Реферат: Конституционное право России

Содержание

ВВЕДЕНИЕ… 3

ГлаваI. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ РАЗВИТИЕ… 6

1.1.Понятие конституции. 6

1.2.Этапы развития Конституции Российской Федерации. 8

ГлаваII. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ИСТОЧНИК ОТРАСЛИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА… 15

2.1.Юридические свойства Конституции. 15

2.2.Сущность Конституции РФ. 17

2.3.Структура Конституции. 20

2.4.Функции Конституции. 22

ГлаваIII. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ… 23

3.1. Личность и государство. 26

3.2.Суверенитет государства. 27

3.3. Федерализм… 28

3.4. Гражданство российской федерации. 28

3.5. Экономические основы… 29

3.6. Разделение властей. 30

Списоклитературы. 32

/>ВВЕДЕНИЕ

Тема работы Конституция РоссийскойФедерации понятие, структура, основные понятия, следовательно необходиморассмотреть конституционное право Российской Федерации как отрасль российскогоправа — систему правовых норм, регламентирующих определенные общественныеотношения. Критериями разделения массива правовых норм на отрасли служат дваосновных признака: предмет и метод правового регулирования.

Предметом регулированияконституционного права, как и любой отрасли права, являются общественныеотношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться нормативно-правовомувоздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют такоговоздействия.

Общественные отношения, составляющиепредмет конституционного права, имеют свои характерные особенности, позволяющиевыделить их из всей совокупности общественных отношений, регулируемых правом.

Отношения, регулируемыеконституционным правом, возникают во всех сферах общественной жизни:политической, экономической, социальной, нравственной.

Конституционное право регулирует невсе общественные отношения в этих сферах, а только базисные, фундаментальныеотношения, составляющие основу построения всей правовой системы, другихотраслей права. Данные отношения являются своеобразным «каркасом», соединяющимв единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей права, определяяосновные задачи и принципы их функционирования, направленность их воздействияна общественные отношения.

Отметим, что регулирование отношенийчеловека и государства происходит путем закрепления приоритета человека всистеме ценностей общества, признания, соблюдения, гарантирования и защиты егоестественных и неотъемлемых прав. Права, принадлежащие человеку от рождения,приобретают качественно новую характеристику — они защищаются силойгосударства. Кроме того, существование государства обусловливает существованиекомплекса прав человека, прежде всего политических, которые напрямую связаны сгосударством и без него не существуют. Регулирование отношений человека игосударства находит отражение в таких институтах конституционного права, какосновы конституционного строя и основы правового статуса человека и гражданина.

Регулирование устройства государстваи организации государственной власти осуществляется через:

-         установлениеосновных принципов устройства государства и организации государственной властив числе основ конституционного строя — базовых положений, определяющихдальнейшее регулирование государственных институтов;

-         установлениеформы государственного устройства: Россия, как известно, является федеративнымгосударством, поэтому одним из наиболее важных аспектов регулированияроссийской государственности является упорядочение отношений Федерации и еесубъектов, определение предметов их ведения и полномочий. Этот комплексотношений и соответствующих им норм охватывается институтом федеративногоустройства;

-         установлениесистемы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделениевластей) и по вертикали: система органов государственной власти (федеральной ирегиональной) и система местного самоуправления и его органов.

Отдельное место здесь занимаетКонституция Российской Федерации, которая является одновременно и источником ипредметом конституционно-правового регулирования. В качестве предметарегулирования Конституция РФ выступает как концентрированное внешнее выражениесвязи человека и государства устройства государства и организациигосударственной власти. имеющее огромное значение для нормального существованияэтих отношений и требующее поэтому повышенного внимания со стороныконституционного права.

Таким образом, Конституция РоссийскойФедерации и конституционное право — это отрасль российского правапредставляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношенийчеловека и государства, устройства государства и организации государственнойвласти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательствеоснов конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина,федеративного устройства, основ организации системы государственной власти иместного самоуправления.

Исходя из этого определим цель работы- изучение вопросов конституционного права Российской Федерации — КонституцияРоссийской Федерации как основной источник отрасли государственного права.

Согласно цели работы необходиморешить следующие задачи:

1.    Рассмотреть КонституциюРоссийской Федерации и её развитие;

2. Рассмотреть Конституцию РоссийскойФедерации как источник отрасли государственного права   

3. Основные понятия Конституции

Таким образом в первой главе работынеобходимо рассмотреть понятие конституции и этапы развития.

Во второй главе изучить юридическиесвойства, сущность и структуру Конституции. В третей главе рассмотрим основныепонятия Конституции.

На основании проделанной работы взаключении подвести общий итог проделанной работы.

ГлаваI. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ РАЗВИТИЕ1.1.Понятие конституции

Конституция в любом государстве — этоправовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности,юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источникнациональной системы права. Конституция на высшем уровне регулируетобщественные отношения, связанные с организацией власти, правами и свободами,обязанностями человека и гражданина, формами правления и государственногоустройства.

Конституция — обязательный признакправового государства, основанного на господстве права, отрицании произволавласти и бесправия подвластных. Регулирующая роль конституции касается всегообщественного организма. Она охватывает не только государственную организацию,но и негосударственные сферы — социально-экономическое устройство, культурнуюжизнь, отношения в сфере гражданского общества. Никакая конституция не можетобойти взаимоотношения государства с институтами собственности, общественными ирелигиозными учреждениями. Нормы конституции, как и право в целом оказываетформирующее воздействие на различные стороны общественной жизни — государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную.

Конституцию можно рассматривать какмикромодель общества, его юридический каркас, в рамках и на основе которогофункционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободыграждан.

Термин “конституция” происходит отлатинского “constitutio” (установление, построение) ивосходит к временам Римской империи. Конституциями назывались указы римскихимператоров. В средние века конституциями закреплялись привилегии и вольностифеодалов. С течением времени понятие конституции эволюционировало.

