Реферат: Реформы государственного устройства, проводимые Петром I

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ(СибАГС)КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ основРЕФЕРАТ

Реформы государственногоустройства, проводимые Петром I.

Веполнил:студент группы 005 ГашкоП.А.Проверил:Варющенко В ИНовосибирск 2000
План1. Введение2. Абсолютизм в Росии3. Реформыгосударственного устройства, проводимые Петром I· Судебнаяреформа · Устав опрестолонаследии· Правительствующий сенат· Коллегии· Реформы местного управления· Военныепреобразования· Судебнаяреформа· Церковная реформа4.Вывод5.Список литературы
Введение.

Наша задача на реформах гос. устройства, которые проводилПётрI, рассмотреть:

·

В 1682 г. умер царь Федр Алексеевич,после чего между различными группировками знати разгорелась ожесточенная борьбаза власть. Исход ее решили стрельцы. В результате их восстания царями- соправителямибыли провозглашены малолетние Петр и Иван Алексеевичи при регенстве царевныСофьи. В 1689 г. Петр женился, т.е. достиг совершеннолетия, по понятиям тоговремени. Регенство должно было завершиться. Не желая расставаться с властью,Софья подняла стрельцов против Петра, однако восстание было подавлено. Софьюзаточили в монастырь, престол перешел к Петру (формальным соправителем Петрабыл до своей смерти в 1696 г. Иван).

Какой же досталась Россия Петру?Прежде всего можно отметить, что в экономике начало 18 в. сильнее всегоразвивались новые черты, которые зародились в 17 в. А именно:

1.

где продолжала господствовать 3- х польная система земледелия. Главнымиземледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производстваоставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходитинтенсивное освоение новых посевных территорий на юго России, в Поволжье,Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства.

2.

и рост товарной специализации готовил почву для возникновениямануфактур. Их создание ускорялось гос. потребностями. Мануфактурноепроизводство складывалось в местах развития товарного производства. Еслизападно-европейская мануфактура действовала на основе вольнонаемного труда, торусская мануфактура основывалась на труде крепостных крестьян, т.к. рынок вольнонаемноготруда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал.

3.

с интересами русских купцов. КупечествоРоссии требовало от гос. оградить их конкуренции с иностранными торговцами. Витоге был принят новоторговый устав (1667), по которому иностранным купцам былазапрещена розничная торговля на территории России.

4.

В стране усиливается власть царя (изменениесостава Боярской думы, в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича надПатриархом Никоном, стремившийся активно вмешиваться в управление гос.;практическое прекращение созывов Земских соборов; отмена местничества, принципзанятия гос. должности в зависимости от знатности рода и служебного положенияпредков). Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил. Стрелецкие полкиутратили свою боеспособность. Для большинства дворян военная служба стала тожеобременительной.

5.

Абсолютизм в Росии.

Середина ХVП века — это период начала формирования буржуазногообщества, период абсолютизма. Важнейшие социальные предпосылки абсолютизма вРоссии выразились в росте феодального землевладения, в привлечении посадскихторговых людей в качестве дьяков в вещевую казну, в различных привилегияхроссийских купцов на внутренних рынках страны. Главной классовой опорой встановлении абсолютизма в России, несмотря на заинтересованность в нем высшихслоев посадского населения, являлись дворяне-крепостники. В конце ХVП в. значительно увеличилисьземельные владения дворянства, которое стало к этому времени владеть большейчастью закрепощенного крестьянства. В ХVП в. происходило укрепление позицийдворянства, падало значение феодальной аристократии, разрушались внутренниеграницы в правящем классе, господствующий класс в целом постепеннобюрократизировался. Табель о рангах (24 января 1722г.) окончательно устранилназначение на государственную службу по степени родовитости и ставил на напервый план заслуги перед отечеством. Большую роль сыграло среднее звеноприказного дьячества, которое являлось исполнительной силой. Именно оно явилосьосновой, без наличия которой было бы невозможно складывание аппаратаабсолютистского государства и окончательного оформления абсолютной монархии вначале ХVШ века. Специфической особенностью исторического развития России в ХVПв. явилось то, что создание бюрократического аппарата было использованоабсолютной монархией для укрепления господства дворянского сословия. Одним изосновных факторов складывания русского абсолютизма и централизованного государствабыл внешнеполитический фактор: внешняя опасность со стороны Турции и КрымскогоХанства, Польши и Швеции.

