Реферат: Виды договоров. Жилищные споры
ТЕМА: ВИДЫ ДОГОВОРОВ
П Л А Н
1.ВВЕДЕНИЕ
2.КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВАГРАЖДАНИНА НА ЖИЛИЩЕ
3.ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХСПОРОВ
3.1 Подведомственностьжилищных споров
3.2 Судебное разрешениежилищных споров
3.3 Разрешение жилищныхспоров в третейском суде
3.4 Другиеорганы, уполномоченные разрешать
жилищные споры
4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯЛИТЕРАТУРА
.
— 2 -
1.В В Е Д Е Н И Е
В отличие от других социальных идей иполитических ориентаций де-
мократическоеправовое государство при верховенстве правового закона и
приоритете правчеловека и гражданина практически воспринято обществом
как будущеегосударственного строя Украины. Решение этой задачи связа-
но не только с созданием современногозаконодательства, обеспечением
законностидеятельности государства и его органов, муниципальной сис-
темы иобщественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-
тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных
пределовправового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во
всех сферахгосударственной и общественной жизни, и, главное, формиро-
вание высокогоуровня правовой культуры общества и каждого человека.
Необходимым условием развития этих процессов является их правовое
сопровождениеи обеспечение государством — единственной на территории
страныполитической организации, осуществляющей суверенитет, источник
которого — народУкраины. Но государство и право имеют нетолько инс-
трументальноезначение и " самостоятельную ценность. Одновременно это
право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечитьчеловеку соот-
ветствующиесвободы". К этой цели общество придет только через повыше-
ние ответственности, возложенной " на институтыгосударственной влас-
ти",решительные действия по экономическому, политическому и социаль-
номуреформированию, созданию качественной " правовой базы для таких
действий".
Это потребует высокопрофессиональногосостава юристов и достаточ-
ной правовойграмотности государственных служащих и других лиц, заня-
тых юридическойдеятельностью. Общественная полезность ипрестижность
этой деятельностизначительно возрастает в период революционных преоб-
разований,социальной конструкции общества, егоновых экономических и
политическихориентаций.
Профессионализм юриста заключается в егознании и умении ориенти-
роваться в различных отраслях права. Жилищное право занимает ведущее
место средиостальных отраслей права, так как в повседневной жизни меж-
ду физическими июридическими лицами часто возникают гражданско-право-
вые отношениясвязанные с жилищами и любой юрист обязан знать как по
закону разрешатьспоры возникающие при этих отношениях.
Предложенная ниже тема — ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ — на-
иболее интереснав связи с переходом нашего общества от социалистичес-
ких ккапиталистическим отношениям и как следствие этого интересна
глубокая правоваяреформа вокруг отношений связанных сжилищами.
.
— 3 -
2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ГРАЖДАНИНАНА ЖИЛИЩЕ
28 июня 1996 года на пятой сессии Верховной Рады Украины была
принятаКонституция (Основной Закон) Украины.
Во втором разделе указанного закона ст.47 закрепляются права
граждан на жилище, так - «Каждый имеет право нажилище. Государство
создаетусловия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность
построитьжилище, приобрести его в собственность или взять в аренду.
гражданам, нуждающимся в социальнойзащите, жилище предоставляется
государствоми органами местного самоуправлениябесплатно или за дос-
тупную для нихплату в соответствии с законом.
Никто не может быть принудительно лишенжилища иначе как на осно-
вании закона порешению суда. (1)
В ст.30 конституции Украины — »Каждому гарантируется неприкосно-
венностьжилища.Не допускается проникновение в жилище или в иное вла-
дельцелица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивиро-
ванному решениюсуда.
В неотложных случаях, связанных со спасением жизни людей и иму-
щества либо снепосредственным преследованием лиц, подозреваемых в со-
вершениипреступления, возможен иной, установленный законом порядок про-
никновения вжилище или иное владение лица, проведение в них осмотра и
обыска.
