Реферат: Ценные бумаги как объект гражданского права
<m:mathPr> <m:mathFont m:val=«Cambria Math»/> <m:brkBin m:val=«before»/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val=«off»/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val=«0»/> <m:rMargin m:val=«0»/> <m:defJc m:val=«centerGroup»/> <m:wrapIndent m:val=«1440»/> <m:intLim m:val=«subSup»/> <m:naryLim m:val=«undOvr»/> </m:mathPr>СОДЕРЖАНИЕВведение 3ГЛАВА IОбъектыгражданского права и виды ценных бумаг 7 1.1.Понятие объектов гражданского права, характеристика видов
ценных бумаг 7
1.2. Природа и признаки ценных бумаг 14
ГЛАВА IIПравовое регулирование обращения ценных бумаг 20
2.1.Оборотценных бумаг 20
2.2. Источникиправового регулирования вопросов эмиссиии обращения ценных бумаг 23
Заключение 27Списокиспользованной литературы 29
ВВЕДЕНИЕ
Законодательство, регулирующее рынок ценных бумаг, далеко от совершенства.Тем не менее, сам рынок есть, он функционирует и развивается; он оказывает влияниена положение дел в государстве и способствует развитию предпринимательства.
Ранее, до наступления рыночных отношений, полностью в государственной экономике, оборотценных бумаг был очень небольшим и был представлен облигациями (целевыми инецелевыми), сберегательными книжками на предъявителя, выигрышными лотерейнымибилетами, аккредитивами гострудсберкасс. Между юридическими лицамииспользовались расчетные чеки. С развитием рыночных отношений увеличилоськоличество видов ценных бумаг, и стал формироваться фондовый рынок.
Относительносерьезно рынок ценных бумаг начал работать в России в 1991 году и тогда же началось активное законотворчествов этой области. К 1993 году в Российской Федерации действовало уже около 100нормативных актов, регулирующих эту сферу деятельности.
В целом, действующее законодательство наиболее полно регулирует такиевопросы, как допуск тех или иных лиц на рынок ценных бумаг, порядок и условиялицензирования профессиональных участников. В последнее время появляется всебольше нормативных актов, посвященных вопросам защиты прав и интересовинвесторов, а также усилению государственного контроля в данной сфере.
Важной вехой вразвитии законодательства о ценных бумагах явилось принятие 30 ноября 1994 годачасти IГражданскогоКодекса Российской
Федерации,который был разработан на основе практического опыта правового регулированиярыночных отношений<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[1].
ГК РФ включил в себя четко определенныекатегории правовых институтов, регулирующих имущественные права,осуществление или передача которых возможныпри предъявлении ценной бумаги.
По сравнению сранее действовавшим регулированием института ценных бумаг (в Основахгражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.) в новом ГК РФ естьряд существенных новелл. К их числу относятся: 1) новое определение понятияценной бумаги в ст. 142 ГК РФ (введение в него обязательной формы и реквизитов;необходимости предъявления ценной бумаги для ее передачи; достаточность доказательствазакрепления ценных бумаг в реестре (обычном или компьютеризированном) дляосуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой); 2) критериемделения ценных бумаг на предъявительские, ордерные и именные законодателемвыбран принцип сочетания двух способов — обозначения и легитимации управомоченноголица — ст. 145 ГК РФ; 3) порядок восстановления ценной бумаги — ст. 148 ГК РФ;4) выделение института бездокументарных ценных бумаг — ст. 149 ГК РФ.
Важнейшими задачами рынка ценных бумаг являются обеспечение гибкогомежотраслевого перераспределения инвестиционных ресурсов, привлечениеинвестиций на российские предприятия,создание условий для стимулирования накоплений и последующего их инвестирования.Для решения этих задач необходимо было создать надежную правовую базу.
Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг» — первый российский закон оценных бумагах.
Одна из главных задач, которую должен был решить Закон, — максимальнаязащита прав инвесторов и обеспечение правопорядка на рынке, при котором егоучастники четко выполняют требования законодательства.
