Реферат: Международный суд ООН
<span Times New Roman",«serif»"> Международный Суд, согласно пункту 1статьи 7 Устава ООН, является одним из главных судебных органов ОрганизацииОбъединенных Наций. Исходя из статьи 92 Устава ООН Международный Суд являетсяглавным судебным органом ООН. Его основное назначение состоит в том, что ондолжен разрешать любые международные споры, которые будут переданы емуспорящими государствами. В пункте 1 статьи 33 Устава ООН перечислены мирныесредства урегулирования международных споров, одним из которых являетсясудебное разбирательство, а именно международный суд, функционирующийпостоянно.
<span Times New Roman",«serif»"> Обращение за разрешениеммеждународных споров к беспристрастному органу, который выносил бы решения наоснове права, далеко не новая идея. Наиболее древняя форма международнойюрисдикции — третейские суды, практика применения которых была известна уженародам древнего Востока. В примитивном виде эта форма разрешения спороввстречалась довольно часто в средние века. Современная история международногосудебного разбирательства начинается с договора Джея, заключенного в 1794 годуВеликобританией и США. Договор предусматривал создание смешанных комиссий дляразрешения ряда споров между этими двумя странами. Комиссия состояла из равногочисла членов, назначаемых каждой из сторон и возглавляемых третейским судьей. ВXIX веке тенденция к судебному разбирательству международных дел получиладальнейшее развитие. Решающим этапом в ходе эволюции третейского суда стало в1872 году третейское разбирательство спора между США и Великобританией,касавшегося претензии по делу о крейсере «Алабама», предъявленной СШАВеликобритании в связи с нарушением последней нейтралитета во время гражданскойвойны в США.
<span Times New Roman",«serif»"> Организационное оформлениетретейский способ разрешения международных споров получил лишь в начале ХХвека, после первой конференции мира 1899 года в Гааге, созванной по инициативеРоссии. Державы, участвовавшие в конференции подписали Гаагскую конвенцию омирном разрешении международных споров, в соответствии с которой обязалисьприлагать максимальные усилия, чтобы обеспечить урегулирование международныхразногласий мирными средствами с целью избежать, насколько это возможно,применение силы в отношениях между государствами. Участники Конвенции учредилиПостояннуюю Палату Третейского Суда. Хотя Палата была создана как постоянныйорган, она не стала постоянно действующим судом в полном смысле этого слова.Конвенция предусматривала составление списка из 150-200 лиц (по 4 судьи откаждого договаривающегося государства), из которого государства могли выбиратьодного или более арбитров, образовывавших состав суда для рассмотрения того илииного конкретного спора.
<span Times New Roman",«serif»"> Постоянная Палата Третейского Суда,статус которой был оставлен без изменения второй Гаагской мирной конференцией1907 года функционирует поныне. Однако деятельность этого органа была иостается малоэффективной. С 1899 года по настоящее время она рассмотрела околодвух десятков дел. Деятельность Постоянной Палаты предполагала, что двагосударства, являющиеся сторонами в споре, преисполнены искреннего желанияурегулировать спор. Они должны не только заранее договориться о передаче дела вСуд, но и достигнуть соглашения относительно назначения судей и определениякруга вопросов, которые предстоит решить Суду. Совершенно очевидно, чтопереговоры о заключении такого соглашения могут быть длительными и сложными.Следовательно, как мы видим, неэффективность Постоянной Палаты Третейского Судазаложена в организации деятельности этого органа.
<span Times New Roman",«serif»"> Вторая Гаагская мирная конференция 1907 года учредила два органа: Международную призовую палатуи Третейский суд, деятельность которых должна была носить значительно болеепостоянный характер, чем судопроизводство Постоянной Палаты Третейского Суда.По различным причинам попытки создания этих судов не увенчались успехом, носамо решение об их учреждении очень показательно как доказательство стремлениягосударств сделать первый шаг по пути организации процесса судебногоразбирательства на межународном уровне. Один из членов делегации США на второйГаагской конференции высказал следующую мысль по поводу третейского суда,правота которого была впоследствии подтверждена историей: «Суд этого типабудет выносить решение на основании полномочий, данных ему объединенныминациями».
