Реферат: Особенности влияния переходного периода на экономическое развитие стран Восточной Европы
Министерство образования и науки Украины
Днепропетровский национальный университет
Факультет международной экономики
Кафедра международных экономических отношений и бизнеса
Курсовая работа
на тему:
«<span Bookman Old Style",«serif»">Влияние переходного периода наэкономическое развитие стран Восточной Европы
»Выполнила: студентка гр. ВВ-01-1
Матвийко Александра Викторовна
Руководитель: старший преподаватель
Дон Ольга Дмитриевна
Днепропетровск
2004
Содержание
Введение………………………………………………………………………………3
Глава 1. Определение, причины и содержание переходногопериода в странах Восточной Европы…………………………………………………………………...……5
Глава 2. Влияние переходного периода на экономическоеразвитие стран Восточной Европы……………………………………………………………………….10
2.1 Последовательность мероприятий и особенности влиянияпереходного периода на экономику стран региона…………………………………………………………….10
2.2 Оценка современной экономической ситуации в странахВосточной Европы….23
2.3 Внешнеэкономические связи восточноевропейских государств……………...….30
2.4 Сотрудничество стран Восточной Европы с Европейским союзом...…………...32
Глава 3. Перспективы развития экономики стран ВосточнойЕвропы…………37
Заключение………………………………………………………………………….45
Литература…………………………………………………………………………..47
Введение
<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family: «Courier New»">На рубеже 80-х – 90-х годов 20 ст. многолетнее господство тоталитарных режимов в странах Восточной Европы завершилось закономерным крахом.<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Дискуссии вокруг вопросов, охватывающих социально-экономическую проблематику стран Восточной Европы и ряда им подобных стран других регионов мира, в последнее время становятся все более актуальными. Исследователи-экономисты выходят на уровень осмысления самого феномена стран, в экономике которых преобладает государственный сектор. <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Указанные государства прошли долгий и непростой путь к реструктуризации экономики. Сегодня некоторые из стран региона стали членами Европейского союза, значительно приблизившись к показателям экономического развития государств ЕС-15. Имея практически одинаковые условия в начале реформ, далеко не все страны региона достигли таких впечатляющих результатов, как его лидеры – Венгрия, Польша, Болгария. И опыт этих стран очень полезен для нашего государства, в котором процесс трансформации все еще продолжается. Поэтому проблемы, поднятые в курсовой работе, очень актуальны сегодня.<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family: «Courier New»">Цель курсовой работы<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»"> – выявить сущность процесса перехода от планово-административной экономики к рыночной в странах региона, отследить специфику этого процесса и особенности его влияния на современное экономическое положение государств Восточной Европы.<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Таким образом, объектом работы выступает экономическое развитие государств восточноевропейского региона.<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Для достижения цели курсовой работы необходимо выполнить следующие задачи:<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Установить причины кризиса экономик стран Восточной Европы, определить сущность переходного процесса и охарактеризовать его основные этапы. Эти проблемы освещены в первой главе курсовой работы.<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Установить зависимость между мероприятиями периода и изменением экономической ситуации в регионе:·<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Рассмотреть основные этапы переходного периода в хронологической последовательности и выявить изменения в экономике восточноевропейских государств, вызванные ними.·<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Дать характеристику современному экономическому положению региона. ·<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Рассмотреть внешнеэкономические связи восточноевропейских стран, уделив внимание проблеме евроинтеграции. <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Этим вопросам посвящена глава 2 курсовой работы.<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">Определить пути решения проблем и перспективы дальнейшего развития государств региона (глава 3).Глава 1. Определение,причины и содержание переходного периода в странах Восточной Европы
Господствототалитарных режимов в социалистических государствах Восточной Европызавершилось кризисом экономики восточноевропейских стран.
