Реферат: Безработица: причины, виды и измерение в условиях формирования рыночной экономики в России

Федеральное агентство по образованию

Государственноеобразовательное учреждение

Высшегопрофессионального образования

«Белгородскийгосударственный университет»

Кафедра «Финансы и кредит»

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: Безработица:причины, виды и измерение в условиях формирования рыночной экономики в России

Белгород 2006

Содержание

Введение с.3

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причинывозникновения

1.1. Сущность, понятие безработицы, подходы копределению с.5

1.2. Взгляды экономических школ набезработицу с.8

1.3. Причины безработицы и их специфика с.9

1.4. Виды безработицы и их специфика с.13

Глава 2. Последствия безработицы и влияние на нее инфляции

2.1. Экономические последствия безработицы с.22

2.1. Социальные последствия безработицы с.25

2.3. Взаимосвязь безработицы и инфляции с.27

Глава 3. Проблема безработицы в России и пути еерешения. Государственная политика в отношении занятости

3.1 Особенности государственной политикизанятости и пути

решения проблембезработицы с.31

3.2 Созданиеболее гибкой модели рынка труда с.35

3.3 Новая государственная программа снижения безработицы с.38

Заключение с.41

Список используемой литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Введение

Одной из коренныхсоциально-экономических проблем современного этапа развития российскогообщества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромныхмасштабах его главной производительнойсилы – рабочей силы, существенноесокращение потенциального валовогопродукта и национального дохода страны, значительные производительные расходыгосударства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий побезработице, переквалификациюбезработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использованииимеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигаяграниц своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики встране не может быть и речи.

Немалыйурон безработица наносит и жизненным интересам людей, недавая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить своеумение в том роде деятельности, вкотором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семейбезработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним изключевых показателей для определенияобщего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблемабезработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретаетисключительную актуальность итребует самого пристального внимания российской экономической науки, равно каки других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании,всестороннем теоретическом анализе ивыработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализацииэффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечениезанятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы доминимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей еепреодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке трудаРоссии и является целью даннойработы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

-

раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли всовременной рыночной экономике;

-

рассмотрение основных тенденций на российском рынкетруда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;

-

изучение российского опыта борьбы с безработицей ивыявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашейстране.

Объектомизучения являются состояние и тенденцииразвития рынка труда России.

Предметомвыступаютсоциально-экономические механизмы снижения безработицы.

Работа основана на трудах отечественных экономистов по вопросамснижения безработицы, использовались материалы периодической печати.

Курсоваяработа содержит: введение, три главы и заключение.

Глава 1. Понятие безработицы, ее виды и причинывозникновения

1.1. Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

Проблема безработицы — одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки.Например, такие:

1.

Безработица — это часть населения страны, состоящаяиз лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся впоиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.[1]

2.

Безработица — социально-экономическое явление, прикотором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление,выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.[2]

3.

Безработица — это отсутствие занятости поэкономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данныймомент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. Втеоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическуюкатегорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями поповоду осуществления основополагающего, естественного права человека — права натруд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечениесредств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самойжизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человекакак личности, его данной от природы потребности в труде как формежизнедеятельности.[3]

Для анализа проблем безработицынеобходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным.Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом илиправительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, какправило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

•

трудоспособный возраст, тоесть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательстворазрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которогоназначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособноговозраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могутсчитаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

•

отсутствие у человека постоянного источниказаработка в течение некоторого времени (например, месяца);

•

доказанное стремлениечеловека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещениетех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этойслужбы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считаетсядействительно безработным и учитывается при определении общего уровнябезработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочейсилы. Этот показатель определяется следующим образом:[4]

Уровень безработицы =безработные/ рабочая сила*100%.

При этом безработных подсчитываютна основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты(например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочаясила определяется как разница общего показателя численности населения страны иотдельных групп населения, которые составляют:

•

лица, не достигшиетрудоспособного возраста;

•

лица, находящиеся в специальныхучреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

•

лица, выбывшие из составарабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).[5]

Слабозащищенные (социально уязвимые) группы на рынке труда:

— бывшие военнослужащие итрудоспособные члены их семей;

— женщины, особенно имеющиемалолетних детей, многодетные;

— молодежь и подростки, впервыевступающие в трудовую деятельность;

— выпускники вузов и техникумов;

— работающие инвалиды ипенсионеры.