Преобразования, проводимые Петром I в ХVП — ХVШ вв. небыли последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности былипродиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот илииной период. Историки выделяют три этапа в реформах Петра I.

Первый(1699-170910гг.) — изменения в системе государственных учреждений и созданиеновых, перемены в системе местного самоуправления, установление рекрутскойсистемы.

Второй(171011-171819гг.) — создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений,первая областная реформа, проведение новой военной политики, широкоестроительство флота, учреждение законодательства, перевод государственныхучреждений из Москвы в Санкт-Петербург.

Третий (171920-172526)- начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; втораяобластная реформа; расширение и реорганизация армии, реформа церковногоуправления; финансовая реформа; введение новой системы налогообложения и новогопорядка государственной службы.

Вся реформаторская деятельность Петра I закреплялась в форме уставов, регламентов, указов, которыеимели одинаковую юридическую силу. 22 октября 1721 г. Петру I был присвоентитул Отца Отечества, Императора Всероссийского, Петра Великого. Принятие этоготитула соответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии. Монархне был ограничен в своих полномочиях иправах никакими высшими административными органами власти и управления. Власть императора в такой мере была широка и сильна, что Петр I преступалсложившиеся обычаи, касавшиеся персоны монарха. В толковании к 20 артикулуВоинского устава 1716г. и в Морском уставе 1720г. провозглашалось: “Еговеличество есть самовластный монарх, который никому в своих делах ответа датьне должен, но силу и власть имеет свои государства и земли яко христианскийгосударь по своей воле и благомнению управлять”. В Регламенте духовной коллегии(1721, 25 января) говорилось: “Монархова власть есть власть самодержавная,которой повиноваться сам бог за совесть повелевает”. Монарх был главоюгосударства, церкви, высшим судьей, верховным главнокомандующим, в его исключительнойкомпетенции было объявление войны, заключение мира, подписание договоров синостранными государствами. Монарх рассматривался как верховный носительзаконодательной и исполнительной власти.

Устав о престолонаследии

В 1722 г. Петром I был издан Устав о престолонаследии, покоторому монарх мог определять своего преемника “признавая удобного” и имелправо, видя “непотребство в наследнике”, лишить его престола “усмотрядостойного”. Законодательство того времени определяло действия против царя игосударства самыми тяжкими преступлениями и всякий “кто какое зло умышлятьбудет” и те, которые “вспомогали или совет подавали или ведая не известили”наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры — взависимости от преступления.

Правительствующий сенат

Указом 22 февраля 1711 г. был учрежден новыйгосударственный орган — Правительствующий сенат. Все его члены были назначеныцарем из числа его непосредственного окружения (первоначально — 8 человек). Всостав Сената входили крупнейшие деятели того времени. Все назначения иотставки сенаторов происходили по именным царским указам. Сенат не прерывалсвоей деятельности и был постоянно действующим государственным органом. Сенатучреждался в качестве коллегиального органа, в компетенцию которого входило:отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы управленияторговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат был высшимсудебным, управленческим и законосовещательным учреждением, которое выносило нарассмотрение различные вопросы для законодательного разрешения монархом. Указомот 27 апреля 1722г. “О должности Сената” Петр I дал подробные предписания поважным вопросам деятельности Сената, регламентируя состав, права и обязанностисенаторов, установил правила взаимоотношений Сената с коллегиями, губернскимивластями и генерал-прокурором. Издаваемые Сенатом нормативные акты не имеливысшей юридической силы закона, Сенат принимал лишь участие в обсуждениизаконопроектов и давал толкование закона. Сенат возглавлял системугосударственного управления и был по отношению ко всем другим органам высшейинстанцией. Коллегии ежемесячно подавали в Сенат ведомости о входящих иисходящих делах.

