Реферат: Психология бюрократии
Московский Государственный
Социальный Университет
Институт Социологии
Контрольная работа
Кафедра « Социальная психология »
Психология бюрократии.
Студента 2 курса факультета социологии
Иванова Михаила
Москва — 1997 год.
Прежде всего сама трактовка темы рефератапредполагает обращение к изучению психологии групп. Однако, изучив литературупо данному вопросу, я прихожу к выводу, что бюрократия не является ни группой,ни тем более классом, в том смысле, какой психология вкладывает в это слово.
Бюрократиякак таковая не тождественна организации и организованности вообще
Бюрократия ( фран. bureaucratie,букв. — господство канцелярии, от франц. — бюро, канцелярия и греч — сила.власть, господство ), специфическая форма социальных организации в обществесущество которой заключается в отрывецентров исполнительной власти от воли и решении большинства членов этой организации, в главенстве формы над содержаниемдеятельности, в подчинении правил и задач функционирования организации целям еесохранения
Проблемами положения бюрократии вобществе занимались многие виднейшие социологи, среди которых и Карл Маркс,и Макс Ведер, и Вильгельм Вундт.
Среди ученых были совершенно различные взгляды набюрократию и ее роль в обществе, а так же ее психологические характеристики.
Так, по Веберу «Бюрократия—это типичный пример легального господства. Она основывается на следующих принципах:
1)существование определенныхслужб, а стало быть, компетенций, строго определенных законами и правилами таким образом, что их (функциичетко разграничены, каки власть принимать решенияв целях выполнения соответствующих задач:
2)защитаслужащих в выполнении их (функций в соответствии с тем или инымположением (несменяемость судей, например). Как правило, служащим становятся на всю жизнь, игосударственная служба становится основной прогрессией, а не второстепенным занятием, дополняющим другую работу;
3)иерархия ввыполнении функций, что подразумевает четкую административнуюструктуру, разграничивающую управленческие посты и подчиненные подразделения с возможностьюобращения высшихруководящих инстанций к низшим: обычно в такой структуре соблюдается единоначалие,а не коллегиальное руководствои налицо тенденция к максимальной централизации власти:
4)подбор кадровпроизводится на конкурсной основе по прохождении экзаменов или по предпочтению дипломов,что требует от кандидатов наличия соответствующегоспециализированного образования.Как правило, функционер назначается (реже избирается) наоснове свободного отбора на контрактной основе;
5)регулярнаяоплата труда служащего в виде фиксированной заработной платы и выплаты пенсии при уходе с государственной службы; размеры оплаты устанавливаютсяв соответствии со штатным расписанием, учитывающимвнутреннюю административнуюиерархию и уровень ответственности служащего:
6)право контроля со стороныадминистрации за работой подчиненных (скажем, путемсоздания контрольно-дисциплинарной комиссии);
7)возможность продвижения по службе на основе оценки по объективным критериям, “ не по усмотрению администрации ” полное отделение выполняемой функции от личностислужащего. посколькуникакой служащий не может быть собственником своего поста или средств управления.
Условия бюрократической организацииформируют специфический тип личности, главными психологическими и моральнымичертами которой является политический, моральный и идейный конформизм,ориентация на выполнение формальных обязанностей, стандартизация потребностей иинтересов.
Когда мы говорим бюрократ, топредставляем себе человека в нарукавниках со строгим, несколько отсутствующимвидом. У нас подсознательно складывается довольно нелицеприятное отношение кнему. Бюрократ выполняет свои профессиональные обязанности, обособленные от еголичности. Имея дело с кассиром банка,сидящем возле своего окошка, мы обращаемся не к личности, а к безымянномуисполнителю какой-либо функции. Нас даже несколько шокирует, если какая — либоканцелярская служащая захочет обменяться со своей соседкой замечаниями личногохарактера. Административный служащий должен исполнять свои профессиональныеобязанности, не имеющие никакого отношения, например, к детям, к отдыху. Такогорода обезличенность составляет основу бюрократической природы: здесь каждыйтеоретически должен знать законы и поступать в соответствии с абстрактнымиположениями жесткого порядка.
Формы бюрократии менялись в связи сизменениями социально-экономических форм устройства общества. Она характерна нетолько для западного обества, но и для восточного. Египет периода новогоцарства, китайские империи, Римская католическая церковь, европейскиегосударства — все они имели свою бюрократию на подобие той, какая сохраняетсяна крупнейших современных капиталистических предприятиях.
В нашей стране слова бюрократия икоррупция стали почти тождественны, и поэтому люди представляют бюрократию, какодин из главных бичей общественного развития, что совершенно неверно.Бюрократия же представляет собой часть государства, без которого оно давностало бы неуправляемым. Но, в связи со своими специфическими функциями,бюрократия не может иметь некую психологическую форму и признаки.
<span Tms Rmn",«serif»">