Среди основных причин этого кризиса можновыделить:
·<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">характер экстенсивного развития натурального хозяйства. В условиях расширенного экстенсивного воспроизводства для поддержания национального дохода на душу населения просто на прежнем уровне требуется, чтобы весь естественный прирост населения переходил в материальную сферу производства. Прирост же национального дохода на душу населения возможен лишь в той мере, в какой прирост занятых в материальной сфере производства опережает естественный прирост населения. Как видим, экстенсивно развивающаяся экономика имеет свой предел по трудовым ресурсам, который носит объективный характер;·<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">не имея достаточного естественного прироста населения для простого воспроизводства в условиях экстенсивной экономики и полностью исчерпав свои возможности в маневрировании трудовыми ресурсами (такими как: вовлечение женщин в народное хозяйство, профориентации школьников на рабочие специальности, а самое главное перекачка трудовых ресурсов из сельского хозяйства в промышленность), страны Восточной Европы с середины 80-х годов стали ввозить рабочую силу из-за рубежа. Это отмечает начало последней фазы экономического кризиса в них;·<span Times New Roman""> <span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:«Courier New»">экономика социалистических стран далее не может развиваться экстенсивно. Они закономерно пришли к кризису, последней фазой которого могла стать остановка производства.Выход изсоздавшегося положения усматривался только в подготовке условий дляосуществления кардинальных преобразований. Речь шла о преобразованиитоталитарного общества в правовое и государственно-административной экономики врыночную. Развертывание процессов трансформации, масштабы и глубина егопоследствий в отдельных странах значительно различались. Но в каждой из них онибыли по-своему сложными и тяжелыми.
Дляпрактической реализации этих преобразований требовалось длительное время,обозначаемое как переходный период.Основные характеристики такого периода – его протяженность во времени,социально значимая цена и результативность – оказались зависимыми от многихфакторов. К главным из этих факторов в сфере экономики и экономическихотношений можно отнести:
1)<span Times New Roman"">
<img src="/cache/referats/17467/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">
Рис.1.1 Показатели ВВПв странах региона в 1990 г. (по ППС; ЕС= 100)
Структурапроизводимого ВВП во многом была схожей, однако, по сравнению со странами ЕС немогла считаться прогрессивной. Относительно равновесным характеризовалсятоварный рынок только в Венгрии и ЧСФР. В других странах спрос на товарномрынке намного превышал предложение.
Свободных рынков труда и капиталов практически не было. Они сталазарождаться только в Венгрии и Польше. В целом значительно различалисьпоказатели уровней благосостояния государства и населения.
2)<span Times New Roman"">
3)<span Times New Roman"">
Международныйопыт позволяет выделить три ключевых направления экономической политики впереходный период:
1.<span Times New Roman"">
2.<span Times New Roman"">
3.<span Times New Roman"">
Приреализации подобной политики некоторым странам удалось добиться темповэкономического роста, значительно превышавших 5% в год в течение длительногопериода (в частности, странам Юго-Восточной Азии). Столь непохожие друг надруга страны, как Чили, Ирландия и Маврикий, проводя либеральную экономическуюполитику и консервативную финансово-валютную политику, добились беспрецедентновысоких уровней сбережений и темпов роста экономики.
Со сложнойзадачей преобразования тоталитарной экономики в рыночную странам ВосточнойЕвропы справиться удалось далеко не в равной мере. Критерием для таких оценокявлялись, главным образом, продвинутость рыночных преобразований и динамикаконкретных результатов функционирования экономики.
Продвинутость рыночных преобразований – преобразованияадминистративной экономики в странах Восточной Европы. Они включали пятьважнейших блоков:
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
Эти пятьблоков задач переходного периода взаимосвязаны, и только их сбалансированное иполное достижение может означать смену типа системы хозяйства.
Глава 2. <span Bookman Old Style",«serif»">Влияниепереходного периода на экономическое развитие стран Восточной Европы
2.1Последовательность мероприятий и особенности влияния переходного периода наэкономику стран региона
Продвинутостьотдельных стран Восточной Европы на пути практического достижения рыночногореформирования значительно различается.
Либерализация экономики. На деле во всехстранах региона либерализация затронула, в первую очередь, цены на рынкахрозничного и оптового товарооборотов. В некоторых странах, особенно в Венгрии иПольше, соответствующие меры осуществлялись в довольно широких масштабах иранее. Так, доля либерализованных цен в розничном товарообороте уже к 1992 г.составляла в Венгрии 93,9%; Польше (к 1991 г.) – 83%; ЧСФР – 95%; Болгарии –84%; Румынии – 80,0% [1]. Под прямым контролем государства оставались цены наотдельные виды особо важных для потребительского рынка товаров и услуг. Позже вряде стран вводились частичные ограничения, ужесточавшие режим установлениясвободных цен, но они уже не меняли сути дела.
