Реферат: Современное издательское дело

Введение

 

Динамика книгопроизводства в последнем десятилетии XX в. Расширение числа стран-участников мирового издательскогосообщества. Ориентиры российского книгоиздательства

"Двухтысячный год… можно без преувеличенияназвать временем победного шествия книги по планете. Никогда еще в историикнигопечатания объемы книжного производства не были столь впечатляющими, как вистекшем столетии. В 2000 г. в мире было выпущено 1,2-1,3 млн книг и брошюр, тоесть почти на целый порядок больше, чем сто лет назад"[1].

Лидеры Мирового книгоиздания в 2000 г. (по алфавиту) [2]

№ п/п Страна Количество выпускаемых названий, тыс. 1 Бразилия 50 2 Великобритания 120 3 Германия 80 4 Италия 50 5 Испания 60 6 Китайская Народная Республика 140 7 Российская Федерация 60 8 США 70 9 Франция 50 10 Япония 70

Обращает на себя внимание положение и в ряде стран «второгоэшелона», где статистической службой МАИ зафиксированы высокие результаты.Среди них Южная Корея, где зарегистрировано рекордное повышение числавыпущенных книг на 73, 5% (36 425 в 1999 г. против 21 тыс. названий в 1990 г),Аргентина (рост за десятилетие почти втрое), Колумбия (такой же результат),Греция (превышение показателя 1990 г. вдвое), Польша (рост — 60%), Таиланд (рост- 50%) и др.

Ориентир российского книгоиздания на 2020 г. — 100-120 тыс. названий(в 2000 г. только две страны перешагнули стотысячный рубеж — Великобритания иКитай, который быстро приближается к отметке 150 тыс. названий).

Что касается тиражей, то согласно нормативукнигопроизводство должно обеспечивать выпуск 45 экз. книг и брошюр на семью…если принять количество членов семьи равным 4, то получим, что в год должновыпускаться 1,8 млрд экз. книг и брошюр… Таков второй ориентир на 2020 г.

1. Основная часть1.1 Демократизация издательской деятельности в России1.1.1 Закон «О печати и других средствах массовой информации»

Принятие Закона «О печати и других средствах массовойинформации» произвело впечатление разорвавшейся бомбы в день егопубликации на страницах печати, поскольку главные демократические нормы этогодокумента были заложены буквально в его первой статье и в первых строках этойстатьи, которые гласили:

«Ст.1. Свобода печати

Печать и другие средства массовой информации в СССР свободны.

Свобода слова и свобода печати, гарантированные гражданамКонституцией СССР, означают право высказывания мнений и убеждений, поиска, выбора,получения и распространения информации и идей в любой форме, включая печать идругие средства массовой информации.

Цензура массовой информации не допускается»[3].

Принятие закона о свободе печати в России в тот период былоне только желательным, но и крайне необходимым для эффективного продвиженияобщества по демократическому пути. Он содержал целый комплекс юридических норми установлений, позволявший регулировать на правовой основе деятельность всехсредств массовой информации и базировался на трех китах: свободе СМИ,плюрализме учредителей и отсутствии указаний на необходимость испрашиватьразрешение на ведение информационной деятельности.

1.1.2 Закон «О средствах массовой информации»

В декабре 1991 г. после распада союзного государства былпринят Закон «О средствах массовой информации», который по сравнениюс предыдущим содержал более четкие определения основных терминов (массоваяинформация, средства массовой информации, редакция, издатель и пр), болееобоснованные и аргументированные положения, включал в себя гораздо болееширокий круг проблем, отражавших практику применения союзного закона.

1.1.3 Постановление Совета Министров РСФСР «О регулированиииздательской деятельности в РСФСР»

Затем последовало Постановление Совета Министров РСФСР«О регулировании издательской деятельности в РСФСР», котороеустановило, что издательская деятельность на территория РСФСР осуществляется наосновании лицензии, за выдачу которой с издательства взимается лицензионныйсбор, а средства от его уплаты направляются равными, по 50%, долями вгосударственный бюджет и на дополнительное внебюджетное финансирование развитияфедерального и местного книгоиздания, увеличение выпуска учебной, детской,научной, справочной и другой социально значимой литературы.

