Реферат: Охрана труда на предприятии

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Законодательствопо охране труда       

2. Нормативная инормативно-техническая документация

3. Системастандартов безопасности

4. Организация ифункции служб охраны труда на предприятии

5. Государственныйнадзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Эффективныйи безопасный труд возможен только в том случае, если производственные условияна рабочем месте отвечают всем требованиям международных стандар­тов в областиохраны труда.

Вусловиях становления рыночной экономики и социаль­ной нестабильностиобостряется проблема соблюдения прав работников на нормальные условия и охранутруда. В Рос­сийской Федерации в последние годы практически во всех отрасляхнародного хозяйства наблюдалась тенденция ухуд­шения условий труда, увеличениячисла аварий, несчаст­ных случаев на производстве, профессиональных заболева­ний,сокращения продолжительности жизни. Например, уро­вень смертельного травматизмана производстве в России превышал аналогичные показатели развитых стран мира:

•Российская Федерация — 0,139 (на 1000 работающих),

• США— 0,054 (в 3 раза меньше);

•Финляндия — 0,038 (в 4 раза меньше);

•Япония — 0,02 (в 7 раз меньше);

•Великобритания — 0,016 (в 10 раз меньше)[1].

Причемуровень травматизма на предприятиях частно­го сектора, в кооперативах,товариществах с ограниченной ответственностью в 2 и более раза выше, чем напредприя­тиях государственного сектора.

Внастоящее время ситуация несколько меняется в свя­зи с тем, что внесенысущественные изменения в основные нормативно-законодательные акты пообеспечению безопас­ности жизнедеятельности на производстве.

1.ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  ПО  ОХРАНЕ  ТРУДА

Правона безопасный труд закреплено в Конституции Российской Федерации (п.3 ст. 37)[2].

Вобласти охраны труда на предприятиях и в учрежде­ниях основнымизаконодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФи Фе­деральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Основныезаконодательные акты, обеспечивающие бе­зопасные и безвредные условия труда,представлены Трудовым ко­дексом Российской Федерации. В частно­сти, ст. 211 ТКРФ определяет государственные нормативные требования охраны труда; ст. 212устанавливает правила по охране труда, обязательные для администрации; ст. 214определяет основные правила по охране труда, обязательные для выполнениярабочими и служащими; ст. 215 запрещает ввод в эксплуатацию производственныхобъектов, не отвечающих требованиям охраны труда; ст. 217 рассматриваетосновные положения службы охраны труда в организации; ст. 221 устанавливаетпорядок выдачи средствами индивидуальной защиты работникам и т.д.[3]

Гражданскийкодекс Российской Федерации устанавли­вает ответственность работодателейвследствие причине­ния вреда работнику на производстве (ст. 1064—1083), а такжеопределяет формы и размер возмещения вреда, при­чиненного жизни и здоровьюгражданина (ст. 1083—1101).

Вступившийв силу Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской федерации» от17 июля 1999 г. № 181-ФЗ[4] устанавливает правовыеосновы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями иработниками.

Впервыев Российской Федерации на законодательном уровне рассматривается большой спектрвопросов, связан­ных с конкретным решением проблем охраны труда физи­ческихлиц, вступивших в трудовые отношения с работо­дателем. Действие названногоЗакона многосторонне и рас­пространяется как на работодателей, так иработников, со­стоящих с работодателями в трудовых отношениях, а так­же настудентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственнуюпрактику. За­конодатель акцентирует внимание всех участников трудо­выхотношений на том, что при осуществлении указанны­ми юридическими и физическимилицами любых видов дея­тельности, в том числе при организации производства итруда, требования охраны труда обязательны для исполне­ния.

НазванныйЗакон определяет роль системы охраны труда в трудовых отношениях работодателя иработника. В том случае, если служба охраны труда либо специалист по охранетруда в учреждении, организации отсутствует, ра­ботодатель должен заключатьсоответствующий договор со специалистами или с организациями, оказывающими услугив области охраны труда. Работодатель обязан ознакомить работников стребованиями охраны труда и обеспечить такие условия труда на каждом рабочемместе, которые соответствовали бы требованиям охраны труда; проводитьаттестацию рабочих мест по условиям труда. При заключе­нии с работникомтрудового договора (контракта) закон обя­зывает работодателя осуществлятьпроведение за счет соб­ственных средств обязательных предварительных медицин­скихосмотров (обследований) работников, равно как и пе­риодических (в течениетрудовой деятельности) внеочеред­ных медицинских осмотров (обследований) работниковпо их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендация­ми с сохранением заними места работы (должности) и сред­него заработка на время прохожденияуказанных медицин­ских осмотров. Вместе с тем, закон предписывает, что ра­ботниксо своей стороны обязан проходить обязательные предварительные (при поступлениина работу) и периоди­ческие (в течение трудовой деятельности) медицинские ос­мотры(обследования). Особо подчеркивается, что работо­датель обязан не допускатьработников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательныхме­дицинских осмотров, а также в случае медицинских про­тивопоказаний.