Также Право граждан Украины на жилищезакрепляется в ст.1 ЖК УК-
раины, гдесказано, что это право обеспечивается развитием и государс-
твенного и общественногожилищного фонда, содействием кооперативному и
индивидуальномужилищному строительству, справедливым распределением
под общественнымконтролем жилой площади, предоставляемой по мере осу-
ществленияпрограммы строительства благоустроенных жилищ, а также невы-
сокой платой заквартиру и коммунальные услуги.(2)
Право граждан на жилище, как и право на труд, отдых, охрану здо-
ровья, материальноеобеспечение в старости и т.д. характеризует высокую
степеньсоциальной защищенности человека в новом демократическом об-
ществе, построениемкоторого задался народ Украины.
________________________
1.Конституция (Основной Закон) Украины.-Принята Верховной Радой
Украины 28 июня1996 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.-1996г.-N30.
2.Жилищный кодекс Украины./УтвержденЗаконом от 30 июня 1983 г.
//ВедромостиВерховной Рады Украины.-Приложение к N51.-ст.1122.
.
— 4 -
3.ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХСПОРОВ
1.В ст.191 ЖК Украины (1) сказано, что«Жилищные споры разрешаются
в соответствиизаконодательством Украины судом, арбитражем, третейским
судами, а такжедругими уполномоченными на то органами.
В данной статье закреплены самые общиеправила о подведомствен-
ности жилищных споров и порядке их разрешения. В ней дан только при-
мерный переченьтех органов, которые согласно законуимеют право раз-
решать жилищныеспоры. Такими органами являютсясуд, арбитраж, тре-
тейскиесуды, а также другие уполномоченные нато органы. Более де-
тально отношенияподведомственности жилищных споров, в частности, воп-
рос о том, какие из них относятся к компетенции каждогоиз указанных
органов, определяется на основании ст.24 ГПК Украины,ряда статей Ос-
нов жилищногозаконодательства и ЖК Украины, регулирующих конкретные
виды жилищныхотношений, а также других актовзаконодательства, опре-
деляющихкомпетенцию этих органов. Большоезначение в толковании пра-
вил закона, регулирующих подведомственностьжилищных споров, имеют
ПостановленияПленума Верховного Суда Украины.
Указывая на подведомственность жилищныхдел суду, арбитражу, тре-
тейским итоварищеским судам, а также другимуполномоченным на то ор-
ганам, закон темсамым определяет и процессуальный порядок их рассмот-
рения, так каккаждый из этих органов разрешает относящиеся к его ком-
петенцииспоры в определенном порядке. Например, суды рассматривают
жилищные дела висковом порядке, установленномГражданским процессу-
альным КодексомУкраины.
Следует иметь в виду, что употребляемое в данной статье понятие
»порядокразрешения жилищных споров" включает в себя не только необхо-
димостьсоблюдения вышеуказанными органамиустановленного прцессуаль-
ного порядка их рассмотрения, но и их обязанность строго соблюдать
другиезаконодательные нормы, регулирующиежилищные отношения. Ведь в
законесказано, что жилищные споры разрешаются в соответствии с законо-
дательствомУкраины. Здесь имеются в виду не только нормы процессуаль-
ного, но и нормыматериального права.
Большинство жилищных споров по своейюридической природе являются
гражданско-правовымии разрешаются судами. Общие правила о судебной
юрисдикции вотношении гражданских, в том числе и жилищных споров, со-
держатся в ст.4Основ гражданского судопроизводства и ст.24 ГПК Украи-
ны , согласно которым судам подведомственны делапо спорам, возникаю-
щим изгражданских правоотношений, если хотя бы одной из сторон в спо-
ре являетсягражданин, колхоз, межколхозное, государственно-колхозное
предприятие, организация или их объединение за исключениемслучаев,
когда разрешениетаких споров отнесено законом к ведению администра-
— 5 -
тивных или иныхорганов.
