Реферат: Государство как политический институт

1.        Государствокак политический институтОсновные характеристики государства. Многиемыслители, как в западной, так и в отечественной политологии занималисьисследованием проблем государства. В итоге сформировалось политологическоепонятие сущности государства как политической общности, имеющей определеннуюструктуру, определенную организацию политической власти и управлениясоциальными процессами на определенной территории. Это – самое общееопределение, которое, однако, нуждается в дополнительных характеристиках длятого, чтобы иметь полное представление о сущности государства.Очень важной характеристикой государствавыступает суверенитет, то есть его независимость во внешних и верховенство вовнутренних делах. суверенитет означает наличие верховной политической власти,от имени которой в стране принимаются все властные решения, являющиесяобязательными для выполнения каждым членом общества. Государство выражает интересывсего общества, а не отдельных политических сил. Только оно может издаватьзаконы и осуществлять правосудие.Наличие социальной системы органов иучреждений, реализующих функции государственной власти (правительство,чиновничий аппарат, органы принуждения), представляет собой вторую особеннуючерту государства.Не менее важной характеристикой государствасчитается монопольное использование насилия теми, кто владеет властью. Этоозначает, что только государство имеет право применить насилие (вплоть дофизического) по отношению к своим гражданам. Для этого у него имеются иорганизационные возможности (аппарат принуждения).Государство характеризуется также наличиемопределенного юридического порядка. Оно выступает создателем и хранителемправового порядка на всей своей территории. Право закрепляет определеннуюгосударством систему норм и отношений.Относительное постоянство – еще одна важнаяхарактеристика государства, отражающая его пространственно-временной характер, действиеюридического порядка на конкретной территории в конкретное время.Среди основных характеристик государства важнуюроль играют экономические. Например, только государство может устанавливать исобирать налоги, составляющие главный источник поступления средств в государственныйбюджет. Правильное проведение налоговой политики способствует ростублагосостояния страны и подъему производства. В противном же случае можетпроизойти обострение экономической и политической ситуаций, появление движенияпротеста, а иногда и смещение политических лидеров.Налоговую политику в нашей стране сегоднянаделяют эпитетами: «непомерные налоги», «губительные», «нереальные», налоги,«отбивающие желание работать». Такие налоги заставляют предпринимателей искатьпути и средства уклониться от них. В результате налоговой политики страдают производители.Кроме того, актуальной становиться задача совершенствования налоговой службы,так как очень большой процент налогов государственная казна недополучает. Отсюдавозрастает значение подготовки квалифицированных кадров для налоговой инспекциии полиции.Основные элементы государства. Большое значение дляхарактеристики сущности государства с точки зрения международного права иполитического аспекта в целом имеют составляющие его элементы – территория, населениеи власть. Без этих элементов государство не может существовать.Территория – это физическая, материальнаяоснова государства, его пространственная сущность. Как свидетельствует история,именно территориальные споры и претензии одних государств к другим вызывалиожесточенные споры, конфликты, вплоть до военных столкновений.Государственная территория – это та часть суши,недр, воздушного пространства и территориальных вод, на которой действуетвласть данного государства. Государство обязано заботиться о территориальнойцелостности и суверенитете своей территории, обеспечивать ее безопасность.Величина территории не имеет значения. Государства могут занимать огромные территорииили представлять собой небольшие территориальные образования.Второй важный элемент государства – население,то есть народ, проживающий на территории данного государства и подчиняющийсяего власти. Здесь проблема заканчивается в том, что государства могут состоятьиз одной национальности (это встречается редко) или быть многонациональными. Вусловиях многонациональных государств усилия власти направлены часто на то,чтобы урегулировать конфликты, возникающие между представителями разныхнациональных групп. Опасность межнациональных конфликтов заключается в том, чтоони часто ведут к сепаратизму и даже к распаду многонациональных государств. Неможет быть государства без народа, но обратная ситуация возможна.