Структура Сената складывалась постепенно. ПервоначальноСенат состоял из сенаторов и канцелярии, позднее в его составе сформировалосьдва отделения: Расправная палата — по судебным делам (существовала в качествеособого отделения до учреждения Юстиц-коллегии) и Сенатская контора по вопросамуправления. Сенат имел свою канцелярию, которая делилась на несколько столов:секретный, губернский, разрядный, фискальный и приказный. До учрежденияСенатской конторы она была единственным исполнительным органом Сената.Определялось отделение канцелярии от присутствия, которое действовало в трехсоставах: общее собрание членов, Расправная палата и Сенатская контора вМоскве. В состав Расправной палаты входили два сенатора и назначаемые Сенатомсудьи, которые ежемесячно подавали в Сенат рапорты о текущих делах, штрафах ирозысках. Приговоры Расправной палаты могли быть отменены общим присутствиемСената. Ее компетенцию определил Сенатский приговор (4.09.1713г.), в которуювходило: рассмотрение жалоб на неправое решение дел губернаторами и приказами ифискальные донесения.

Сенатская контора в Москве учреждена 12 января 1722г. “дляуправления и исполнения указов”. В ее состав входили: сенатор, два асессора,прокурор. Основной задачей Сенатской конторы было недопущение текущих делмосковских учреждений к Правительствующему Сенату, а также исполнение непосредственнополученных из Сената указов, контроль исполнения указов, посылаемых Сенатом вгубернии. Сенат имел вспомогательные органы, в составе которых не былосенаторов, такими органами были рекетмейстер, герольдмейстер, губернскиекомиссары. В 1720 г. при Сенате была учреждена должность ради “приемачелобитен”, получившая название рекетмейстера, в обязанности которого входилприем жалоб на коллегии и канцелярии. Если жаловались на волокиту — рекетмейстер самолично требовал ускорения дела, если были жалобы на “неправосудие”коллегий, то рассмотрев дело он докладывал его Сенату.

В 1722 г. последовало назначение на должностьгерольдмейстера, в обязанности которого входило составление списков всегогосударства, дворян, наблюдением за тем, чтобы от каждой дворянской фамилии вгражданской службе было не более 1/3. 16 марта 1711г., в связи сперераспределением компетенции органов государственного управления (послегубернской реформы), Сенат ввел должность губернских комиссаров, которыеследили за поместными, военными, финансовыми делами, набором рекрутов,содержанием полков. Они занимались непосредственно отправлением указов,присылаемых Сенатом и коллегиями. Учреждение Сената было важным шагомскладывания бюрократического аппарата абсолютизма. Сенат являлся послушным орудиемсамодержавия: сенаторы были лично ответственны перед монархом, а в случаенарушение присяги, наказывались смертной казнью, опалой, отрешением отдолжности, денежными штрафами.

Учреждение института фискалов и прокуратуры в системеорганов государственной власти в I четверти ХVШв. было одним из явленийсвязанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5 марта 1711г. предполагалось“учинить фискалов во всяких делах”. Фискалитет создавался как особая отрасльсенатского управления. Глава фискалов (обер-фискал) состоял при Сенате, который“ведал фискалов”. Одновременно фискалы были и доверенными лицами царя.Последний назначал обер-фискала, который приносил присягу царю и былответственен перед ним. Указ от 17 марта 1714 г. наметил компетенцию фискалов: проведыватьпро все, что “ко вреду государственному интересу быть может”; докладывать “озлом умысле против персоны его величества или измене, о возмущении или бунте”,“не вкрадываются ли в государство шпионы”, а также борьба со взяточничеством иказнокрадством. Основной принцип определения их компетенции — “взыскание всехбезгласных дел”. Сеть фискалов расширялась и постепенно выделились два принципаформирования фискальства: территориальный и ведомственный. Указом 17 марта1714г. предписывалось в каждой губернии “быть по 4 человека в том числепровинциал-фискалам из каких чинов достойно, также и из купечества”.Провинциал-фискал наблюдал за городовыми фискалами и один раз в год “учинял”контроль за ними. В духовном ведомстве во главе организации фискалов стоялпротоинквизитор, в епархиях — провинциал-фискалы, в монастырях — инквизиторы.Со временем предполагалось ввести фискальство во всех ведомствах. Послеучреждения Юстиц-коллегии фискальские дела перешли в ее ведение и попадали подконтроль Сената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы сталиподчиняться ему. В 1723г. был назначен генерал-фискал, который был высшиморганом для фискалов. В соответствии с указами (1724 и 1725гг.) он имел правотребовать к себе любое дело. Его помощником был обер-фискал.

