Реферат: Узбекистан

На четырнадцатой сессии Олий Мажлиса Республики первогосозыва президент республики Ислам Каримов выступил с докладом, в которомсказал:

Чтобы   оценить,  какие   перемены   произошли  в  нашей   жизни, мы должны  ещё  раз  вспомнить,  какое  наследство  нам исторически досталосьот старой, тоталитарной системы, от бывшего Союза.

Это   и  гипертрофированная,   однобокая  экономика,  построенная на монополии   производства   хлопка   и  бесконтрольном,  хищническом  исполь-зовании   богатейших   минерально — сырьевых    ресурсов,   насаждение прими-тивных производств по первичной переработки сырья при полной зависимости от поставок  технологического оборудования и  комплектующих  изделий, топ- ливная и  зерновая  зависимость  от  центра,  зависимость  от  завоза продуктовпитания.

Из страны за бесценок вывозился в огромном количестве практическивесь объём хлопка.

Игнорировалось   естественное   стремление   к   росту  национального самосознания. Запретными были многие священные национальныепраздники. Когда  казалось,   что  достаточно   разрушить  старый  строй, старую  систему, объявить  программу   демократического  строительства  и рыночных преобра- зований,  чтобы   наступила  новая  жизнь.  Самое  главное — требовалось опре-делённое  время для  создания  необходимой базы,  фундамента новых общест-венных  отношений.  Отказаться  от  стереотипов  прошлогомышления,  не до-пустить дискредитации самих реформ.

Что удалось нам сделать:

1.     Мы завоевали  право  самим  определять  свою  судьбу,  использовать  всеприродные,  минерально — сырьевые  богатства,  весь  потенциал своей страны в интересах нашего народа.

На  карте  мира появилось  новое  государство — Республика  Узбекистан,  приз-нанное мировымсообществом.

2.    Ликвидировать  в  стране  основы  прежней  идеологизированной, тотали-тарной,командно-административной системы.

3.     Создать  конституционную  и  правовую   основу  демократического  госу-дарства,базирующегося на принципах свободной рыночной экономики.

4.     Построитьна этой основе новую систему обустройства и управления госу-дарством,  экономикой, обеспечить  приоритет  новых  духовных  и моральных ценностей в обществе.

5.    Сформировать независимый курс внешней политики.

6.     Построитьновую национальную армию.

7.     Возродить в  нашей  жизни  исторические, национальные и духовные цен-ности, традиции.

8.     Мир истабильность, межнациональное и гражданское согласие.

9.     С каждымднём меняется  облик наших городов и сёл, укрепляется место и роль  частнойсобственности и положение  собственника,  предпринимателя в экономике  и  обществе. Достижение  топливной  и  зерновой  независимости, макроэкономическаястабильность.

10.     Меняется мышление  и  отношение  наших  людей  к  жизни.  Растёт ак-тивность населения,  вера  в  необходимость  реформирования  и  обновления нашей жизни.

Существуют реальные угрозы независимости Узбекистана. Используярелигии  ислама,  реакционные   экстремистские   силы   пытаются   свергнутьУзбекистан с пути демократического развития. По-прежнему действуют силы,которым не по душе независимый наш курс.

Мы  категорически  против   всяких   революционных   методовпреоб-разований.   Мы   выступаем   за   эволюционный  путь  реформирования.  По-этапность реформирования в сочетании с сильной социальной политикой — вот вчём должна состоять суть нашей  стратегии  развития, суть реформирования ипреобразований.

Первый приоритет — либерализация.

Либерализация в  политической сфере — это  повышение  политическойактивности населения, формирование  в  обществе баланса интересов, сильногомеханизма, сдержек и противовесов.

Создать  необходимое  законодательное,  правовое  поле, реальныевоз-можности для обеспечения  самого главного  принципа  демократии — прававы-бора, свободного изъявления воли людей, права людей на реализацию и защитусвоих интересов.

Либерализация в экономической сфере — это прежде всего ограничениерегулирующей   роли    государства,    расширение   экономических   свободхо-зяйствующих  субъектов и масштабов  частной  собственности  во  всех  сферахэкономики, укрепление роли и прав собственника.

Второй приоритет.

Перед  нами  стоит  задача сформировать  духовность свободногограж-данина, личности,  иначе говоря, воспитать свободных, всесторонне развитыхлюдей, которые хорошо  знают  свои  права, опираются на свои силы испособ-ности, имеют самостоятельный  взгляд на происходящее вокруг них и,вместе с тем, гармонично сочетают  свои  личные  интересы с интересами страны ина-рода.

Духовность — это  стремление глубже познать самого себя, своёместо в обществе.  Это  повышение  уровня  сознания  людей,  развитие отечественной науки, культуры, национального искусства.

Третий приоритет — подготовка кадров.

Ещё  и  ещё раз хочу подчеркнуть простую истину. Какие бы задачимы сегодня  ни  ставили,  какие  бы  проблемы  нам  ни  приходилось решать, вко-нечном  итоге  всё  упирается  в  кадры,  и  только  в  кадры. Безприувеличения можно  сказать — наше  будущее  полностью  зависит от того, ктопридёт нам на смену, какие кадры мы воспитаем.