За период 1996—2001 гг. численность контингента слабозащишенных слоевнаселения значительно возросла; расширился его состав за счет, главным образом,военнослужащих и членов их семей. В период 1992-1997 гг. из вооруженных силбыло уволено свыше 1,2 млн. человек. В 2001-2005гг. произошло увольнение из вооруженных сил около 350тыс. военнослужащих, не считая вольнонаемных лиц.

Среди безработных по-прежнему остается высокойдоля женщин-работниц. В среднем по России в 2004 г., по данным обследованийнаселения Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла посравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случаеболее длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широкораспространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкойпромышленности, в первую очередь текстильной и швейной.

Ухудшается положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежныеконтингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному ипрофессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решениюпроблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех,кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, нидругого.[6]

1.2. Взгляды экономических школ набезработицу.

Дисбаланс рынка труда, как правило, носит хроническийхарактер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами.

Английский священник Мальтуссформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктовпитания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5.. .), априрост населения в геометрической (2, 4, 8, 16, 32.. .). В наличии этойзависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало«естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии,стихийные бедствия и т. д.

Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующийсясистемой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, чтоработник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу свысокой оплатой, добровольно не работает.

В марксистской теориибезработный рассматривается как внутренне присущее капитализму явление,вызванное ростом органического строения капитала и вытеснением из производстваличного фактора, который образует резервную армию труда, или безработицу.Согласно этой концепции безработица существует в текущей, застойной и скрытой(аграрной) форме. Вывод из марксистской экономической теории состоит внеобходимости замены капитализма новым общественным строем.

Родоначальком современной теориизанятости считают Кейнса.Он утверждает, что:

— рынок свободной конкуренции не является саморегулирующимся;

— равновесие рынка не гарантирует полную занятость.[7, с 123]

В настоящее время растет числосторонников классических идей(неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать«естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще — невозможно.

1.3. Причиныбезработицы

Современная безработица в Российской Федерации – явление,порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений.Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты,характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическомукритерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенныйбезработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являютсяосновными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спадыэкономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут копределенным колебаниям численности занятых и безработных.

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причиныбезработицы.

Можно выделить следующие основныепричины безработицы:

•

избыток населения (в целоммировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствуетэтому);

•

установление ставок заработнойплаты выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов исоциально-экономической активности населения;

•

вытеснение труда капиталом вэпоху научно-технической революции;

•

наличие монопсонии на рынкетруда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объемзанятости);

•

низкий платежеспособный спрос(отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос натруд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).[7]

Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

•

географические перемещениянаселения: человек переезжает на новое место и может оказаться в моментпереезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

•

смена профессиональныхинтересов, переобучение, переквалификация;

•

наступление новых этапов вперсональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.[8]

Причинывозникновения структурной безработицы возникают в результате техническогопрогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающегоспрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработицапорождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса ипредложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.[9]

Причиныскрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на двегруппы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнениеработников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий,хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработнаяплата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицывключает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производстваруководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичнуюзанятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранениекадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих,часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий изаработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством.Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию»,спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохранялиштаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционированиеосуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени даннаяпричина сохранения кадров исчезла.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря нанищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто неимеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастнойгруппы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы дляполучения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удаетсяполучить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознанииработников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, атакже в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы,добровольно предпочитая неполную занятость.

Таким образом, в отличие от экономически развитыхстран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активной регулирующейпозицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фонекризисного падения производства.[10]

Все эти причины, так или иначе, вызываютбезработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитиеэтого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Острота проблемы безработицыпорождается рядом причин.

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа.Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не былсегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не можетперестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому обществовынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятсявознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшемуросту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, ростбезработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающиезарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средствсуществования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынкестраны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономическиепроблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработицаобостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлоблениелюдей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих деньза днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.[11]

1.4.Виды безработицы и их специфика

В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную,циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

1.

Фрикционная(текущая) безработица — это временная безработица, которая возникает придобровольной перемене человеком рабочего места (переход с одной работы на другую, изменениеместа жительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути»(поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.).[12] Фрикционнаябезработицы считается неизбежной и вкакой-то мере допустимой, потому чтомногие работники, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы наболее высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это означает более высокиедоходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, ибольший реальный объем национального продукта. Вообще психологи считают, что для сохраненияжизненного тонуса, работоспособности и морально-психологическогоравновесия человек должен за свою жизнь не менее шести раз менять место работы.[13]

Термин «фрикционная»подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие нарынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, ноположительное состояние,посколькуналичие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выборакаждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальнаяполитика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска болеевысокооплачиваемой или более интересной работы, что рассматривается как большоедостижение социально-экономической политики государства.[14]

2.

