Реферат: Управление внешнеэкономической деятельностью торговых посредников в регионе

Орловская региональная академия государственной службы

-------------------------------------------------

На правах рукописи

ИКОННИКОВ

Василий Николаевич

<span Arial",«sans-serif»">Управление

<span Arial",«sans-serif»">внешнеэкономической деятельностью

<span Arial",«sans-serif»"> торговых посредников в регионе

Специальность08.00.05 —

экономикаи управление  народным хозяйством

Диссертация

 на соискание ученой

степеникандидата экономических наук

Научныйруководитель -

кандидатэкономических наук,

профессорН.Н.Цикорев

Орел- 1999

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение................................................................................................-

Глава 1.Торговоепосредничество во внешнеэкономической деятельности России как объектрегионального менеджмента ............................-

1.1. Теоретические основы формирования института торговых посредников вовнешнеэкономической сфере...............................................-

1.2. Либерализация внешнеэкономической деятельности и ее влияние наразвитие торгового посредничества...............................................-

1.3. Эволюция механизма регулирования внешнеэкономической деятельноститорговыхпосредников...............................................................-

Глава 2.Анализ методов и форм регулированиявнешнеэкономической деятельности посредников в регионе................................................-

2.1. Формирование предпосылок и условий эффективного управлениявнешнеэкономической деятельностью в процессе регионализации Российскойэкономики...............................-

2.2. Разработка коннцептуальных основ управления внешнеэкономическойдеятельностью в регионе ...........................................- 117

2.3. Развитие системы административных и организационно-экономическихметодов регулирования деятельности торговых посредников......................................................................................-

Заключение…-

Библиографический список использованной литературы… -

Приложения № 1 — 8…-

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Актуальность проблемы исследования.На всех исторических эта­пах раз­ви­тия Рос­сии внеш­не­эко­но­ми­че­с­каяде­я­тель­ность ока­зы­ва­ла вли­я­ние на ре­ше­ние эко­но­ми­че­с­ких про­б­лемраз­но­го уров­ня: от на­род­но­го хо­зяй­ст­ва в це­лом до от­дель­ных пред­при­ятий.На­ча­ло ры­но­ч­ных ре­форм в 90-е го­ды ко­рен­ным об­ра­зом из­ме­ни­ло еевнеш­не­эко­но­ми­че­с­кую по­ли­ти­ку: пре­ж­няя ори­ен­та­ция на от­но­си­тель­нуюзамк­ну­тость и эко­но­ми­че­с­кое вза­и­мо­дей­ст­вие пре­и­му­ще­ст­в­ен­но сре­с­пуб­ли­ка­ми быв­ше­го СССР, во­с­то­ч­ноев­ро­пей­ски­ми и не­ко­то­ры­мидру­ги­ми стра­на­ми ус­ту­пи­ла ме­с­то кур­су на откры­тую эко­но­ми­ку. Но­выйкурс, ис­хо­дя из глобаль­ных за­дач мо­дер­ни­за­ции рос­сий­ско­го об­ще­ст­ва,на­пра­в­лен на фор­ми­ро­ва­ние эф­фе­к­тив­ной и кон­ку­рен­то­спо­соб­нойэко­но­ми­ки и дол­жен спо­соб­ст­во­вать ор­га­ни­ч­но­му и вы­год­но­му вклю­че­ниюна­шей стра­ны в ми­ро­вое хо­зяй­ст­во.

