Реферат: Понятие международного договора

<img src="/cache/referats/18395/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1026"> ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

АСПИРАНТУРА

Темареферата: Понятие международного договора

Научнаяспециальность: 12.00.10

Исполнил (впишите свое Имя)

Москва 2004

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..................................................................................................................2

Глава I.  Международныйдоговор – его формы и юридическая значимость

                в правовой системе России....................................................................6

                §1.  Международные договора и их классификация.........................6

                §2.  Понятие формы международных договоров.............................10

                §3.  Юридическаязначимость международных договоров в

                        правовой системе России............................................................12

Глава II.Основнаяформа применения международных договоров

                России....................................................................................................14

                §1.  Заключение, толкование и применение письменной формы

                        международныхдоговоров.........................................................14

                §2.  Недействительность письменных форм международных

                        договоров......................................................................................23

                §3.  Прекращениеи приостановление письменных форм

                        международных договоров........................................................25

Заключение:выводы и рекомендации.............................................................

Библиография....................................................................................................

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ВВЕДЕНИЕ

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Государства сдревнейших времен определяли свои права и обязанности путем заключениядоговоров на основе традиций и обычаев своих народов. Документы Древнего мирасвидетельствуют о нравственной вседозволенности в межгосударствен­ныхотношениях того времени. В частности, в древнейших нормативно-правовых идоговорных актах Древней Месопотамии и Армянского нагорья, Египта и ДревнегоКитая, древнеиндийских Законах Ману, в договорах между Хайаским (армянским)царем (XIV в до н.э.) и царем Хеттской державы и др. [1.9, 1.11, 1.13]относительно мирных договоров говорилось, что они должны заключаться с равнымиили более сильными царями, а на слабого – надо нападать. Одновременно отмечалось,что “враг – это ваш сосед...” поэтому войны в истории были повседневнымявлением. Только в результате длительной истории применения договоров вкачестве регулятора международных отношений выработались определенныемеждународно-правовые нормы, устанавливающие порядок заключения, применения,толкования и прекращения действия договоров.

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Следуетотметить, что длительное время единственным источником права международныхдоговоров являлись обычаи и традиции народов мира. Первый акт в области правамеждународных договоров был принят в 1928 году на Конференции американскихгосударств, который действовал лишь в Латинской Америке — это Гаванскаяконвенция о договорах 1928 года [2.9 и др.]

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">В 1968-1969годах в Вене состоялась конференция, созванная в целях кодификации ипрогрессивного развития права международных договоров. Результатом конференцииявилась Венская конвенция о праве международных договоров (далее — Венскаяконвенция 1969 г.), которая вступила в силу в 1980

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:0pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">году (СССР всвое время присоединился к данной Конвенции в 1986 году). Между тем характернойособенностью XX — начала XXI столетия является то, что в международныхотношениях активное<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold"> участие в качествесубъектов международного права принимают межгосударственные организации. Это, всвою очередь, способствует увеличению числа договоров с участием вышеназванныхорганизаций. Особенности, присущие межгосу­дарственным организациям каксубъектам международного права, оказали влияние и на договоры с их участием,что обусловило необходимость принятия специального акта, который определял быправила, касающиеся таких договоров. В 1986 году в Вене на международнойконференции была принята Конвенция о праве договоров между государствами имеждународными организациями или между международными организациями (далее — Венскаяконвенция 1986 г.).

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold">В 1978 году была принята Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров, кодифицировавшаясоответствующие обычные международно-правовые нормы. Эта Конвенция вступила в силу 6 ноября 1996 г.

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Кроме нормправа международных договоров определенное значениеимеют нормы национального права, устанавливающие внутригосударственныйпорядок заключения и обеспечения выполнения международныхдоговоров. Такие нормы содержатся, как правило, в конституцияхлибо в специальных законах. В частности, в РФ  действует ФЗ “Омеждународных договорах РФ” [1.3 и др.].

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Однакоследует заметить, что при появлении глобальных проблем, имеющих жизненноезначение для судеб цивилизации, стало очевидным, что ни одно государство не всостоянии решить их в одиночку. Только международное сотрудничество с учетоминтересов всех при полной свободе выбора участников международного сообществарешать эти проблемы и идти по пути прогресса.

