Реферат: Право международной безопасности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I.

II.

III.

IV.

V.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вопрос о войне и мире – кореннойвопрос современных международных отношений. Проблема обеспечения международнойбезопасности в широком ее понимании есть проблема обеспечения мира ипредотвращения войны.[1]Современное международное право, являясь правом мира, призвано служить этойцели.

Стремление государств обеспечитьстабильный мир на земле зависит в первую очередь от внешней политики и отбезусловного выполнения принципов и нормсовременного международного права. Объективная необходимость сотрудничествагосударств в вопросах обеспечения мира обусловила процесс формирования ифункционирования новой отрасли общего международного права – правамеждународной безопасности.[2]

Следует иметь ввиду изменения вобъекте правового регулирования, проишедшие в последние годы. Сегодня наряду ссохраняющейся опасностью конфликтов между государствами все более серьезнойстановится угроза безопасности, исходящая от внутригосударственных конфликтов,порождаемых межнациональными, межэтническими, межрелигиозными противоречиями истолкновениями.

В наше время тема безопасности оченьактуальна и понятно, почему. В современную эпоху постоянных военных конфликтовпросто необходим механизм их урегулирования, а особенно предотвращения.Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали отмечал, что без мира не можетбыть развития и в обществе станет назревать конфликт. А без демократииневозможно достигнуть сколько-нибудь существенного развития; при отсутствииразвития мир не может сохраняться втечение длительного периода времени.[3]

В моей работе речь пойдет о правемеждународной безопасности. Я дам его понятие, расскажу об источниках, ролиправа международной безопасности, покажу, каким образом оно развивалось и каксейчас поддерживается международная безопасность.

ПОНЯТИЕ,ИСТОЧНИКИ.

Право международной безопасностипредставляет систему принципов и норм, регулирующих военно- политическиеотношения государств и других субъектов международного права в целяхпредотвращения применения военной силы в международных отношениях, ограниченияи сокращения вооружений.[4]

Уже вполне четко определилисьглавные, основополагающие реальности в области международной безопасности имежгосударственных отношений, к числу которых, в частности, относятся следующие:

1.

Идеологическая и классовая борьба не могут лежать воснове мирных межгосударственных отношений.

2.

Ядерная война не может быть средством достиженияполитических, экономических, идеологических и каких бы то ни было других целей.Поэтому существуют договоры о запрещении ядерного оружия и оружия массового уничтожения.

3.

Международная безопасность имеет всеобъемлющийхарактер. Т.е., затрагивает многие вопросы и сферы общественной жизни.

4.

Международная безопасность неделима. Нельзя строитьбезопасность одного государства за счет безопасности другого. Нельзя допускатьгонку вооружений.

5.

Неизмеримо выросла миротворческая роль ООН в борьбе забезопасность

Перечисленныевыше реальности современного мира и другие факторы свидетельствуют, с однойстороны, о многогранности и всеобъемлющем характере международной безопасности, а с другой – о неразрывной связи безопасности каждого отдельного государства сбезопасностью всего международного сообщества в целом, а также связи междубезопасностью и развитием.[5]

Как и любая отрасль международногоправа опирается на общие принципы международного права, особенно на принципнеприменения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешения споров, принциптерриториальной целостности и нерушимости границ, а также ряд отраслевыхпринципов, таких, как принцип равенства и одинаковой безопасности, принципненанесения ущерба и др.

У права международной безопасности есть одна особенность – это то, что егопринципы при регулировании международных отношений тесно переплетаются спринципами и нормами всех других отраслей международного права и образуют такимобразом вторичную структуру, обслуживающую по существу, всю системусовременного международного права. Эта возможность дает основание говорить отом, что право международной безопасности является комплексной отрасльюсовременного международного права.

Основным источником,регламентирующим международно-правовые способы и средства обеспечения мира,является Устав ООН (гл.I, гл. VI, гл. VII).Поддерживать международный мира и безопасность и с этой целью приниматьэффективные коллективные меры … – главные из целей Организации ОбъединенныхНаций (ст.1)[6]

Принятые в рамках ООН резолюцииГенеральной Ассамблеи, содержащие принципиально новые нормативные положения иориентированные на конкретизацию предписаний Устава, также могут быть отнесенык категории источников права международной безопасности. Например, «Онеприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно примененияядерного оружия» (1972 г.) или «Определение агрессии» (1974 г.)