Подведомственность суду конкретных видов жилищных споров опреде-
ляется правиламитех же статей ЖК Украины, которыерегулируют данный
вид жилищныхотношений. Например, в ст.108 и 109 Кодекса (1) предус-
мотрен, как правило, судебный порядок рассмотренияспоров о расторже-
нии договоранайма жилого помещения и выселения нанимателей, проживаю-
щих в домахгосударственного и общественного жилищного фонда.
Следует отметить, что входе применения судами правил законода-
тельства о подведомственностижилищных споров возникало немало вопро-
сов, в связи счем Пленум Верховного Суда Украины, обобщив богатую су-
дебную практику,дали по этому поводу дали целый ряд руководящих разъ-
яснений.
Одновременно Пленум разъяснил, что суды не вправе рассматривать
требованияграждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных ор-
ганов: опредоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучше-
нии жилищныхусловий; о предоставлении жилогопомещения меньшего раз-
мера взамензанимаемого (ст.32 Основ жилищного законодательства, ст.90
ЖК Украины).
Вместе с тем Пленум дал разъяснения оподведомственности и поряд-
керазрешения споров о выселении из помещений, не входящих в состав
жилищного фонда(производственных помещений, сборно-разборных сооруже-
ний,вагончиков и т.п.). Требования об освобождении таких помещений
подлежатразрешению судами с применением норм гражданского законода-
тельства,регулирующих имущественный наем.
В связи с тем, что в законе нет прямогоответа на вопрос, кто и
как по существудолжен разрешать спор, возникший в связи с вселением и
проживаниемгражданина на договорных началах в доме государственного и
общественного ижилищного фонда, но без ордера, Пленумразъяснил, что
«есливопреки закону вселение в жилое помещение произведено без выдачи
ордера,договор найма жилого помещения может быть признан судом не-
действительным».
В вышеназванном постановлении Пленум Верховного Суда Украиныдал
разъяснения и подругим вопросам, возникшим в ходеприменения правил
закона о порядке разрешения жилищных споров, например, о подведомс-
твенности судуспоров между членами семьи нанимателя жилого помещения,
а также междунанимателем и наймодателем о переустройстве и переплани-
ровке жилыхпомещений в домах государственного и общественного жилищ-
ного фонда, если на это имеется разрешение исполкома местного Совета
________________________
1.Жилищный кодекс Украины./УтвержденЗаконом от 30 июня 1983 г.
//ВедромостиВерховной Рады Украины.-Приложение к N51.-ст.1122.
народныхдепутатов (п.14) и пр.
— 6 -
Ряд разъяснений о подведомственностижилищных споров судам содер-
жится в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 12 апреля
1985г. Так, в п.2названного постановления Пленум разъяснил, что в со-
ответствиисо ст.24 ГПК Украины (1) судебномурассмотрению подлежат
споры, связанные с договорами найма жилого помещения, в частности:
споры о предоставлении нанимателю освободившегося жилого помещения в
квартире, в которой он проживает, если ему отказано в предоставлении
этогопомещения, или на него выдан ордердругому лицу, либо оно пере-
дано другомунанимателю, проживающему в этой квартире; об отказе в вы-
даче охранногосвидетельства; о принудительном обменезанимаемого жи-
лого помещения;об отказе предприятий, учреждений и организаций (кроме
совхозов) исогласии на обмен или исполкома — в выдаче обменного орде-
ра; о переселениина время капитального ремонта жилого дома; об отказе
в предоставлении сохранившегося послекапитального ремонта жилого по-
мещения; опризнании и утрате права на жилое помещение; о выдаче орде-
ра на жилое помещение, предоставляемое в соответствии со статьями
52,53 ЖК Украиныв доме ведомственного и жилищного фонда по совместно-
му решению администрации и профсоюзного комитета либо в доме общест-
венного жилищногофонда по совместному решению органа общественной ор-
ганизации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполкому
местного Совета опредоставлении жилого помещения для заселения в слу-
чае отказаисполкома в выдаче ордера и др.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Украины судам не
подведомственныспоры: по вопросам учета граждан,нуждающихся в улуч-
шении жилищныхусловий, и предоставлении им жилищных помещений: об от-
казе нанимателяили членов его семьи в согласии на вселение в жилое
помещение другихлиц или сдачи его в поднаем; требованиянанимателя к
нанимателюдругого жилого помещения в той же квартире о принудительном
обменежилого помещения на основании ст.80 ЖК Украины или признания
егоутратившим право пользования жилым помещением на основании
ст.ст.71 и 107 ЖК Украины; о переселении в пределах одного и того же
общежития; иныеспоры, для разрешения которых установлен несудебный
порядок.