Средиподзаконных актов по безопасности жизнедея­тельности на производстве следуетотметить постановле­ния Правительства РФ и других федеральных органов ис­полнительнойвласти, например, Министерства труда и со­циального развития РФ, Министерстваздравоохранения РФ, Комитета по строительной, архитектурной и жилищ­нойполитике РФ и т. п.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 379 утвержденоПоложение о рас­ходовании и учете несчастных случаев на производстве[5].Постановление Министерства труда и социального разви­тия РФ от 7 апреля 1999 г.№ 7 утвердило Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцатилет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Воисполнение указанных постановлений в отраслях экономики разрабатываетсянормативная и нормативно-тех­ническая документация.

2.НОРМАТИВНАЯ  И  НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ

ДОКУМЕНТАЦИЯ

Нормативнаядокументация определяет тре­бования к условиям труда, т. е. к уровню вредныхпроиз­водственных факторов.

Нормативно-техническаядокументация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредныхфакторов, определяет требования к производствен­ному оборудованию ипроизводственным помещениям, к организации и проведению технологическихпроцессов, со­зданию и применению средств защиты.

Требованиянормативной и нормативно-технической до­кументации должны учитываться как наэтапе эксплуата­ции сооружений, оборудования, средств защиты и прове­дения технологическихпроцессов, так и на этапе их проек­тирования.

Нормативнаядокументация представлена нормами и правилами Минздрава РФ и стандартамиГосстандарта РФ. Нормативно-техническая документация включает правила, нормы,инструкции, стандарты. Нормы и правила по охра­не труда подразделяются на единые(федеральные), межот­раслевые и отраслевые. Действия единых норм иправил распространяются на все отрасли народного хозяйства. Они принимаютсяфедеральными директивными органами совме­стно или по соглашению с Федерациейпрофсоюзов и содержат важнейшие требования, единые для всего на­родного хозяйства.Аналогичный порядок принят для межотраслевых норм и правил, распространяющихсяна несколько отраслей либо на отдельные виды производства или работ во всехотраслях. Отраслевые нормы и правила по охране труда учитывают спецификуотдельных отрас­лей народного хозяйства и распространяются на все пред­приятия.Они утверждаются министерствами, органами государственного надзора совместноили по соглашению с ЦК профсоюза отрасли.

Инструкциипо охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевымии действу­ющими в масштабе предприятия. В настоящее время ос­новнымивидами нормативно-технической документации яв­ляется действующая системастандартов безопасности тру­да (ССБТ).

3.СИСТЕМА  СТАНДАРТОВ  БЕЗОПАСНОСТИ  ТРУДА

Врамках системы стандартов безопасности труда про­водится взаимная увязка,систематизация всей существу­ющей нормативной и нормативно-техническойдокумента­ции по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правилпо технике безопасности и производствен­ной санитарии как федерального, так иотраслевого значе­ния, ССБТ представляет собой многоуровневую систему вза­имосвязанныхстандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. ССБТ являетсянормативно-техничес­кой основой перехода от техники безопасности к безопаснойтехнике.

СтандартыССБТ могут быть государственными, отрас­левыми и стандартами предприятий. Отраслевыестандар­ты (ОСТ) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могутсодержать требования более жесткие, чем в соот­ветствующем государственномстандарте (снижение уров­ня требований в отраслевом стандарте по сравнению стре­бованиями в государственном федеральном стандарте не допускается). Такой жеподход принят в стандартах пред­приятий (СТП), ССБТ включает следующиевзаимоподчи­няемые подсистемы.

Стандартыподсистемы «0»устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особен­ностисогласования стандартов ССБТ, терминологии в об­ласти охраны труда, классификациюопасных и вредных производственных факторов, принципы организации работы пообеспечению безопасности труда в промышленности.

Объектамистандартизации на предприятиях являются: организация работ по охране труда;контроль состоя­ния условий труда; планирование работ по безопасности труда;порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; организацияобучения и инструктаж ра­ботающих по безопасности труда и всех других работ, ко­торымизанимается служба охраны труда.

Стандартыподсистемы «1»устанавливают требова­ния по видам опасных и вредных производственных факто­рови предельно допустимые значения их параметров; ме­тоды контроля нормируемыхпараметров опасных и вред­ных производственных факторов.

Стандартыподсистемы «2»устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудова­нию,требования безопасности к отдельным группам произ­водственного оборудования;методы контроля выполнения требовании безопасности.