Не­смо­т­ря на тру­д­но­сти ны­неш­не­го пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да и сло­ж­ностьвклю­че­ния экономики России в ми­ро­хо­зяй­ст­вен­ные свя­зи, сре­ди эко­но­ми­стови уп­ра­в­лен­цев, те­о­ре­ти­ков и пра­к­ти­че­с­ких ра­бот­ни­ков, за­ко­но­да­те­лейпродолжается ин­тен­сив­ный по­иск со­от­вет­ст­ву­ю­щих но­вым эко­но­ми­че­с­кимре­а­ли­ям форм и ме­то­дов го­су­дар­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­койде­я­тель­но­сти в це­лом и внеш­ней тор­го­в­ли в ча­ст­но­сти. С при­ня­ти­емно­вой Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (1993 г.) ста­но­вит­ся все бо­лееоче­вид­ным пе­ре­ме­ще­ние значитель­ной до­ли та­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния соб­ще­го­су­дар­ст­вен­но­го уров­ня на уро­вень субъ­е­к­тов РФ. Это яв­ля­ет­сяло­ги­че­с­ким след­ст­ви­ем де­цен­т­ра­ли­за­ции уп­ра­в­ле­ния по­сред­ст­вомфе­де­ра­ли­за­ции, по­сте­пен­но­го от­ка­за го­су­дар­ст­ва от мо­но­по­лиина внешнюю торговлю, либерализациивнешнеэкономической деятельности, полу­чения регионами и предприятиями правасамостоятельного выхода на внешний рынок. Появилась возможность и необходимостьдля реализации конститу­ционно гарантированных полномочий в области управлениявнешнеэкономичес­кой сферой каждому субъекту РФиметь региональный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности, сопряженный с общим механизмом регу­лирования смешаннойэкономики, создаваемой в России.

За минувшее десятилетие самостоятельной деятельностина внешних рынках многие отечественные предприятия и объединения в регионах приостром дефиците квалифицированных специалистов по внешней торговле были вынуждены обратиться к помощи специализированных независимых фирм, выступающих вкачестве  внешнеторговых посредников.Инициированный потребностью предпринимателей, неимеющих опыта работы ни во внутренней, ни особенново внешней сфере обращения, но стремящихся во что бы то ни стало попасть навнешние рынки, процесс создания инсти­тута торговых посредников со временемприобрел самостоятельную экономи­ческую жизнь в рамках структуры национальнойэкономики. Этому процессу в России в решающей степени способствовал переход ееэкономики к рыноч­ной системе.

Сегодня, когда институт внешнеторговых посредниковстал неотъемле­мым элементом коммерческой инфраструктуры российского общества,выстраи­вание региональных механизмов регулирования внешнеэкономической деятель­ностибез учета деятельности института торговых посредников являетсянекорректным. Между тем в современных исследованиях, посвященных регу­лированиювнешнеэкономической деятельности регионов, этот аспект прак­тически остаетсянеисследованным.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]  Особую остроту проблеме исследования придаетнепризнание  де-юреинститутаторгового посредничества, потому что пока в России, в отличие от других стран,не существует ни специального закона, закрепляющего нормы, касающиесяпосредников, ни от­дель­ных по­ло­же­ний по это­му во­п­ро­су, на­при­мер, в но­вомГра­ж­дан­ском ко­де­к­се (ГК РФ).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[2]

В этих ус­ло­ви­ях  ис­сле­до­ва­ниескла­ды­ва­ю­щих­ся в  эко­но­ми­че­с­койпра­к­ти­ке форм и ме­то­дов ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­ститор­го­вых по­сред­ни­ков яв­ляет­ся ак­ту­аль­ной проблемой не толькоэкономической, но и других смежных наук.

Актуальность данной проблеме придает и не­оп­ре­де­ленность в оцен­ке ком­мер­че­с­ко­гопо­сред­ни­че­ст­ва, его роли в стабилизации нынешнего экономического развитияРоссии. С од­ной сто­ро­ны, ряд эко­но­ми­стов, на­блю­дая за по­сте­пен­ным вы­те­с­не­ни­емза счет им­пор­та с вну­т­рен­не­го рын­ка оте­че­ст­вен­ных то­ва­ров, тре­бу­ютвос­ста­но­в­ле­ния кон­т­ро­ля за экс­пор­том и им­пор­том, вве­де­ния мо­но­по­лиина ряд ста­тей экс­пор­та и по­л­но­го ли­цен­зи­ро­ва­ния им­пор­та как ос­нов­но­гоис­то­ч­ни­ка бед рос­сий­ских товаропро­из­во­ди­те­лей. При этом они пред­ла­га­ютво­ле­вым ре­ше­ни­ем со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва со­кра­тить чи­с­ло по­сред­ни­че­с­кихстру­к­тур, осу­ще­ст­в­ля­ю­щих внеш­не­тор­го­вые опе­ра­ции, за­крыть до­с­тупна внеш­ний ры­нок“че­л­но­кам” и дру­гим мел­ким по­сред­ни­кам.