В практике могутвстречаться и жилищные споры, не урегулированные
жилищнымзаконодательством. Они тожеподведомственны судам. При расс-
мотрении такихспоров, как разъяснил Пленум ВерховногоСуда Украины,
суд применяетнормы гражданского законодательства, например, правила
ГК Украины осроках давности по искам о признании недействительным до-
________________________
1.Гражданский кодекс Украины/УтвержденЗаконом Украины от 18 июня
1963г.//ВедомостиВерховной Рады Украины.-1963.-N30.-Ст.463.
говора найма жилого помещения и выселении в связи с этим; правила
ст.150 этогоКодекса — при рассмотрении требований нанимателя об уст-
ранениипрепятствий в пользовании жилыми помещениями.
— 7 -
Касаясь порядка рассмотрения жилищныхспоров, Пленум Верховного
Суда Украины разъяснил также, что в целях обеспечения правильногои
своевременногоразрешения жилищных дел суды должны проводить их надле-
жащуюподготовку к судебному разбирательству, принимать меры для
всестороннего,полного и объективного выяснения действительных обстоя-
тельств каждогодела, прав и обязанностей сторон. Еслисудебное реше-
ние можетзатронуть интересы местных Советов народных депутатов, госу-
дарственных иобщественных органов, предприятий,учреждений и органи-
заций иликолхозов, суд обязан привлечь их к участию в деле.
Поделам о выселении, разделе, обмене иутрате права пользования
жилым помещениемсуды должны привлекать к участию в деле всех совер-
шеннолетнихлиц, проживающих с нанимателем, а впредусмотренных зако-
ном случаях — ипредставителей несовершеннолетних. При рассмотрении
жилищных дел судыдолжны всемерно содействовать примирению сторон, вы-
ясняя возможностьтакого окончания дела и в процессе его подготовки к
судебномуразбирательству.
Руководящие разъяснения по поводуприменения правил закона о под-
ведомственностиспоров, возникающих между гражданами ижилищно-строи-
тельнымикооперативами, даны Пленумом Верховного Суда Украины.
Так Пленум разъяснил, что в соответствии со ст.4 Основ гражданс-
когосудопроизводства Союза ССР ( который действует до настоящего вре-
мени)гражданин вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенного
или оспариваемогоправа на пользование жилым помещением, выделены ему
как члену кооператива по решению общего собрания членов кооператива.
Такой искподведомствен суду и в случаях: отказачлену кооператива в
выдачеордера на жилое помещение; отмены исполкомом местного Совета
народныхдепутатов решения общего собрания членов кооператива о приеме
гражданина вчлены кооператива; отмены решения общегособрания о пре-
доставлении членукооператива освободившегося жилого помещения в доме
того жекооператива в порядке улучшения жилищных условий.
Суду подведомственны также дела по спорамо праве на получение
членом ЖСК, в порядке улучшения его жилищных условий,свободной квар-
тиры в доме тогоже кооператива либо о передаче ему освободившейся
комнаты вквартире, в которой он проживает, если ему в этом отказано
(вчастности, в связи с предоставлениемквартиры или комнаты лицу,
вновь принятому вчлены данного кооператива).