Один из принципов, закрепленных в Законе, — сочетание вертикально-властногогосударственного регулирования с саморегулированием. Саморегулируемыеорганизации получают блок полномочий и законный статус, а единаягосударственная политика на фондовом рынке обеспечивается путем концентрацииполномочий в этой сфере в одном органе — Федеральной комиссии по рынку ценныхбумаг, при этом ряд функций сохраняется за Банком России. Комиссия подчиняетсянепосредственно Президенту РФ, и этот факт свидетельствует о той значимости,которая придается фондовому рынку в экономике.
В законе положено началоустановлению ответственности за использование служебной информации, а такжевыделена информация на рынке ценных бумаг как система отношений.
Таким образом,Закон вносит упорядоченность и стабильность на рын-
ке, без которого его интенсивное икачественное развитие практически невозможно.
Рынок ценных бумаг является сферой отношений, бурно развивающейсяпоследние несколько лет. Это относится не только к появлению новых финансовыхинструментов, новых сегментов инфраструктуры рынка, но и к многочисленнымпопыткам их законодательного регулирования.
Актуальность темы — ценные бумаги — необходимыйатрибут всякого рыночного хозяйства. Ранее во внутреннем гражданском оборотенаходилось лишь минимальное количество ценных бумаг, в основном выпущенных (эмитированных)государством: облигации, предъявительские сберкнижки и аккредитивы, выигравшиелотерейные билеты, а в расчетах между юридическими лицами мог использоватьсярасчетный чек. С переходом к рыночной экономике оборот ценных бумаг резковозрос, стал формироваться их рынок. Правда, он касался лишь так называемых«фондовых», или «инвестиционных», ценных бумаг — акций и облигаций, а главное,получил крайне неудовлетворительную правовую регламентацию, недостатки которойсоставили базу для многих злоупотреблений.
Цель курсовойработы — исследование ценных бумаг как объектов гражданского права.
Историографиявопроса — данная тема исследована в трудах таких учёных и юристов-практиков, как:Смоленский М.Б., Ступаков Н., Демушкина Е., Белов В. и др.
Структуракурсовой работы — курсовая работа состоит из введения, двух глав,заключения, списка использованной литературы.
ГЛАВА I.Объекты гражданского права и
виды ценных бумаг
1.1. Понятиеобъектов гражданского права, характеристика видов ценных бумаг
Под объектом права надо понимать то, на что направлены права и обязанностисубъектов правоотношения, т.е. «вещи,включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественныеправа; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, втом числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность);нематериальные блага»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2].
Объекты гражданских правоотношений можно разделить на четыре группы: 1)имущество; 2) действия (работы и услуги); 3) результаты интеллектуальной(творческой) деятельности; 4) нематериальные блага.
Под термином «имущество» в гражданскомправе подразумевают :
Ø<span Times New Roman"">
вещь илисовокупность вещей, находящихся во владении у собственника;Ø<span Times New Roman"">
объединениеимеющих денежную оценку, как вещей, так и имущественных прав;Ø<span Times New Roman"">
имущественныеправа и обязательства наследодателя, которые переходят к наследникам.Во всех случаях право на имуществораспространяется не только на вещи, но и на причитающиеся доходы и иные права.
Под вещами понимаются материальные объекты внешнего мира. К ним относятсякак предметы материальной и духовной культуры, т.е. продукты человеческоготруда, так и предметы, созданные самой природой и используемые людьми в своейжизнедеятельности — земля, полезные ископаемые, растения и т.п. Важнейшийпризнак вещей, благодаря которому они истановятся объектами гражданских прав, заключается в их способностиудовлетворять те или иные потребности людей. Естественные свойства вещей могутобусловить различное правовое регулирование отношений людей по поводу вещей.Так неделимость вещи часто создаёт необходимость появления общей собственностина неё, потребляемые вещи не могут быть объектами договоров имущественногонайма и ссуды. В интересах обеспечения общественной безопасности некоторые вещитребуют для приобретения в собственность получения предварительного разрешениягосударственных органов управления.