Первым законодательным актом о прокуратуре был указ от 12января 1722г.: “быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также вовсякой коллегии по прокурору...”. А указом от 18 января 1722г. учрежденыпрокуроры в провинциях и надворных судах. Если фискалы находились частично введении Сената, то генерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самогоимператора. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат. Указ от 27апреля 1722г. “О должности генерал-прокурора” устанавливал его компетенцию, вкоторую входило: присутствие в Сенате и осуществление контроля за фискалами.Генерал-прокурор имел право: ставить вопрос перед Сенатом для выработки проектарешения, представляемого императору на утверждение, выносить протест иприостанавливать дело, сообщая об этом императору. Прокурор коллегииприсутствал на заседаниях коллегий, осуществлял надзор за работой учреждения,контролировал финансы, рассматривал донесения фискалов, проверял протоколы идругую документацию коллегии.

Коллегии

1717-1719 годы были подготовительным периодом становленияновых учреждений — коллегий. До 1719г. президенты коллегий должны были сочинятьрегламенты и не вступать в дела. Образование коллегий вытекало изпредшествующего приказного строя, т.к. большинство коллегий создавалось на базеприказов и являлись их правопреемниками. Система коллегий не сложилась сразу.По указу 14 декабря 1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион,Иностранных дел, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всегок концу первой четверти ХVПв. существовало 13 коллегий, которые сталицентральными государственными учреждениями, формируемыми по функциональномупринципу. Генеральный регламент коллегий (1720г.) устанавливал общие положенияуправления, штаты и порядок делопроизводства. Присутствие коллегии составляли:президент, вице-президент, 4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял изсекретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов иканцеляристов. При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), которыйосуществлял контроль за деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору.Коллегии получали указы только от монарха и Сената и имели право не исполнятьуказы последнего, если они противоречили указам царя. Коллегии выполнялисенатские указы, присылали копии своих решений и доклады о своей деятельности вСенат.

Коллегияиностранных дел заменила собой Посольскую канцелярию. Ее компетенциябыла определена указом от 12 декабря 1718г., в которую входило ведать “всякимииностранными и посольскими делами”, координировать деятельность дипломатическихагентов, заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами,осуществлять дипломатическую переписку. Особенностями коллегии являлось то, чтов ней “никаких судных дел не судят”.

На Военную коллегиювозлагалось управление “всеми воинскими делами”: комплектование регулярнойармии, управление делами казачества, устройство госпиталей, обеспечение армии.В системе Военной коллегии находилась военная юстиция, состоящая из полковых игенеральных кригсрехтов.

Адмиралтейскаяколлегия ведала “флот со всеми морскими воинскими служители, к томупринадлежащими морскими делами и управлениями” и руководствовалась в своейдеятельности “Регламентом о управлении адмиралтейства и верфи” (1722) и“Регламентом морским”. В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейскаяканцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальнаяконторы и Партикулярная верфь.

Малороссийскаяколлегия была образована указом от 27 апреля 1722г., с целью “Ограждать малороссийскийнарод” от “неправедных судов” и “утеснений” налогами на территории Украины. Онаосуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине. В последниегоды существования основными ее целями была ликвидация самоуправления и прежнихорганов власти.

Камер-коллегиядолжна была осуществлять высший надзор за всеми видами сборов (таможенныепошлины, питейные сборы), наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынкеи ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело. Камер-коллегия имеласвои органы: в провинциях — конторы камерирских дел, в дистриктах — учрежденияземских комиссаров.

Штатс-контор-коллегияпо регламенту 1719г. осуществляла контроль за государственными расходами,составляла государственный штат (штат императора, штаты всех коллегий,губерний, провинций). Она имела свои провинциальные органы — рентереи, которыеявлялись местными казначействами.