Третьим составляющим элементом государствавыступает государственная власть, осуществляемая соответствующими органами наопределенной территории. Об особенностях государственной власти было ужесказано, поэтому отметим только то, что она должна быть суверенной,эффективной, организационно оформленной, успешно решающей задачи, стоящие передгосударством.Какие задачи должно решать государство какполитический институт? Это, прежде всего, задача обеспечения политическойстабильности общества, выявление и предотвращение столкновений различныхсоциальных групп, имеющих различные интересы, достижение гармонии исогласование этих интересов. В задачи государства входит защита прав и свободграждан, их безопасности, обеспечение правопорядка.Основной порядок организации жизни государства,и в частности политической, закреплен в его конституции. Большинство государствсовременного мира имеют писаные конституции. Конституция считается признакомгосударственности. В нашей стране Конституция РФ была вынесена на референдум 12декабря 1993 года и принята всенародным голосованием.В итоге рассмотрения характерных черт,элементов, целей и задач государства можно дать более полное определениеданного понятия. Государство – это основной институт политической системыобщества, создаваемый для организации и управления жизнью определенногонаселения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющейобязательный характер для всех его граждан. Сущность государства наиболее полнопроявляется в его функциях.Функции государства. Традиционно функциигосударства подразделяют на внутренние и внешние. К внутренним относят: 1)функции по охране существенного политического строя, социально-политическойструктуры общества, порядка и законности, защите прав человека; 2)хозяйственно-организационную, общественно-экономическую функцию; 3) социальнуюфункцию; 4) культурно-воспитательную функцию.Внешние функции – оборона страны, защита ееинтересов на международной арене.Структурно государство складывается из высшихзаконодательных органов власти, исполнительных, судебных,административно-чиновничьего аппарата, аппарата принуждения (армия, милиция,суд).Таким образом, мы рассмотрели сущностьгосударства как политического института с точки зрения его сущностныххарактеристик, элементов, структуры и функций.
2.        СМИ иполитикаРоль коммуникаций в политике. Неотъемлемой составной частьюполитики являются массовые коммуникации. Политика в большей мере, чем другиевиды общественной деятельности, нуждается в специальных средствах информационногообмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами.Политика не возможна без опосредованных форм общения и специальных средствсвязи между различными носителями власти, а также между государством игражданами.Это обусловлено самой природой политики какколлективной, сложно организованной целенаправленной деятельности,специализированной формы общения людей для реализации групповых целей иинтересов, затрагивающих все общество. Коллективных характер реализуемых вполитике целей предполагает их обязательное осознание разделенными впространстве членами коллектива (государства, нации, группы, партии т. п.)и координацию деятельности людей и организации. Все это обычно невозможно при непосредственном,контактном взаимодействии граждан и требует использования специальных средствпередачи информации, обеспечивающих единство воли, целостность и единуюнаправленность действий множества людей. Эти средства называют СМИ, СМК илимассмедиа.Что такое СМИ? СМИ представляют собой учреждения,созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального техническогоинструментария различных сведений любым лицам. Их отличительные черты –публичность, т.е. неограниченный и надперсональный круг потребителей; наличиеспециальных, технических приборов, аппаратуры; непрямое, разделенное впространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров;однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможностьперемены их ролей; непостоянный, дисперсивный характер их аудитории, котораяобразуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к тойили иной передачи или статье.К СМИ относятся пресса, массовые справочники,радио, телевидение, кино- или звукозапись, видеозапись. В последние десятилетиясредства коммуникации претерпевают существенное изменения вследствиераспространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронныхтекстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), атакже индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет,дисков, принтеров).СМИ обладают различными возможностями и силойвоздействия, которые зависят, прежде всего, от способа их восприятияреципиентами. Наиболее массовое и сильное политическое влияние оказываютаудиовизуальные СМИ и, прежде всего, радио и телевидение.