Важное место в комплексе источниковправа международной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние идвусторонние договоры. Их можно разделить на 4 группы :

1.

Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений впространственном отношении. Это: Договор об Антарктике (1959г.), Договор онераспространении ядерного оружия (1968г.), Договор о безъядерной зоне в южнойчасти Тихого океана (1985г.) и др.

2.

Договоры, ограничивающие наращивание вооружений вколичественном и качественном отношениях. Это: Договор о запрещении испытанийядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963г.),Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (1996г.)ДоговорМежду РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегическихнаступательных вооружений (1993г.)

3.

Договоры, запрещающие производство определенных видоворужия и предписывающие из уничтожение. Таковы: Конвенция о запрещенииразработки, производства и применения химического оружия и его уничтожении(1993г.), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшейдальности (1987г.)

4.

Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного(несанкционированного) возникновения войны. Это – Соглашение о линиях прямойсвязи между СССР и США (1963, 1971гг.), и др.

Средиисточников также особого внимания заслуживают документы, принятые в рамках СБСЕ.[7]

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ВОЙНЫ

В наше время международное право решает проблемы угрозы мируи разрабатывает для этого арсенал конкретных средств. Это совокупность правовыхи иных методов, направленных на сохранение мира и предотвращение вооруженныхконфликтов и применяемых государствами индивидуально или коллективно.

К этим средствам можно отнестимирные средства разрешения споров, разоружение, меры по предотвращению ядернойвойны и внезапного нападения, коллективная безопасность, неприсоединение инейтралитет, меры по пресечению актов агрессии, самооборона, нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий,ликвидация иностранных военных баз и др. Все эти средства являютсямеждународно-правовыми, т.к. они регламентированы договорами и проводятся вжизнь на основе принципов и норм современного международного права.

В числе таких договоров – подписанное 22 июня 1973г.Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны.[8]

Цели политики обеих стран по этому Соглашению –«устранение опасности ядерной войны и применения ядерногооружия…, предотвращение возникновения ситуаций, способное вызвать опасноеобострение их отношений, избежание военных конфронтаций…[9]

».

Говоря о средствах обеспечения международнойбезопасности, нужно сказать, что все-таки наиболее важно создание системыколлективной безопасности на универсальной и региональной основах, и меры подостижению всеобщего разоружения. Именно эти средства в большей мереобеспечивают равную и всеобщую безопасность.

КОЛЛЕКТИВНАЯБЕЗОПАСНОСТЬ

Коллективная безопасностьпредставляет собой систему совместных действий государств всего мира илиопределенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения иустранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.[10]

Во всеобщей заинтересованности всехгосударств в коллективных действиях в целях обеспечения безопасности нет ничегостранного. Ведь любой конфликт внутри страны может «перекинуться» на территориюдругого государства, локальный конфликт – перерасти в мировую войну. Поэтомусуществуют определенные системы поддержания коллективной безопасности. Внастоящее время их выделено две.

Универсальная система коллективнойбезопасности – была основана на нормах Устава ООН и предусматривает действиягосударств в соответствии с решениями этой организации. Началом этой системыможно считать союз государств антигитлеровской коалиции и принятие ДекларацииОбъединенных Наций от 1января 1942г. Т.Е. государства, совершенно различные в своих взглядах объединились наоснове общей проблемы.

В послевоенный период была созданавсемирная система коллективной безопасности в форме ООН. Ее основная задача –«избавить грядущие поколения от бедствий и войны». Система коллективныхмероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает: меры по запрещениюугрозы силой или ее применения (п.4 ст.2), меры мирного разрешения международныхспоров (гл. VI), мерыразоружения (ст. 11, 26, 47), меры по использованию региональных организацийбезопасности (гл. VIII).временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40), принудительные мерыбезопасности без использования вооруженных сил (ст.41), и с их использованием(ст.42).[11]

Функция поддержания международногомира и безопасности возложена на Генеральную Ассамблею И Совет БезопасностиООН, их компетенция четко разграничена.

ООН также проводит операции поподдержанию мира. Их задача:

1.

Расследование инцидентов и проведение переговоров сконфликтующими сторонами с целью их примирения

2.

Проверка соблюдения договоренности о прекращении огня

3.

Содействие поддержанию законности и правопорядка

4.