1.1.4 Закон «Об авторском праве и смежных правах» и др.

Начало 90-х годов прошло под знаком расширениязаконодательных основ издательской деятельности. К числу наиболее важных инужных законов, появившихся в это время в области регулирования издательскойдеятельности, безусловно, относится Закон Российской Федерации «Обавторском праве и смежных правах», принятый 9 июля 1993 г. Он регулируетотношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки,литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок,передач организаций эфирного и кабельного вещания (смежные права). Уже в этомдокументе многие нормы соответствовали принципам международного авторскогоправа, в частности, отвечали требованиям Бернской конвенции об охранелитературных и художественных произведений в части сроков действия авторскогоправа (в течение всей жизни автора и пятьдесят лет после его смерти). Был принятеще целый ряд законов, так или иначе способствующих развитию издательскойактивности, а самое главное — создающих солидный фундамент для строительстваоснов гражданского общества. Одно только перечисление этих законодательныхактов дает достаточно ясное представление и о широте охватываемых ими проблем,и о характере и способах их решения. Среди новых актов можно назвать Законы РФ«О библиотечном деле» (декабрь 1994), «Об обязательномэкземпляре документов» (декабрь 1994), «О государственной поддержкесредств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» (декабрь1995), а также постановление Правительства РФ от 12.10 1995 г. № 1005 «Офедеральной целевой программе „Поддержка государственной полиграфии икнигоиздания России в 1996-2001 годах“.

Таким образом, к рубежу тысячелетий в России созданадостаточно солидная правовая база, способствующая дальнейшему развитиюиздательской системы и ее полноправному функционированию.

1.2 Современная издательская система России1.2.1 Количество действующих издательств

Демократизация оказала огромное влияние на формированиеновой издательской системы. Подобной системы в стране еще не было. Уже к концу1990 г. вдвое увеличилось количество легально действующих издательств.

Однако количество действующих издательств примерно втроеменьше числа зарегистрированных и получивших лицензию. В 1998 г. оно достиглосвоего максимума (6352), однако кризис августа 1998 г. привел к тому, что болееодной тысячи издательств прекратили свою деятельность, и по итогам работы в2000 г. их насчитывалось немногим более 5 тыс. Они расположены почти в 300городах России.

1.2.2 Распределение мощностей

В то же время обращает на себя внимание тот факт, чтоосновное число издательских организаций сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге.Так, в 2000 г. почти половина всех издательств функционировала в Москве, иболее 10% — в Санкт-Петербурге, а на всю остальную Россию приходилось менее 2тыс. издательств и издающих организаций. Такая „расстановка сил“ виздательском сообществе усугубляет проблемы книгораспространения.

Крайне неравномерно распределены мощности и в самомиздательском сообществе. Если принять общий выпуск книг и брошюр в 2000 г. за60 тыс. названий (фактически 59 543 названия), а число действующих издательствза 5000 (фактически 5110), то получается, что каждое издательство выпускало всреднем 12 названий в год. Это довольно высокий показатель, однако, на самомделе большинство из этих 5 тыс. издательств — это мелкие и средние структуры,зачастую осваивающие не более одного-двух проектов в год. В то же времясуществуют три-четыре десятка издательств-гигантов, концентрирующих у себявыпуск десятков и сотен названий и выпускающих их миллионными тиражами, причемв своей совокупности они делают 55% всего объема российского книгопроизводства.Более того, на долю всего пяти издательств — »ACT", «Дрофа»,«Олма-Пресс», «Просвещение» (государственное издательство) и«Эксмо» — приходится почти 33% совокупного тиража по стране.