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»"> Хронологически первым международнымсудебным органом стал Центральноамериканский суд. Он был учрежден в 1907 годуГватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором под прямымполитическим давление США. Суд создавался для обеспечения политическойстабильности и форсирования политического объединения государств субрегиона. Онпросуществовал только десять лет, проявив полную неспособность справиться споставленными перед ним задачами. Центральноамериканский суд не оказалсколько-нибудь заметного влияния на развитие международного права и практикупостроения международных судебных органов.
<span Times New Roman",«serif»"> Большое внимание идее постоянногомеждународного органа уделяли русские юристы-международники начиная соСтоянова. Особое значение в разрешении этого вопроса имеет труд Л.Камаровскогоо международном суде. В этой работе впервые в мировой юридической литературедаются теоретические основания и формулируются общие организационные началадеятельности постоянного международного суда. Л.Камаровский обосновываетнеобходимость международного суда, исходя из начала сочетания суверенитета имеждународного общения. Международное общение означает равенство и взаимность вотношениях между государствами. В конечном счете, постоянный международный судмыслится как межгосударственный, а не надгосударственный орган.
<span Times New Roman",«serif»"> Л.Камаровский полагал, чтопостоянный международный суд должен быть основан на следующих организациооныхпринципах: независимость суда, коллегиальность, состязательность, публичность,кассационность, деление на департаменты по характеру международных дел. Исходяиз принципа суверенитета, обращение в суд должно быть добровольным длягосударств. Из компетенции суда должны быть полностью исключены все внутренниедела государств. Решение суда должно носить обязательный характер. Принуждениевозможно, но ограничено. Недопустима передача вооруженных сил в ведение суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Впоследствии выдвинутыеЛ.Камаровским положения об организации и основных принципах деятельностимеждународного суда были использованиы при организации международной юстиции.
<span Times New Roman",«serif»"> Практически создать международныйсуд стало возможным только после первой мировой войны.
<span Times New Roman",«serif»"> Фактически история международныхсудебных органов ведет отсчет от Постоянной палаты международного правосудияпри Лиге наций — первого универсального международного судебного органа общейкомпетенции. Создание в 1920 году Постоянной Палаты Международного Правосудия,предусмотренной статьей 14 Статута Лиги Наций, ознаменовало большой шаг впередв области судебного разрешения международных споров. Постоянная ПалатаМеждународного Правосудия представляла собой судебный орган в полном смыслеэтого слова и в любой момент была готова к выполнению своих функций. Однако,как и в случае с Постоянной Палатой Третейского Суда, ее компетенция полностьюзависела от согласия сторон в споре. С другой стороны, то обстоятельство, чтоновый судебный орган был открыт для государств в любое время, позволил импризнавать юрисдикцию суда не только при рассмотрении какого-то конкретногоспора, но и всех споров, которые могут возникнуть в будущем, то есть довозникновения какого-либо спора, а следовательно, в то время, когда будующиестороны еще не были разделены несогласием. Таким образом, Палата обладалафакультативной юрисдикцией. Вместе с тем предусматривалась возможностьнаделения Палаты обязательной компетенцией. К 1939 году обязательную юрисдикциюПалаты в той или иной мере признавали 65 государств. За все время еефактического существования (то есть с января 1922 года по февраль 1940 года) нарассмотрение Палаты было передано 79 дел, а за исключением 12 прекращенных и 2просьб об интерпретации — 65 дел.
