключевым проблемамразвития страны и главное устойчиво голосующих за нее.

Проекцией партийнойструктуры на общество выступает электорат. Неустойчивая во времени группаподдержки, ситуативно отдающая партии свои голоса.

В соответствии с этойсхемой выделяются два вида партий. Массовые, полностью соответствующиеприведенной структуре. Это традиционные европейские партии, в первую очередьсоциал-демократы. И кадровые, с пропуском элементов б) и в). То есть партии,существующие между выборами в свернутом виде (подобно порошковым продуктам) ивербующие массовых сторонников только в период предвыборной кампании. Такиепартии характерны для англо-американской модели, это республиканцы и демократыв США. В беспартийной системе либо несуществует официально зарегистрированных политических партий, либо закон запрещаетпоявление последних. В беспартийных выборах каждый кандидат выступает за себяи, таким образом, является ярким и самостоятельным политиком. Историческийпример подобной системы — администрация Джорджа Вашингтона и самые первыесозывы конгресса США.

На сегодня существуетнесколько «беспартийных» государств. Это, как правило, по форме правленияабсолютные монархии: Оман, Объединённые Арабские Эмираты, Иордания, Бутан (до2008 г.). В этих странах существует либо прямой запрет на политические партии(Гана, Иордания), либо отсутствуют соответствующие предпосылки для их создания(Бутан, Оман, Кувейт). Сходной может быть ситуация при влиятельном главегосударства, когда разрешенные партии имеют небольшую роль (Ливия на рубежеXX—XXI вв.).

В однопартийной системеофициально разрешена только одна политическая партия; её власть закрепленазаконодательно и является неоспоримым. Существует вариация этой системы, когдасуществуют также мелкие партии, от которых законодательно требуется признаватьлидерство основной партии. Нередко при подобном раскладе положение внутрипартии может быть важнее положения в государственном аппарате. Классическийпример страны с однопартийной системой — СССР (однако, в СССР официальногозапрета на другие партии никогда не было).

В системах с правящейпартией деятельность партий разрешены, регулярно проводятся выборы, обществоимеет демократические традиции. Несмотря на присутствие оппозиции правящаяпартия побеждает на выборах, постоянно обновляя свой кадровый потенциал,программу, опережая оппозицию в разрабатывании новых идей. Пример из новейшейистории — Япония в лице Либерально-Демократической Партии, а также Россия вначале XXI века.

Двухпартийная системахарактерна для таких государств, как США и Ямайка. При этом есть две доминирующие(реже их также называют правящими) партии, а также сложились такие условия, прикоторых одна партия практически не имеет возможности получить необходимыйперевес над другой. Возможным вариантом может быть также одна сильная левая иодна сильная правая партии. Отношения в двухпартийной системе были впервыеподробно описаны Морисом Дюверже и носят название закона Дюверже.

В многопартийных системахесть несколько партий, имеющих реальные шансы на широкую поддержку населения.

В государствах, подобныхКанаде и Великобритании, могут быть две сильные партии и третья, достигающаядостаточных успехов на выборах, чтобы составить реальную конкуренцию первымдвум. Она нередко занимает второе место, но практически никогда официально невозглавляла правительство. Поддержка этой партии может в некоторых случаяхперевесить чашу весов в остром вопросе в ту или иную сторону (таким образом,третья партия также обладает политическим влиянием).

В редких случаях (пример:Финляндия) в стране могут быть три одинаково успешные партии, каждая из которыхимеет шанс сформировать самостоятельное правительство.

Для значительного числасовременных европейских демократий характерен относительно низкий«заградительный барьер» на выборах, что позволяет наиболеерепрезентативно отразить в парламенте текущие политические предпочтения. Какрезультат, в парламент проходит множество партий, ни одна из которых необладает большинством. В результате переговоров между партиями складываетсяпарламентская коалиция, обладающая большинством и принимающая на себяуправление государством. Классическим примером являются политические системытаких европейских стран, как Нидерланды, Бельгия, Дания, Швеция, Чехия,Германия, Италия Ирландия, Сербия, Латвия, Эстония, Израиль. Издержкамиподобной политической системы может быть перманентная коалиционнаянестабильность, приводящая к частым роспускам законодательного органа иназначению внеочередных выборов. Так, за 62-летнию историю Израиля в немсменилось 18 составов парламента, то есть избранный Кнессет работает в среднемчуть более 3 лет (при номинальной 5-летней каденции).

Во второй половинедвадцатого века политический ландшафт европейских стран значительно изменился.Достигли высочайшего уровня развития средства коммуникации, в первую очередьэлектронные СМИ. На арену истории вышли так называемые новые социальныедвижения (НСД). Все это привело к изменению структуры существующих видов партийи генезису новых. Так американский политолог Джованни Сартори выделяет два типановых партий. Универсальные, для которых характерна ориентация не наопределенную социальную группу, а на харизматического и раскрученного лидера.Следовательно, подобные партии склонны прагматично относится к выборуполитической идеологии (Н.Н.Алексеев обозначал их как «партии на платформе»).Представленность партии в информационном поле, в первую очередь на телевидении,заменяет ей традиционную структуру, численность региональных отделений ификсированное членство. Партия становится в значительной степени виртуальной,что дополнительно усиливается преувеличенным вниманием к политтехнологиям вущерб содержательной стороне политики. Мы можем наблюдать, как многиеполитические партии современной России, приближаются к данному типу, все болееотрываясь от реальных потребностей страны и своих избирателей.