Ревизион-коллегиядолжна была осуществлять финансовый контроль за использованием государственныхсредств центральными и местными органами “ради порядочного в приходе и расходеисправления и ревизии всех счетных дел”. Ежегодно все коллегии и канцелярииприсылали в коллегию счетные выписки по составленным ими приходным и расходнымкнигам и в случае несходства судили и наказывала чиновников за преступления подоходам и счетам. В 1722г. функции коллегии были переданы Сенату.

В круг обязанностей Берг-коллегиивходили вопросы металлургической промышленности, управление монетными иденежными дворами, закупка золота и серебра за границей, судебные функции впределах ее компетенции. Была создана сеть местных органов: Московскийобер-берг-амт, Казанский берг-амт, Керченский берг-амт. Берг-коллегия былаобъединена с другой — Мануфактур-коллегией “по сходству их дел и обязанностей”и как одно учреждение просуществовало до 1722г.

Мануфактур коллегиязанималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую, и управляламануфактурами Московской губернии, центральной и северо-восточной частиПоволжья и Сибири. Коллегия давала разрешение на открытие мануфактур,обеспечивала выполнение государственных заказов, предоставляла различные льготыпромышленникам. Также в ее компетенцию входило: ссылка осужденных по уголовнымделам на мануфактуры, контроль технологии производства, снабжение заводов материалами.В отличие от других коллегий она не имела своих органов в провинциях игуберниях.

Коммерц-коллегиясодействовала развитию всех отраслей торговли, особенно внешней. Коллегияосуществляла таможенный надзор, составляла таможенные уставы и тарифы,наблюдала за правильностью мер и весов, занималась постройкой и снаряжениемкупеческих судов, выполняла судебные функции.

С организацией Главногомагистрата (1720г.) вопросы внутренней и внешней торговли отошли в еговедение. Функции Главного магистрата как центрального учреждения заключались ворганизации развития торговли и промышленности в городах и управление посадскимнаселением.

Юстиц коллегия(1717-1718гг.) руководила деятельностью губернских надворных судов;осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским ифискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему, состоявшую изпровинциальных нижних и городских судов, а также надворных судов; действовалакак суд первой инстанции по спорным делам. Ее решения могли быть обжалованы вСенате.

Вотчинная коллегияобразованная в 1721г. разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новыепожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным ивотчиным делам.

Тайная канцелярия(1718г.) ведала сыском и преследованиями по политическим преступлениям (делоцаревича Алексея).

Существовали и другие центральные учреждения (старыесохранившиеся приказы, Медицинская канцелярия).

Синод былглавным центральным учреждением по церковным вопросам. Он назначал епископов,осуществлял финансовый контроль, ведал своими вотчинами и отправлял судебныефункции в отношении таких преступлений как ересь, богохульство, раскол и т.д.Особо важные решения принимались общим собранием — конференцией. КомпетенцияСинода ограничивалась светской властью. Преобразованный государственный аппаратбыл призван укрепить господство дворянства и самодержавную власть,способствовал развитию новых производственных отношений, росту промышленности иторговли

Реформы местного управления

Реформы местного управленияпроводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местахбюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями. Историческаялитература выделяет три этапа в реформе областного управления: I-й — до 1708г., П-ой — с 1709 по 1718 (первая областная реформа), и Ш-й с 1719 по 1725 (вторая областнаяреформа).

На первом этапе произошли незначительные изменения всистеме местного управления: с созданием Бурмистерской палаты (1699г.) изведения воевод было изъято посадское население; 1702-1705гг. — местные дворянепривлечениы к воеводскому управлению. Указом от 18 декабря 1708г. вводитсяновое административно-территориальное деление, по которому необходимо “учинить8 губерний и к ним расписать города”. Вначале было образованы Московская,Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская иСибирская губернии.В 1713-1714 еще три: из Казанской выделены Нижегородская иАстраханская губернии, из Смоленской — Рижская губерния. Во главе губерний стоялигубернаторы, генерал-губернаторы, которые объединяли в своих рукахадминистративную, военную и судебную власть. Губернаторы назначались царскимиуказами только из числа близких к Петру I дворян. У губернаторов былипомощники, контролирующие отрасли управления: обер-комендант — военноеуправление, обер-комиссар и обер-провиантмейстер — губернские и др. сборы,ландрихтер — губернская юстиция, финансовые межевые и розыскные дела,обер-инспектор — сборы налогов с городов и уездов. Губерния делилась на провинции(во главе — обер-комендант), провинции — на уезды (во главе — комендант).Коменданты были подчинены обер-коменданту, комендант — губернатору, последнийСенату.