Вещи делятся на движимые и недвижимые. В основе этого деления лежитправо частной собственности на землю. К недвижимым вещам относятся земельныеучастки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, строения, зданиясооружения и всё то, что прочно связано с землёй, т.е. объекты, перемещениекоторых, без нанесения ущерба их назначению невозможно.
К недвижимым вещам относятся так же воздушные и морские суда, суда внутреннего водногоплавания и некоторые другие объекты. Гражданский кодекс не исчерпывает переченьнедвижимых объектов. Законодатель может признать недвижимыми вещами и другиепредметы.
Одним из объектов гражданского права являются ценные бумаги. «Ценнойбумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы иобязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которыхвозможны только при его предъявлении<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]. Спередачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности»Таким образом, ценная бумага — строго формальный документ. Отсутствиеобязательных реквизитов, предусмотренных для данного вида ценной бумаги, илинесоответствие ценной бумаги установленной для неё форме влечёт её ничтожность.Например, если вексель составлен с нарушением формы (чаще всего неправильноуказывается дата оплаты векселя), то такой документ не может рассматриватьсякак вексель.
Отличительная особенность всех видов ценных бумаг — необходимость ихпредъявления для осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами. В этомотличие прав субъектовгражданско-правовой сделки, осуществление которой не требует, по общемуправилу, предъявления документа, подтверждающего заключение данной сделки.
Ценные бумаги подразделяются на «казуальные» и «абстрактные». Казуальнымиявляются ценные бумаги, содержащие ссылку на основную сделку. В тех случаях,когда из ценной бумаги возникает новое обязательство, которое не зависит отлежащей в его основе сделки, имеют место абстрактные ценные бумаги. Так, еслипокупатель продукции расплатился путём передачи чека, то обязательствовыплатить по чеку не зависит от обязательства, основанного на договорекупли-продажи.
Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:
Ø<span Times New Roman"">
предъявителюценной бумаги (ценная бумага на предъявителя);Ø<span Times New Roman"">
названному вценной бумаге лицу (именная ценная бумага);Ø<span Times New Roman"">
названному вценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначитьсвоим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценнаябумага).Особенность всех видов ценных бумаг — возможность их широкого обращения,что достигается за счёт упрощённого порядка передачи прав по ценной бумаге.Права, удостоверенные ценной бумагой на предъявителя, передаются путём врученияценной бумаги новому владельцу. Предъявительские ценные бумаги обладаютнаибольшей оборотоспособностью. Более сложный порядок передачи именных ценныхбумаг, которые можно переуступить только в обычном гражданско-правовом порядке,установленном для уступки требования, т.е. путём заключения сделки между новыми предыдущим владельцами ценной бумаги. Права по ордерной ценной бумагепередаются с помощью передаточной надписи — индоссамента. Передаточная надписьна ценной бумаге означает, что все права, удостоверенные ценной бумагой,принадлежащие лицу, учинившему надпись, — индоссанту, переходят субъекту,которому передаются права по ценной бумаге, - индоссату.
Все лица, учинившие передаточные надписи — индоссировавшие ценную бумагу,несут перед её законным владельцем, как и лицо, выдавшее ценную бумагу,солидарную ответственность. Таким образом, законный владелец ценной бумагиможет требовать исполнения обязательства, вытекающего из ценной бумаги, отлица, выдавшего ценную бумагу, либо от всех обязанных лиц.
Лица, исполнившие обязательство, удостоверенное ценной бумагой, получаютправо обратного требования (регресса) к остальным лицам, обязавшимся по ценнойбумаге.
Отказ от исполнения обязательства, удостоверенного ценной бумагой, соссылкой на отсутствие основания обязательства либо на его недействительность недопускается. Владелец ценной бумаги, обнаруживший подлог или подделку ценной бумаги,вправе предъявить к лицу, передавшему ему бумагу, требование о надлежащемисполнении обязательства, удостоверенного ценной бумагой, и о возмещенииубытков.
К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель,чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжкана предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другиедокументы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядкеотнесены к числу ценных бумаг<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4].