В нынешнем понимании, как единыйправовой акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан,определяющий социально-политическое и государственное устройство, конституциипоявились в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победыбуржуазно-демократических революций на американском и европейских континентах.Прототипами европейских конституций стали конституционные хартии периодапровозглашения независимости английских колоний в Америке. Французскаяреволюция восприняла американскую конституционную идею, а из Франции онараспространилась на другие европейские государства. В современном правоведениипроводится классификация конституций по ряду признаков.

Различаются писаные и неписаныеконституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменяемый вособом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой,(закон законов). Название конституция не имеют и не могут иметь никакие иныеправовые и политические документы. Если основной закон в государствеотсутствует, а его роль выполняют несколько актов, закрепляющих организациюверховной государственной власти, права и свободы граждан, то можно говорить онеписаной конституции. Такая практика имеет место в Великобритании, НовойЗеландии.

По порядку установления конституцииподразделяются на октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные(принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием илиреферендумом).

По порядку изменения и дополненияконституции бывают гибкими и жесткими. Если конституция изменяется идополняется в том же порядке, что и текущее законодательство, то её принятоотносить к разряду гибких, если в более сложном порядке, то конституцияназывается жесткой. Гибкими являются все неписаные конституции.

По форме закрепления политическойвласти различаются монархические и республиканские конституции. Современнымимонархическими конституциями являются конституции Бельгии, Испании, Швеции,Японии и др. К республиканским относятся конституции Италии, Китая, США.Франции, ФРГ, России и  республик в её составе и т.д.

По формам закрепляемогогосударственного устройства конституции подразделяются на федеральные иунитарные. Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образованияфедеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственныйсоюз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и её субъектов),разграничение компетенции между ними. Она регулирует систему, структуру ипорядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властейфедерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной ответственности.Федеральными являются конституции США. ФРГ, Индии, России, унитарными — конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

В правовой науке существует такжеделение конституций на юридическую и фактическую. Термином “фактическаяконституция” или  “материальная конституция”, обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественногостроя, т.е. система социально-экономических и общественно-политическихотношений. Юридическая конституция — это нормативно-правовой акт высшейюридической силы. Юридическая конституция вплетается в ткань фактической.Сущность юридической конституции, её содержание предопределены фактическойконституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессамина различных этапах развития общества и государства. Для анализа соотношенияюридической и фактической конституций важное значение имеет вопрос о правильномотражении в нормах конституции реально сложившихся общественных отношений. Напервый план здесь выдвигается вопрос не только об определяющем, но иопережающем развитии фактической конституции по сравнению с юридической.

Преодолён взгляд на конституцию какна юридический документ, устанавливающий политическое господство определенногокласса. Конституция рассматривается теперь как форма выражения народных, а неклассовых интересов, правовой регулятор общесоциальных процессов. Конституция — это всегда общественный компромисс, вызванный политическими реалиями. Онаслужит средством целенаправленного воздействия на общественные отношения,условием согласованных действий всех социальных слоев общества. При такомподходе общие интересы превалируют над классовыми, общечеловеческие наднациональными.

Конституция является уникальнымучредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет,независимость и верховенство государственной власти. Она выступает правовойосновой становления и развития гражданского общества, закрепляет основныеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государственного устройства,систему институтов государственной власти и местного самоуправления.Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя, создаёт балансинститутов государственной власти. Всё сказанное характерно и для КонституцииРоссии. Поэтому можно говорить, что Конституция России — это нормативныйправовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционногостроя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство;систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления.

1.2.Этапы развития Конституции Российской Федерации.

На изменение конституции влияютмногие факторы — интересы различных социальных групп, преобразование формыправления или государственного устройства, господствующие в обществеофициальные взгляды и воззрения на государство, право, их общественную роль.

Потребность в новой конституции влюбой стране возникает после каких-либо масштабных событийобщественно-политического характера: революции, завоевание независимости,распада государства, образование нового государственного единства, изменениеформы правления и политического  режима.

Каждая новая конституция обобщаетконкретный опыт истории и обогащает его новым содержанием.

Предыстория конституции в Россииберёт свое начало в начале Х1Х века. Либеральные конституционные идеи пробивалисебе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская либерально-правоваямысль исходила из того, что конституция — это учредительный закон,устанавливающий основные начала государственного устройства страны. В лекциях ипубликациях либеральных профессоров государственного права Московского иСанкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х — начале 60-хгодов Х1Х  (А.С Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А.Котляревского, Н.И. Лазаревского ти др.) стала проводиться идея конституционноймонархии.

 Сторонниками конституционногоправления были представители наиболее прогрессивной дворянской аристократии.Они предлагали посредством конституционных реформ осуществить переход кконституционной монархии, обосновывали целесообразность  ограничения властимонарха народным представительством, ратовали за установление демократическойформы правления и режим законности, избавление России от произвола чиновников иполиции. К числу первых конституционных проектов в России можно отнести “Плангосударственного преобразования” графа М.М. Сперанского (1809) и“Государственную уставную грамоту Российской империи” Н.Н. Новосильцева (1818).Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченнойпарламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией онпонимал государственный закон “определяющий первоначальные права и отношениявсех классов государственных между собой”.

  Интерес представляютконституционные воззрения декабристов, выраженные в “Русской правде” П.И.Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьёва, а также “Манифесте к русскомународу” Северного общества (Х1Х). Согласно конституционному проекту Н.М.Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия.Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная — наследственному монарху; судебная — Верховному судилищу. Россия становиласьфедерацией, Закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати,собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий.

Однако прогрессивные идеиконституционных преобразований в России того времени остались нереализованными,так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок.Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла быограничение царской власти.