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]<span Times New Roman",«serif»">В подавляющем большинстве случаев речь шла о внутриевропейских спорах ипроблемах, игравших относительно небольшую роль в развитии многосторонних идвусторонних международных отношений. Помимо осуществления правосудия, то естьвынесения решений по спорным делам, Постоянная Палата была вправе высказыватьсвое мнение по юридическим вопросам по просьбе Совета и Ассамблеи Лиги Наций.Таким образом, впервые появился международный суд общего характера, игосударство могло в одностороннем порядке возбудить в нем дело против другогогосударства, причем стороны в споре не должны были приходить в предварительномпорядке к соглашению о сотаве суда и о тех вопросах, которые должны были бытьпредставлены не его рассмотрение.<span Times New Roman",«serif»">Наосновании статьи 14 Статута Лиги Наций в 1920 году Советом Лиги Наций былаобразована специальная комиссия юристов, которая выработала проект Статутасуда, который был одобрен в декабре того же года Советом и Ассамблеей ЛигиНаций. В 1921 году состоялось избрание судей — членов Постоянной ПалатыМеждународного Правосудия. Судьи избирались сроком на девять лет. Вначале судсостоял из одиннадцати судей и четырех заместителей, затем число судей былодоведено до пятнадцати. Советский Союз не был участником протокола о подписаниистатута Палаты и не признал ее компетенцию и после вступления в Лигу наций в1934 году.
<span Times New Roman",«serif»"> Первое заседание Постоянной ПалатыМеждународного Правосудия состоялось в 1922 году. Деятельность этого судебногооргана была прервана во время второй мировой войны, а в 1946 году ПостояннаяПалата Международного Правосудия была распущена в связи с прекращениемдеятельности Лиги наций. Вклад Палаты в мирное разрешение межгосударственныхспоров оказался довольно скромным. Выносимые ею решения и консультативныезаключения были далеки от беспристрастности.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Международный СудОрганизации Объединенных Наций
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> В соответствии с Уставом ООН в 1945году был учрежден новый судебный орган — Международный Суд. Согласно статье 92Устава ООН, Международный Суд является главным судебным органом ОрганизацииОбъединенных Наций. Его учреждение означало реализацию пункта 1 статьи 33Устава ООН в той части, которая предусматрела в качестве одного из мирныхсредств разрешения международных споров возможность организации судебногоразбирательства.
<span Times New Roman",«serif»"> Статут Международного Суда вместе сглавой ХIV Устава ООН, неотъемлемой частью которого он является, был разработанна конференции в Думбартон-Оксе (1944 год), в Комитете юристов в Вашингтоне ина конференции в Сан-Франциско 1945 года.
<span Times New Roman",«serif»"> За исключением незначительныхизменений, большая часть которых носит чисто формальный характер, СтатутМеждународного Суда тождественен Статуту Постоянной Палаты МеждународногоПравосудия.
<span Times New Roman",«serif»"> Согласно Статуту, подписанному 26июня 1945 года и вступившему в силу 24 октября того же года, Международный Судявляется главным судебным органом ООН. Значение и место Суда в рамках ООНхорошо отразил в своей инаугурациооной речи 18 апреля 1946 года, тогдашнийпредседатель Генеральной Ассамблеи Статута Суда господин Спаак: «Уважаемыечлены Суда! Я не рискну заявить, что Международный Суд является самым важныморганом ООН, но мне кажется, можно утверждать, что нет иного более важногооргана. Конечно, Генеральная Ассамблея является более многочисленной, СоветБезопасности — более эффективным, возможно деятельность ЭКОСОС более постояннаи разнообразна. Ваша работа будет, скорее менее заметной, но я убежден, что онаисключительна по своей значимости. Лично я надеюсь, что с каждым днем ваши обязанности будут становиться все более важными.»
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]<span Times New Roman",«serif»">Все члены ООН являются одновременно участниками Статута Суда, а не члены ООНмогут стать такими участниками на условиях, определяемых Генеральной АссамблеейООН по рекомендации Совета Безопасности (статья 13 Устава ООН). Суд открыт длякаждого отдельного дела и для других государств-неучастников Статута наусловиях, определяемых Советом Безопасности (статья 35 Статута).<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Состав Суда
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Международный Суд состоит изпятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных внезависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств,удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения навысшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом вобласти международного права (статьи 2 и 3 Статута).