К ценным бумагам относятся бездокументарныеценные бумаги (ст. 149 ГК РФ). Права, закрепляемые именной или ордернойбездокументарной ценной бумагой, фиксируются с помощью средствэлектронно-вычислительной техники.
Облигация. Облигация является видом ценной бумаги, удостоверяет внесениееё владельцем денежных средств на сумму, указанную в облигации. Владелецоблигации наделяется правом в установленный срок получить номинальную стоимостьоблигации и фиксированного процента, если иное не предусмотрено условиямивыпуска. В зависимости от субъекта, выпускающего облигации и гарантирующегоуплату её владельцу указанной суммы и оговорённых процентов, облигацииподразделяются на государственные, муниципальные и юридических лиц. Облигациивнутреннего займа — одни из наиболее предпочтительных ценных бумаг насовременном фондовом рынке ввиду того, что обязательства, удостоверенные ими,исполняются государством.
Облигации могут выпускаться именными и на предъявителя, процентными ицелевыми, свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения. Доход попроцентным облигациям выплачивается путём начисления процентов к номиналу безежегодных выплат. По облигациям целевых займов доход не выплачивается.Владельцу такой облигации предоставляется право на приобретение соответствующихтоваров или услуг. По процентным облигациям выплачивается фиксированныйпроцент.
Вексель. Вексель удостоверяет ничем не обусловленное обязательство векселедателялибо иного указанного лица в качестве плательщика выплатить векселедержателю понаступлении предусмотренного срока обусловленную сумму. Вексель может бытьпростым и переводным. Простой вексель означает обязательство векседателяоплатить в указанный срок оговоренную сумму векселедержателю или тому, кого онназовёт. Более широко используется переводной вексель – тратта, по которомуплательщиком выступает не векселедержатель, а третье лицо.
Чаще всего вексель применяется в тех случаях, когда в соответствии с условиямизаключённого договора товары поставляются или услуги оказываются в кредит. Вэтом случае вексель представляет собой письменное распоряжение банкуперечислить в установленные сроки с его расчётного счёта оговорённую в векселесумму на расчётный счёт продавца.
Денежную сумму, указанную в векселе, можно получить только после наступлениясрока платежа.
Вексель является ценной бумагой и, как любая ценная бумага, он удостоверяет имущественное право, котороеможет быть осуществлено только при предъявлении подлинника этого документа.
Чек. Один из видов ценной бумаги – чек, служащий важнейшим платёжнымсредством. В нём выражена односторонняя обязанность чекодателя оплатить чек,если плательщик отказался от оплаты.
При расчёте чеками владелец счёта – чекодатель даёт безусловное письменноераспоряжение банку, который выдал расчётные чеки, выплатить конкретную денежнуюсумму чекодержателю или по его приказу. Обязанность плательщика оплатить чеквытекает из договора банковского счёта, заключённого чекодателем сбанком-плательщиком. Бланки чеков подлежат строгой отчётности.
Основные отличия чека от векселя заключаются в том, что чек оплачиваетсяпо предъявлении, а вексель может быть предъявительским и срочным; чек всегдавыписывается на банк, в котором чекодатель имеет счёт.
Депозитный и сбрегательный сертификаты. К ценным бумагамотносятся также депозитный и сберегательный сертификаты. Депозитный сертификатудостоверяет, что юридическое лицо сдало на хранение банку денежные средства.Банковский сертификат подтверждает размещение сберегательных вкладов граждан.
Депозитный и сберегательный сертификаты представляют собой письменноесвидетельство банка о депонировании денежных средств и о праве вкладчика наполучение по истечении установленного срока суммы депозита по нему.
Сертификаты могут быть именными и на предъявителя. Он не может бытьиспользован в качестве расчётного или платёжного средства за приобретаемыетовары или оказываемые услуги. Срок обращения депозитного сертификата не можетпревышать одного года, а сберегательного сертификата – трёх лет.
Акция. Акция – ценная бумага, подтверждающая право акционераучаствовать в управлении обществом, распределении прибыли общества, получениидоли имущества общества, пропорционально его вкладу в уставный капитал в случаеликвидации акционерного общества<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5].