Предоставление гуманитарной помощи

5.

Наблюдение за ситуацией

Во всехслучаях операции должны строго выдерживать принципы :

1.

Принятие СБ решения о проведении операции, определениеее мандата и осуществление общего руководства при согласии сторон в конфликтена проведение операции

2.

Добровольность предоставления воинских контингентовгосударствами-членами, приемлемыми для сторон

3.

Финансирование международным сообществом

4.

Командование Генерального секретаря с предоставлениемполномочий, вытекающих из мандата, предоставленного СБ

5.

Беспристрастность сил и сведение к минимуму применениявоенной силы (только для самообороны)[12]

Региональныесистемы коллективной безопасности – представлены организациями на отдельныхконтитентах и в регионах. ООН разрешает деятельность таких организаций «приусловии, что …их деятельность совместима с целями и принципами ООН». Чтобы оттакой деятельности был толк, нужно участие всех государств региона, независимоот их строя. Цели региональной системы – те же, существуют лишь некоторыеограничения – деятельность организации должна затрагивать интересы толькорегиональных государств, и решать вопросы на территории своего региона.

К компетенции их можно отнестиурегулирование споров между собой. (п.2 ст.52 Устава ООН).

Можно назвать некоторые документы изэтой области: 1949г.- Североатлантический договор (НАТО), Варшавский Договор –1955г.; СБСЕ – Заключительный акт (1975г.)

Если говорить о некоторыхконтинентах в отдельности, то нужно отметить региональные организации:

-

на Европейском континенте – НАТО с 1949г., ОБСЕ – с1955г… С 1955 по 1991гг. – Организация Варшавского Договора

-

на Евроазиатском континенте – СНГ – с 1992г. (УставСНГ 1993г., Договор о коллективной безопасности 1992г. и др.)[13]

Я считаю нужным отдельно остановиться наКоллективной безопасности в рамках СНГ.

Государства – участники, всоответствии с взятыми обязательствами, должны поддерживать международные мир ибезопасность. В случае угрозы миру проводятся совместные консультации с цельюее устранения.

Коллективная безопасность СНГстроится на основании норм Устава ООН и Договора о коллективной безопасности от15 мая 1992г. Этот договор носит сугубо оборонительный характер, открыт длягосударств, в нем заинтересованных и его поддерживающих.

Совет глав государств СНГ обязан всоответствии с Соглашением от 20 марта 1992г. незамедлительно информироватьСБСЕ и ОБСЕ о решении проводить миротворческую деятельность.

РАЗОРУЖЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ВООРУЖЕНИЙ

Процесс контроля над вооружениями иразоружением — эффективный инструмент обеспечения безопасности и стабильности.В условиях, когда процесс контроля над вооружениями приобрел глобальныйхарактер, в числе приоритетных оказалась задача эффективного предотвращенияраспространения оружия массового уничтожения. Однако, это длительный ипостепенный процесс.[14]

Я бы хотела рассмотреть действующиемеждународные договоры и соглашения относительно разоружения.

Договоры о запрещении ядерныхиспытаний. 5 августа 1963г. представителями СССР, США и Великобритании подписандоговор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическомпространстве и под водой. Этот договор имел универсальный характер. Другойдоговор был подписан в июне 1996г. – Договор о всеобъемлющем запрещении ядерныхиспытаний. В ст.1 определены «основные обязательства».Я кратко их перечислю:

1.

Запрещение любых взрывов

2.

Неучастие во взрывах

Длядостижения цели и объекта Договора учреждается Организация по Договору (ст. II). Члены – все участники. Местонахождения – г. Вена

Органы Организации: Конференциягосударств-участников, Исполнительный совет, Технический секретариат

Генеральный директор назначаетсяКонференцией по рекомендации Исполнительного совета сроком на 4 года.

Весь персонал Организации пользуетсяпривилегиями и иммунитетами

Договором предусмотрен международныйконтроль и инспекции на местах, а также меры укрепления доверия.

Договоро нераспространении ядерного оружия подписан 1 июля 1968г.(универсальный). Вэтом договоре определены позиции государств, обладающих ядерным оружием, и имнеобладающих. Также говориться о прекращении гонки вооружений.

Договоры о демилитаризации отдельныхтерриториальных пространств. (Запрещение оружия на определенных территориях).Сюда можно отнести: Договор об Антарктике 1956г., Договор о космосе 1967г., идр.