Конституции, которую подготовилцарь-реформатор Александр 11, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не сужденобыло появиться на свет из-за его убийства.

Первым шагом на пути перехода отмонархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путемпринятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил Государственную Думу- первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласилизбирательные права российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года “Обусовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. ГосударственнаяДума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемыегражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова,собраний, союзов, избирательные права. Манифест от 19 октября 1905 годаучреждал в России правительственный орган — Совет Министров.

Конституционное значение имели“Учреждение Государственной Думы” от 20 февраля 1906 года; Указ  “Опереустройстве учреждения Государственного совета” от 20 февраля 1906 г,Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года.

Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в силу актов 1905-1906 г.г. в России учреждалсяконституционный строй, который ограничивал основы самодержавия парламентом.Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерванОктябрьской революцией 1917 года.

Послеоктябрьское конституционноеразвитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы иформированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты11 и 111 Всероссийских Съездов Советов: “Рабочим, солдатам икрестьянам!”(Обращение 11 Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25октября) 1917 года; “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Обучреждении Совета Народных Комиссаров”, датированное 8 ноября 1917 г.,Декларация прав народов России от 15 ноября (2)1917 г,. Декларация правтрудящегося и эксплуатируемого народа от 25(12) января 1918 г., Резолюция 3-егоВсероссийского Съезда Советов “О федеральных учреждениях Российской Республикиот 28(15) января 1918 г. и др. Этими актами провозглашалась диктатурапролетариата и закреплялось полновластие Советов.

Декреты первых летпослереволюционного периода отражали ликвидацию капиталистической системыхозяйства, национализацию крупной собственности, помещичьих земель, отменучастной собственности; слом старого государственного аппарата — администрации,суда, армии, полиции, земства.

 Конституционные актыпослеоктябрьского периода в России базировались на утопических представлениях отенденциях мирового революционного процесса, ожидании близкой победы социализмаво всех странах и установление коммунизма. В этих актах воплощенаидеологизированная, классовая направленность диктатуры пролетариата. Так,Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органическойчастью первой Конституции РСФСР 1918 г., выражала решимость “вырватьчеловечество из когтей финансового капитала и империализма”. Историческойзадачей Советской власти провозглашалось “беспощадное подавлениеэксплуататоров”.

Начиная от первых декретов Октябряконституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: отконституций 1918, 1925, 1937,1978 годов до Конституции Российской Федерации1993 года.

Первая Конституция РСФСР была принятаV Всероссийским съездом Советов 10июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализмак социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатурыпролетариата. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее населениестраны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10), Конституция 1918г. оформила систему представительной демократии в лице Советов.

Признавались равные права гражданнезависимо от их расовой и национальной принадлежности. Объявлялись незаконнымикакие-либо привилегии или преимущества и на этом основании какое бы то ни былоугнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия (ст.20). В тоже время, идеологизированная направленность Конституции проявлялась в лишенииизбирательных прав непролетарских слоёв населения — представителей такназываемого “эксплуататорского класса”, духовенства, бывших служащих полиции,особого корпуса жандармерии и охранного отделения, членов царствующего дома.При формировании Советов всех уровней рабочим представлялись определенныепреимущества по сравнению с крестьянами. Одной из главных целей государствадиктатуры пролетариата провозглашалось беспощадное подавление эксплуататоров.

Конституция РСФСР от 1918 годазакрепила федеративное устройство России. Предусматривалось, что Советыобластей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могли объединятьсяв автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР (ст.11).Устанавливалась единая, взаимосвязанная система центральных и местных органовгосударственной власти.

С образованием Союза ССР в 1922 годуконституционное развитие России, как и других союзных республик, утрачиваетсвою самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция взначительной степени копирует Союзную.

Вторая Конституция РСФСР, принятая 11мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчениеполитической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи сокончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридическиоформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики всоставе СССР. Конституционно закреплялось федеративное устройство России.Статья 2 Конституции РСФСР 1925 года гласила “Российская Республика естьсоциалистическое государство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерациинациональных советских республик”. Эта Конституция подробно регламентировалаустройство советской власти: полномочия Всероссийского Съезда Советов, ВЦИК иСНК, закрепляла систему органов власти автономных социалистических республик,местных органов государственной власти, избирательную процедуру, бюджетныеправа РСФСР, государственную символику.

Третья Конституция РСФСР была принята21 января 1937 года,  вслед за Конституцией СССР 1936 года. Она провозгласилазавершение строительства основ социализма. В этой Конституции закреплялисьосновы общественного и государственного строя; права и обязанности граждан;избирательная система; система и компетенция высших и местных органовгосударственной власти, управления, суда и прокуратуры. Конституция подтвердиладобровольное объединение с другими равноправными республиками в составе СССР;суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной компетенции. И хотясоциалистическая идеология пронизывала Конституцию РСФСР 1937 года (ст.ст.1,12,129, 130 и др.), в её тексте уже не было откровенных призывов к победе социализмаво всем мире. Однако Конституция  1937 года была декларативной и не смогластать заслоном от массового беззакония и внесудебных расправ 1937 года.

Четвертая Конституция  — Конституция(Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года, разрабатывалась в соответствии сКонституцией СССР 1977 года. Она воплощала теоретически несостоятельнуюконцепцию построения развитого социализма и общенародного социалистическогогосударства. Провозглашалась социальная однородность и укреплениеморально-политического единства социальных групп и слоев общества, формированиеновой исторической общности людей — советского народа; закрепляласьобщественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС вполитической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм;конечной целью общественного развития — построение бесклассовогокоммунистического общества. Частная собственность не допускалась. Закреплялосьплановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации. В основуорганизации государственной власти был традиционно положен принцип верховенстваСоветов.