Акционеру может выдаваться сертификат на суммарную номинальную стоимостьпринадлежащего ему пакета акций. Акции могут быть простыми и привилегированными,распространяемыми по открытой либо закрытой подписке. Привилегированные акциидают акционерам преимущественные права на получение фиксированных дивидендовнезависимо от наличия и размеров прибыли общества. В случае недостаточностиприбыли проценты по привилегированным акциям выплачиваются за счёт резервногофонда.
Дивиденды по обыкновенным акциям выплачиваются по итогам года за счётприбыли акционерного общества после направления части прибыли общества на общиенужды общества в соответствии с решением общего собрания акционеров.
1.2. Природа ипризнаки ценных бумаг
Гражданский Кодекс по сравнению с ГК РФ 1964 г. включает новую главу оценных бумагах как объектах гражданских прав. В соответствии с общимипринципами построения ГК РФ седьмая глава содержит положения, характеризующаялишь общие для всех видов бумаг вопросы. Особенности выпуска и обращенияотдельных видов ценных бумаг регулируются специальными актами, положениякоторых конкретизируют и дополняют нормы ГК РФ.
В пункте 1статьи 142 Гражданского Кодекса содержится классическое определение ценной бумаги как строго формального документа,удостоверяющего имущественные права, осуществление или передача которыхвозможны только при предъявлении этого документа. Отсюда следует, что ценнаябумага представляет собой, во-первых, документ, удостоверяющийопределенное имущественное право (в том числе право требования уплатыопределенной денежной суммы, передачи определенного имущества); во-вторых,этот документ имеет строгую форму и обязательные реквизиты, отсутствие,хотя одного из которых (либо неправильное его указание) делает бумагуничтожной (п. 2 ст. 144 ГК РФ); в третьих, этот документ неразрывно связан своплощенным в нем правом, ибо реализовать это право или передать егодругому лицу можно только путем соответствующего использования этого документа.
Ценными бумагами в юридическом смысле являются ценные документы,которые ценны не сами по себе, как бумаги — материальные предметы: в силусвоих естественных свойств, а в силу содержащегося в них права на некоторуюценность.
Любую ценную бумагу как специфический инструмент правового регулированияможно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как инструмент оформлениякаких-либо отношений, как правило, обязательственных. (Для российского рынкаценных бумаг обращение ценных бумаг с вещно-правовым содержанием не являетсяактуальным.) Виды этих прав могут быть самыми различными.
Таким образом, всегда можно говорить о правах, удостоверенных ценнойбумагой, или о правах «из» ценной бумаги.
Кроме этого ценная бумага является имуществом, объектом вещных прав иможет быть объектом различных договоров<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6].Таким образом, всегда можно говорить о правах «на» ценную бумагу, понимая подэтим термином право собственности или иное вещное право.
Любая ценная бумага характеризуетсятесной и неразрывной связью между правами «на» ценную бумагу и правами «из»этой бумаги. Это, в частности, проявляется в классическом определении ценнойбумаги, устанавливающем возможность осуществления «права из ценной бумаги»только в случае предъявления подлинника документа - ценной бумаги.
В настоящеевремя в связи с развитием ценных безналичных бумаг можно говорить о некотороймодификации этого определения.
Однако та связь, которая устанавливает возможность осуществления прав изценной бумаги в зависимости от обладания правами на ценную бумагу, должнасуществовать при любой форме выпуска. Это является одной из характеристикценных бумаг, позволяющей отличить этот инструмент от имущественных прав,возникающих из договоров.
С этой точкизрения многие так называемые ценные суррогатные бумаги, типа купчих на акции,являются именно подтверждением каких-либо договорных отношений и неприобретают самостоятельного, оторванного от этих отношений значения, то естьлюбая ценная бумага удостоверяет имущественное право, но не любое имущественноеправо удостоверяется ценной бумагой.
При разработке положений Закона об эмиссионных ценных бумагах и ихформах учитывались две концепции, отражающие различные подходы к понятиюценной бумаги. Согласно ГК РФ, ценная бумага — это документ, удостоверяющийкомплекс прав. Следовательно, возникаетдва вида прав — вещное («на ценную бумагу» как на вещь, ст. 128 ГК РФ) иобязательственные (права «из ценной бумаги») — комплекс прав, удостоверяемыхценной бумагой (на доход, на управление и так далее).