Исключительноважной является либерализация в сфере предпринимательства, особенно частного.Во всех странах были приняты соответствующие законодательные акты, в которых,как правило, допускалось учреждение новых негосударственных предприятий вшироком диапазоне их форм по заявительному принципу. Утверждалась ихгосударственно-правовая защита и поддержка, экономическая самостоятельность иответственность. С вступлением в силу таких законов произошел всплескучредительства новых семейных, индивидуальных и других, преимущественно мелкихи средних, частных хозяйств в сфере торговли, услуг и производствапотребительских товаров.
Например, вПольше количество частных фирм за 1990-1995 гг. возросло с 1,1 млн. до 2,1 млн.В Румынии общее число хозяйственных субъектов к октябрю 1996г. достигло 807тыс., в т.ч. частных – 800 тыс. Из числа частных субъектов 246,5 тыс. составилипредприятия, а остальные – средние и мелкие, преимущественно семейныепредприниматели. В Венгрии число хозяйственных организаций к июлю 1997 г.достигло 1,06 млн. Быстро росло количество частных хозяйств и в другихвосточноевропейских странах.
Тем не менее,повышение доли частного сектора в экономике за счет учредительства новыхчастных хозяйств не могло быть значительным. Возникало множество трудностей. Небыло достаточных капиталов, опыта, налаженных хозяйственных связей и т.д.Исключительно важной здесь становилась приватизация имущества и предприятий,особенно государственных. Приватизация и учреждение новых частных хозяйств –два главных пути развития частного сектора в экономике. Оно обобщенновыражается в динамике показателей доли частного сектора в производстве ВВП.Например, в Польше, Румынии и Чехии исходные условия и темпы развития частногосектора по этому показателю имели значительные отличия:
Таблица 2.1
Долянегосударственного сектора в производстве ВВП, %
Страна
1989г.
1990г.
1991г.
1992г.
1993г.
1994г.
1995г.
1996г.
1997г.
Польша[2]
28,6
30,9
42,1
45,4
47,5
53,0
62,0
70,0
___
Румыния[3]
12,8
16,4
23,6
26,4
34,9
38,9
45,0
52,0
___
Чехия[4]
4,0
12,3
17,3
27,7
45,1
56,3
66,4
74,2
80,0
В Болгарииразвитие частного сектора, как и в Румынии, шло с замедлением, наталкивалось наразличные трудности политического и социально-экономического характера. Тем неменее, доля негосударственного сектора в производстве ВВП здесь выросла с 3% до45-50%. Заметно продвинулись Венгрия и Словакия: в Венгрии этот показательвырос соответственно с 14 до 75%, в Словакии – с 4 до 77%. В Венгрии это былодостигнуто за счет участия иностранного капитала, занявшего в ряде сферхозяйственной деятельности, в т.ч. банковской, преобладающие позиции. В Чехии иСловакии частный сектор формировался с широким участием ваучерной приватизации.Собственность и управление во многих приватизированных предприятиях по этойпричине оказались недостаточно консолидированными и оставались под сильнымвлиянием государственного регулирования.
Стабилизация денежно-кредитных и финансовыхотношений. Из табл.2.2 видно, что наибольших успехов в стабилизации цен зауказанный период достигли Чехия и Словакия. Не очень значительные всплескиинфляции в этих странах наблюдались сразу после либерализации (1991 г.), атакже в период после разделения ЧСФР на Чехию и Словакию (с 1993г.).Положительный результат был достигнут, прежде всего, вследствие относительноблагоприятных исходных условий (равновесие в экономике) и качества общего курсаэкономической политики государства, включая в особенности жесткую иумеренно-жесткую денежно-кредитную и финансовую политику.
Сочетание умеренных финансовых рестрикций с понижениемвалютного курса для одновременного решения задач стимулирования экономическогороста и борьбы с инфляцией в последнее время здесь явилось главным элементомполитики государства. В обеих странах с начала 1996 г. был существенно расширендиапазон колебаний курса национальной валюты вокруг официального курса.Повышение учетной ставки Национального банка, о котором в Чешском руководствеговорили еще зимой 1995/96 г., откладывалось до парламентских выборов в мае1996 г.; в июне ставка была увеличена на 1 процентный пункт — до 10,5% годовых.
В Словакии национальная валюта оставалась более устойчивойблагодаря рекордно низким для Восточной Европы темпам инфляции (в 1995 г. — 7,2%, в апреле 1996 г. — 6,0% в годовом исчислении).