Стандартыподсистемы «3»устанавливают общие тре­бования безопасности к производственным процессам; тре­бованиябезопасности к отдельным группам технологичес­ких процессов, методы контролявыполнения требований безопасности.

Стандартыподсистемы «4»устанавливают классифи­кацию средств защиты; методы контроля и оценки средствзащиты, требования безопасности к ним.

Стандартыподсистемы «5»устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям. Вгосударственной системе стандартизации ССБТ относится к 12-му классу.[6]

4.ОРГАНИЗАЦИЯ  И  ФУНКЦИИ  СЛУЖБ  ОХРАНЫ  ТРУДА

НА ПРЕДПРИЯТИИ

Организацияработы на предприятии по созданию здо­ровых и безопасных условий трудаработающих, предуп­реждению несчастных случаев и профессиональных забо­леванийвозлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурнымподразделением предпри­ятия и подчиняется его непосредственному руководителиили главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениямипредприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекциейтруда иместными органами государственного надзора по плану,утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Службаохраны труда в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняетследующие функ­ции:

· проводит анализсостояния и причин производствен­ного травматизма и профессиональныхзаболеваний, раз­рабатывает совместно с соответствующими службами ме­роприятияпо предупреждению несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний,а также кон­тролирует их выполнение;

· организует работупо проведению паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местахпо под­разделениям предприятия;

· организуетсовместно с соответствующими служба­ми предприятия разборку и выполнениекомплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительныхмероприятий, а также участвует в разра­ботке соглашений по труду;

· подготавливает ивносит руководству предприятия предложения по разработке и внедрению болеесовершен­ных конструкций, предохранительных устройств и других средств защиты отопасных производственных факторов;

· участвует вработе по внедрению стандартов безо­пасности труда и научных разработок поохране труда;

· проводитсовместно с соответствующими службами предприятия и с участием профсоюзногоактива проверки (или участвует в проверках) технического состояния зданий,сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояниясанитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений;

· контролируетправильность составления и своевре­менность представления заявок наприобретение спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной за­щиты,а также оборудования и материалов для осуществ­ления мероприятий по охранетруда;

· оказывает помощьподразделениям предприятия в организации контроля состояния окружающей производ­ственнойсреды;

· участвует вработе комиссий по приемке в эксплуа­тацию новых и после реконструкции объектовпроизвод­ственного назначения, оборудования и машин, проверяя выполнениетребований по обеспечению здоровых условий труда;

· проводит вводныйинструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников по вопросамохраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-93 и действующими норма­тивнымидокументами;

· участвует вработе аттестационной комиссии и ко­миссии по проверке знания специалистамиправил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

Всоответствии с ТК РФ организация обеспечения безо­пасности труда в подразделенияхвозложена на их руково­дителей. Они проводят инструктаж по охране труда на ра­бочихместах. Общую ответственность за организацию ра­бот по охране труда несетруководитель предприятия, а в его отсутствие — главный инженер. В составекомитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране тру­да, а в каждойподгруппе выбирается общественный инс­пектор по охране труда. Комиссии поохране труда орга­низуют и проводят общественные смотры по охране труда икультуре производства, принимают участие в подготов­ке проектов соглашений поохране труда между админист­рацией и профсоюзной организацией, контролируютвыполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде. Общественныеинспектора подразделений осуще­ствляют контроль охраны труда непосредственно нарабо­чих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие врасследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.

6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙНАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ

КОНТРОЛЬЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ  ТРУДА

Высшийнадзор за исполнением законов о труде и пра­вил по охране труда министерствамии ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должнос­тнымилицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль заохраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль заохра­ной труда можно условно разделить на государственный, государственныйпрофсоюзный, ведомственный, профсоюз­ный общественный,административно-общественный.

Государственныйконтроль за охранойтруда образу­ется вышестоящими органами государственной власти Рос­сийскойФедерации и автономных республик.[7] Таковым яв­ляетсяФедеральный горный и промышленный надзор Рос­сии и его органы на местах(комитеты и инспекции).

Всистему органов Федерального горного и промыш­ленного надзора России входятспециализированные инс­пекции:

•котлонадзор — осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше0,7 атм (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.);

•газовый надзор — проверяет правильность ведения работ по сооружению исодержанию газопроводов и газово­го оборудования;

•надзор за подъемно-транспортным оборудованием — контролирует лифты, подъемники,краны и т. п.

Инженеры-инспекторыспециализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствованиеподконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию,контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.

Контрольза охраной труда осуществляют также и спе­циализированные инспекции отдельныхминистерств:

•Государственная инспекция по промышленной энер­гетике и энергонадзору(Госэнернонадзор) системы Мини­стерства энергетики и электрификации РФосуществляет контроль за электробезопасностью.

•Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутреннихдел РФ проверяет со­стояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблю­дениеправил дорожного движения.

•Санитарно-эпидемиологическая служба системы Ми­нистерства здравоохранения РФ(Госсанэпиднадзор) осуще­ствляет государственный надзор за соблюдением гигиени­ческихнорм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил.

•Инспекция морского и речного регистров РФ конт­ролирует постройку и безопаснуюэксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правилсудоходства на реках и озерах страны.

•Государственная пожарная служба организуется Министерством внутренних дел черезГлавное управление пожарной охраны и его местные органы. Она проверяет со­блюдениеправил противопожарной безопасности на объек­тах народного хозяйства.

Государственныйпрофсоюзный контрольза охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальныеорганы, которые осуществляют только госу­дарственный (не общественный) контрольза охраной труда.

Органамиэтого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.

Ведомственныйконтроль за охранойтруда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведом­ственноесоблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службыохраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарныхвра­чей и других специалистов.

Профсоюзныйобщественный контрольза охраной тру­да осуществляют общественные инспектора и комиссии по охранетруда комитетов профсоюзов.

Комиссияпо охране труда состоит из членов профсою­зов и возглавляет ее член профсоюзногокомитета, а в цехе — член цехового комитета профсоюза. Председатель этойкомиссии одновременно является старшим обществен­ным инспектором предприятия поохране труда. Председа­тель комиссии не может быть лицом из администрации. Этакомиссия контролирует соблюдение администрацией зако­нодательства о труде,участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда:изучает причи­ны производственного травматизма, профессиональных за­болеваний ит. д.

Дляусиления контроля на производстве за соблюдени­ем законов о труде на общихсобраниях профгрупп изби­раются общественные инспектора по охране труда из чис­лачленов профсоюза сроком па один год.

Общественныйинспектор по охране труда контроли­рует проведение своевременного инструктажарабочих по технике безопасности и производственной санитарии, про­веряетисправность оборудования на рабочих местах, следит за своевременнымобеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшому общественномуинспекто­ру о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителейучастков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т, п.

Административно-общественныйконтроль за охра­нойтруда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзнойорганизацией по схе­ме оперативного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вобласти охраны труда на предприятиях и в учрежде­ниях основнымизаконодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФи Фе­деральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Нормативнаядокументация определяет тре­бования к условиям труда, т. е. к уровню вредныхпроиз­водственных факторов.

Нормативно-техническаядокументация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредныхфакторов, определяет требования к производствен­ному оборудованию ипроизводственным помещениям, к организации и проведению технологическихпроцессов, со­зданию и применению средств защиты.

Нормыи правила по охра­не труда подразделяются на единые (федеральные), межот­раслевыеи отраслевые.

Инструкциипо охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевымии действу­ющими в масштабе предприятия. В настоящее время ос­новнымивидами нормативно-технической документации яв­ляется действующая системастандартов безопасности тру­да (ССБТ). Стандарты ССБТ могут бытьгосударственными, отрас­левыми и стандартами предприятий.

Организацияработы на предприятии по созданию здо­ровых и безопасных условий трудаработающих, предуп­реждению несчастных случаев и профессиональных забо­леванийвозлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурнымподразделением предпри­ятия и подчиняется его непосредственному руководителиили главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениямипредприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекциейтруда иместными органами государственного надзора по плану,утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Высшийнадзор за исполнением законов о труде и пра­вил по охране труда министерствамии ведомствами, пред­приятиями, учреждениями, организациями и их должнос­тнымилицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль заохраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль заохра­ной труда можно условно разделить на государственный, государственныйпрофсоюзный, ведомственный, профсоюз­ный общественный,административно-общественный.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации.– М.: Проспект, 1999. – 48 с.

2. Гражданский кодекс РоссийскойФедерации. – М.: Проспект, 1999. – 850 с.

3. Трудовой кодекс РоссийскойФедерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2002. — № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

4. Федеральный закон «Об основахохраны труда в Российской федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ // Собраниезаконодательства РФ. – 1999. — № 29. — Ст. 3702.

5. Постановление ПравительстваРоссийской Федерации «Об утверждении Положения о рас­ходовании и учете несчастныхслучаев на производстве» от 11 марта 1999 г. № 379 // Собрание законодательстваРФ. – 1999. — № 13. — Ст. 1595.

6. Безопасность жизнедеятельности /Под ред. Э.А. Арустамова. – М., 2000. – 678 с.

7. Охрана труда. – М.: ПРИОР, 1999. –144 с.

8. Русак О.Н., Малаян К.Р., ЗанькоН.Г. Безопасность жизнедеятельности. – СПб.: «Лань», 2001. – 448 с.

9. Экология и безопасностьжизнедеятельности / Под ред. Л.А. Муравья. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 447 с.