Внешнеполитические цели и задачиРСФСР связывались с противостоянием двух мировых систем — капитализма исоциализма, соотношением классовых сил на мировой арене, созданием новыхмеждународных отношений, где превалирует марксистская идеология исоциалистические идеи.

 Конституция РСФСР 1978 года былаидеологизированным документом. Марксистско-ленинское учение, идеи коммунизмапризнавались государственной идеологией (преамбула, ст.6). Государствопровозглашалось основным орудием построения социализма и коммунизма.Закреплялась руководящая роль КПСС, которая, согласно Конституции, придаваланаучно обоснованный характер борьбе народа за победу коммунизма (ст.6). Всоответствии со ст.8 Конституции трудовые коллективы обязывались воспитыватьсвоих членов в духе коммунистической нравственности. Статья 20 КонституцииРСФСР упоминала о коммунистическом идеале; ст. ст. 45, 49 — о целяхкоммунистического строительства. 

Глубокие перемены общественного строяпосле 1985 года в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991года, распад СССР  не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978года. Она неоднократно и существенно менялась.

 С учетом поправок 1989-1992 годовКонституция РФ приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистическоймодели общественного развития, монопольного положения КПСС в политическойсистеме, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.

Из официального названия страны иреспублик в составе РФ были исключены определения “советская”,“социалистическая”, что означало признание несостоятельности социалистическоймодели развития. Страна стала называться Россией — Российской Федерацией. Былиузаконены политический плюрализм, множественность и равноправие формсобственности, в том числе частной. В соответствии с теорией разделения властейпроводилась реорганизация институтов государственной власти (были учрежденыинститут Президента, Конституционный Суд РФ) расширились права местного самоуправления;обновлялась избирательная система. В Конституцию была инкорпорированаДекларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.

Существенно преобразовывалосьгосударственное устройство. Бывшие автономные республики и ряд автономныхокругов и областей добились статуса республик в составе РФ. Повысился статускраев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Наоснове федеративного договора от 31 марта 1992 года разграничиваласькомпетенция органов государственной власти Федерации и её субъектов;устанавливались гарантии территориальной целостности России. Прекращениемсуществования СССР было обусловлено исключение из Конституции статей,ограничивающих суверенитет России. Изменилась государственная символика России.Подтверждалась полная международная правосубъектность России, самостоятельностьеё внешней и оборонной политики. Необходимость конституционных переменназревала объективно.  

ГлаваII. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ИСТОЧНИК ОТРАСЛИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА2.1.Юридические свойства Конституции.

Юридические свойства — это правовые признаки конституции какосновном  закона государства.  Рассмотрим,  какими свойствами она обладает.

В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые вистории страны получил закрепление принцип верховенства. Ни в одной изпредыдущих конституций России такого положения не содержалось. Установление вч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа верховенства на всей территорииРоссии означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя,стремление к созданию правового государства. В признании верховенстваКонституции заложена не свойственная прежним, советским конституциям идея подчинениягосударства конституции, праву.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепляется, чтоКонституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется навсей территории    России.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то,что законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, недолжны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  ихобъединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституциихарактеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих вроссийской Федерации.

Конституция России является ядром правовой системыгосударства и системы права. Именно Конституция определяет сам процессправотворчества  — устанавливает, какие основные акты принимают различныеорганы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятиязаконов.

Именно Конституция определяет сампроцесс правотворчества — устанавливает, какие нормативные  акты принимаютразличные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедурупринятия законов. В самой Конституции названы многие федеральныеконституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

К юридическим свойствам Конституции Российской Федерацииотносится ее особая охрана, в которой задействована вся система органовгосударственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции закрепляет, чтоПрезидент Российской Федерации является ее гарантом. В своей присяге онобязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).

Президент вправе приостанавливать действие актов органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия ихфедеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная ДумаФедерального Собрания могут инициировать  процедуру разрешения дел вКонституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов,указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции.Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации  законови иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектовФедерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными,утрачивают силу, а не соответствующий Конституции российской Федерациимеждународный договор не подлежит введению в действие и применению.

Конституцию Российской Федерации отличает и особый,установленный  порядок ее пересмотра  и внесения в нее поправок.

В действующей Конституции, в отличие от предшествующих,отсутствует положение о том, что право принятия  Конституции относится ккомпетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, чтопринятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет предметисключительной компетенции Федерации (ст. 71). Тем самым была принята концепцияустановления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательнойвластью.

 Принятие новой Конституции отнесено к полномочиямКонституционного Собрания, которое  только и может принять ее  2/3 голосов отобщего количества его членов или вынести на всенародное голосование. Припроведении референдума Конституция считается принятой, если за неепроголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, приусловии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

В заключении, необходимо отметить, что Конституция являетсяфундаментом системы права, главным системообразующим фактором базой длякодификации и систематизации законодательства.  На основе КонституцииРоссийской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его расистка и освобождение отустаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базеновой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формированиядемократического правового государства, упрочения режима законности иправопорядка.

Таким образом, можно сделать вывод: юридическая природаКонституции  РФ проявляется в ее чертах и юридических свойствах, которыеотражают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая черта КонституцииРФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многоплановогоправового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства даютисчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

Основные черты и юридические свойства Конституциивзаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолированно друг от друга ипроявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собойне простую совокупность, а органическое единство, целостную систему  и выражаюткачественную определенность содержания Конституции.

2.2.Сущность Конституции РФ.

Если понятие конституции определяет те общие  черты, которыевыделяют ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституциисвязано  с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волюконституция выражает.

По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции,различные теории придерживаются неодинаковых взглядов.

Одним из распространенных представлений является трактовкасущности конституции  как общественного договора. Предполагается, что все членыобщества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основахучреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно такимконцепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление егоединой воли.