При высоком уровне интегрированности в мировое хозяйствонаряду с проявлением цикличности экономического развития, с которойвосточноевропейские страны впервые столкнулись в 1996 г., государство вынужденобыло сочетать антиинфляционные меры со стимулированием экспорта, хотя такоесочетание возможно лишь в течение сравнительно непродолжительного времени.Например, в Венгрии быстрый экономический рост в 1994 г. (в промышленности — на9,1%), вызванный расширением как внутреннего, так и внешнего спроса,натолкнулся на ограничения со стороны предложения. В результате в начале 1995г. возникла сильная инфляционная волна (темпы роста цен подскочили с 21,2% в1994 г. до 28,3% в 1995 г.). Это заставило венгерское правительство повыситьучетный процент, заморозить заработную плату и сократить социальные пособия.Хотя некоторые меры правительства по снижению пособий и выплат были в середине1995 г. отменены Конституционным судом, реальные доходы населения в 1995 г.упали на 15%.
Параллельно с этим в марте 1995 г. было принято решение оразовой девальвации и последующем ежемесячном снижении курса форинта на 1,3% (кконцу года девальвация составила 27%); весной 1996 г. темпы девальвации былизамедлены. Поощрение экспорта со стороны государства через снижение курсавалюты и заработной платы позволило уже в конце 1995 г. восстановить темпыроста. Таким образом, правительство получило возможность, не опасаясь нового«перегрева» конъюнктуры, ослабить финансовые ограничения.
Таблица 2.2
Динамикасреднегодовых темпов прироста потребительских цен в отдельных странах ВосточнойЕвропы, % к предшествующему году
Страна
1991г.
1992г.
1993г.
1994г.
1995г.
1996г.
1997г.
1998г.
[5]
1999г.
2000г.
2001г.
Болгария
473,1
79,5
63,9
121,9
32,9
123,0
1200,0
22,3
0,3
5,0
3,0
Венгрия
35,0
23,0
22,5
18,8
28,2
23,6
18,3
14,3
10,0
8,3
6,5
Польша
70,3
43,0
35,3
32,2
27,8
19,9
13,5
11,8
7,3
8,0
7,0
Румыния
222,8
199,2
295,2
61,7
28,0
38,5
140,0
59,1
45,8
40,0
35,0
Чехия
56,1
11,1
20,8
10,0
9,1
8,8
8,6
10,7
2,1
3,7
4,0
Словакия
61,0
8,8
23,2
13,4
9,8
5,9
6,4
6,7
10,6
15,0
11,0
В Польше тоженаблюдалось хоть и не значительное, но последовательное снижение темповинфляции. Ее всплеск отмечен только в первоначальный период после началалиберализации цен. Далее начало сказываться действие факторов исходных условий(относительно высокая доля частного сектора и либерализованных цен в экономике)и качества экономической политики государства. В Венгрии достижения оказалисьменее значительными: ее экономика больше зависит от внешних рынков,соответственно ее преобразования больше ориентированы на обеспечениеконкурентоспособности и включение в западноевропейскую экономическую систему.От этого возникла и стала реализовываться потребность в более глубоких рыночныхпреобразованиях – по вопросам открытости экономики (например, либерализацияимпорта до уровня 94% уже в первые годы преобразований), разгосударствления(«мягким» путем), банковской системы (по «жесткому» варианту) и т.д. Возросла нагрузка на бюджет, который сталсводиться из года в год со значительным дефицитом, что в свою очередь вызывалоувеличение государственного долга, а через него и инфляции.
В Болгарии иРумынии динамика инфляции отличается от других стран по темпам и понестабильности их изменения: здесь общий уровень экономического развития кначалу рыночных преобразований оказался по отношению к западным странамзначительно ниже, чем в других государствах Восточной Европы.
Приватизацияпредприятий и реструктуризация материального производства.Реальный прогресс в формировании рыночных институтов существенно изменилположение государства в экономике. В середине 90-х годов, после либерализации,завершения финансовой стабилизации и создания правовой базы рыночной системы,«большая» приватизация и бюджетная реформа стали приоритетами вэкономической политике государства в Восточной Европе.