С дру­гой сто­ро­ны, Правительство РФ вплоть до августовского кризиса1998 года последовательно про­дол­жало кур­с на ли­бе­ра­ли­за­цию внеш­не­эко­но­ми­че­с­койде­я­тель­но­сти, что повышало ро­ль тор­го­вых по­сред­ни­ков вовнешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, регионов.Двойственное отношение к институту торговых посредников, сложившееся сегодня вРоссии, требует уг­луб­лен­ной  про­ра­бот­кинаучных под­хо­дов к это­му сло­ж­но­му эко­но­ми­че­с­ко­му яв­ле­нию в рам­кахкон­це­п­ции но­вой внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой док­т­ри­ны Рос­сий­ско­го го­су­дар­ст­ваи пра­к­тиче­с­кой тран­с­фор­ма­ции ме­ха­низ­мов го­су­дар­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ниявнеш­­ней тор­го­в­ли, в том чи­с­ле и на ре­ги­о­наль­ном уров­не.

Ана­лиз сложившейся си­ту­а­ции по­вли­ял на вы­бор дан­ной те­мы дис­сер­та­циии кру­га рас­смо­т­рен­ных в ней про­б­лем, на­шед­ших от­ра­же­ние в кон­крет­номсо­дер­жа­нии ее глав и па­ра­гра­фов.

Со­сто­я­ние на­уч­ной раз­ра­бо­тан­но­сти те­мы.В оте­че­ст­вен­ной эко­но­ми­че­с­койна­у­ке толь­ко на­чи­нают­ся раз­ра­бот­ка про­б­лем, ка­са­ю­щих­ся ха­ра­к­те­раи сущ­но­сти от­кры­тия эко­но­ми­ки, вклю­че­ния Рос­сии в ми­ро­хо­зяй­ст­вен­ныесвя­зи, изу­че­ние осо­бен­но­стей ме­ха­низ­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­койсфе­ры, внеш­ней тор­го­в­ли при пе­ре­хо­де от цен­т­ра­ли­зо­ван­но­го пла­ни­ро­ва­нияк ры­но­ч­ным от­но­ше­ни­ям (И. До­ро­нин, Э. Ко­че­тов, Л. Ма­к­си­мо­ва, В.Кол­лан­тай, А. Не­ки­пе­лов, В. Обо­лен­ский, В. Ореш­кин, М. Са­ра­фа­нов, С. Си­та­рян, И. Фа­мин­ский, Г. Ша­га­лови др.).

Ре­ги­о­наль­ные ас­пе­к­ты уп­ра­в­ле­ния эко­но­ми­кой, в том чи­с­левнеш­не­эко­но­ми­че­с­кой де­я­тель­но­стью, пред­ста­в­ле­ны в ра­бо­тах Л.Абалкина, Ю. Алексеева, А. Алисова, Г. Ани­си­мо­вой, С. Бо­ри­со­вой,  Л. Вар­дом­ско­го, Н. Гла­зы­ри­на, С.Глазьева, А. Гран­бер­га, П. Ма­к­си­мо­ва, А. Мерцалова,  Т. Морозовой, Н. Не­кра­со­ва, Е. Стро­е­ва.

Тор­го­вое по­сред­ни­че­ст­во как не­отъ­е­м­ле­мая часть ры­но­ч­нойэко­но­ми­ки, как ры­но­ч­ный “фе­но­мен” в по­ст­со­вет­ском об­ще­ст­ве рас­сма­т­ри­ва­ет­сяв тру­дах Н. Бе­ли­ко­вой, О. Бо­дя­ги­на, Е. Пу­зи­ко­вой, Н. Се­ме­но­ва, Л.Стров­ско­го.

Тор­го­вое по­сред­ни­че­ст­во как яв­ле­ние сфе­ры те­не­вой эко­но­ми­кив со­вет­ский пе­ри­од изу­ча­лось В. Ис­прав­ни­ко­вым, В. Ку­ли­ко­вым, В. Та­ций,А. Шо­хи­ным, А. Яко­в­ле­вым.