Потребности политической системы в средствахкоммуникации прямо зависят от ее функций в обществе, численности агентовполитики, способов принятия политических решений, размеров государства инекоторых других факторов.Функции СМИ. Они разнообразны. В любом современномобществе они в той или иной форме выполняют ряд общих политических функций.Пожалуй, важнейшей из них является информационная функция. Она состоит вполучении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органоввласти событиях. Добываемая и передаваемая массмедиа информация включает нетолько беспристрастное, фотографическое освещение тех или иных фактов, но и ихкомментирование и оценку.Далеко не все распространяемые СМИ сведения(например, прогноз погоды, развлекательные, спортивные и др. подобные сообщения)носят политических характер. К политической информации относятся те сведения, которыеимеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственныхорганов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации уграждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий идругих политических институтов, об экономической, культурной и иной жизниобщества. Особенно велика роль СМИ в формировании мнения людей по вопросам, ненаходящим непосредственного отражения в их повседневном опыте, например, одругих странах, о политических лидерах и т.п.Информационная деятельность СМИ позволяет людямадекватно судить о политических событиях и процессах лишь в том случае, еслиона выполняет и образовательную функцию. Эта функция проявляется всообщении гражданам знаний, позволяющих адекватно оценивать и упорядочиватьсведения, получаемые из СМИ и других источников, правильно ориентироваться всложном и противоречивом потоке информации.Конечно, СМИ не могут обеспечивать систематическоеи глубокое усвоение политических знаний. Эта задача специальных образовательныхучреждений – школ, университетов и т.п. И все же массмедиа в значительной меревлияют на восприятие человеком политической и социальной информации. При этомпод видом политического образования у людей могут формироваться ипсевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность при ее восприятии.Образовательная роль СМИ тесно связана с ихфункцией социализации и по существу перерастает в нее. Однако если политическоеобразование предполагает систематическое приобретение знаний и расширяет познавательныеи оценочные возможности личности, то политическая социализация означаетинтернализацию, усвоение человеком политических норм, ценностей и образцовповедения. Она позволяет личности адаптироваться к социальной деятельности.В демократическом обществе важнейшаяполитико-социализационная задача СМИ – массовое внедрение основанных науважении закона и прав человека ценностей, обучение граждан мирно разрешатьконфликты, не ставя под сомнение общественный консенсус по основополагающимвопросам государственного устройства.Информационная, образовательная исоциализационная деятельность позволяют СМИ выполнять функцию критики иконтроля. Эту функцию в политической системе осуществляют не толькомассмедиа, но и оппозиция, а также специализированные институты прокурорского,судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается широтой или даженеограниченностью своего объекта (объектом внимания массмедиа могут быть и президент,и правительство, и королевские особы, и суд, и различные направлениягосударственной политики, и сами СМИ).Их контрольная функция основывается наавторитете общественного мнения. Хотя СМИ, в отличие от государственных ихозяйственных органов контроля, не могут применять административные илиэкономические санкции к нарушителям, их контроль часто не менее эффективен идаже более строг, поскольку они дают не только юридическую, но и моральнуюоценку тем или иным событиям и лицам.В демократическом обществе в осуществленииконтрольной функции СМИ опираются как на общественное мнение, так и на закон. Онипроводят собственные журналистские расследования, после публикации которых пороюсоздаются специальные парламентские комиссии, заводятся уголовные дела илипринимаются важные политические решения. Контрольная функция СМИ особеннонеобходимо при слабой оппозиции и несовершенстве специальных государственныхинститутов контроля.СМИ не только критикуют недостатки в политике иобществе, но и выполняют конструктивную функцию артикуляции различныхобщественных интересов, конституирования интеграции политических субъектов.Они обеспечивают представителям различных общественных групп возможностьпублично выражать свое мнение, находить и объединять единомышленников,сплачивать их общностью целей и убеждений, четко формулировать и представлять вобщественном мнении свои интересы.