Суд вправе рассматривать и дела поискам членов кооператива об
обменезанимаемого жилого помещения на другое, в частности, в случаях:
отказа общимсобранием членов кооператива в приеме в челны кооператива
лица,пользующегося жилым помещением в доме государственного или об-
щественногожилищного фонда и обменивающего его на жилое помещение в
домекооператива: отказа исполкома местногоСовета народных депутатов
- 8 -
в выдаче ордерана обмен при наличии согласия общего собрания членов
кооператива напринятие в члены кооператива лица, обменивающего жилое
помещение; отменыисполкомом местного Совета народных депутатов реше-
ния общего собрания членов кооператива по вопросу оприеме в коопера-
тив лица, выразившего желание обменять занимаемую имжилую площадь на
жилое помещение адоме кооператива.
Судебному рассмотрению подлежит также спороб обмене жилых поме-
щений, возникшиймежду членами одного и того же кооператива ЖСК, воз-
ражающим противтакого обмена.
В том случае, когда между членомкооператива и членами его семьи
не достигнутосоглашение об обмене, то членкооператива, а также его
бывший супруг ичлен семьи, за которым признано право начасть паена-
копления, вправетребовать в судебном порядке принудительного обмена
занимаемогопомещения на другое, в том числе инаходящееся в доме го-
сударственногоили общественного жилищного фонда. Ноне может обра-
титься в суд с иском о принудительном обменекооперативной квартиры
член семьи, неимеющий права на часть паенакопления.
Судам подведомственны и другие споры междуЖСК и членами коопера-
тива, вытекающиеиз гражданско-правовых отношений. В частности судом
могут бытьрассмотрены: иски лиц, исключенных из кооператива, о призна-
нии их исключениянеобоснованным и о праве на дальнейшнее пользование
жилымпомещением; требования граждан, имеющих преимущественное право
на вступление вкооператив, о признании неправильнымотказа в приеме
их в членыданного кооператива и о праве пользования жилым помещением;
иски членовкооператива о взыскании с кооператива сумм, излишне выпла-
ченных в счет паенакопления; споры между членамикооператива и членами
их семей ( в томчисле и бывшими членами семьи) ими квартире; иски ко-
оперативов овзыскании с членов кооператива задолженности по очередным
паевымвзносам, взносам на содержание иэксплуатацию дома, взносам в
специальныефонды, если кооператив не может получить в нотариальном
органеисполнительную надпись о взыскании с члена кооператива суммы
задолженности;иски кооперативов о выселении исключенных из кооперати-
ва и проживающихс ними лиц.
В судебном порядке разрешаются также спорымежду несколькими про-
живающими в однойкооперативной квартире наследниками умершего члена
кооперативапо вопросу о праве на членство в кооперативе и праве на
жилоепомещение, которым пользовался умерший, если наследник не согласен
с решением,принятым по данному вопросу кооперативом.
В соответствии с действующими нормативнымиактами судам не подве-
домственыспоры между членами кооператива икооперативом, рассмотрение
которых закономотнесено к исключительной компетенции кооперативов и
их органов. Суд не вправе, в частности, рассматриватьвопросы о распре-
делении жилыхпомещений между членами кооператива, об установлении раз-
меравступительного и паевого взносов, взносов членов кооператива на
- 9 -
содержание иэксплуатацию дома, а также о приеме в члены кооператива, за
исключениемслучаев, когда названные в Примерных уставах ЖСК лица имеют
преимущественноеправо на вступление в члены кооператива и сохраняют
право дальнейшегопользования жилым помещением в кооперативном доме.
Суду не подведомствен спор между членамикооператива, нуждающимися
в улучшении жилищных условий, о том, кто из них имеет преимущественное
право наполучение освободившейся квартиры либо кому из проживающих в
общейквартире членов кооператива должна бытьпередана освободившаяся
комната (еслииное не предусмотрено Примерным уставом ЖСК(1)). Этот воп-
росразрешается общим собранием членовкооператива (собранием уполно-
моченных).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Украины судебному
рассмотрениютакже не подлежат иски проживающих с членом кооператива
членов его семьи о предоставлении им освободившейся в кооперативе
квартиры и опризнании за ними преимущественного права на вступление в
кооператив вслучае отказа общим собранием членов кооператива о приеме
их в кооператив.