Приватизация с самого начала реформзанимала важное место в планах рыночной трансформации. Но если передача новымсобственникам малых и части средних предприятий через аренду, продажу иреституцию прошла в 1990-1993 гг. довольно легко и успешно, то«большая» приватизация столкнулась с существенными трудностями. Так,польскому правительству в 1990-1991 гг. удалось продать, используя западныеметодики оценки и приватизации имущества, только два десятка предприятий. Впоследующие годы менее 200 предприятий были проданы с торгов и около 30 — черезфондовую биржу. К тому же вскоре стало ясно, что формальная смена собственникане дает непосредственного экономического эффекта в виде роста производства,повышения конкурентоспособности и т.п. Поэтому центр тяжести экономическойполитики в большинстве стран (кроме Чехии и Словакии) был перенесен налиберализацию и макроэкономическую стабилизацию. «Большая»приватизация откладывалась.
Впоследствии стали сворачиватьсяпрограммы льготной приватизации (проводившейся обычно в пользу трудовыхколлективов), которым отводилось большое место в реформаторских планах первойполовины 90-х годов. Приобретение предприятий администрацией и трудовымколлективом было распространено главным образом в легкой промышленности и вдругих производствах, ориентированных на потребительский рынок и не требующихбольших капиталовложений. Льготной схеме присущи серьезные недостатки: они несвязаны непосредственно спритоком инвестиций, хотя формированиереальных и ответственных собственников происходит быстрее.
К тому же, практика ряда стран,особенно Болгарии и Румынии, выявила крайне негативные последствия затягиваниясроков проведения приватизации. Хотя большая часть промышленности оставалась вруках государства, оно в условиях хозяйственной либерализации утрачивалореальные рычаги контроля и управления. Растущие потери госпредприятийкомпенсировались кредитами государственных банков или бюджетными субсидиями,углубляя тем самым кризис финансовой сферы. Собственность, потерявшаяфактического владельца, становится объектом злоупотреблений. В Венгрии и Польшенеоднократно проходили широкие общественные кампании и судебные разбирательствав связи с полулегальной распродажей государственного имущества и перекачиваниемгосударственных ресурсов во вновь созданные частные фирмы.
Однако непосредственной причинойподъема нынешней волны приватизации явился острый финансовый кризис, вызванныйрезким падением бюджетных доходов и традиционно высокими дляпостсоциалистических стран государственными расходами. (Только в Чехииэкономическая политика отдает приоритет модернизации промышленности посравнению с финансовыми проблемами исходя из сбалансированности бюджета идовольно благополучного общеэкономического положения). Поэтому приватизацияпроводится главным образом путем продажи предприятий с целью разгрузки бюджетаи обеспечения государству доходов. При этом главная трудность состоит в том,чтобы привлечь покупателей к крупным объектам, характеризующимся высокойубыточностью, отягощенным большой социальной инфраструктурой, устаревшимоборудованием и избыточной занятостью. Например, в Венгрии в течение 1995 г.одни и те же энергетические и транспортные компании приходилось выставлять наторги несколько раз.
В числе объектов, которые быливыставлены на продажу во второй половине 90-х гг., — компании ТЭК(электростанции, сети энергии и газоснабжения в Венгрии, Польше и Чехии,нефтеперерабатывающие заводы, сети заправочных станций в Румынии и Болгарии, впоследней еще и нефтепромыслы), транспортные организации, в т.ч. национальныеавиакомпании в Польше и Чехии, крупные машиностроительные предприятия, ранеесоставлявшие сердцевину индустриального комплекса. В перспективе наметилась ипродажа «стратегических» компаний (Венгрия, Чехия); задержка былавызвана, главным образом, организационной и финансовой реструктуризацией сцелью повышения стоимости этих объектов. Вследствие высокой капиталоемкостикрупных компаний и предприятий наиболее вероятными покупателями могут бытьзарубежные инвесторы. Правительства восточноевропейских стран предусматриваютспециальные меры, обеспечивающие сравнительно простой (но не льготный, а на равныхусловиях с отечественными инвесторами) порядок продажи иностранным компаниям.Для некоторых стран (например, Болгарии) характерно стремление продатьгоспредприятия как можно быстрее по невысоким «номинальным» ценам.Наряду с другими мерами строгой бюджетной экономии это связано с необходимостьюсрочных и очень крупных платежей по внешнему долгу.