Структурнаябезработица — это неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочийдень или по распоряжению администрации вынуждены идти в отпуск и т. д. Этомувиду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий всфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но вбольшей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти влюбое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкиекрестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически большая их частьотносятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как безработных.

Говоря о структурной безработице, как правило, вкачестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителейустаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либопросто вытесняются другими факторами производства. Например, труд можетзамещаться капиталом, а в результате падает спрос на труд.

Впонятие структурной безработицы следует также включать ту безработицу, котораяможет возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающихпроблемы отраслей. Например, в результате конверсии многие работники этихотраслей в России оказались структурно безработными. Такая безработица уже кудаболезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицыозначает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежатьструктурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогрессвсе время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним,например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков иволоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочуюсилу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются неу дел, пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеровпривел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которыхтребовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришлоновое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной безпосредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистамстарой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языкамипрограммирования и новыми пакетами программ. [15]

Общее у фрикционной и структурной безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицынеизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционнойбезработицы характеризует степень социально-экономических возможностейнаселения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризуетстепень структурных изменений.

Междуфрикционной и структурной безработицей есть и различия.

Во-первых,структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению сфрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткиепромежутки времени.

Во-вторых,состав структурных безработных более устойчив, что чревато образованиемконфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих,если переобучение для фрикционных безработных — дело их собственного выбора, тоструктурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируютнайти занятость в течение структурного кризиса.

В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицыструктурная безработица всегда носит вынужденный характер.

В целом следует отметить, что структурная безработица-это идля страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категориибезработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

3.

Естественной безработицей называетсясумма фрикционной и структурной безработиц.

Термин«естественная безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данныйуровень нормален, внутренне присущэкономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобыможно было говорить о проблемезанятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкостирынка труда и создания здоровыхконкурентных элементов.

Естественнаябезработица — это необходимый резерв рабочей силы,который может быть использован в случае необходимости.

Естественныйуровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы даетвозможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения (рис.1), характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, втом числе и трудовых ресурсов.

·

Горизонтальный участок (1)

·

Промежуточный участок (2)

·

Вертикальный участок (3)

Рисунок 1 (криваясовокупного предложения)

Естественныйуровень безработицы называют также уровнем NAIRU(not-acceIerating-inflation-rate-ofunemployment— не ускоряющий инфляцию уровень безработицы). Это название происходит от анализа известной дилеммы целей: борьба с инфляциейили борьба с безработицей. Как известно, на, краткосрочныхинтервалах две задачи одновременно недостижимы.

Еслиправительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а следовательно, к росту безработицы.

Если жеправительство ставит задачу борьбы с безработицей,проводится стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции. Тоесть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речьидет о естественном уровне безработицы, внутреннеприсущем экономической системе, такаявзаимосвязь не наблюдается.

Естественныйуровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же времяникак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она неускоряет инфляцию.

Естественныйуровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страныестественный уровень безработицы составляет в среднем 4—5%. Эта цифра может меняться, поскольку навеличинуестественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

•

социальная политикагосударства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень засчет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше бытьбезработными);

•

психологические установкинаселения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано систорическими, национальными, региональными особенностями);

•

позиции профсоюзов (сильныепозиции профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальныепособия государства);

•

изменение демографическогосостава рабочей силы (в составе рабочей силы становится больше женщин,молодежи, а это лица, для которых наблюдается высокий уровень фрикционнойбезработицы: декретные отпуска, обучение и т.д.) и т.п.

Но фактическая безработица может быть вышеестественного уровня. Это означает, что имеет место циклическая безработица.Существуют определенные трудностипри мониторинге уровня NAIRUкак в индустриальных странах, так и в странах сэкономикой переходного периода. По этому поводу коллектив авторов во главе сА.В. Сидоровичем подчеркивал, что статистические погрешности неизбежны, так как,например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобыполучить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. Врезультате и фактический, и естественный уровень окажутся завышенными. «Расчетыуровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской, нередкоприобретают характер экспертных оценок »[16].Критиковали западную методику и Б.Бреев, Т. Костенко, А. Нанавян. Вчастности, они упоминали учебник «Макроэк

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Социально-экономические группы и структуры

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Либерализация цен и инфляции в переходный период. Причина резкого роста цен и развития инфляции

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Лизинг, его плюсы и минусы

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Инвестиции как фактор экономического роста

29 Августа 2013