По ситуации на сегодняшний день книгоиздательский бизнес преимущественноможно характеризовать как малый и средний, низкорентабельный и малобюджетный. Издательство,выпускающее 200 оригинальных наименований книг в год (оборот 1,5-2 млн долларов),считается крупным. Таких лишь несколько десятков. Средний срок возвратасредств, вложенных издательством в производство среднестатической книги, — болееполугода. В силу отсутствия у большинства издателей своих торговых сетейотпускная цена книги по пути от издателя к читателю в среднем утраивается. Большаячасть прибыли оседает у торговцев-посредников. «Налицо тенденция кформированию картельной модели книжного бизнеса, к поглощению мелкихиздательств более крупными, имеющими свои реализационные сети и типографскиемощности»[4].

1.3 Издательство и государство1.3.1 Устав Международной ассоциации издателей

В условиях демократической политической системы и рыночнойэкономики издательства ведут свою деятельность независимо от государства. Свободаиздательской деятельности постоянно декларируется как самими субъектами ее, таки различными профессиональными объединениями издателей на всех уровнях — отрегионального до мирового. В Уставе Международной ассоциации издателейуказывается, что предметом первоочередной заботы этой организации является:«Поддерживать и защищать право издателей на публикацию и распространениепродуктов их интеллектуальной деятельности в обстановке полной свободы приусловии, что они будут соблюдать все законы и правила, относящиеся к этойдеятельности, как в пределах собственной страны, так и в международном масштабе.Ассоциация считает своим долгом всеми силами противостоять любым попыткам илиугрозам ограничить эту свободу»[5].

С другой стороны, издатели многих стран нуждаются вподдержке со стороны государства, особенно при выпуске так называемых социальнозначимых видов литературы, так или иначе ориентированных на удовлетворениепотребностей всего общества. Таким образом, отношения издателей с государствомносят диалектически противоречивый характер, модуль которого сводится к тому,чтобы вовлечение государственных органов в проблемы издательского сообществаограничивалось протекционистскими мерами, но не переходило границ творческойсамостоятельности издательских структур.

1.4 Две формы государственной поддержки книгоиздания1.4.1 Прямая

Можно говорить о двух формах государственной поддержкикнигоиздания: прямой и косвенной. Под прямой поддержкой подразумеваетсяиспользование государственных субсидий для развития книгоиздания в целом, дляосуществления отдельных издательских проектов, особенно носящих ярко выраженныйнациональный характер, для поддержания книготорговых фирм и библиотек, а такжедля поощрения экспорта книг, прав, издательских и полиграфических услуг.

Системы прямой государственной поддержки действуют воФранции, Испании, Италии, Португалии, некоторых скандинавских странах, ЮжнойКорее, Бразилии, Канаде.

1.4.2 Косвенная

Однако основной и предпочтительной формой государственногопротекционирования издательского дела во многих странах является применениеразнообразных средств косвенной поддержки, которые распространяются либо на всюиздательскую систему в целом, либо на ее отдельные подсистемы — научную,учебную и т.д. Среди этих средств наиболее важное место принадлежитгосударственной политике в области налогов. Основные преимущества издательстваполучают при уплате налога на добавленную стоимость. В ряде стран — Аргентине,Бразилии, Великобритании, Гане, Индонезии, Ирландии, Кении, Колумбии, Мексике,Новой Зеландии, Норвегии, Швейцарии, Южной Корее и др. — налог на добавленнуюстоимость в книжном деле вообще не взимается. В подавляющем большинстве европейскихстран ставки НДС на книги значительно ниже, чем на другие товары. Так, вГермании при номинальной ставке НДС в 16% размер этого налога на книгисоставляет 7%, во Франции эти ставки составляют соответственно 19,6 и 5,5%, вГреции — 18 и 4%, в Испании — 16 и 4%, а в Португалии — 17 и 5%. Руководящиеорганы Европейского Союза в 1991 г. приняли решение о необходимости введенияединых ставок налога на добавленную стоимость для всех стран, которые входят вобъединенную Европу, причем, при номинальной ставке НДС в 15% для ряда товаров,в том числе тех, основой которых являются объекты авторского права (среди них — издательская продукция), устанавливается пониженная, льготная ставка в 5%. Втех же странах, где НДС на книги не взимается вообще (Великобритания, Норвегия,Швейцария), эту практику было решено сохранить.

С развитием международного сотрудничества в областикнигоиздания круг видов государственного и международного протекционизмапостоянно расширяется.