В современном мире доступ к СМИ – необходимоеусловие формирования влиятельной оппозиции. Не имею такого доступа,оппозиционные силы обречены на изоляцию и не способны получить массовуюподдержку, особенно при политике их компрометации со стороны государственныхрадио и телевидения. СМИ – это своего рода корни, с помощью которых получаетжизненные силы любая политическая организация.Все рассмотренные выше функции СМИ прямо иликосвенно служат осуществлению ими мобилизационной функции. Онавыражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (илисознательному бездействию), в их вовлечении в политику. СМИ обладают большимивозможностями влияния на разум и чувства людей, на их образ мыслей, способы икритерии оценок, стиль и конкретную мотивацию политического поведения.Круг политических функций СМИ не исчерпываетсявышеназванными. Некоторые ученые, подходя к этому вопросы с других позиций,выделяют такие их функции, как инновационная, проявляющаяся винициировании политических изменений путем широкой и настойчивой постановкиопределенных общественных проблем и привлечения к ним внимания властей иобщественности; оперативная – обслуживание СМИ политики определенныхпартий и ассоциаций; формирование общественности и общественного мнения.СМИ и демократия. Наиболее полно различные политическиефункции СМИ проявляются в демократическом государстве. Массмедиа являются неотъемлемойсоставной частью механизма функционирования демократии, а также ее ценностныхоснований, демократического идеала.Хотя демократия невозможна без СМИ, их свободане должна означать независимости, оторванности от общества и граждан, интересыи мнения которых они признаны выражать. В противном случае они превращаются ворудие политического влияния их владельцев и руководителей, а все остальныеграждане лишаются реальных возможностей публичного самовыражения, свободыслова.Наличие развитых, демократически организованныхСМИ, объективно освещающих политические события, – одна из важнейших гарантийстабильности демократического государства, эффективности управления обществом.3.        Политическоеучение Фомы АквинскогоФома Аквинский (1225–1274) был самым крупнымпредставителем схоластической философии периода ее расцвета.В произведении «О правлении владык» ФомаАквинский, отправляясь от Аристотеля, рассматривает человека, прежде всего, какобщественное существо, понимая общество органическим образом. Общественное целоевыступает для Фомы в виде иерархии, в которой каждое сословие занимается соответствующимиобязанностями. К физическому труду привлечено большинство людей, к умственномутруду – меньшинство. Духовные пастыри общества – это служители церкви.Государство Аквинский рассматривал как божественное установление, главная цельего состоит в том, чтобы содействовать общему благу, чтобы в обществеподдерживались мир и порядок, чтобы члены общества вели себя доброжелательно ит.п.Фома Аквинский различал пять форм государственногоустройства, лучшей из которых признавал монархию. Однако если монарх становитсятираном, то народ, по мнению Фомы, имеет право выступить против него исвергнуть, несмотря на то, что власть имеет божественный источник. При этом Фомапризнает право народа на выступление против главы государства лишь в томслучае, когда его деятельность противоречит интересам церкви.
4.        Раскрыть:легальность, унитарное государство, суверенитетЛегальность – 1) разрешение деятельности какой-либоорганизации, ее узаконение, придание юридической силы какому-либо акту,действию. 2) подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей.Унитарное государство представляет собой единую,политически однородную организацию, состоящую из административно-территориальныхединиц, не обладающих собственной государственностью. Оно имеет единуюконституцию и гражданство. Все государственные, в том числе судебные, органысоставляют единую систему, действуют на основе единых правовых норм. Унитарныегосударства сформировались преимущественно в странах с мононациональнымнаселением, хотя некоторые из них имеют в своем составе инонациональныеобразования, пользующиеся автономией, компетенции которой определяютсяцентральной властью.Суверенитет – независимость государства во внешних иверховенство во внутренних делах. Уважение суверенитета – основной принципсовременного международного права и международных отношений. Закреплен в УставеООН и других международных актах.
Литература1.  Блинников Л.В. Краткий словарь философов. – М.:Наука, 1994. – 286 с.2.  Большой энциклопедический словарь: Изд. 2-е, переработанноеи дополненное / Гл. ред. А.М. Прохоров. – М.: Научное издательство, 1997.3.  Политология: Учебник для вузов / Отв. Ред. В.Д. Перевалов.– М.: Норма, 2004. – 384 с.4.  Политология: Учебное пособие для вузов / Под ред. Г.В. Полуниной.– М.: АКАЛИС, 1998.5.  Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение вполитологию: Учебное пособие для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 1995. –352 с.