В за­ру­бе­ж­ной эко­но­ми­че­с­кой на­у­ке тор­го­вое по­сред­ни­че­ст­ворас­сма­т­ри­ва­ет­ся как бо­лее ши­ро­кое по­ня­тие, как ус­то­яв­ша­я­ся ка­те­го­рияме­ж­ду­на­род­ной тор­го­в­ли. В об­щем пла­не зна­чи­мость ин­сти­ту­та тор­го­во­гопо­сред­ни­че­ст­ва для эко­но­мик пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да от­ра­же­на в ра­бо­тахЯ. Кор­наи, В. Ле­он­ть­е­ва, П. Лин­дер­та, А. Мар­шал­ла, Ф. Хай­е­ка, Л. Эр­хар­да.

Проблемы регионализации российской экономики, механизмы, формы и методыуправления во внешнеэкономической сфере регионов, становление коммерческойинфраструктуры и, в частности, института торговых посредников изучены слабо,фрагментарно. Это приводит к необходимости углубленного исследования названныхпроблем по управлению деятельностью торговых посредников в регионе.

Цель данного дис­сер­та­ци­он­но­го ис­сле­до­ва­ния  состоит в выявлении места и роли институтаторговых  посредников в формируемоммеханизме управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) региона.

Ис­хо­дя из этой це­ли бы­ли по­ста­в­ле­ны сле­ду­ю­щие ос­нов­ные ис­сле­до­ва­тель­скиеза­да­чи:

— раскрыть теоретические основы формирования института торговых  посредников во внешнеэкономической сфере какнеотъемлемого элемента рыночной экономики и ее коммерческой инфраструктуры;

— охарактеризовать процесс либерализации внешнеэкономической деятельностии ее влияние на развитие торгового посредничества;

— выявить эволюционные этапы развития механизма регулированиявнешнеэкономической деятельности;

— проанализировать процессы регионализации российской экономики и ихвлияние на внешнеэкономическую деятельность торговых посредников;

 — ис­сле­до­вать на при­ме­ре от­дель­но­горе­ги­о­на (Ор­лов­ской об­ла­с­ти) зарождение фор­м и ме­то­дов ре­гу­ли­ро­ва­ниявнешнеэкономи­че­с­кой де­я­тель­но­сти, этапы возрождения торгового по­сред­ни­чества;

 — на ос­но­ве развивающейся теориии практики регионального менеджмента пред­ло­жить ва­ри­ан­ты оп­ти­ми­за­циире­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД торговых посредников.

Объ­ект ис­сле­до­ва­ния— ре­ги­о­наль­ная си­с­те­ма внеш­не­эко­но­ми­че­с­ких свя­зейи ее под­си­с­те­ма — тор­го­вое по­сред­ни­че­ст­во.

Предмет исследования— внешнеэкономические и управленческие отношения в сфере торговогопосредничества на региональном уровне.

Ме­то­до­ло­ги­че­с­кую и те­о­ре­ти­че­с­кую ос­но­вуис­сле­до­ва­ния составляют научныетруды отечественных и зарубежных ученых по теории и практике управления ВЭД,программные разработки, директивные и законодательно-нормативные документы. Вработе использованы ди­а­ле­к­ти­че­с­кий ме­тод по­з­на­ния, ме­то­ды ана­ли­заи син­те­за, сравнения и обобщения, си­с­тем­но­го и историко-логического под­хо­дак рас­смо­т­ре­нию объ­е­к­та ис­сле­до­ва­ния. При­ме­ня­лись так­же ме­то­дыэко­но­ми­че­с­ко­го, фи­нан­со­во­го, ста­ти­сти­че­с­ко­го ана­ли­за внеш­не­эко­но­ми­че­с­койде­я­тель­но­сти тор­го­вых по­сред­ни­ков — юри­ди­че­с­ких и фи­зи­че­с­кихлиц, ме­то­ды экс­перт­ной оце­нки, со­ци­о­ло­ги­че­с­ко­го ис­сле­до­ва­ния ипро­гно­зи­ро­ва­ния.