1.5 Издательство и государство в России1.5.1 Федеральная программа

В России государственная поддержка издательствосуществляется в обеих рассмотренных выше формах. Прямая поддержка книгоизданияосуществляется на основе Федеральных программ выпуска различных видов социальнозначимой литературы: учебной, научной (в том числе научно-технической),справочной, детской, литературы на языках малых народов и др. Федеральнаяпрограмма в виде перечня изданий, выпуск которых осуществляется при поддержкегосударства, формируется на основе ежегодного конкурса. Заявки, представляемыеиздательствами, рассматриваются компетентной экспертной комиссией с участиемпредставителей различных ведомств.

Финансирование изданий, включенных в Федеральную программу,осуществляется через Министерство Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, причем субсидируются толькоте затраты (или их часть), которые относятся к полиграфическому исполнению изакупкам бумаги и материалов. Все редакционно-издательские и прочие расходыотносятся на счет издателя, участвующего в программе. В рамках Федеральнойпрограммы ежегодно поддерживается выход в свет примерно 1,5 тысяч названий.

1.5.2 Закон «О государственной поддержке средств массовой информации икнигоиздания Российской Федерации»

В декабре 1995 г. был принят Закон «О государственнойподдержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»,который был ориентирован главным образом на косвенную поддержку СМИ икнигоиздания. «Под государственной поддержкой, — указывалось в тексте Закона,- понимается совокупность организационных, организационно-технических,правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых государством в целяхобеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова,а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации»[6].Закон предусматривает налоговое, таможенное, валютное и иные видырегулирования, а также регламентирует особенности приватизации предприятий,обеспечивающих выпуск газетной, журнальной и книжной продукции.

1.5.3 НДС

Особое значение для развития издательской системы России вовторой половине 90-х годов имело полное освобождение от налога на добавленнуюстоимость оборотов по реализации книжной продукции, а также редакционной,издательской и полиграфической деятельности по производству книжной продукции,связанной с образованием, наукой и культурой (то есть по тем отраслям, которыеопределяют направления деятельности ЮНЕСКО). Кроме того, перечисленные видыдеятельности освобождались от налогообложения на прибыль в части, зачисляемой вфедеральный бюджет.

«Однако в 2002 году принято непродуманное решение об ихотмене. Фактически отрасль вновь, как в 1994-95 годах, на пороге глубокосистемного кризиса, поскольку в отсутствии прибыли, съеденной налогом, издателипостепенно лишаются оборотных средств, вынужденно сокращая выпуск. Этимситуация принципиально отличается от кризиса августа 1998 г.

Даже в том случае, если льготы по НДС будут возвращеныиздателям, это лишь снимет остроту, но не отменит сам кризис отрасли. Малобюджетноеи низкоприбыльное, не имеющие никаких экспортных перспектив, недостроенноеструктурно российское книгоиздание оказалось весьма уязвимым перед просчетамигосударства в текущей налоговой политике»[7].

1.5.4 Государство — неэффективный владелец

Государство по-прежнему является владельцем большей частикниготорговых площадей и инфраструктур, особенно в регионах. И добавим, весьманеэффективным владельцем.

Закончились неудачей попытки весьма крупных издательскихструктур построить систему торговли через «книгу-почтой» и «книжныеклубы». Все уперлось в невозможность обойти монополию государственнойпочты и банковский структур, ее обслуживающих.

Определенные надежды несет начавшийся процесс формированиярозничных книготорговых сетей, принадлежащих частным структурам. Однакомедленность роста этих «спасательных сетей» не позволяет «подхватить»весь падающий издательский бизнес. Сквозь редкие и пока еще «дырявые»сети проваливаются мелкие и средние издательства, выживают лишь крупныесубъекты рынка.

В перманентном кризисе пребывает полиграфическая отрасль, основныемощности которой физически и морально устарели и исчерпали свой ресурс. Резервовсаморазвития здесь также не видно.