<span Times New Roman",«serif»"> Кандидаты в члены Суда выдвигаются вкаждом государстве так называемыми «национальнымигруппами», состоящими из членов Постоянной палаты третейского суда. Если тоили иное государство не участвует в Палате, то оно образует национальную группуспециально для выдвижения кандидатов в члены Международного Суда. Члены Судаизбираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц,внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палатытретейского суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Условия, на которых государство — участник Статута, но не член Организации Объединенных Наций может участвовать визбрании судей, определяются при отсутствии особого соглашения ГенеральнойАссамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Соответствующая резолюция былапринята Генеральной Ассамблеей 8 октября 1948 года. Согласно этой резолиции,все государства — члены и не члены ООН находятся в одинаковых условиях привыдвижении кандидатов в судьи и при их избрании. С октября 1948 года Швейцария,не являющаяся членом ООН, принимает участие в избрании судей.
<span Times New Roman",«serif»"> Суд избирает Председателя иВице-председателя на три года с правом их переизбрания. Выборы производятсятайным голосованием на основе принципа абсолютного большинства. ЕслиПредседатель является гражданином государства-стороны в деле, рассматриваемомсудом, он уступает председательство. То же правило применяется как квице-председателю, так и к тому из членов суда, который будет призваносуществлять функции председателя.
<span Times New Roman",«serif»"> Суд абсолютным большинством голосов,тайным голосованием избирает своего секретаря на семилетний срок с правомпереизбрания. В таком же порядке избирается заместитель секретаря.
<span Times New Roman",«serif»"> Функции секретаря суда весьмаобширны и определены подробно в Статуте и Регламенте Суда. Деятельностьсекретариата Суда осуществляется в четырех сферах:
<span Times New Roman",«serif»"> — судебная, заключающаяся, например,в подборке различных судебных и исторических прецедентов, законодательных идоговорных текстов, а также мнений юристов;
<span Times New Roman",«serif»"> — дипломатическая, заклчающаяся, вчастности, в разного рода сообщениях от имени суда;
<span Times New Roman",«serif»"> — административная и финансовая,касающаяся, например, вопросов персонала, помещений, подготовки бюджета и т.п.;
<span Times New Roman",«serif»"> — лингвинистическая — выполнениеработы по редактированию и переводу различных документов. Подробный статутперсонала секритариата суда был утвержден судом 14 марта 1947 года.
<span Times New Roman",«serif»"> Кроме пятнадцати членов Суда, приразборе отдельных дел могут принимать участие так называемые судьи ad hoc, тоесть судьи, избираемые в соответствии со статьей 31 Статута по выборугосударства-стороны в споре, если оно не представлено в судебном присутствии. Вслучае, если в составе судебного присутствия находится судья, состоящий вгражданстве одной стороны, любая другая сторона может избрать для участия взаседании в качестве судьи ad hoc по данному делу лицо по своему выбору.
<span Times New Roman",«serif»"> Судьи ad hoc не являются постояннымичленами Суда и участвуют в заседании только по конкретным делам длярассмотрения которых они назначены. Судьи ad hoc принимают участие вразбирательстве дела на равных правах с другими членами Суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Суд может также пригласить асессоровдля участия в заседании по рассмотрению определенного дела. В отличие от судейad hoc, асессоры не имеют право голоса и избираются самим Судом, а несторонами. Суд может также поручить другому лицу или организации по своему выборупроизводство расследования или зкспертизы.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Процедура Суда
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Суд расположен в Гааге, однако, этоне препятствует ему выполнять свои функции в любом другом месте. Согласнопункту 1 статьи 23 Статута Суд заседает постоянно, за исключением судебныхвакаций, сроки и длительность которых устанавливаются Судом.