Договоры об ограничениистратегических вооружений. Здесь наиболее важны советско-американскиедвусторонние договоры: Договор об ограничении систем противоракетной обороны от26 мая 1972г. и дополнительный протокол к нему от 3 июля 1974г., ОСВ-1, ОСВ-2,Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности от 8 декабря 1987г.,Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегическихнаступательных вооружений от 3 января 1993г. и др.

Конвенция о запрещениибактериологического и токсинного оружия. Женевский протокол 1925г. – этозапрещение применения на войне удушливых, ядовитых или др. подобных газов ибактериологических средств. 10 апреля 1972г. была открыта для подписанияКонвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасовбактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении. Конвенция имеетуниверсальный характер и является бессрочной.

Конвенция о запрещении разработки,производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении –открыта для подписания в январе 1993г. Каждый участник обязуется никогда, ни прикаких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не приобретать, ненакапливать и не сохранять химическое оружие и не передавать его прямо иликосвенно кому бы то ни было. Все государства обязаны уничтожить уже имеющееся уних оружие. РФ в числе первых подписала эту Конвенцию, а ФЗ от 5 ноября 1997г.ратифицировала ее.

МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ, СУЖЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ИПРОСТРАНСТВЕННОЙ СФЕРЫ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ.

Мерыукрепления доверия в качестве института права международной безопасности представляютсовокупность норм, регламентирующих военную деятельность государств посредствомустановления мер информационного и контрольного характера с целью достижениявзаимопонимания, предотвращения внезапного нападения или несанкционированногоконфликта, а также обеспечения процесса разоружения.[15]

Какюридический, этот институт начал оформляться в 60-70гг. принятием рядасоглашений, нормы которых имеют своей целью устранить недоверие и предотвратитьвозникновение случайных критических ситуаций.

Особое вниманиенадо обратить на двусторонние договоры и соглашения, в которых меры укреплениядоверия занимают главное место (Соглашение между СССР и США об уведомлениях опусках межконтинентальных баллистических ракет подводных лодок 1988г. и др.)

Мерыукрепления доверия разрабатываются и совершенствуются также и на региональномуровне.

ВЗаключительный акт СБСЕ 1975г. был включен Документ по мерам укрепления доверияи некоторым аспектам безопасности и разоружения.

Чтобыподдерживать безопасность, участникам нужно постоянно контактировать междусобой (посещение авиабаз, обмены и контакты ученых, военных).

Институтмер укрепления доверия имеет неразрывную связь с институтом международногоконтроля. (т.е. создание общих контрольных органов). Как метод контроля широкоприменяется инспекция, предусмотренная международным соглашением.

Наряду сэтим определенную роль играет неприсоединение. Это, с одной стороны,внешнеполитический курс государства, не участвующего в каких бы то ни быловоенных блоках, а с другой, — совокупность норм, определяющих конкретныеобязательства государств в области: проведения независимого политическогокурса, поддержание антиколониальной борьбы, всяческое содействие международному миру.[16]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вкачестве заключения мне хотелось бы сделать некоторые выводы. Безопасностьнеобходима всегда и всем – это ясно – ведь без нее жизнь просто недопустима, аесли и возможна, то нормальным такое существование точно не назвать.

Это былоясно всегда и поэтому системы и средства поддержания безопасности сталиразрабатываться давно. И все время они менялись. Но реалии современной жизни непривели к отказу от тех норм, процедур и институтов, которые лежали в основемеждународных отношений. Многое меняется. Поэтому системы безопасности надоприспосабливать под складывающуюся ситуацию .

Ясчитаю, что только сотрудничество всех государств и неукоснительное соблюдениеЗакона может обеспечить безопасность вообще и международную, в частности.

[1]

Международное право подред. Тункина Г.И. М.,1982, стр.303

[2]

Международное право подред. Игнатенко Г.В. М.,1995, стр.299

[3]

Международная безопасностьи разоружение. Ежегодник СИПРИ 1994, М.,1994, стр.1

[4]

Международное право подред. Игнатенко Г.В., Тиунова О.И. М.,1999, стр.431

[5]

Международное публичноеправо под. ред. Бекяшева К.А. М., 1999, стр.333-335

[6]

Международное право вдокументах, М., 1982, стр. 3