Эм­пи­ри­че­с­кой ос­но­вой ис­сле­до­ва­нияявляются За­ко­ны Рос­сий­ской Фе­де­ра­циии нор­ма­тив­ные ак­ты, из­да­вав­шие­ся Пре­зи­ден­том и Пра­ви­тель­ст­вомРос­сии, от­но­ся­щи­х­ся к стра­те­гии и та­к­ти­ке ре­фор­ми­ро­ва­ния си­с­те­мывнеш­не­эко­но­ми­че­с­ких свя­зей; фа­к­то­ло­ги­че­с­кие ма­те­ри­а­лы ста­ти­сти­че­с­кихсбор­ни­ков и пуб­ли­ка­ций спра­во­ч­но­го ха­ра­к­те­ра; до­ку­мен­ты ор­га­новго­су­дар­ст­вен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го уп­ра­в­ле­ния Ор­лов­ской об­ла­с­ти;опы­т при­ня­тия уп­ра­в­лен­че­с­ких ре­ше­ний, ка­са­ю­щих­ся тор­го­во­го по­сред­ни­че­ст­вав ­ ма­лом биз­не­се; ли­ч­ный опыт ра­бо­ты ав­то­ра в торгово-посредническихфир­мах г. Ор­ла.

Для под­твер­жде­ния не­ко­то­рых те­о­ре­ти­че­с­ких положений ав­то­рууда­лось ор­га­ни­зо­вать мас­со­вый оп­рос субъектов неорганизованной торговли(“че­л­но­ков”), ре­а­ли­зу­ю­щих на ве­ще­вых рын­ках г. Ор­ла им­портированныеими  то­ва­ры.

В рам­ках еди­но­го за­мы­с­ла пе­ре­чи­с­лен­ные вы­ше ме­то­ды те­о­ре­ти­че­с­ко­гои эм­пи­ри­че­с­ко­го ана­ли­за со­ста­ви­ли ме­то­ди­ку дан­но­го дис­сер­та­ци­он­но­гоис­сле­до­ва­ния.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Переход от командно-административных методов управления экономикой крыночной саморегуляции объективно вызвал процессы либерализациивнешнеэкономической деятельности, воссоздания коммерческой инфраструктуры, втом числе института торгового посредничества. Вместе с тем возникланеобходимость усилить роль государственного регулирования деятельностисубъектов внешнеэкономических отношений как на общероссийском, так и нарегиональном уровнях, поскольку противоречивость воздействия либерализации ВЭДна эффективность и общую направленность развития торгового посредничестваобусловлена недостаточностью государственного протекционизма в экономическойполитике.

2. Для восстановления института торговых посредников как нормальногоэлемента цивилизованного предпринимательства в России в качестве основывыступили, с одной стороны, либерализация внешнеэкономической деятельности, ас другой — создаваемая коммерческая инфраструктура национальной экономики. Обаэти экономические процессы важны для укоренения института внешнеэкономическихпосредников в создаваемой социально ориентированной (смешанной) экономике. Нонаправить этот процесс мимо “криминального русла” возможно только в условияхгосударственного регулирования, государственного вмешательства,государственного контроля.

3. Явно затянувшийся переходный период от плановой экономики к рыночной,многообразие противоположных экономических воззрений на природу ипредназначение института торгового посредничества не способствуют прояснениюправового статуса внешнеэкономического посредничества и оставляютмногочисленные лазейки для использования торгового посредничества в сферетеневой экономики. Это приводит к открытому столкновению внешнеэкономическихинтересов Российского государства и криминальных интересов организованнойпреступности, мешает утверждению института торговых посредников как нормальнойсоставляющей коммерческой инфраструктуры национальной экономики и логическиподводит к необходимости государственного регулирования и контроля,“возвращения” государства в экономику.

4. Выгодное для России вхождение в мировое экономическое пространство,планировавшееся в конце 80-х годов на основе осмысленной и взвешеннойвнешнеэкономической доктрины, в действительности обернулось для нашей страны в90-х годах хаотическим ее втягиванием в мировой рынок, но не как равноправногопартнера развитых стран, а как сырьевого придатка и рынка сбыта залежалыхтоваров. Ослабление позиций государства во внешней торговле усилило зависимостьвнутреннего рынка от импорта, что не только привело к резкому снижениюпроизводства отечественных товаров, вызвало массовый рост безработицы и резкоеобострение всех социальных проблем, но и объективно заставило внешнеторговыхпосредников работать против интересов собственной страны, в ущерб интересамразвития национальной экономики.