В этихусловиях международный договор должен стать основным инструментом правовогорегулирования международных отношений. Вот почему сегодня уделяется так многовнимания вопросам реализации конкретных форм международных договоров, чтоопределяет актуальность данной темы.

Цельданной работы состоит в том, что она предусматривает описание форм и правовыхоснов международного договора. В соответствии с этой целью выделены следующиеосновные задачи данной работы:

·<span Times New Roman"">       

анализ форм и юридическойзначимости международных договоров России;

·<span Times New Roman"">       

исследование основной формыприменения международных договоров России.

Методологическая основа научного реферата основывается на международ­номправе — праве международных договоров, философии, истории и других науках.

            Теоретическая ипрактическая ценность работы заключается в результатах  полученных при решении ее основных задач.

            При этом, в качестветеоретической базы были исследованы не только норматив­но-правовые акты, но иработы таких  ученых, как М.П.Дружков,В.Н.Евинов, Л.В.Ефремов, Г.В.Игнатенко,Р.А.Каламкарян, Ю.М.Колосов, И.И.Лукашук, С.Ю.Марочик, В.Я.Суворова, О.И.Туков,А.Н. Талалаев, Н.А.Ушаков, В.М.Шуршалов и др. [2.1-2.17 и др.].

            Структуранаучного реферата состоит из введения, двух глав, включающих шесть подглав, атакже заключения и библиография.

            Во введении раскрываетсяактуальность темы, цель и основные задачи настоящей работы, указываетсяметодологическая и теоретическая основа исследований.

  В первой главе “Международный договор – егоформы и юридическая значимость в правовой системе России” рассматриваютсямеждународные договора и их классификация, понятие их норм и юридическаязначимость в правовой системе России.

Вовторой главе “Основная форма применения международных договоров России”раскрывается  содержание  заключения, толкование, применение, прекращение и приостановление письменных форммеждународных договоров.

Завершаетсяработа заключением и библиографией.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ГЛАВА I. Международный договор — его формы, юридическаязначимость в правовой системе России

§ 1. Международные договора и их классификация

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: 0pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Под международным договором,как следует из

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing:.1pt;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">Венской конвенции 1969 года [1.5] и Венскойконвенции 1986 года [1.6], понимается регулируемое международным правом соглашение, заключенноегосударствами и другими субъектами международного права в письменной форме,независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или болеесвязанных между собой документах, а также независимо от конкретного<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:0pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style: italic"> наименования, которое может носить разные названия <span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">[2.1, 2.6 идр.]<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:0pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style: italic">.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: 0pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Хотя в Конвенциях говоритсялишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могутзаключать договоры в устной форме и распространять на них действия.

Договорами в международно-правовом смысле выступаюттолько соглашения между субъектами международного права. К таким договорам неотносятся соглашения, заклю­чаемыемеждународными транснациональными компаниями с какими-либо государствами.

В свою очередь большинство юристов определяютмеждународный договор как соглашение. «Термин «договор», — писал американец Д.Филд в своем проекте Кодекса международного права, — означает письменноесоглашение между двумя или более нациями для установления или отмены акта,создающего, прекращающего или другим образом затрагивающего международное правоили отношение»1.

Л.Камаровский определял международные договоры как«соглашения между наро­дами, имеющими своим предметом установление,регулирование или прекращение какой-либо юридической связи или международногоотношения»2. По мнению В.Уляницкого,«международный договор – это соглашение двух или нескольких государствотносительно государственных верховных прав, с целью установления, определения,изменения или прекращения политического или юридического отношения между ними»3.

Ф. Лист писал, что «международно-правовой договор естьсоглашение воль, состояв­шееся между двумя или несколькими государствамиотносительно государственных верховных прав»4.

Представляет интерес определение немецкого юриста Ф.Бербера, понимающего международный договор как соглашение не только междугосударствами, но и вообще субъектами международного права: «Международныйдоговор есть сознательное и добровольное объединение согласующихсяволеизъявлений по меньшей мере двух субъектов международного права, котороенаправлено на возникновение, изменение и отмену правовых отношений»5.