Вообще же главноепротиворечие эпохи расцвета классических партий заключалось в неизбежномконфликте между общегосударственными задачами, которые должна реализовыватьпобедившая на выборах партия, и интересами тех слоев населения, которые привелиее к власти. Конфликт между общим и частным, как правило, решался не в пользуконкретных социальных групп, что породило в свою очередь политическоелавирование, и «эзопов язык» идеологов и политологов. Второе противоречие быловпервые обозначено Роберто Михельсом, который назвал его «железным закономолигархии» (олигархических тенденций). Партийная бюрократии неизбежноотрывается от массы рядовых избирателей и даже членов партии. Инкорпорируясь вполитический истеблишмент партийные бюрократы склонны предавать интересы своихсторонников, разменивая их как пешки в сиюминутной политической борьбе.

Противостоять этимнегативным тенденциям были призваны партии новой волны (ведущие своюродословную от новых социальных движений). НСД в XX веке были представлены экологическим и правозащитнымдвижениями, а так же феминизмом и антиглобализмом. Содержательный инематериальный (на уровне духовных ценностей) протест против деформаций которымсовременная политическая система подвергает человека и его среду обитания, породилновый стиль партийного управления. Это, во-первых, сетевые структуры,децентрализованные и противостоящие традиционной иерархии (с ее «железнымзаконом»). Обязательная ротация партийных лидеров, реализованная, например,немецкими «зелеными». Власть перестает быть самоцелью, а, следовательно,исчезает почва для сговора с представителями политических элит.

Наиболее известнаятипология партий делит их по идеологическому критерию на правые, левые ицентристские. Исторически мы обязаны ее существованием особенностям рассадкидепутатов в революционном парламенте французской республики — Конвенте, вкотором по правую руку от председателя сидели консервативные элементы (втайнене желавшие смерти короля), по левую революционные радикалы (сторонники казни),а в центре конформисты, перебегавшие из лагеря в лагерь («болото»). С тех порзначения этих понятий неоднократно менялись в разных исторических и культурныхконтекстах. Так, например, в России образца начала XX века правые — черносотенцы, а в его конце, правыми уже считаютсялибералы и демократы (СПС и Яблоко). Упорядочить данную классификацию помогаетсхема российского философа и политолога Александра Дугина. Необходиморазграничить идеологию в области политики и экономики. На приведенной схемепротивоположные идеологические ориентации располагаются крест на крест. Еслилевая политика (демократизм) означает ослабление роли государства вполитической системе, и усиление гражданского общества («государство — ночнойсторож»), то правая соответственно настаивает на центральной роли государства,в предельном варианте сакрализует его (придает святость). Это консерватизм иэтатистский национализм (французского образца). Левая экономика,ориентированная на усиление роли государства в перераспределении доходов отбогатых к бедным, в предельном варианте настаивает на отмене частнойсобственности и протекционизме (социализм). Ее антипод, правая экономика,основана на частном интересе, слабом государстве, фритредерстве (свободнойторговле между странами). Это либерализм. Под центром понимается господствующаяв общественном сознании идеологическая тенденция (верх схемы), а напротивоположном полюсе располагаются маргинальные силы. По действующемузаконодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданноев целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни обществапосредством формирования и выражения их политической воли, участия вобщественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целяхпредставления интересов граждан в органах государственной власти и органахместного самоуправления.» Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 1)определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональныеотделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менеепятидесяти (с 2010 года — сорока пяти, с 2012 года — сорока) тысяч членовучастников (или кого-нибудь ещё), её руководящие и иные органы должнынаходиться на территории Российской Федерации.

В России политическиепартии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и влюбые представительные органы, и исключительным правом выдвигать спискикандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также припроведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов РоссийскойФедерации по пропорциональной системе. Все многообразие партийных ориентацийобразованно комбинированием означенных идеологических элементов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Смолин Н.О. Политический процесс в современной России. — М., 2004.

2. Дюверже М. Политические партии. — М., 2000

3.  Паппи Ф.У. Политическое поведение:мыслящие избиратели и многопартийные системы // Политическая наука новыенаправления / Под. ред. Р.Гудина и Х.-Д. Клингеманна. —М., 1999.

4.  ДжандаК. Сравнение политических партий: исследования и теория Современнаясравнительная политология. Хрестоматия / Сост.Голосов Г.В. М.,1997.

5. Романов Р.М. Российский парламентаризм: генезис и организационноеоформление // Полис. 1998. № 5.

6.   Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. — М., 1998.

7.  Журавлева Л.К. Политические партии ипартийные системы // Социально-полит. Журнал. 1996. №3.

8.  Политическая история России в партияхи лицах. — М., 1993.

9.  Заславский С.Е. Интересы и ценности:два лика российской многопартийности // Вестник МГУ. Сер. 12. 1993. №3.

10.  Лапаева В.В. Становление российскоймногопартийности Социс. 1996. №8

11.  Кулик А. Партийная демократия:политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России. —М., 1997.

12. ПушкареваТ. Партии и партийные системы: концепции М. Дюверже Социально-политическийжурнал. 1993. № 9 – 10.

13. ЭллисЗ. Политические партии и возобновление истории Полис. 1994

14.  Патнэм Р. Чтобы демократия работала.— М., 1996.

15.  Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Полис.1997. № 2

16.  Лепехин В. Лоббизм. — М., 1995.

17.  Бакун Л.А. Группы в политике. Кистории развития американских теорий Полис. 1999. № 1.