5. Минувшее десятилетие самостоятельной деятельности на внешних рынкахотечественных товаропроизводителей и нынешнее состояние ВЭД в субъектах РФпоказывают, что на региональном уровне регулирование деятельностивнешнеэкономических посредников гораздо эффективнее при наличии крупныхрыночных структур, в том числе и посреднических фирм, на базе собственностисубъектов Федерации, а также сети унитарных предприятий или предприятиймуниципальной собственности, способных на основе регионального илимуниципального заказа поставлять на потребительский рынок импортные товары.

Научная новизна работызаключается в следующем:

— уточнено понятие торгово-посреднических операций во внешнеэкономическойсфере;

— определены место и роль института торговых посредников в формирующемсямеханизме регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий,организаций, регионов;

— раскрыты основные тенденции противоречивого влияния либерализациивнешнеэкономической сферы на создание национальных рыночных структур;

— сформулированы концептуальные положения совершенствования региональногомеханизма регулирования внешнеэкономической деятельности торговых посредников вусловиях регионализации экономики;

— обоснованы основные направления государственного регулированиявнешнеэкономической деятельности торговых посредников в регионе, связанные свзаимодействием федеральных и региональных органов, совершенствованиеммеханизма и технологий регулирования внешнеэкономической деятельности наразличных уровнях, установлением качественно новых отношений региональногоуправления по поддержке предпринимательских структур;

— предложена система мер регулирования деятельности торговых посредниковв регионе.

Теоретическая и практическая значимость работы.Выдвинутые положения, выводы,предложенные методы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационномисследовании, мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны для изучения становления рыночногохозяйства, для даль­ней­ше­го со­вер­шен­ст­во­ва­ния нор­ма­тив­но-пра­во­войба­зы ин­сти­ту­та тор­го­во­го по­сред­ни­че­ст­ва, для по­вы­ше­ния эф­фе­к­тив­но­стиуп­ра­в­ле­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­ки­ми свя­зя­ми на уров­не ре­ги­о­на, впрактике деятельности региональных и местных органов власти и управления.

Ап­ро­ба­ция ра­бо­ты.Ос­нов­ные результаты исследования докладывались иобсуждались на международной научно-практической конференции “ЦентральнаяРоссия на рубеже XXI века” (г. Орел, 1996 г.), на межвузовских конференциях г.Орла (1997, 1998 гг.), на научно-практических конференциях и семинарахОрловской региональной академии государственной службы (г.Орел, 1997, 1998гг.).

Ре­ко­мен­да­ции, пред­ло­жен­ные ав­то­ром, лег­ли в ос­но­ву не­ко­то­рыхдо­ку­мен­тов, при­ня­тых исполнительной властью Орловской области(Постановление главы администрации № 475 от 30 сентября 1997 года “Орегиональной целевой Программе “Реформирование и развитие торговли Орловскойобласти до 2000 года”). Результаты исследования приняты к использованиюуправлением внешнеэкономических и межрегиональных связей администрацииОрловской области при формировании “Концепции развития внешнеэкономическойдеятельности Орловской области на 1999 — 2001 годы”. Ряд материаловисследования может быть использован в учебном прцессе  в курсах “Внешнеэкономические связи” и“Международные экономические отношения”.

Основные по­ло­же­ния, содержащиеся в диссертации опубликованы в 4-хпечатных работах общим объемом 1,5 п. л.

Стру­к­ту­ра дис­сер­та­ци­он­ной ра­бо­ты под­чи­не­на це­лям и за­да­чамис­сле­до­ва­ния. Дис­сер­та­ция со­сто­ит из введения, двух глав, содержащихшесть па­ра­гра­фов, за­клю­че­ния, спи­ска ис­поль­зо­ван­ной ли­те­ра­ту­ры,включающего  172-а наименования, имеетвосемь приложений, четыре таблицы и десять рисунков.

Глава1. Торговоепосредничество во внешнеэкономической деятельности России как объектрегионального менеджмента.