Реформы первой половины 90-х годов, вчастности, «корпоратизация» госпредприятий и приватизация по ваучерной и«инсайдерской» моделям, привели к глубокому изменению положенияпредприятия в экономико-правовой системе. Однако известная«размытость» прав собственности в результате этих процессов резкоухудшила управляемость предприятиями и затруднила процедуру принятиядолгосрочных инвестиционных решений. Так, в ходе реализации чешской моделиприватизации, в которой участвовало более 600 ваучерных фондов, формальныйконтроль над многими предприятиями приобрели небольшие фонды, которые не всостоянии были модернизировать производство и поэтому ограничивались кадровымиперестановками на предприятиях.
Прошедшая в Чехии в 1994 г. кампанияторговли ваучерами и акциями между самими фондами и слияние ряда фондов (иногданазываемая «третьей волной приватизации») уменьшили их число болеечем вдвое. Однако эти фонды не стали «эффективными собственниками»,способными возродить производство на основе крупных долгосрочных инвестиций.Кроме того, примерно 2/3 оставшихся фондов контролировалось государственнымибанками, что не только усложняло управление производством, но и побуждалоиностранные компании задерживать инвестиции в ожидании определенности в статусебанков и в их экономической политике.
В первой половине 90-х годов ввосточноевропейских странах доводились и более комплексные программыреструктуризации предприятий и санации банковской системы. Они сочеталицентрализованный и децентрализованный подходы.
При централизованном подходегосударство оказывало прямую финансовую поддержку отдельным, как правило,«стратегическим» предприятиям, проводя реорганизацию или ликвидациюдругих. Несмотря на недостаток бюджетных ресурсов и отсутствие надежныхкритериев для оказания помощи, централизованная реструктуризация сыграла весьмаположительную роль в подготовке к проведению приватизации, особенно в техстранах, где банки не способны были справиться с реструктуризацией из-засобственных трудностей.
При децентрализованном подходе задачи финансовой,кадровой и материальной (техническое переоснащение) санации возлагались набанки. В отдельных случаях (Болгария) этому предшествовала консолидация самихбанков путем слияния, увеличения уставного капитала и введения более строгихнорм регулирования банковской деятельности. Такая поэтапная реструктуризациядала положительные результаты. Децентрализованная реструктуризация занималаведущее место, например, в Польше, при этом сравнительно высокая развитостьхозяйственного законодательства и финансового рынка позволила использоватьтакие сложные механизмы, как обмен долгов на часть акционерного капиталапредприятий-должников и продажу долгов на финансовом рынке. Вместе с темвыявились и существенные минусы децентрализованной реструктуризации.Прекращение финансирования неперспективных должников приводило к тому, что ониперекладывали долги на поставщиков, собственных работников и государство(соответственно не оплачивали отгрузки, заработную плату и налоги), со всемивытекающими отсюда последствиями для финансовой системы.
Изстран региона наиболее активную политику реструктуризации крупных предприятийпроводили Венгрия, Польша, и менее интенсивно – Чехия и Словакия. В этихстранах принимались соответствующие законодательные акты (о банкротстве,реструктуризации и т.д.), программы, изыскивались внутренние и внешниеисточники средств на покрытие расходов, реализовывались соответствующие меры. ВБолгарии и Румынии реструктуризация ограничивалась преимущественно поддержкоймалого и среднего негосударственного предпринимательства. Крупныегоспредприятия оставались пассивными и поддерживались, по существу, в прежнемвиде за счет госдотаций и льгот. В результате сохранялась высокая долянерентабельности крупных промышленных фирм в общем их количестве (табл.2.3):
Таблица 2.3
Доля прибыльныхфирм, % от их общего числа по весам количества занятых в них работников [6]
Фирмы, год
Болгария
Чехия
Венгрия
Польша
Румыния
Словакия
Количество
828
706
1044
1066
1092
905
Доля прибыльных, %:
1992 г.
1995 г.
28
45
60
73
59
70
37
49
30
24
48
56
Актуальностьпроблем малорентабельных и убыточных предприятий для всех стран сохранялась и впоследующие годы.
Одновременнос проведением активной санации части банков и предприятий государство занялоболее жесткую позицию в отношении нежизнеспособных структур. В последнее времяв Болгарии, Венгрии, Польше и Словакии объявлено о предстоящем закрытиидесятков банков и предприятий в связи с прекращением их субсидирования.Например, в Польше с конца 1995 г. началась реорганизация угольнойпромышленности, которая в течение многих лет входила в число наиболеедепрессивных отраслей.
В отдельныхстранах эти проблемы решались за счет притока цивилизован