Противоречия,связанные с разными подходами, своеобразно проявляются и в Законе.
Согласно ст. 2Закона, под ценной эмиссионной бумагой понимается «любая ценная бумага, в томчисле бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующимипризнаками :
-закрепляет совокупность имущественных инеимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловномуосуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным Законом формы ипорядка;
-размещается выпусками;
-имеет равные объем и сроки осуществленияправ внутри одного выпуска, вне зависимости от времени приобретения ценныхбумаг».
Прежде всего,как следует из определения ценной бумаги (ст. 142 ГК РФ), ценная бумагаудостоверяет имущественное право.
К сожалению,оперативность правового регулирования гражданско-правовых отношений, например,указами Президента или нормативными актами министерств и ведомств зачастуюоборачивается появлением таких инструментов, которые не обладают указанным признакоми могут быть с юридической точки зрения отнесены к числу ценных суррогатныхбумаг.
В данном случаев качестве примера можно привести жилищный сертификат. Одно из прав, котороеимеет владелец жилищного сертификата, — это право на заключение договоракупли-продажи квартиры. Не вдаваясь в целесообразность введения такогоинструмента в гражданский оборот, хотелось бы отметить, что жилищныйсертификат в том виде, в каком он регулируется Положением о жилищных сертификатах,с юридической точки зрения превращен в фикцию. Например, реализация права на заключениедоговора купли-продажи квартиры держателем жилищного сертификата возможнатолько при условии приобретения определенного количества жилищных сертификатов.Отдельный сертификат не предоставляет такого права.
В качестведругого примера можно привести Казначейские обязательства, которые названыценной бумагой только в нормативном акте Министерства финансов РФ. Одно изправ, которое может реализовать держатель КО, — это право на получение такназываемого налогового освобождения. Кроме того, что такая налоговая льгота неоснована на налоговом законодательстве, само по себе право на получение указанногоналогового освобождения вряд ли можно отнести к числу имущественныхгражданских прав. В данном случае речь идет, по сути, о взаимозачетеобязательств, регулируемых разными отраслями законодательства. Одно из которых- задолженность перед федеральным бюджетом предметом регулированиягражданского законодательства не является.
Такиеинструменты можно назвать «узаконенными суррогатами».
От ценных бумаг необходимо отличатьтакже так называемые легитимационные знаки<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7].Почтовые марки, проездные билеты, театральные билеты, иные легитимационныезнаки к ценным бумагам не относятся. Даже воплощая в себе имущественное право,как правило, неполно и неточно фиксируют содержащиеся в них обязательство, неопределяют его предмет.
Вторымпризнаком, характеризующим ценную бумагу, является формальный признак: ценнаябумага должна быть названа в качестве таковой либо в Гражданском кодексе, либо,как предусмотрено ст. 143 ГК РФ, отнесена законами о ценных бумагах или вустановленном ими порядке к числу ценных бумаг. Представляется, чтодействовавшая ранее норма Основ гражданского законодательства была болееформализована, поскольку тот или иной инструмент мог быть отнесен к числуценных бумаг в случае указания на это в законе, Указе Президента илипостановлении Правительства.
Принятый во второмчтении проект Закона РФ «О рынке ценных бумаг» квалификацию ценных бумаготносит к компетенции Федеральной Комиссии по ценным бумагам и фондовомурынку. При этом, однако, не определена процедура принятия таких решений.Представляется очевидным, что такое решение должно приниматься не индивидуально-правовым,а нормативным актом. К сожалению, таких гарантий нет. Кроме того, такоеположение Закона даст новый толчок в развитии ведомственного нормотворчества.
В настоящеевремя некоторые ценные бумаги, например, золотые сертификаты, жилищныесертификаты признаны ценными бумагами на основании соответственно постановленияПравительства от 25 сентября 1993 года № 980 и Указа Президента РФ от 10 июня1994 года № 1182. ГК РФ не относит указанные инструменты к числу ценных бумаг.