<span Times New Roman",«serif»"> Члены Суда обязаны находиться враспоряжении Суда во всякое время, за исключением времени нахождения в отпускеи отсутствия по причине болезни или по иным серьезным основаниям.
<span Times New Roman",«serif»"> Заседания Суда происходят в полномсоставе, кроме случаев, специально предусмотренных в Статуте. Для образованиясудебного присутствия достаточен кворум в девять судей. В соответствии спунктом 1 статьи 30 Суд составляет Регламент, который определяет порядоквыполнения им своих функций, и, в частности, устанавливает правиласудопроизводства.
<span Times New Roman",«serif»"> На первом заседании МеждународныйСуд принял без существенных изменений в качестве своего Регламента Регламентсуда-предшественника. Некоторые поправки к Регламенту были приняты 10 мая 1972года, они вступили в силу в сентябре 1972 года, а 14 апреля 1978 годаМеждународный Суд утвердил полностью пересмотренный Регламент, который сталдействовать с 1 июня того же года. Изменения были внесены, в частности, с цельюупростить и ускорить судопроизводство в той степени, в какой это зависит отСуда, обеспечить большую гибкость в работе Суда и уменьшение судебных издержек.
<span Times New Roman",«serif»"> Производство в Суде ведется нафранцузском либо на английском языках, хотя каждая сторона в деле можетпользоваться и другим языком, переводя речи и документы на один из двухофициальных языков.
<span Times New Roman",«serif»"> Каждое дело проходит, как правило,две стадии — письменную и устную.
<span Times New Roman",«serif»"> Письменная стадия длится обычнонесколько месяцев, поскольку требуется предоставление каждой из сторон в делеписьменных объяснений-меморандумов. Как правило, дело начинается передачей вСуд соглашения двух государств так называемого компромисса о разбирательстведела в Суде.
<span Times New Roman",«serif»"> Если государство приняло на себяобязательство подчиняться компетенции Суда, дело против него может быть начатоодносторонним письменным обращением государства-истца.
<span Times New Roman",«serif»"> Устное разбирательство наступает,когда дело считается готовым к слушанию. Эта стадия длится обычно несколькодней, реже — недель. Стороны выступают через представителей и могутпользоваться помощью поверенных и адвокатов. После такого разбирательства проходитзакрытое совещание Суда. В публичном заседании объявляется лишь решение Суда.Оно принимается простым большинством голосов судей, при разделении голосовпоровну решающий голос принадлежит председателю.
<span Times New Roman",«serif»"> Статья 57 Статута Суда предоставляеткаждому судье право представлять свое особое мнение, если решение в целом или вчасти не выражает его мнения. По пункту 2 статьи 74 Регламента Суда судьи могутлибо только заявить о своем несогласии с решением либо представлять особоемнение, выражая несогласие с мотивами решения или с самим решением. В первомслучае мнение судьи называют индивидуальным, во втором — особым.
<span Times New Roman",«serif»"> В соответствии с практикойПостоянной Палаты международного правосудия, воспринятой Международным Судом,особое и индивидуальное мнения должны представляться до второго чтения проектарешения, чтобы они могли быть одновременно с этим проектом направлены длянапечатания.
<span Times New Roman",«serif»"> Государства не обязаны признаватьюрисдикцию Международного Суда, но, согласно статье 94 Устава ООН, если поконкретному делу они ее признали, то обязаны выполнить решение Суда по такомуделу.
<span Times New Roman",«serif»"> После вынесения Судом решения,которое является окончательным и обжалованию не подлежит, стороны имеют лишьправо обратиться в Суд с просьбой истолковать решение (в случае спора о самомсмысле решения или сферы его действия) или с просьбой о его пересмотре наосновании вновь открывшихся обстоятельств, которые при вынесении Судом решенияне были известны ни Суду, ни стороне, ходатайствующей о пересмотре.