Наиболее полным из всех вышеперечисленных определениймеждународного договора является определение, данное английским юристом Дж.Фицморисом в его первом докладе, представленном в Комиссию международного правана VIII сессии в 1956 году: «Договор есть международное соглашение, воплощенноев единый формальный акт (независимо от его названия, титула или обозначения),заключенное между сторонами, две или все из которых являются субъектамимеждународного права, обладающими международной правосубъектностью и правоспособностьюзаключения международных договоров, имеющее целью создавать права и обязанностиили устанавливать отношения, регулируемые международным правом»6.

В целом, приведенные определения международного договора содержатположения о том, что международный договор есть соглашение или согласованноеволеизъявление государств и других субъектов международного права.

С учетом вышесказанного целесообразно использоватьопределение международного договора, вытекающее из статьи 2 Венской конвенции оправе международных договоров от 23 мая 1969 года7и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международнымиорганизациями от 21 марта 1986 года: под международным договором понимаетсярегулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами идругими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того,содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собойдокументах, а также независимо от конкретного наименования. Этому соответствуетпредусматриваемое в ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «Омеждународных договорах Российской Федерации» определение международногодоговора [1.3-1.4, 2.4].

В данном определении указывается юридическая сущностьмеждународного договора, которую «составляет соглашение, являющееся результатомсогласования государственных воль договаривающихся сторон»8.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Объектом международногодоговора является все то, по поводу чего государства заключают договор, то естьвступают в договорные отношения. В качестве объекта могут выступатьматериальные и нематериальные блага, действия и воздержание от действий.Международное право не содержит каких-либо ограничений относительно выбораобъекта для международных договоров. Любой объект международного права можетбыть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражаетсяв наименовании договора.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Сами государства определяют,что должно быть объектом международного договора.  Как следует из международной практики, любойвопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренниедела государства, может стать объектом международного договора. Но государствавоздерживаются от того, чтобы объектом международного договора становилисьвопросы, составляющие исключител­ьно внутреннюю компетенцию государства.

Целью договора является то, что субъекты международногоправа стремятся осуществить или достигнуть путем заключения договора. Объектопределяется в названии либо в контексте договора, а цель — в преамбуле либо впервых статьях договора.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Сторонами в договореявляются субъекты международного права, обладающие договорнойправоспособностью.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">«Каждое государствообладает правоспособностью заключать договоры», — говорится в ст. 6Венской конвенции о праве международных договоров

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">[1.5 и др.].

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Государства, в силу своегосуверенитета, обладают полной (универсальной) правоспособностью. В соответствиис принципом суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, ониимеют право быть или не быть участниками двусторонних или многостороннихдоговоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров(Заключительный акт СБСЕ).

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Главным при решении вопросаоб участии государства в конкретном международном договоре является егозаинтересованность в отношении объекта и цели договора. Договоры, которыекасаются кодификации и прогрессивного развития международного права, а такжедоговоры, объект и цели которых представляют интерес для международногосообщества в целом (общие договоры), должны быть открытыми для всеобщегоучастия. В этом положении Декларации о всеобщем участии в Венской конвенции оправе международных договоров выражена сущность принципа универсальности общихмеждународных договоров.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Договорная практикапоследних десятилетий подтверждает стремление госу­дарств следовать этомупринципу.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Решение вопроса об участии вдоговоре принимает само государство в зависимости от его заинтересованности.Это его право. Вместе с тем эффективность некоторых международных договоровнапрямую зависит от числа их участников. Серьезную озабоченность вызывает отказряда государств от присоединения к Договору о нераспространении ядерногооружия.

В федеративныхгосударствах возникает вопрос о договорной правоспособности как самих федераций,так и их составных частей. Он актуален и для Российской Федерации и ее субъектов.Конституция Российской Федерации 1993 года [1.1-1.2] определяет место международных договоров в системероссийского права, органы, имеющие право заключать подобные договоры, порядократификации международных договоров. Федеральный закон РФ от 16 июня 1995 г. “Омеждународных договорах Российской Федерации” [1.3], положения которого в основном соответствуютВенской конвенции о праве международных договоров 1969 года, подробнорегулирует такие вопросы как порядок заключения, выполнения, прекращения иприостановления действия международных договоров, а также порядок регистрации вмеждународных органах, хранения подлинников международных договоров иофициальной публикации. Данный закон имеет и международное значение.