Теологическая теория видит сущность конституции в воплощениив ней божественных предписаний  человеческому обществу о правилах жизни исчитают, что в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.

Некоторые представители школыестественного права полагают, что сущность конституции заключается в воплощениив ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа.Только такие конституции обладают, по этой концепции, в отличие от«революционных» конституций, которые составляются в кабинетах, исходяиз чисто умственных представлений и заимствовании чужого опыта.

Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции исвязывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этомрассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить произвола,деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения вконституции.

Марксистско-ленинская теория, которая являлась теоретическойосновой  советской государственно-правовой науки, усматривала сущностьконституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, атолько волю господствующего класса, то есть является классовой по своейсущности.

Конституции можно классифицировать по различным  основаниям.

В  зависимости  от  способаобъективирования государственной воли господствующего класса или всего обществаконституции подразделяются  на писанные,  т.е.  составленные в виде единогодокумента и не писанные — состоящие из законов  парламента,  содержащих  нормыконституционного характера,  судебных прецедентов и правовых обычаев.

По способу изменения, внесения поправок и дополненийконституции можно классифицировать на жесткие и гибкие. Жесткими являются конституции,  для  принятия и изменения которых установлена более сложнаяпроцедура,  чем для обычных законов государства.  К гибким конституциямотносятся те,  которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке,  т.е.  в порядке,  установленном  для обычных парламентских законов.

По форме закрепления политической власти различаютсямонархические и республиканские конституции.

По формам закрепления государственного устройства конституцииподразделяются на федеральные и унитарные. Федеральная конституция закрепляетпринципиальные устои образования федеративного государства: цели объединениясубъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целогои частей (федерации и субъектов), разграничение полномочий между ними.Федеральными являются конституции США, Германии, России, Индии, — унитарными — конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России.

В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям,  которые сложились и господствуют вобществе,  конституции подразделяются на фиктивные  и  действительные. Фиктивные  конституции не выражают общественные отношения, которыефункционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощениемфактических общественных  отношений, которые сложились в обществе. Именно онислужат правовым критерием социальной природы политической власти  и государства, способа их организации и деятельности на соответствующейтерритории, фактического статуса человека и гражданина.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающийсамостоятельное и особое место в системе современного демократическогогосударства,  от всех других правовых актов отличают следующие черты.

Прежде всего, необходимо  отметить, что  Конституция всовременном значении этого понятия является актом, который принимается народомили от имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи онеобходимости такого акта, как конституция было связано именно с этой ее чертой.

Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституциибольшинства демократических государств мира начинаются словами: «Мы,народ  … принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящуюконституцию».

Особенность субъекта, принимающегоконституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции  — ееучредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве естьноситель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и еевысшим проявлением --учредительной властью. В содержании последней вкладываетсяименно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основыгосударственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительнаявласть   может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основыустройства общества и государства.

Учредительная природа конституции проявляется и в том, что еепредписания  выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает,что для установления положений конституции не существует никаких правовыхограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы бытьвключена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либоправовому данного государства.

Важной чертой, характеризующей конституцию  является особыйпредмет  конституционного регулирования, то есть специфика того слояобщественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером,чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагиваетвсе сферы жизни общества — политическую, экономическую, социальную, духовную идругие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественныхотношений.

Конституцию отличают и особые юридические свойства. Онипроизводны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются:

1. в верховенстве конституции

2. в ее высшей юридической силе

3. в ее роли как ядра правовойсистемы государства и системы права

4. в особой охране конституции

5. в особом порядке принятия ипересмотра конституции, внесения в нее поправок

 

2.3.Структура Конституции.

Каждая часть конституции — это элемент её композиции какюридического акта. Если категория «содержание» отвечает на вопрос,что в конституции заключено, то «система» дает представление о том,какова внутренняя организация этого нормативно-правового акта.

Содержание конституции оказывает непосредственное воздействиена её систему. Изменение содержания конституции влечет за собой изменение еёсистемы.

Система конституции — это обусловленная предметомконституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемаязаконодателем с учетом требования законодательной техники и национальныхтрадиций в праве. Иначе говоря, система конституции — это способ организациизаключенного в её тексте нормативного материала. Помимо других причин системконституции обусловлена удобством пользования актом, максимальнойкомпактностью, доступностью их для понимания гражданами.

Элементами системы конституции выступают преамбула, разделы,главы, статьи. Система конституции представляет собой определенную взаимосвязьеё элементов — преамбулы, разделов, глав, статей. Она обеспечивает внутреннююсогласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта,последовательность расположенных структурных элементов конституции.

Как правило, каждый раздел, равно каки глава, имеет конкретное наименование.

Действующая Конституция РФ состоит из двух разделов — первыйсодержит главы (1-9) второй — заключительные и переходные положения.

Преамбула, т.е. вводная часть, данадля уяснения содержания Конституции, её особенностей. Она имеетвспомогательное значение. Воздействие конституционной преамбулы усиливается всочетании с конкретными нормативными предписаниями этого основного законагосударства.

В преамбуле Конституции России 1993 года провозглашаютсяосновные устремления народа и его нравственные идеалы. Подчеркиваетсяпреемственность российской государственности, необходимость сохраненияисторически сложившегося государственного единства, преемственностьдемократического строя. В преамбуле отражены нравственные ценности — гуманизм,стремление к счастью, добру, благополучию и процветанию России, гражданскиймир, согласие, свободы, права человека. Преамбула провозглашается от именинарода России, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценностьпатриотизма, любви к Отечеству, памяти предков. Преамбула — своеобразнаяувертюра к тексту Конституции.

На первое место в Конституции выдвигаются разделы и главы,закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

Раздел первый можно условно назвать по наименованию первойглавы — «Основы конституционного строя » и состоит из девяти глав.