1.1.Теоретические основы формирования института торговыхпосредников во внешнеэкономической сфере.

Возобновлениепосреднической деятельности внешнеторговых фирм, организаций и отдельных лицпосле длительного периода запрета самостоятельноговыхода на внешний рынок отечественных предприятий и организаций вернуло торговым посредникам самостоятельнуюэкономическую жизнь в рамках структуры национальной экономики.

До перехода от номенклатурных принципов распределенияпро­изведенной продукции к принципам свободнойторговли, связанного с вхождением России врыночную экономику, посредническая дея­тельность осуществлялась централизованно министерствами и ве­домствами и носила формальный характер. И только со времени разрешения самостоятельного выхода на внешнийрынок отечественных предприятий и объединений,введенного в августе 1986 года, в стране стали появляться специализированные внешне­торговые организации разных видов инаправлений деятельности. С переходом России к рыночной системесовершенствуется институт торговых посредников во внешнеэкономическойдеятельности. При этом учитывается опыт,накопленный Россией до1917 года, когдаторговое посредничество во внешней торговлеосуществлялось в тех же многообразных формах, что ив других странах с развитым товарным производством, а также опыт,имевший место в период проведения новой экономической политики (НЭПа).

Восстановление институтаторговых посредников во внешнеэ­кономической деятельности как неотъемлемого элемента рыночнойэкономики, ее коммерческой инфраструктурыпроисходит неравномерно, осложнено нерешенностьюмногих правовых вопросов урегулирования этого вида предпринимательскойдеятельности и неоднозначно воспринимается общественным сознанием, отягощенным стойкими стереотипа­ми советскогопериода о равнозначности посредничества и уголовнонака­зуемой спекуляции.

Для комплексного обоснования места и роли института торговых посред­никовв формируемом механизме регулирования внешнеэкономической деятель­ности регионанеобходимо решить, по крайней мере, следующие исследователь­ские задачи:во-первых, уточнить сущность посреднических операций в коммерческойинфраструктуре национальной экономики и отражение этой сущ­ности в системенаучных понятий и терминов, определяющих торговое пос­редничество; во-вторых,проследить периоды восстановления торгового пос­редничества в конкретныхусловиях перехода России к рыночной экономике; в-третьих, показать, что основойстановления института внешнеторговых посредников является либерализациявнешнеэкономической деятельности Российского государства.

Прежде всего, отметим тот сектор экономической жизни,где посредни­чество реально функционирует. Большинство исследователей,занимающихся изучением формирования рыночной инфраструктуры в России и других странах СНГ, обычновыделяют в ней пять основных блоков: коммерческая инфраструк­тура,производственная инфраструктура, научно-техническая инфраструк­тура, социальнаяинфраструктура и институционная инфраструктура.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3] Ком­мерческаяинфраструктура включает элементы, необходимые для эффектив­ного производства иреализации товаров иуслуг в условиях конкуренции.

К таким элементам относятся банки и другие финансовые институты, биржи(фондовые, товарные, валютные и т. д.), страховые общества, торговые дома (оптовая торговля, распределение искладирование товаров), экспертно-кон­сультационные, юридические,аудиторские  и  рекламномаркетинговые фирмы. Торговыепосредники также относятся к коммерческой инфраструктуре, являясь важнымзвеном, ускоряющим реализацию товаров и услуг в условиях конкурен­ции, звеном,которое в странах СНГ далеко не всегда действует эффективно, о чем свидетельствуетувеличение доли прямых связей, когда производителювыгодней обходиться без посредников.

Формирование коммерческой инфраструктуры в России является одной из основвоссоздания института торговых посредников. Поэтому исследовательские подходы, применяемыедля изуче­ния  становления в Россиирыночной инфраструктуры, применимы и для изучения посредничества. Перейдем канализу понятийного аппарата, используемого для отражения в теории явленийторгового посредничества.