Четвёртый приоритет — устойчивый, поступательный рост материаль-ного  благосостояния народа,  усиление  социальной  защиты  населения. Обес-печение  социальной защиты служит сквозным приоритетом на всех этапах ре-формирования.  Это  один из главных принципов, положенных в основу курса реформ.

Пятый приоритет — это структурные преобразования в экономике. Эти преобразования должны быть направленына модернизацию и техническое переоснащение   отрасли   и   предприятий,  наиболее   полное  и  эффективное использование богатейшего природного  и минерально-сырьевого  потенциала страны,  формирование экспортоориентированных  и  импортозамещающих производств.

Шестой приоритет — обеспечить стабильность, мир, межнациональное и гражданскоесогласие в обществе, неприкосновенность  наших границ, терри-ториальнуюцелостность страны

Вот  в  основном,  те важнейшие приоритеты нашего движения вперёд,приоритеты,  на которых мы должны сосредоточить всё своё внимание, силы иресурсы,  приоритеты,  от реализации  которых  зависит наше благосостояние иблагополучие, наше место и авторитет в международном сообществе.

Необходимо критически оценить наши пробелы, наши слабые стороны,наши недоработки в нашей  законотворческой деятельности, научиться жить позаконам. Необходимо  повысить нашу политическую культуру. Каждые человекдолжен  осознать  своё  место  в  обществе,  ощутить себя органичной частицейобщества.  Должно  быть соперничество партий.  Необходимо  ещё  большепо-высить роль и место в обществе женщин и молодёжи.

Высоким остаётся уровень  детской  преступности.  Значительнаячасть безработных — это молодёжь

В  стране  практически  сложилась  система  государственногоуправле-ния.

Основными направлениями решения всех проблем должны быть:

1.    Совершенствование  по  образу  и  подобию  развитых  и  демократических странсамой системы государственного управления.

2.     Решениекадровых вопросов.

3.     Усилитьобщественный контроль над исполнительной властью.

4.     Каждый  депутат  и  руководитель  должен  систематически держать отчёт перед своимиизбирателями.

За  государством  должны  остаться лишь  защита  конституционногостроя,  суверенитета  и  территориальной  целостности,  обеспечение  порядка иобороноспособной  страны,  защита прав и свобод человека, прав собственника и свободы   экономической  деятельности,  проведение  эффективной  внешнейполитики.

На государственном уровне должны решаться вопросы стратегическогопорядка, принятия  решений по важнейшим   зкономическим  и  хозяйственнымвопросам,  денежному и валютному обращению, созданию  рамочных правовыхусловий  деятельности  хозяйствующих  субъектов, вопросы экологии, развитиеобщереспубликанских транспортных и инженерных коммуникаций.

Все остальные  функции, и  в первую очередь решение вопросовреали-зации   рыночных  реформ,   стимулирования   предпринимательства, развития частной  собственности,   занятости  населения,  насыщения  потребительского рынка,   развития   социальной   инфраструктуры,   повышения  материального благосостояния  людей  и  сильной  социальной  защиты  населения -  должны решаться местными органами власти и органами самоуправления граждан.

Мы  должны  добиться,  чтобы местные  органы  власти и органысамо-управления  граждан  располагали  достаточными финансовыми ресурсами. Дляэтого  следует  расширять  источники  формирования их доходов. Источникамиместных  бюджетов   являются  местные  налоги  и  сборы,  значительная  частьобщегосударственных налогов.  На долю местных бюджетов приходится свыше 62% всех  доходов  государственного  бюджета,  свыше  58%  всех  бюджетныхассигнований осуществляется через местные бюджеты.

Всемирное   развитие   должны   получить   свободные  и независимые средства массовой информации. Они по праву должны  стать  четвёртойветвью власти.

В  настоящее  время   зарегистрировано 490 газет и 138 журналов.Уси-лить   роль   средств   массовой   информации   как   института  общественного контроля за исполнением законов.

Каждый  человек   должен  чётко  и  яско  знать  свои  права,уметь ими пользоваться. Необходимо  поднять  правовую  культуру  населения.

Для этого надо:

1.    Разработать  Национальную  программу действий в области прав человека. Создать целостную систему  институтов,  которые  стояли  бы  на  страже  правчеловека.  Нужно  активизировать сотрудничество с ОБСЕ/БДИПЧ по вопросамчеловеческого измерения.

2.     Продолжитьработу по присоединению к основным международным дого-ворам в области правчеловека.

3.     Принять  закон   «О  порядке   рассмотрения  жалоб  и  заявлений  граждан органамигосударства».

Необходимо  создать  экономические  и правовые условия для свободыпредпринимательства.  Открыть  все  каналы  для  широкого  развития малого исреднего  бизнеса. Упростить, существенно либерализовать  сам  механизмпос-тоянного  доступа  предпринимательских структур к кредитным  ресурсам, осо-бенно   по   линии   международных  финансовых  организаций.   Укрепить  ихвзаимоотношения с финансовыми  банковскими и другими  рыночными  струк-турами. Расширить  их  доступ к сырьевым ресурсам, создать систему, гаранти-рующую рынки  сбыта  производимой  ими  продукции как внутри республики, так  и за её  пределами. Образовать сеть  бизнес — школ  для  подготовки управ-ленческих кадров  для малого бизнеса,  повышения их экономической и право-вой культуры.