1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека игражданина.

3. Федеративное устройство.

4. Президент Российской Федерации.

5. Федеральное Собрание.

6. Правительство РоссийскойФедерации.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки ипересмотр Конституции.

Характер отношений личности — общества — -государствапроизводен от общественно-политической и социально-экономической систем.Поэтому и глава, регулирующая эту группу отношений следует за главой об основахконституционного строя.

Второй раздел Конституции Российской Федерации 1993 годасоставляют заключительные и переходные положения, обеспечивающие процедуруреализации отдельных конституционных установлений.

Объективную обусловленность системы конституции нельзяпонимать как раз и навсегда установленный жесткий механизм взаимосвязей. Речьидёт о наличии таких групп норм, которые обязательно присутствуют в конституциии объединяются не произвольно, а на основе внутренних закономерностей.Расширение объекта конституционного регулирования отражается в системеконституции. Сейчас система конституции более сложна, чем прежде.

2.4.Функции Конституции.

Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях. Можновыделить три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую.

Политическая функция Конституции РФ заключается, преждевсего, в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности,идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам, равные возможностив борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия,направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрывбезопасности государства, создание вооруженных формирований, разжиганиесоциальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Конституция не допускает вмешательства общественныхобъединений в деятельность органов государства и тем более созданиеполитических организаций в их структурных подразделениях. В свою очередь игосударственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественныхформирований.

Следующая функция Конституции РФ — правовая. Она заключаетсяв том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждаетосновополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими дляразличных отраслей права. Конституция как бы стягивает действующеезаконодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованныйхарактер. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение инадлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системывзаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А воснове их реализации лежат такие краеугольные положения конституции какгосударственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина, верховенствозаконов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную исудебную и т.д.

Целевое назначение Конституции Российской Федерациивыражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в Конституциивоплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерныедля цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системыгосударства общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, егосудьба являются высшей ценностью. При этом конституция возлагает на государствообязанность обеспечения его достойного и цивилизованного существования.

/>Глава III. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯКОНСТИТУЦИИ

Глава 1 Конституции РФ закрепляетисходные принципы конституционного регулирования основополагающих сфер жизни идеятельности современной России: определяет сущность Российского государства,правовое положение личности, принципы экономических отношений, пользованияземлей и другими народными ресурсами, основы политической системы общества,взаимоотношений государства и религиозных объединений.

Характерная особенность основконституционного строя состоит в том, что они составляют первичную нормативнуюбазу для остальных положений Конституции, всей системы действующегозаконодательства и иных нормативно — правовых актов Российской Федерации. Этоозначает, что другие главы Конституции содержат нормы, которые направлены надальнейшее развитие, конкретизацию основ конституционного строя. В них, вчастности, устанавливается компетенция органов государственной властиРоссийской Федерации, порядок принятия ими властных общих нормативно — правовыхи индивидуальных решений, формулируются права и обязанности граждан, иных субъектовправа, закрепляются юридические и иные гарантии реализации основконституционного строя.

В то же время ни одна действующаянорма права, независимо от того, где она закреплена — в Конституции, законахРоссийской Федерации, указах Президента Российской Федерации или постановленияхПравительства, не может противоречить основам конституционного строя. В случаяхнесоответствия каких-либо норм основам такие нормы признаютсянеконституционными и утрачивают силу. Равным образом не могут противоречить основамконституционного строя действия и решения должностных лиц, государственныхорганов, граждан и их объединений.

В тех случаях, когда в действующихзаконах и иных нормативно — правовых актах отсутствуют необходимые нормы илиони противоречат Конституции, гражданин вправе реализовывать свои права,руководствуясь нормами Конституции, и в первую очередь положениями,устанавливающими основы конституционного строя, ибо принцип прямого действияКонституции непосредственно закреплен ст. 15.

Основы конституционного строя Россиисостоят из трех групп норм:

1.   регламентирующихдеятельность государства и его органов;

2.   определяющихправовое положение личности в Российской Федерации;

3.   закрепляющихюридическую силу Конституции и порядок ее изменения.

Главное внимание необходимо уделитьпринципам организации и деятельности государства, что объясняется егозначимостью в современном обществе, а также необходимостью защиты личности,гражданского общества, их частных интересов от необоснованного вмешательствагосударственных органов и должностных лиц.

Основы конституционного строязакрепляют форму Российской Федерации как государства, устанавливают источникгосударственной власти и способы осуществления народовластия, определяютпространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации.Формулируются также принципы федеративного устройства России, закрепляетсяпринцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную иустанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в РоссийскойФедерации. Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальная политикагосударства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующей обеспечениедостойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо от его родазанятий и деятельности.

Государство утрачивает своебезраздельное господство в политической системе общества. Основыконституционного строя закрепляют в Российской Федерации идеологическое иполитическое многообразие, в том числе многопартийность. Каждой партиипредоставляется возможность беспрепятственно действовать, разрабатыватьсобственную идеологию, завоевывать симпатии и поддержку у населения,рекрутировать членов в свои ряды.

В Конституции закрепляютсяверховенство Конституции в системе нормативно — правовых актов и особый порядоквнесения изменений и дополнений в положения главы “Основы конституционногостроя”.

Конституция закрепляет экономическийстрой российского общества, способы производства, обмена и распределенияматериальных благ. Конституционные положения о свободе экономическойдеятельности, о равенстве частной и государственной форм собственности, о правекаждого заниматься предпринимательской деятельностью — все это краеугольныекамни экономических отношений, основанных на свободе частной собственности.

Государственные органы находятсямежду собой в той или иной взаимосвязи, определенным образом организованы вединое целое. Эти способы организации государства и понимаются как его форма.При этом в форме государства выделяют три основные стороны: форму правления,форму государственного устройства и политический режим.