Классификация международных договоров. Договоры могутклассифицироваться по кругу участников. По этому основанию они подразделяютсяна двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договорыподразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченнымчислом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которыхучаствуют или могут участвовать все субъекты международного права. Инымисловами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектовмеждународного права. Договоры с ограниченным числом участников, которыеназываются региональными или партикулярными, это такие договоры, числоучастников которых ограничено.

Договоры могут классифицироваться и по объектурегулирования. С этой точки зрения договоры подразделяются на договоры пополитическим, экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта, связи ит.д [2.1, 2.6-2.11].

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. Кзакрытым договорам относятся, как правило, уставы организаций, двусторонниедоговоры. Участие в таких договорах для третьих государств предполагаетсогласие их участников. В открытых договорах может участвовать любоегосударство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Открытымдоговором является, например, Венская конвенция о праве договоров между государствамии международными организациями 1986 года [2.8-2.10].

Федеральный закон «О международных договорах РФ»предусматривает классифи­кацию договоров на межгосударственные договоры,заключаемые от имени России, межправительственные, заключаемые от имениПравительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределахсвоих полномочий. Несмотря на такую классификацию, все эти договоры являютсядоговорами России и, независимо от того, какой государственный орган заключилдоговор, он создает права и налагает обязанности на Россию в целом.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .2pt">

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .2pt">§ 2. Понятие формы международных договоров

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing:.1pt;mso-ansi-language: RU">Форма международных договоров бывает письменной и устной. Изопределения понятия международного договора следует, что под действие Венскихконвенций 1969 и 1986 годов подпадают договоры в письменной форме. Однако,государства могут заключать договоры и в устной форме. Договоры в устной формеполучили наименование “джентльменских соглашений”. Они имеют такую жеюридическую силу, что и договоры в письменной форме

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU"> [2.11 и др.]. Также следует отметить, что всовременной договорной практике нет серьезных препятствий к тому, чтобымеждународный договор мог содержаться в телеграмме, телексе, факсе, электронномсообщении либо мог быть заключен с помощью обмена такими сообщениями. Приведемлишь один пример из относительно недавней практики межгосударственныхотношений. Так, в сентябре 1998 года состоялось подписание совместногокоммюнике об электронной коммерции президентом США и ирландскимпремьер-министром посредством электронной цифровой подписи. И хотя данноекоммюнике не являлось международным договором, тем не менее в будущем вполнеможно предвидеть появление «электронных» международных договоров.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Под структурой договорапонимаются составные части договора. К ним относятся название договора,преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Преамбула

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold"> являетсяважной частью договора, в ней обычно указываются стороны (участники) договора,ли­ца, уполномоченные на заключение договора, полномо­чия этих лиц. Зачастую впреамбуле излагаются цели и причины, побудившие стороны к заключению договора.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Основная часть

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style: italic">письменной формы договора<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing:.1pt; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold"> делитсяна статьи, некоторые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. Внекоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даватьсянаименования.

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">В заключительной части

<span Times New Roman",«serif»; letter-spacing:.1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">письменнойформы договора излагаются такие положения, как условия вступления в силу ипрекращения договора, язык, на котором составлен текст договора, и т.д [2.12,2.14-2.15].

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">К договору могут бытьприложены различного рода приложения: протоколы, письма, ноты сторон,содержащие соответствующие уточнения, пояснения и т. д. По соглашению сторон,предусмотренному в самом тек­сте договора, приложения могут составлятьнераздель­ную часть основного договора и иметь одинаковую юридическую силу.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Текст договора содержится,как правило, в одном документе. Однако в том случае, когда договор заключаетсяпутем обмена нотами или письмами, то его текст содержится в двух или болеесвязанных между собой документах (в данном случае в нотах или письмах, которымиобменялись договаривающиеся стороны).

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Договоры могут иметь самыеразличные наименования (например, конвенция, коммюнике, соглашение, собственнодоговор, хартия, устав, пакт, декларация, протокол, акт и т.д.) либо быть безназвания [2.1 и др.].