Следует ужесточить антимонопольное законодательство, принятьпрак-тические меры по уменьшению и ликвидации монопольных  структур. Необхо-димо принять закон о естественных  монополиях.  Разработать  меры  поусиле-нию  защиты  прав  потребителей.  Сделать  экономику  открытой, свободной, эффективной, одним словом, рыночной.

Исключительно  важное  значение  для  будущего  нашей страны имеет реализация  принятой IX сессией ОлийМажлиса Национальной программы по подготовке кадров.  До начала нового учебногогода следует провести глубокий анализ  хода  и  результатов  эксперимента в системе образования, осуществить необходимую корректировку содержанияобразовательных стандартов, учебных планов  и  программ,   направленных  на достижение   главной  цели  реформ — формирование  нового  поколения.  Под особый  контроль   взять  обеспечение своевременной разработки и внедрения нового  поколения учебников.  Особое внимание  уделить   подготовке   и  переподготовке  высокопрофессиональных педагогических кадров. Только для среднегоспециального, профессионального образования  следует  подготовить более 50тысяч педагогических кадров по 86 новым  инженерно-педагогическим направлениям.  Завершить  формирование специализированных   трестов.   В 2000   году   следует  построить  и  сдать   в эксплуатацию  180  новых профессиональных  колледжей  и  15  академических лицеев,  чтобы каждый район игород республики был обеспечен отвечающими современным требованиям учебнымизаведениями нового типа. К 2005 году мы должны  создать  в  республике современную  сеть средних специальных и про-фессиональных  учебных  заведений,представленных 1611 профессиональными колледжами  и  181  академическимлицеем.  Это  позволит  обеспечить полный охват  выпускников  9  классов средним  специальным,  профессиональным об-разованием.  Исходя  изскладывающейся макроэкономической ситуации и пос-тупательного  роста  реальной экономики  в  стране.  Наряду  с ростом доходов населения  необходимо обеспечить повышение их покупательной способности. Для этого необходимо ивпредь  проводить жёсткие антиинфляционные меры и добиться  снижения  уровня инфляции  в  ближайшие 5 лет до 6-8 процентов за год. Укрепить  механизм социальной  защиты населения. Следует уделить вни-мание  запросам  и  нуждам одиноких  престарелых  пенсионеров  и инвалидов.

Следует   довести   к   2005  году  уровень  охвата  сельского населения питьевой  водой  до  85%,  а  природным газом — до 82%. Для этогонеобходимо ввести в действие  на  селе  за  1999-2005  годы газовых сетей протяжённостьюоколо 30 тыс. км., а водопроводных — 18 тыс. км.

В достижении  поставленных  целей  важнейшее  значение приобретаетструктурная перестройка экономики.

Во-первых,  в самой  структурообразующей  политике  по — прежнему ведущую роль будет заниматьсельское хозяйство.

Во-вторых, техническое  перевооружение  и  дальнейшее  развитие ба-зовых   отраслей  экономики — энергетики,  нефтяной,  газовой,  золотодобыва-ющей  и  химической промышленности, промышленности строительных мете-риалов  и  на  этой основе — обеспечение  более полного и эффективного вовле-чения в производство богатейшихприродных и минерально-сырьевых ресурсов страны.

В-третьих, модернизация  отраслей  хлопкоочистительной,   текстиль-ной,  шелкомотальной и  других  отраслей  лёгкой  промышленности, создание производств  с законченным  технологическим  циклом  и  обеспечение  произ-водстваконкурентоспособной на мировом рынке продукции.

В-четвёртых, техническое  переоснащение  и  создание  новых произ-водств с участиеминостранных  инвесторов  по выпуску сельскохозяйственной техники  ипромышленной переработке сельскохозяйственной продукции.

В-пятых, широко  используя  богатейший  научно-технический потен-циал  республики,ускоренное  развитие высокотехнологических  и  наукоёмких производств — автомобилестроение,  самолётостроение,  микробиологической, электротехническойи электронной промышленности.

Реформирование армии:

Первое.Необходимость  формирования  мобильных,  самодостаточных и хорошо  оснащённых Вооружённых  Сил,  способных эффективно и надёжно защищать мир и  спокойствие нашей страны, создания военных округов. Пере-дислокация соединений и частейВооружённых Сил.

Служба  в  армии — не  на  словах а, на деле должна стать деломпресс-тижным, делом чести и доблести наших детей, нашей молодёжи.

Второе.Образован коммитет по охране Государственной границы, созданы  пограничные регионы  и  другие  территориальные  подразделения Комитета.

Глубокие системные  реформы  намечено  провести  и  в  структуреми-нистерства внутренних дел. Пересмотрены  задачи,  структура и функции внут-ренних войск.

Следующим  этапом  станет  реформирование  подразделений, обеспе-чивающих  безопаскость  дорожного  движения, общественный порядок ибезо-пасность граждан.