Конституционное закреплениеРоссийской Федерации как федеративной демократической республики означаетследующее.

1. В стране действует республиканскаяформа правления. Все граждане России, согласно Конституции, имеют правоучаствовать в формировании законодательной власти Российской Федерации — Федерального Собрания, а также избрании главы государства — ПрезидентаРоссийской Федерации.

2. Российское государствопредставляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономную область, 10автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъектаФедерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляютполномочия по ряду важнейших направлений государственно — правовойдеятельности, принимают законы и иные нормативно — правовые акты. В то же времязначительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органыгосударственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации иПравительство.

В условиях России, представляющеймногонациональное государство, федеративная форма государственного устройстваявляется наиболее плодотворной, ибо только Федерация позволяет органично сочетатьобщие интересы всего многонационального народа России с интересами каждойреспублики и других субъектов Федерации.

3. Российская Федерация — демократическое государство. Россиянам предоставляется возможность участвоватьв делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иныеполитические права.

Принципиально важным являетсяпровозглашение государства Российской Федерации в качестве правового.

Правовым государством признаетсядемократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона,последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются игарантируются права и свободы каждого человека.

Верховенство закона как необходимыйпринцип правового государства означает не только признание за Конституцией и инымизаконодательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливатьисходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, но и безусловноеподчинение всех членов общества и государства в целом действующему закону.

Другим непременным признакомправового государства является последовательное разделение властей назаконодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти действуютсамостоятельно и независимо друг от друга таким образом, чтобы не позволять ниодной из них доминировать над другими либо сосредоточить власть в руках одногодолжностного лица.

В правовом государстве признаются игарантируются права и свободы человека, закрепленные общепризнанными нормамимеждународного права, а также законами и иными нормативно — правовыми актами.Это свободы в сфере экономики, политики, культуры, науки, искусства, право нажизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность и др.

Названные принципы последовательнозакреплены в Конституции. Однако в настоящее время они являются скорее задачей,которую предстоит решить в ходе реформирования России, нежели свершившимсяфактом.

/>/>/>3.1. Личность и государство

Человек, его права и свободы являютсявысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина — обязанность государства. Данная статья формулирует одну изфундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. ВКонституции понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правами свободам. Характерно, что в таких терминах не определяется никакой другойправовой институт, входящий в понятие основ конституционного строя.

При этом личность получает надежнуюконституционную защиту от любых посягательств на права человека и гражданина,признаваемые международными.

Конституционным провозглашением прави свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требованиядемократического международного сообщества, таких общепризнанных актов международногоправа, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт обэкономических, социальных и культурных правах и Международный пакт огражданских и политических правах 1966 г. С вступлением России в Совет Европыобрела значение Европейская конвенция «О защите прав человека и основныхсвобод» от 4 ноября 1950 г

Основой прав и свобод являетсячеловеческое достоинство. Согласно преамбулам Всеобщей декларации прав человекаи Пактов о правах человека признание достоинства, присущего всем членамчеловеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы,справедливости и всеобщего мира.

/>/>/>3.2.Суверенитет государства

Носителем суверенитета и единственнымисточником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Признание народа единственнымисточником власти и носителем суверенитета является отличительным свойствомдемократических государств с республиканской формой правления.

Конституцией устанавливается принципнеделимости суверенитета в Российской Федерации. Соответственно, любые действияотдельных органов государственной власти Российской Федерации, волеизъявлениенаселения, составляющего лишь часть многонационального народа РоссийскойФедерации, не могут считаться суверенными акциями, совершаемыми абсолютносамостоятельно и независимо от конституционного строя, установленногоКонституцией и федеральными законами. Провозглашение государственного суверенитета,не основанное на воле многонационального народа Российской Федерации,противоречит Конституции.

Конституцией определяются двеосновные формы народовластия в Российской Федерации: непосредственное (прямое)осуществление власти народом и осуществление власти через органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Непосредственноеосуществление власти народа является высшим выражением народовластия. В то жевремя каждодневное осуществление государственной власти на федеральном уровне,уровне субъектов Российской Федерации, решение местных вопросов требуютобразования постоянно действующих органов государственной власти и органовместного самоуправления. Будучи сформированными демократическим образом инаходясь под контролем населения, эти органы являются важнейшими каналамиосуществления народовластия в Российской Федерации.

Непосредственное осуществление властинарода путем проведения свободных выборов — исходный принцип организациисистемы органов государственной власти и местного самоуправления. Воля народа,выраженная на выборах, собственно, и позволяет осуществить демократическуюорганизацию власти в Российской Федерации.

Путем выборов формируютсяпредставительные органы государственной власти Российской Федерации, субъектовФедерации, представительные органы местного самоуправления. В соответствии сфедеральным законом избирается Президент Российской Федерации (ст. 81Конституции). />/>

/>3.3. Федерализм

Российская Федерация состоит изреспублик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

Федеративное устройство РоссийскойФедерации основано на ее государственной целостности. Каждый субъект РоссийскойФедерации является частью Федерации, и поэтому принцип целостности инеприкосновенности территории Российской Федерации, установленный в ст. 4Конституции, не может быть поставлен под сомнение в связи с федеративнымустройством нашей страны.

Указание на то, что федеративноеустройство Российской Федерации основано на единстве системы государственнойвласти и разграничении предметов ведения и полномочий, означает, что вРоссийской Федерации ее субъекты имеют право на принадлежащее им и за нимизакрепленные предметы ведения и полномочия. Их определение зависит от рядафакторов.