<span Times New Roman",«serif»"> В пункте 2 статье 94 предусмотренспособ обеспечения выполнения решения Международного Суда. Так, если какая-либосторона в деле не выполняет объязательства, возложенные на нее решением Суда,другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, еслипризнает это необходимым сделать рекомендации или решить о принятии мер дляприведения решения в исполнение.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Камеры ad hocМеждународного Суда ООН
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Межденародный Суд может образовыватьодну или несколько камер в составе трех или более судей для разбораопределенных категорий дел. Я хотел бы более подробно остановиться на такомважном аспекте деятельности Международного Суда как разрешение споров междугосударствами с помощью его камер по определенным спорам. Все положения о камерах базируются на пункте1 статьи 25 Статута, который гласит, что, кроме специально указанных внастоящем Статуте случаев, Суд заседает в полном составе. Суд может образоватьтри вида камер:
<span Times New Roman",«serif»"> — упрощенного производства,
<span Times New Roman",«serif»"> — для рассмотрения определеннойкатегории дел,
<span Times New Roman",«serif»"> — для разбора отдельного дела.
<span Times New Roman",«serif»"> Последний вид камер имеет некотороесходство с арбитражем. Причем оно усугубляется, если при создании камерприменяется статья 31 Статута Суда, пункты 2 и 3 которой предоставляют сторонамв споре право выбрать в качестве судьи лицо по собственному усмотрению, если всоставе судебного. присутствия нет судьи — гражданина одной из сторон или обеихсторон. Следовательно, камера ad hoc может состоять из судей — граждан каждойиз сторон и третьего судьи, назначенного Судом. Число судей, образующих камеруad hoc в соответствии со Статутом «определяется Судом с одобрениясторон».
<span Times New Roman",«serif»"> Следовательно, возможно созданиекамеры, состоящей из одного судьи.
<span Times New Roman",«serif»"> До 1982 года государства неприбегали к использованию камер ad hoc, хотя в своих заявлениях представителиразличных государств признавали их преимущества.
<span Times New Roman",«serif»"> Использование камер Суда имеет рядпреимуществ перед разбиратерльством Судом в полном составе. Прежде всего этосокращение сроков разбирательства и расходов. Так, возможность проводитьзаседание камер за пределами Гааги (статья 28 Статута), в месте, болееподходящем для сторон, их экспертов, советников и свидетелей. Кроме того,разбирательство в камере финансируется не сторонами, а Международным Судом, расходыкоторого в соответствии со статьей 33 Статута несут ООН. Как правило, судебнаяпроцедура в камерах менее громоздка: стороны могут, например, отказаться ссогласия камеры от устного судопроизводства. Таким образом, как мы видим,камеры ad hoc Международного суда ООН должны привлечь внимание сторон в споре.
<span Times New Roman",«serif»"> Впервые камера ad hoc былаутверждена в 1982 году. К настоящему времени таких камер образовано четыре.Первым делом, которое находилось на рассмотрении камеры ad hoc был спор оделимитации морской границы в районе залива Мэн между США и Канадой, затем споро делимитации части пограничной территории между Республикой Верхняя Вольта(переименованной позднее в Буркина Фасо) и Республикой Мали; дело о КомпанииElettronica Sicula S.p.A. (ELSI) (США против Италии); спор между Сальвадором иГондурасом в отношении сухопутных и морских границ и границ между островами.