Для экономической науки посредничество— это операция, заполняющая промежуток междусозданием продукции и доведением ее до потребителя.Отсюда посредническая деятельность заполняет четко выраженный разрыв в воспроизводственном процессе, который в условиях рыночных отношений опосредуетсядоговорами купли-продажи товара. Институт торгового посред­ничества, наряду смаркетинговой и рекламной деятельностью имеет глубо­кие и широко развитыеформы, определенные традиции в мировом сообществе, а также достаточно развитуюнормативно-правовую базу. Большинство экономистов к собственно посредническойдеятельности отно­сят деятельность по содействию в заключении контрактов междупоставляю­щей и потребляющей сторонами рынкатоваров и услуг.

Торговое посредничество вэкономическом смысле— более узкоепонятие, чем посредничество в целом. Оно включает, прежде всего, круг услуг, опосредуемых, как правило, договорами купли-продажи,поручения или комиссии. Торговое посредничество возникает вместе с развитием рыночной экономики в средневековой Европе,имеет главный выигрыш в торговле на дальние расстояния, и с самоговозникновения становится ареной оживленных спекуляций.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[4]

Торговое посредничество как категория международной торгов­ли вэкономических трудах, выходящих на Западе, включает услуги по поиску заграничногоагента, подготовки и совершению сделки, кредитование сторон и предоставлениюгарантий оплаты товара покупателям, осуществлению транспортно-экспедиторскихопераций и страхованию товаров при транспортировке, выполнению таможен­ныхформальностей, проведению рекламных и других мероприятий по продвижению товаровна заграничные рынки, осуществлению тех­нического обслуживания и проведениюдругих операций.

Разновидностью торгово-посреднических операций в мировой практике принятосчитать такие виды деятельности, как торговая деятельность, заготовительная,снабженческо-сбытовая. В общем смысле под торгово-посредническими операциямиво внешнеэкономической сфере понимаются операции, связанные с куплей-прода­жейтоваров и выполняемые по поручению производителя-экспортера илипотребителя-импортера независимым от него торговым посредником на основезаключаемого между ними соглашения или отдельного поручения. Важноотметить, что фирмы, осуществляющие тор­гово-посреднические операции, являютсянезависимыми, что дает им право осуществлять любые операции с товаром на своеусмотрение. ­ В этом плане они очень близки к оптовым торговцам или оптовикамво внутренней торговле.

Указание на независимость посредника является весьма существенным,поскольку к торговым посредникам относятся лишь фирмы, в юридическом ихозяйственном отношении не зависимые от производителя и потребителя товаров<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]. Поэтому к этойкатегории фирм в мировой практике не принято приравнивать сбытовые, экс­портныеи другие дочерние фирмы и филиалы промышленных компаний.

В современной юридической литературе посредники (англ. middleman,mediator) определяются как организации или граждане-предприниматели,оказывающие услуги другим организациям или гражданам в совершении сделок.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[6] К посредникамотносятся брокеры, дилеры, комиссионеры, консигнаторы, маклеры, оптовыепокупатели, торговые и промышленные агенты.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[7]

Традиция отнесенияв российской юриспруденции к посредническим фирмам только тех фирм и орга­низаций,которые существуют за счет содействия продавцам и покупателям в заключенииконтрактов и исполнении их на основе посреднических операций, на наш взгляд,значительно суживает понятие торгового посредничества, используемое в международной торговле. Поэтому для целей нашей работы мы будем пользоваться понятиемторгового посредничества в широком смысле слова,<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[8] без привязки кситуации, сложившейся в отечественной юридической науке, и действующему законодательству.

В рыночной экономике торгово-посреднические фирмы имеют весьма обширную сферу деятельности, изъятиекоторой разрывает рыночные отношения и препятствуетсвободному движению товаров. Торговое посредничество поэтому очень важная инеотъемлемая часть рыночной экономики. Достаточно сказать, что, по подсчетамзарубежных ученых, от половины до двух третей международного товарного обмена осуществляется при содействиипосреднических фирм. В России, по некоторым данным, в настоящее время болееполовины экспортно-импорт­ных операций совершается при содействии торговыхпосредников. Причем, среди негосударственных посредников особое место занимаютлица, делаю­щие свой бизнес на коммерческом туризме, или «челноки»,деятельность которых статистика бывшего Министерства внешнеэкономических связейи торговли РФ /МВЭС/ относила к сфере«неорганизованной торговли”.<span Times New Roman»,«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[9]

В мировой торговле наблюдается