Реферат: Таможенная политика России
<span Betina Script"; mso-bidi-font-family:«Betina Script»">ÒàìîæåííàÿïîëèòèêàÐîññèè.
Таможенная политика нашей страны имеет свою историю, свои характерные этапы развития. Если в 20-х- начале 30-х годов Советский Союзпроводил активную таможенную политику сцелью увязки внутреннихценс мировыми, то в дальнейшем она перестала воздействовать наразвитие торговли с отдельными странами, поскольку таможенные пошлины на импортируемые товары покрывались из госбюджетаи не оказывали существенного влияния на внутреннее ценообразование и экономическую эффективность внешнеторговых сделок. Важными элементами активнойтаможенной политики СССР в 20-е годы явились таможенные тарифы 1922, 1924 и1927гг., которые не только защищали советскую промышленность от конкуренциииностранных товаров,но и стимулировалиразвитие советского экспорта за счет снижения илиотмены вывозной пошлины на значительную часть товаров. Таможенные тарифы1930,1961 и1981 гг., которыедействовали в период командно-административного управления внешнеэкономическими связями, оказались по сути рутинными правовыми актами. Так,таможенный тариф1981 г. не являлся и не мог являться по рядупричин инструментом экономического регулирования внешнеэкономической деятельности. Указанный тариф насчитывал всего триста с небольшим позиций, в то время как в таможенных тарифах большинства промышленноразвитых стран число отдельных товарных позиций, подпозиций и т.д. насчитывает от 5 до7 тысяч, а в тарифах таких стран, как США и Япония — 10 — 12 тысяч. Тарифу образца 1981 г. было присуще несоответствиеуровня таможенных пошлин ценам на товары, сложившимся навнутреннем и внешних рынках. Так, набольшинство видов машин и оборудованияминимальные ставки составляли только 5-10% на топливо- 10-12%, металлы-до15%, химические продукты -5-10%. И, наконец, действовавший порядокисчисления таможенных пошлин и их внесения в союзный бюджет. Понятие«таможенная пошлина» было подменено термином «таможенные доходы», в результате чего организации, импортирующиетовары, перечисляли в бюджет не пошлину,а разницу между стоимостью товара на внешнем и внутреннем рынках. Такое положение считалось вполне нормальным в эпоху жесткой централизации внешней торговли, отрыва процесса ее осуществления отнепосредственных производителей или потребителей товаров, господства административно-командных методов управленияэтой деятельностью. В условиях демократизации внешнеэкономическихсвязей, вовлечения в экспортно-импортные операции практически всех предприятий,организаций, совместных предприятий и производственных кооперативов требуетсяразработка эффективной таможенной политики и принятие нового таможенноготарифа, которыебы учитывали изменения,происходящие в этой важной сфере хозяйственной деятельности.
<span Betina Script"; mso-bidi-font-family:«Betina Script»;mso-no-proof:yes">ÎñíîâíûåöåëèòàìîæåííîéïîëèòèêèÐîññèè
<span Betina Script";mso-bidi-font-family:«Betina Script»; mso-no-proof:yes"> èòàìîæåííûéòàðèô.Таможенная политика России определяется высшими органами государственнойвласти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политикироссийского государства. Целями таможенной политики России являются:
а) интеграция хозяйства страны в мировуюэкономику;
б) защита и стимулированиеэкономического развития России;
в) создание условий для функционирования российскогорынка и рынка стран СНГ;
г) укрепление торгового и платежного балансастраны;
д) рост доходов государственного бюджета;
е) упрочение торгово-политических позиций России;
ж) противодействие дискриминационным акцияминостранных государств и их союзов;
з) расширение культурных и информационных обменовмежду Россией и зарубежными странами, контактов между людьми;
и) охрана жизни и здоровья человека, животных и растений,сохранение окружающей среды;
к) защита государственной и общественной безопасности;
л) защита прав и законных интересов граждан, предприятий, объединений иорганизаций, культурного и исторического наследия народов России.
Таможенный тарифРоссиипостроен на базе Товарной номенклатурывнешнеэкономическойдеятельности (ТН ВЭД), представляющей собой «российский вариант» Номенклатуры Гармонизированной системы. Согласноструктуре ТН ВЭДкаждый товаримеет свой отличительный 9-ти значный код, позволяющий точно идентифицировать этот товар. На базе данных, содержащихся и ТН ВЭД,работает таможенная статистика, оформляется вся товаросопроводительнаядокументация, в том числе и грузовая таможенная декларация.
Переход на эту систему сопряжен со значительнымитрудностями, так как надо не просто ознакомить всех заинтересованных в ееприменении, а научиться пользоваться ТН ВЭД.
Не вполне ясно, сколько человек в этой связипредстоит обучить пользованию ТН ВЭД. Их количество, по имеющимся оценкам,составит десятки тысяч человек. Для сравнения, во Франции при переходе на Гармонизированную систему обучили35 тысяч человек, в США- 50 тысяч. Американцы, переходя снациональной системы на Гармонизированную, затратили на обучение2,5 года. Отличительной особенностью таможенноготарифа России является наличие таможенных пошлин на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации. Перечень товаров, облагаемых вывозной пошлиной, а также размеры взимаемойпошлины часто изменяются по распоряжению Правительства России с цельюоперативного реагирования на изменение ситуации внутри страны и за рубежом. В течениепоследнего десятилетия таможенное регулирование импортных операций претерпело серьезные изменения. С15 января1992в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ №32 «О таможенных пошлинах на импортные товары» было отменено взиманиепошлин и других сборов, кроме платы затаможенные процедуры, при ввозе товаров на территорию России. Такой шаг мотивировался необходимостью созданияусловия для насыщения потребительскогорынка и перехода на экономическиеметоды регулирования ввоза товаров в страну, что предусматривало разработку и введение новыхтаможенных пошлин к 1 апреля 1992 г. Однако на практике эторешениеПравительства не было осуществлено в намеченный срок и ввозимыев Россию товары зарубежного производства не облагалисьпошлинами в течение почти полугода. Столь длительный период, потребовавшийся для подготовки импортного таможенного тарифа, объясняется рядом причин, в числекоторых необходимо особо отметить сложностьопределения оптимальных размеров ввозных пошлин, которые бы, с одной стороны, обеспечивали интересы российскихпроизводителей товаров и приносили существенный доход государству, а с другой стороны, не привели кзначительному сокращению поставок товаровв Россию, вызывая тем самым очередной дефицит тех или иных товаров на внутреннем рынке страны.
В настоящеевремя деятельность таможенных органов в России развивается стремительнымитемпами. Реализующаяся в 1997 году под руководством Минэкономики Комплекснаяпрограмма развития таможенной службы России в первую очередь затронет, конечноже, российский Таможенный комитет. Однако программа настолько обширна, что ееможно расценивать как форму реорганизации всей российской внешней торговли вцелом.