Судам подведомствены не только споры междуЖСК и членами коопера-
тива, междупоследними и членами их семей. Пленум Верховного Суда Укра-
ины считает, что суды могут рассматривать и некоторые исковыетребова-
ния местныхСоветов народных депутатов к членам ЖСК.
Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от18.09.1987г.N9
дал рядразъяснений о подведомственности жилищных споров судам.
Следует иметь в виду, что вышеуказанныепостановления содержат ру-
ководящиеразъяснения о применении значительной части правил закона о
подведомственностижилищных споров, но они не даютисчерпывающего пе-
речня всехслучаев судебного разрешения этих споров, предусмотренных
законодательствомУкраины.
2. Арбитражными судами разрешают жилищныеспоры между государс-
твенными, коллективными, частными, общественнымипредприятиями, учреждени-
ями и другимиюридическими лицами, кроме споров, которые действующим за-
конодательствомотнесены к компетенции других органов. В частности, ар-
битражи могутрассматривать споры о передачи застройщиками районным
госадминистрациями другим организациям для заселения части жилой пло-
щади во вновь построенных домах, споры ораспределении между участни-
камистроительства жилой площади в домах, построенных с привлечением в
порядке долевогоучастия средств предприятий, учреждений и организаций.
Согласноинструктивным указаниям Государственного арбитража СССР от
_________________________
1.Примерный устав жилищно-строительногокооператива, утвержденный
постановлениемСовета Министров Украины от 30 апреля 1985 г. N186
( СП Украины.1985. N6. Ст.46)
— 10 -
29.06.1963 г.N И-1-29 (действующим в настоящеевремя) органам госу-
дарственногоарбитража подведомственны иски предприятий, учреждений и
организаций обосвобождении помещений, в частности, в связи с истечением
срока найма.Такие иски рассматриваются арбитражами в тех случаях, ког-
да вопрос об освобождении решен местнымиорганами госадминистраций, но
ответчикпомещение не освобождает.
Если же в помещении, в отношении которого заявлен иск, проживают
граждане, арбитражрассматривает только вопрос о принадлежности помеще-
ния или о правепользования им. Требование о выселенииграждан из за-
нимаемогопомещения арбитраж решать не вправе. Выселение же граждан в
этих случаяхможет производиться в судебном порядке.
Порядок рассмотрения споров арбитражемустановлен Законом Украины
«Обарбитражном суде».
3. Жилищные споры могут разрешатьсятретейским судом, который соз-
дается каждый разпо соглашению всех участников данного спора. Порядок
организации идеятельности третейских судов регулируется «Положением о
третейскомсуде» . Согласно ст.1 названногоПоложения граждане имеют
право передать на рассмотрение третейского судалюбой возникший между
ними спор, кромеспоров, вытекающих из трудовых и семейных отношений.
Договор о передаче спора на рассмотрение третейскогосуда (третейская
запись) должензаключаться в письменной форме.
Решение третейского суда, не исполненное добровольно, можетбыть
исполненопринудительно на основании исполнительного листа, выданного
районным(городским ) судом, в районе которого состоялся третейский суд.
Жилищные споры между государственными, частными, кооперативными и
общественнымипредприятиями, учреждениями иорганизациями, отнесенные к
компетенцииорганов арбитража, могут разрешаться третейскими судами, из-
бираемымиучастниками данного спора. Организация таких судов и порядок
рассмотрения имиспоров регулируется Положением о третейском суде для
разрешенияхозяйственных споров междуобъединениями, предприятиями, ор-
ганизациями иучреждениями.