Прежде всего, объем принадлежащихисключительно Российской Федерации предметов ведения и полномочий должен бытьдостаточным для обеспечения защиты интересов всего многонационального народаРоссии. А они не могут быть защищены, если Федерация не обеспечит единогоправового регулирования в сфере экономики, социального, культурного развития,если не будут гарантированы права и свободы человека и гражданина в рамкахвсего государства, не будет выработана единая политика в сфере межнациональныхотношений.

Федеративное устройство РоссийскойФедерации исходит из права народов на самоопределение. Данное право являетсяодним из важнейших достижений современной демократии и относится кобщепризнанным нормам международного права. Но, как и всякая юридическая норма,право на самоопределение может быть реализовано лишь при соблюденииопределенных условий, закрепленных нормами международного права.

Закрепленный статьей принциправноправия народов в Российской Федерации гарантируется равноправием прав исвобод человека и правом каждого определять и указывать свою национальность.

/>/>/>3.4. Гражданство российской федерации

Гражданство — это устойчивая правоваясвязь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважениидостоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданствомсвязаны самые существенные элементы правового положения личности — объем исодержание прав, свобод, обязанностей.

Российское гражданство являетсяединым и равным независимо от оснований приобретения. Это означает, чтограждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли онигражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям, и что гражданеРоссийской Федерации не могут быть разделены на какие-то группы или разряды,порождающие различные права и обязанности.

Каждый гражданин обладает на еетерритории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Следует такжеотметить, что граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами,законно находящимися на территории России, наделены правами в сфереосуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать ибыть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов.Только граждане обязаны защищать наше Отечество и нести некоторые другиеобязанности.

/>/>/>3.5. Экономические основы

Действующая Конституция обязываетгосударство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию,запрещая лишь монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, ипровозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту.

Гарантированное Конституциейюридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означаютодинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами испособами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования ипризнаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установлениязаконодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных формили субъектов хозяйственной деятельности. Права собственности всех субъектов(носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних итех же норм материального права.

Экономической основой обществастановится рыночная экономика, для нормального и эффективного функционированиякоторой необходимо обеспечить:

а) свободу экономическойдеятельности;

б) свободное перемещение товаров,услуг, финансовых и иных ресурсов, т.е. единство экономического пространства навсей территории страны.

/>/>/>3.6. Разделение властей

Государственная власть в РоссийскойФедерации осуществляется на основе разделения на законодательную,исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебнойвласти самостоятельны.

Поскольку существуют три основныефункции государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная,каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующиморганом государственной власти.

Каждый государственный орган,осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует сдругими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают другдруга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек ипротивовесов. Она представляет единственно возможную схему организациигосударственной власти в демократическом государстве.

Правительство Российской Федерацииосуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различнымиспособами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы,обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечениядополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверияПравительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органаглавой государства.

Конституционный, Верховный и ВысшийАрбитражный Суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы повопросам их ведения. Эти суды в пределах своей компетенции рассматриваютконкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органыгосударственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровнеособое место принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации.

Являясь главой государства, ПрезидентРоссийской Федерации не относится ни к одной из трех ветвей власти. Выполняязадачи, возложенные на него Конституцией, Президент Российской Федерацииобеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойнодействовать всему государственному механизму.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе рассматривались вопросыконституционного права Российской Федерации особое внимание заострялось наКонституции Российской Федерации — основном источнике отрасли государственногоправа.

По окончании работы можно сделатьвыводы: конституционное право традиционно занимает ведущее место в системеотраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Этоопределяется несколькими моментами:

1) предметом конституционного праваявляются общественные отношения, в которых выражаются основные принципыобщественного и государственного устройства;

2) основной источник конституционногоправа — Конституция РФ — акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;

3) конституционное право определяетосновы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающиепринципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры длястроительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое,конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа,демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы,представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основефункционирования любой отрасли права;

4) конституционное право закрепляетосновные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектностьиндивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность являетсяобщей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе нормдругих отраслей права;

5) конституционное правоустанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделениеполномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или инойотрасли права, возможность регулирования определенных областей общественныхотношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;

6) конституционное право закрепляетосновы организации государственной власти и местного самоуправления,компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организациирегиональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющихгосударство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;

7) конституционное праворегламентирует правотворческий процесс — процедуру создания норм права — исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которыхмогут содержаться правовые нормы.

Списоклитературы.

1.Конституция РФ.

2. Баглай М.В. Конституционное правоРоссийской Федерации. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.  — 752 с.

3.  Государственное право РоссийскойФедерации. Учебник/ Под ред. О.Е. Кутафина. — М.: Юрид литература, 1996. — 584с.

4.   В.Е. Чиркин. Основы государственнойвласти. — М.: Юрист, 1996. — 112 с.

5.  Коваленко А.И. Конституционноеправо России. Учебник. — М.: Закон и правопорядок, 1997. -  208 с.

6. Козлова Е.И. Кутафин О.Е.Конституционное право России: Учебник. — М.: Юрист, 1998. — 520 с.

7. Конституционное право России.Учебник. — Под ред. В.Г. Стрекозова, Ю.Д. Казанчева. — М.: Новый Юрист, 1997. — 288 с.

8. Конституция Российской Федерации.- М.: Юридическая литература, 1993, 64 с.

9. Конституция РФ: Научно-практическийкомментарий. /Под ред. акад. Б.Н. Топорина. — М.: Юрист, 1997. — 716 с.

10. Лучин В.О. Конституционные нормыи правоотношения. М., 1999.

11. Мосеева Л.А. Проблемы современнойроссийской государственности. М., 2000.

12. Сравнительное конституционноеправо. М., 1996.

13. Теория государства и права / Подред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М„ 1998.

14. Чиркин В.Е. Основыконституционного права. М.,2000.

15. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовоегосударство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов. М.,1999.