В уездах городов, где не было крепостей и гарнизонов — органом управления были ландарты. Местным органам принадлежала видная роль ввыполнении важнейшей функции феодально-абсолютистского государства — поддержании и укреплении господства дворян.

Вторая областная реформа проводилась на основе техпреобразований, которые уже были сделаны. В 1718г. Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений, а вмае 1719г. было дано четкое расписание губерний, провинций и городов погуберниям и провинциям. С этого периода деление на провинции вводится натерритории всей страны. Провинция становится основной единицей областногоуправления. Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились наокруга — дистрикты. Инструкции возлагали на губернаторов широкий кругполномочий (включая прежние), которые обязывали их осуществлять надзор загубернскими “камерными служителями” и земскими судьями, приводить в действиенаказания, контролировать городское управление.

Провинциальные воеводы подчинялись губернаторам только повоенным делам, в остальном они были независимы от губернаторов. Воеводызанимались розыском беглых крестьян и солдат, строительством крепостей, сборомдоходов с казенных заводов, заботились о внешней безопасности провинций, а с1722г. осуществляли судебные функции. Воеводы назначались Сенатом и подчинялиськоллегиям. Камериры и комиссары являлись органами Камер-коллегии на местах.

Главной особенностью органов местного управления Iчетверти ХVШв., было то, что они наряду с административными исполняли иполицейские функции. В ХVПв. посадское население находилось в подчиненииприказов и местных органов власти, но введение в 1681г. стрелецкой податиподчинило городское население в финансовом вопросе Стрелецкому приказу.

В 1699г. была проведена городская реформа. Была созданаБурмистерская палата (Ратуша) с подведомственными земскими избами. В их ведениинаходилась торгово-промышленное население городов по части сбора податей,повинностей и пошлин. Цель реформы — улучшение условий развития торговли ипромышленности. Создание Ратуши способствовало обособлению городского управленияот органов местной администрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновьподчинила земские избы губернаторам и воеводам.

Однако в 20-х гг. ХVШв. городское управление принимаетформу магистратов. В 1722-1723гг. были образованы Главный магистрат и местныемагистраты при непосредственном участии губернаторов и воевод. Магистратыподчинялись им в вопросах суда и торговли. Провинциальные магистраты имагистраты городов, входящих в провинцию, представляли собой одно из звеньевбюрократического аппарата с подчинением низших органов высшим. Выборы вмагистраты бурмистров и ратманов были возложены на губернатора. Иногда принципвыборности нарушался и назначение проводились царскими или сенатскими указами.В обязанности магистратов входили вопросы полицейской службы, благоустройствогородов, продажа отписного имущества, окладные и неокладные сборы, обеспечениемануфактур компанейщиками, учреждение полиции, контроль за правосудием.

Военныепреобразования

Военные преобразования ХVШ в. имели целью создать новуюорганизацию армии. К этому периоду правительство вооружило войска однообразныморужием, армия успешно применяла линейную тактику ведения боя, производилосьвооружение новой техникой, проводилась серьезная военная подготовка, большоезначение имели маневры 1689-1694гг. и Азовские походы 1695-1696гг. Русскаястратегия отличалась активным ведением военных действий, большое значениепридавалось генеральному сражению, линейной тактике и различной технике ведениябоя для разных родов войск.

Организация и устройство армии сложились в ходе Севернойвойны (1700-1721гг). Петр I превратил отдельные наборы “даточных людей” вежегодные рекрутские наборы и создал постоянную обученную армию, в которойсолдаты служили пожизненно. Указ 1699г. “О приеме в службу в солдаты из всякихвольных людей” положил начало наборам в рекрутскую армию. Оформление рекрутскойсистемы проходило в период с 1699 по 1705гг. Рекрутская система основывалась наклассовом принципе организации армии: офицеры набирались из дворян, солдаты — из крестьян и иного податного населения. Всего за период 1699-1725гг. былопроведено 53 набора, которые составили 284187 человек. Указ от 20 февраля1705г. завершил складывание рекрутской системы. Были созданы гарнизонныевнутренние войска, которые обеспечивали “порядок” внутри страны. Вновьсозданная русская регулярная армия показала свои высокие боевые качества вбитвах под Лесной, Полтавой и других сражениях.