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Договаривающиеся сторонысами определяют, на каких языках составляется текст договора. Двустороннийдоговор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, ноони могут выбрать какой-либо другой язык или другие языки. Так, Портсмутскиймирный договор 1905 года между Россией и Япониейбыл исполнен на английском и французском языках. Иногда помимо двух языковдоговаривающихся сторон текст договора составляется и на третьем (нейтральном)языке. Как правило, этот текст берется в качестве основы толкования договора.Обязательного “языка дого­вора” современное международное право не знает [2.2 идр.].

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Тексты многостороннегодоговора на разных языках являются аутентичными и имеютодинаковую юридическую силу [2.5 и др.].

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">В средние века все договорыобычно писались на ла­тинском языке. С XVII века латинский язык был вытес­ненфранцузским; в начале XX века английский язык на­равне с французским становитсяязыком дипломатии<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:.1pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

. Впрочем,от обычая заключения международных догово­ров на каком-либо одном общепринятомязыке в XX ве­ке отказались.

<span Times New Roman",«serif»;letter-spacing: .1pt;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">После Великой Октябрьскойсоциалистической рево­люции русский язык официально признан международ­ным.Особенно после второй мировой войны русский язык получает широкое применение надипломатической аре­не. Так, Устав Организации Объединенных Наций со­ставлен нарусском, французском, английском, китай­ском и испанском языках. ДоговорыРоссийской Федерации с иностранными государствами обычно заключаются на русскомязыке и языке контрагента.

§ 3.   Юридическая значимость международныхдоговоров в правовой системе России

В соответствии с ч. 4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации являются частью ее правовойсистемы. В литературе высказывается критическоемнение относительно включения в правовую систему страны всех общепризнанныхпринципов и норм международного права на том основании, что многие из нихпредназначены для регулирования только межгосударственных отношений.Действительно, эти принципы и нормы, как и международное право в целом,предназначены для регулирования межгосударственных отношений. Однако, будучивключенными в национальную правовую систему, они обретают новое юридическоекачество. В частности, КонституцияРФ обязалавсе органы государственной власти следовать этим принципам и нормам, создавконституционную гарантию соблюдения общепризнанных принципов и норм10.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:.1pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA;mso-bidi-font-weight: bold">

Согласно ч. 4 ст. 15Конституции нормы международных договоров имеют преимущественную силу передзаконами в том случае, если они содержат иные правила поведения. При этомвыражение «иные правила» подразумевает любые несоответствия правил закона идоговора. В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 15 Федерального закона «О международныхдоговорах РФ», такие международные договоры подлежат обязательной ратификации.

В определении Конституционного Суда от 3 июля 1997 года11 по запросу Московского областного судаустанавливается, что международный договор обладает преимуществом по отношениюко всякой норме внутреннего права, а не только по отношению к закону.

Важное юридическое значениедля определения места международных договоров в российской правовой системеимеет норма ст. 22 Федерального закона «О международных договорах РФ», согласнокоторой если международный договор содержит правила, требующие измененияотдельных положений Конституции, то решение о согласии на его обязательностьдля России возможно в форме федерального закона только после внесениясоответствующих поправок в Конституцию или пересмотра ее положений. Тем самымгарантируется юридический статус Конституции как нормативного акта, обладающеговысшей юридической силой.

Из этого можно заключить,что в российской правовой системе международный договор, устанавливающий не соответствующеезакону правило поведения, можно поместить между федеральными и федеральнымиконституционными законами12.

Международный договор,устанавливающий иные правила, не отменяет действия российского закона. Егопреимущественная сила может проявляться только на стадии правоприменения.

Во второй, заключительнойглаве, рассмотрим основную — письменную форму заключения, толкования,применения и прекращения международных договоров.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ГЛАВА II. Основнаяформа применения международных договоров России

§ 1.   Заключение, толкование и применение письменнойформы международных договоров России

Заключение международного договора — это сложныйпроцесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность вбольшинстве случаев состо­ит, как отмечает Г.И. Тункин, в согласовании «воли го­сударств,результатом которого является соглашение, во­площающееся в нормах договора»13.