Третий признак,необходимый для отнесения определенных инструментов к числу ценных бумаг, внастоящее время является наиболее актуальным и спорным. Выделение этогопризнака стало возможным в связи с развитием системы ценных безналичных бумагв Российской Федерации, а также в связи с их признанием в Кодексе.
Этот признакможет быть обозначен как установленный законом способ фиксации прав,приравниваемый к ценной бумаге.
Статья 149 ГК РФ однозначноустанавливает, что к форме фиксации прав применяются правила о ценных бумагах,если иное не вытекает из особенностей фиксации. Таким образом, не толькодокумент, удостоверяющий определенные имущественные права, но и иной способфиксации могут рассматриваться как ценная бумага.
Юридическиепоследствия установления такой нормы огромны. Это позволяет сохранить институтценных бумаг, даже в случае, если пропадает ценная бумага как материальныйноситель, овеществляющий имущественные права. Безналичные ценности бумагипризнаны не только мировой практикой, но и законодательством тех стран, в которыхони получили развитие<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8].
До сих пор вроссийской гражданско-правовой теории ценные безналичные бумаги, к сожалению,не до конца признаны. Больше внимания уделяется не адекватному ихрегулированию, а, в частности, спорам о том, могут ли они рассматриваться вкачестве объекта вещных прав.
Право изобилуетмногими допущениями и фиксациями. Нельзязабывать, что и классические «документарные» ценные бумаги, появившиеся сразвитием торгового оборота, в теории рассматриваются как бестелесные имущества<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9].
В теории непринято проводить аналогии между ценными безналичными бумагами и безналичнымиденьгами. Однако, все регулирование последних дает основание сделать вывод отом, что деньги, как вещи, определенные родовыми признаками, являются объектомвещных прав (и не только в совокупности с другим имуществом), причем внезависимости от того, идет ли речь о наличных или безналичных деньгах.
ГЛАВА IIПравовое регулирование обращения ценных бумаг
2.1. Оборот ценных бумаг
Содержащиеся в ГК РФ правила об обороте ценных бумаг касаются особенностейисполнения обязательств, удостоверенных ценными бумагами, а также возможностейих оспаривания и восстановления в случае утраты. При этом на первый планвыступает абстрактный характер обязательств, удостоверенных ценной бумагой, ихоторванность от своего основания. такие обязательства как бы получаютсамостоятельную жизнь, связанную уже не с судьбой основного обязательства, воисполнение или в удостоверение которого была выдана ценная бумага, а с судьбойданной бумаги. Поэтому для исполнения по ценной бумаге требуется предъявлениеподлинника этой бумаги<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10].
Исполнение поценной бумаге дополнительно гарантировано тем, что по ней согласно правилу п. 1ст. 147 ГК РФ отвечает не только обязанное лицо, но и тот, кто выдал ценнуюбумагу, и те, кто индоссировал ее путем совершения соответствующей передаточнойнадписи, если только они не сделали специальной оговорки, исключающей их ответственность.
В силу особойоборотоспособности большинства ценных бумаг важным становится вопрос опоследствиях их возможной утраты их законнымивладельцами. Для ценных именных бумаг он не имеет столь принципиального значения,ибо фактический владелец не сможет потребовать и получить исполнение по такойценной бумаге. Что же касается владельцев именных и ордерных ценных бумаг,утративших принадлежащие им документы, их интересы могут быть защищены в особомпорядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Речь идет о такназываемом «вызывном производстве».
Развитиероссийского фондового рынка привело к восприятию как концепции безналичныхбумаг, свойственных, в частности, германскому законодательству (примеромслужат Государственные краткосрочные бескупонные облигации), так и концепцииценных безналичных бумаг, выпущенных в процессе приватизации.
В настоящеевремя можно выделить две формы и две под формы выпусков ценных бумаг.
При этомтерминологически можно различать понятие «форма выпуска ценных бумаг» и «формаценной бумаги». ГК РФ указывает только на форму ценной бума