Реорганизация армии сопровождалась изменением системы ееуправления, которую осуществляли Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказгенерал-комиссара, Приказ артиллерии и др. Впоследствии были образованыРазрядный стол и Комиссариат, а в 1717г. создана Военная коллегия. Рекрутская система дала возможность иметь большую однородную армию, обладавшую лучшимибоевыми качествами, чем армии Западной Европы.

Одновременно с проведением военной реформы был подготовленряд законов, положенных в основу “Устава воинского”: 1700г. — “Краткоеобыкновенное учение”, 1702г. — “Уложение, или право воинского поведениягенералам, средним и меньшим чинам и рядовым солдатам”, 1706г. — “КраткийАртикул” Меньшикова. В 1719г. были опубликованы “Устав воинский” вместе с“Артикулом воинским” и другими военными законами. “Артикул воинский” содержалглавным образом нормы уголовного права и предназначался для военнослужащих.Воинские артикулы применялись не только в военных судах и по отношению к однимвоенным, но и в гражданских судах по отношению ко всем остальным жителям.Российский флот также как армия комплектовался из призываемых рекрутов. Тогдаже была создана морская пехота. Военно-морской флот создавался в процессе войнс Турцией и Швецией. С помощью российского флота Россия утвердилась на берегахБалтики, что подняло международный престиж и сделало ее морской державой. Вместес тем, армия и флот составляли неотъемлемую часть абсолютистского государства,были орудием укрепления господства дворянства.

Судебная реформа

Судебная реформа, проведенная в 1719г., упорядочила,централизовала и усилила всю судебную систему России. Основная задача реформы — отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял монарх,который решал самые важные государственные дела. Он был верховным судьей иразбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли “канцеляриирозыскных дел”, которые помогали ему осуществлять судебные функции.Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали суду царя. Следующим судебныморганом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией, давал разъяснениясудам и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностныепреступления). Юстиц-коллегия была апелляционным судом по отношению к надворнымсудам, являлась органом управления над

всеми судами, разбирала некоторые дела в качестве судапервой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов.Президентами надворных судов были губернаторы и вице-губернаторы. Делапереходили из нижнего суда в надворный в порядке аппеляции, если суд решал делопристрастно, по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговоркасался смертной казни, дело передавалось также в утверждение надворного суда.

Некоторые категории дел решались иными учреждениями всоответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела касавшиеся казны,воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян. Судебные функцииисполняли почти все коллегии, исключая коллегию Иностранных дел. Политическиедела рассматривали Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Порядокпрохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы вмешивались в судебныедела, а судьи — в административные. В связи с этим была проведена новаяреорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными(1722г.) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированынадворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727г.). Таким образом,суд и администрация вновь слились в один орган. Некоторые категории делполностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение другихадминистративных органов (Синоду, приказам и другим). На Украине, в Прибалтикеи в мусульманских областях существовали особые судебные системы.

Особенностью развития процессуального законодательства исудебной практики в России являлась замена состязательного принципа принципомследственным, который обуславливался обострением классовой борьбы. Говоря оразвитии процессуального права при Петре I необходимо отметить бесплановость,сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизводства. Существовало тризакона процессуального законодательства конца ХVП — начала ХVШ в. Одним из нихбыл Указ от 21 февраля 1697г. “Об отмене в судных делах очных ставок, о бытиивместо оных распросу и розыску...”, главным содержанием которого являласьполная замена суда розыском. В апреле 1715г. вышло “Краткое изображение процессов

еще рефераты

Еще работы по истории отечественного государства и права

Реферат по истории отечественного государства и права

Российский парламент - история Государственной Думы

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Россия и независимые государства (перевод из "Economic and Post-Soviet Economic Structure and Performance")

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Судьба Учредительного Собрания

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года

29 Августа 2013