<span Times New Roman",«serif»"> Разрешение международных споровпутем обращения к камерам ad hoc, несомненно, способстует активизациидеятельности Международного Суда ООН. В принципе, пункт 2 статьи 26 Статута несодержит выраженных ограничений в отношении спорных вопросов, и, следовательно,в камеру ad hoc могут передаваться любые споры, имеющие либо технический (как вделах залива Мэн; ELSI), либо региональный аспект (Буркина Фасо/Мали;Сальвадор/ Гондурас). Так же, согласно Статуту Суда камеры не нуждаются впредставительстве всех главнейших форм цивилизации и основных правовых системмира. Это может произойти только по желанию сторон и решению Суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Но система обращения в камеру ad hocможет быть воспринята как возможность компромисса между судебным решением иарбитражем. Это неправильно, так как камеры ad hoc никоим образом не должныбыть приравнены к арбитражному суду, поскольку стороны не всецело свободны вопределении состава камеры и правил судопроизводства. Камера являетсяответвлением Суда, ее решение, как предусматривает статья 27 Статута, являетсярешением Суда. Таким образом, камеры ad hoc могут действовать только наостовании Статута и Регламента Суда.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> КомпетенцияМеждународного Суда
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»"> Компетенция Международного Судаопределена в главе II (статьи 34-38), а также в главе IV (статьи 65-68) СтатутаСуда. Эти главы Статута устанавливат границы компетенции Международного Суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Во-первых, компетенция Судараспространяется лишь на споры между государствами. Суд не может рассматриватьспоры между частными лицами и государством и тем более споры между частнымилицами. Но и споры между государствами могут рассматриваться лишь с согласиявсех сторон. Таким образом, компетенция Суда является для государства необязательной, а факультативной. Решение о предоставлении Суду лишьфакультативной компетенции было принято после весьма напряженной борьбы сдостаточно многочисленными сторонниками обязательной компетенции Суда на конференциив Сан-Франциско в первом комитете 4-ой комиссии большинством голосов (31 против14).
<span Times New Roman",«serif»"> Факультативный характер передачигосударствами споров на разрешении суда проявляется, в частности, в том, что,согласно пункту 1 статьи 36 Статута Международного Суда, «к ведению Судаотносятся все дела, которые будут переданы ему сторонами...». Государства-участники Статута могут, однако, признать для себя компетенцию Судаобязательной по определенным категориям дел.
<span Times New Roman",«serif»"> В 70-ых — 80-ых годах на целом рядесессий Генеральной Ассамблеи ООН дважды с интервалом в несколько лет обсуждалсявопрос об усилении роли и влияния Международного Суда посредством расширенияего компетенции и введения обязательной юрисдикции. На рубеже 70-ых годов сподобной инициативой выступили западные, на рубеже 80-ых — развивающиесястраны.
<span Times New Roman",«serif»"> В Статуте Международного Судазаложены несколько вариантов признания за ним обязательной юрисдикции. Так,государство может выступить с соответствующим заявлением либо являтьсяучастником двустороннего международного соглашения, содержащего положения об обязательнойюрисдикции. К числу таких договоров относятся мирные договоры, договоры о миреи сотрудничестве, о совместной эксплуатации природных ресурсов, о разграниченииморских пространств и некоторые другие. Клаузулу об обязательной юрисдикцииМеждународного Суда содержат также многочисленная группа многосторонних ипрежде всего универсальных международных соглашений. Их участниками являютсябольшинство государств.
<span Times New Roman",«serif»"> Таким образом, обязательнаяюрисдикция Международного Суда в договорном плане признается государством либов целом, либо с оговоркой, либо по конкретным категориям международных споров.
<span Times New Roman",«serif»"> Широко применяемая практика оговорокс заявлением о признании обязательной юрисдикции Международного Суда существенносужает пределы действия последней. На это обращали внимание, в частности, всоветсткой международно-правовой литературе. Так, например, Ф.И. Кожевников иГ.В. Шармазанашвили отмечают: "… Большинство государств, признавобязательную юрисдикцию Международго Суда, сделали такие оговорки, которыезначительно ограничивают ее, вызывая осложнения в деятельности МеждународногоСуда"
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]<span Times New Roman",«serif»">.<span Times New Roman",«serif»"> В юридической литературе обычновыделяются четыре вида оговорок, которые, по сути дела, являются обычныминормами международго права. Речь идет об изъятии из обязательной юрисдикцииСуда споров, возникающих по поводу ситуации или фактов, имевших место допринятия заявления; об условии взаимности; о неподсудности споров, по существувходящих во внутреннюю компетенцию государства; о частичном изъятии изобязательной юрисдикции Суда споров, связанных с выполнением и толкованиеммногосторонних конвенций.