Венская конвенция о праве до­говоров 1969 годаопределила три стадии заключения договоров (ст. 9-11): принятие текста договора,установление аутентичности текста договора и выражение согласиядоговаривающихся сторон на обязательность договора.

Заключению договора предшествует договорная инициатива,то есть предложение какого-либо государства или же группы государств или международнойорганизации заключить определенный договор с одновременным представлениемпроекта текста договора.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О международныхдоговорах РФ» решения о проведении переговоров и о подписании международныхдоговоров России принимаются: в отношении договоров, заключаемых от имениРоссийской Федерации, — Президентом РФ, а в отношении договоров, заключаемых отимени Российской Федерации, по вопросам, относящимся к ведению ПравительстваРФ, и договоров, заключаемых от имени Правительства РФ, — Правительством РФ.Правительством РФ принимаются решения о проведении переговоров о заключениимеждународных договоров РФ межведомственного характера. Решения о подписаниимеждународных договоров межведомственного характера принимаются федеральнымминистром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, вкомпетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, посогласованию с Министерством иностранных дел РФ.

Уполномоченные стороны и их полномочия вмеждународных договорах. СогласноВенской конвенции 1969 года (ст. 7) следующие лица в силу ихфункций и без необходимости предъявления полномочий считаются представляющимисвое государство: а) главы государств, главы правительств и министрыиностранных дел — в целях совершения всех актов, относящихся к заключениюдоговора; б) главы дипломатических представительств — в целях принятия текстадоговора между аккредитующим государством и государством, при котором ониаккредитованы; в) представители, уполномоченные государствами представлять ихна международной конференции или в международной организации, или в одном из ееорганов, — в целях принятия текста договора на такой конференции, в такойорганизации или в таком органе. Этому соответствуют положения ст. 12Федерального закона «О международных договорах РФ».

Полномочия на ведение переговоров и на подписаниемеждународных договоров РФ предоставляются: в отношении договоров, заключаемыхотимени Российской Федерации, — Президентом РФ; вотношении договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, по вопросам,относящимся к ведению Правительства РФ, а также договоров, заключаемых от имениПравительства РФ, — Правительством РФ; в отношении договоров межведомственногохарактера — федеральным министром, руководителем иного федерального органаисполнительной власти. Министерство иностранных дел РФ выдает специальныйдокумент, подтверждающий право лица вести переговоры и подписывать договор,либо, применительно к межведомственным договорам, это делает руководительведомства14.

Принятие текстадоговора. Подготовка текста договора осуществляется путем переговоров черезобычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международныхорганизациях. Текст принимается по согласию всех участвующих в его составлении,а на международной конференции — большинством в две трети присутствующих иучаствующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не установилииное. В международных организациях тексты договоров принимаются в соответствиис правилами таких организаций (статьи 9 Венских конвенций 1969 и 1986гг.).Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств.

Установлениеаутентичности текста договора. После того как текст договора согласован ипринят, становится необходимым каким-то образом зафиксиро­вать, что данныйтекст является окончательным и не под­лежит изменениям со стороныуполномоченных. Проце­дура, посредством которой принятый текст договораобъявляется окончательным, называется установлением ау­тентичности текста. Какуказывается в ст. 10 Венской конвенции 1969 года, текст договора становитсяаутентичным и окончательным путем процедуры, о которой условились участвующие впереговорах государства, либо путем подписания ad referundum, парафированиясамого текста или же заключительного акта конференции, содержащего этот текст.Подписание ad referundum (условное подписание) означает, что такое подписаниенуждается в последующем подтверждении соответствующим государством илисоответствующей международной организацией. Парафирование предполагаетподписание, как правило, инициалами уполномоченных лиц первой или последнейстраницы либо каждой страницы текста договора.

Выражениесогласия договаривающихся сторон на обязательность договора. Послед­нейстадией заключения международного договора является выражение субъектамимеждународного права согласия на его обязательность. Государство можетучаствовать через своих представителей в процессе выработки текста договора, вустановлении аутентичности текста, подписывать заключительный акт конференцииили проголосовать за резолюцию международной организации, которыми принимаетсятекст договора, но оно не будет связано

еще рефераты
Еще работы по международному праву