Далека от нормальной ситуация в целлюлозно-бумажнойпромышленности. Высока степень монополизации отрасли, которая имеет экспортнуюориентацию: 70% всей бумаги реализуется за рубежом. Цены же на нее внутристраны сопоставимы с общемировыми.

Заключение

Последнее десятилетие прошлого века стало временемформирования и развития новой издательской системы России. Количество издательствмногократно возросло, расширилась топография системы, сегодня издательскиеорганизации функционируют более чем в 300 городах России.

Подводя итоги, определим основные факторы, в наибольшейстепени способствовавшие радикальным переменам в книжном деле страны.

В первую очередь следует назвать демократизациюредакционно-издательского процесса на основании солидной правовой базы — ЗаконаРФ «О средствах массовой информации» и ряда других законодательныхактов. Репертуарная политика, построенная с учетом интересов и запросовпокупателей/читателей, привела к расширению издательского предложения книжномурынку, коренной перестройке ассортимента книжной продукции как по тематике, таки по целевому назначению.

Следующим фактором является переход к рыночным отношениям,когда к издателю предъявляются особые требования — выпускать не только то, чтоон умеет или хочет, но и то что нужно читателю, что будет продано и позволитсвести к минимуму финансовые риски — неизбежные спутники предпринимательскойдеятельности. Построенная на таких началах издательская деятельность в конечномсчете также приводит к расширению репертуарных диапазонов, к обогащениюотечественной и мировой культуры новыми литературными и издательскими шедеврами.

Решению этих задач содействует и третий системообразующийфактор — всевозрастающее использование в издательской практике новыхинформационных технологий. Применение современных аппаратных ипрограммных средств дало возможность полностью перестроитьредакционно-издательский процесс, сделать его высокотехнологичным,организованным и эффективным.

Достаточно сказать, что при этом все допечатные процессыпрактически полностью стали концентрироваться в издательстве, ушли в прошлоекорректурные обмены и прочие рутинные операции, значительно повысилось качествоиздательской подготовки и полиграфического исполнения изданий. Особого вниманиязаслуживает и тот факт, что современные информационные технологии позволяютрешить вопросы, связанные с постоянным снижением тиражей многих изданий доуровней, которые до этого были нерентабельными ни для издательств, ни дляполиграфических предприятий. Сегодня разработаны процессы и технологии,позволяющие выпускать высококачественные издания тиражами в несколько экземпляров,что значительно расширяет возможности новой издательской системы.

Необходимо отметить также, что выдвинутые и обоснованныефакторы являются постоянно действующими стимуляторами дальнейшего саморазвитияи самосовершенствования издательской системы России. В этом отношенииисследование факторов стимулирования развития системы должно стать постоянным,поскольку в обозримом будущем и книга, и книгоиздание останутся важныминформационным ресурсом общества, позволяющим человеку на основенепротиворечивого сосуществования с постоянно совершенствующимисяинформационными технологиями осваивать новые знания и решать самые разныезадачи в экономической, культурной и социальной сферах, во всех областях жизни.

Библиографический список

 

1. Антонова С.Г., Соловьев В.И., Ямчук К.Т. Редактирование. Общий курс. — М.:Мир книги, 1999.

2. Издательства России: Справочник. Вып.5. — М.: «Альвис», 2002.

3. Ильницкий А.М. Книгоиздание современной России. — М.: ВАГРИУС, 2002.

4. Книжный рынок России: анализ, проблемы, перспективы / Под ред. Б.В. Ленского.- М.: Информпечать, 1997.

5. Комаров Е.И., Макавеев Н.П. Эффективное издательство. — М.: Логос, МГУП,2000.

6. Ленский Б.В. Книжный мир сегодня и завтра: Доклад на XМеждународной научной конференции по проблемам книговедения. Москва, 21 мая2002 г. — М., 2002.

7. Ленский Б.В. Россия в мировом книгоиздании // Книга. Исследования и материалы:Сб.72 (с.5-31), 75 (с.5-14), 77 (с.40-59). — М.: Терра, 1996, 1998, и 1999.

8. Ленский Б.В. Современное отечественное и зарубежное издательское дело / www.hi-edu.ru/x-books/xbook091/01/index.html