<span Times New Roman",«serif»"> Все остальные действующие оговоркиможно подразделить на пять видов. Наибольшее значение имеют оговорки о том, чтопризнание обязательной юрисдикции Международного Суда относится к спорам, поповоду которых стороны согласились или согласятся прибегнуть к иному способумирного урегулирования. Данный вид оговорок встречается особенно часто. Онвключен в текст заявлений подавляющего большинства государств. Положение оприоритетном использовании иных способов мирного урегулирования крайне весомо.Оно ограничивает сферу действия обязательной юрисдикции только такими спорами,в отношении которых не имеется договоренности об использовании других мирныхсредств, и вводит границы дополнительности, субсидиарности обязательнойюрисдикции Международного Суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Очень важную группу международныхконфликтных отношений исключают из компетенции Суда оговорки, касающиесясобытий, связанных с военными действиями, войной, состоянием войны, военнойоккупацией, другими актами вооруженного насилия, а равно исполнения решениймеждународной организацией.
<span Times New Roman",«serif»"> Своего рода опосредствованноймеждународным договором является оговорка, включенная в заявление государств-членовБританского содружества наций (Австралия, Великобритания, Гамбия, Индия,Канада, Кения, Мальта, Новая Зеландия), о неподчинении споров, возникающихмежду ними, юрисдикции Международного Суда.
<span Times New Roman",«serif»"> Имеется несколько оговорок,направленных против подчинения обязательной юрисдикции Международго Судаконкретного спора или споров с отдельными государствами. В частности, Гватемалаподчеркнула, что ее спор с Великобританией о Белизе носит неподсудный характери может быть разрешен Судом только на основах справедливости.
<span Times New Roman",«serif»"> Также хотелось бы привести пример сСША. В 1946 году США выступили с заявлением о признании обязательной юрисдикцииМеждународного Суда ООН, предусматриваемом Статутом Международного Суда ООН.Они сделали оговорку в отношении споров, которые по существу входят в областьнациональной компетенции, как она определяется самими США. Формально признавобзательную юрисдикцию Суда, они на деле сохранили возможность по своемуусмотрению уклоняться от судебного разбирательства в каждом конкретном случае.
<span Times New Roman",«serif»"> Наряду с заявлениями государствобязательная юрисдикция Международного Суда предусматривается целым рядоммеждународных конвенций, регулирущие некоторые специальные областимеждународных отношений. В них, как правило, весьма жестко фиксируются условияи порядок передачи на Суд рассмотрение споров, касающихся толкования илиприменения этих конвенций. Я хотел бы сослаться в качестве примера наФакультативный протокол об обязательном разрешении споров к Венской конвенции одипломатических сношениях 1961 года. Статья I протокола гласит: «Споры потолкованию или применению конвенции подлежат обязательной юрисдикцииМеждународного Суда и соответственно могут передаваться в этот Суд по заявлениюлюбой страны в споре, являющейся участником настоящего Протокола».
<span Times New Roman",«serif»"> Таким образом, несмотря наотносительно низкий уровень признания обязательной юрисдикции МеждународногоСуда ООН, последний все-таки наделяется в ряде случаев довольно широкимиполномочиями, которые свидетельствуют о больших потенциальных возможностях Судав деле разрешения межгосударственных споров.
<span Times New Roman",«serif»"> Общепринятым является положение, всоответствие с которым государство-истец должно обосновать компетенцию Суда врассмотрении данного спора по существу. Более того, именно на это государствовозлагается обязанность доказать факт существование спора и его юридическуюприроду. Нарушение этого положения делает претензию беспредметной и, такимобразом, невозможным применение юрисдикции Международного Суда ООН.
<span Times New Roman",«serif»"> Кроме собственно судебных функций,Суд имеет право давать консультативные заключения по любому юридическомувопросу, по запросу любого учреж