4.Среди других органов, уполномоченных разрешать жилищные спо-
ры, прежде всего следует назвать назвать районные госадминистра-
ции, профсоюзныеорганы, прокуратуру. Порядок рассмотрения жилищных спо-
ров этими органаминазывается административным. Однако нынедействую-
щее жилищное законодательство развивается всторону сужения круга ад-
министративного ирасширения круга судебного рассмотрения жилищных
споров, что наглядно видно на примере соотношения оснований выселения
граждан из жилыхпомещений в административном и судебном порядке по
ранее и нынедействующему законодательству. Такая тенденция объясняет-
— 11 -
ся тем, что посравнению с административным судебный порядок рассмотре-
ния жилищныхспоров является более демократичным и содержит больше га-
рантийобъективного и всестороннего разрешения спора.
По действующим правилам в административном порядке разрешаются
споры, связанныес учетом граждан, нуждающихся в улучшениижилищных ус-
ловий, ипредоставлением им жилых помещений, в частности, об отказе в
принятии наквартирный учет, о снятии с учета, о перенесении очередности
на получениижилого помещения и др. Например, жалобы на решения местных
госадминистрацийпо вопросам учета граждан, нуждающихся в улучшении жи-
лищных условий ипредоставлении им жилых помещений, рассматривает вы-
шестоящийорган госадминистрации, а жалобы насовместные решения адми-
нистрациипредприятия, учреждения, организации либо органа кооперативной
или другой общественной организации — соответствующий районный орган
госадминистрации.Споры по указанным вопросам между администрацией
(органомобщественной организации) и профсоюзным комитетом рассматри-
ваются их вышестоящимиорганами. (1)
В таком же порядке рассматриваются жалобыи споры, связанные с ко-
оперативнымучетом и направлением граждан в ЖСК.
Административный порядок предусмотрен и для рассмотрения жалоб
граждан на отказрайонных госадминистраций, предприятия, учреждения, ор-
ганизации в предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен
занимаемого.
В порядке исключения из общих правилзакона о возможности выселе-
ния граждан изжилых помещений только в судебном порядке, в соответс-
твии ст.109 ЖКУкраины допускается выселение в административном поряд-
ке с санкциипрокурора лиц, самоуправно занявших жилое помещение или
проживающихв домах, грозящих обвалом. Следует иметь в виду, что это
исключениекасается только выселения из домов государственного и об-
щественногофонда.
Если гражданин отказываетсядобровольно выполнить постановление
прокурора об административном выселении, оно исполняется судебным ис-
полнителемпринудительно в порядке, установленном для исполнения судеб-
ных решений.
В случае отмены постановления обадминистративном выселении вы-
шестоящимпрокурором после его исполнения нарушенные жилищные права
граждан подлежатвосстановлению, а возникающие в связи с этим споры
разрешаются всудебном порядке.
___________________________
1.Жилищный кодекс Украины./УтвержденЗаконом от 30 июня 1983 г.
//ВедромостиВерховной Рады Украины.-Приложение к N51.-ст.1122.
.
— 12 -
4. З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Конечно, в объеме 1-й контрольной работытрудно полностью осветить
такую глубокую иобширную тему как РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ, однако
фундаментальные понятия и базовые положения в указаннойработе приве-
дены. Несмотря нато, что разрешение жилищных споров по-российскому и
по-украинскому законодательству несколько отличаются друг отдруга, но
эти отличия нестоль существенные и к тому же по ряду объективных и
субъективныхпричин российская правотворческая мысль немного опережает
украинскую, чтодает нашим законодателям использовать положительный
опыт накопленныйроссийскими юристами после принятия тех или иных нор-
мативныхактов, и избегать ошибок, обязательновстречающихся на таком
тернистом путикак правотворчество.
Используя положительный опыт не толькоРоссии, но и других разви-
тыхгосударств, учитывая национальные и исторические особенности нашего
народа Украинастанет демократическим и правовым государством.
.
- 13 -
5. ИСПОЛЬЗОВАННАЯЛИТЕРАТУРА
1.Гражданское право.Часть 1.Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого, А.П.
Сергеева.-М.: Издательство ТЕИС,1996. — 292-300с.
2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн.-практ.коммент. Пер. с
укр./И.Г.Агапов, М.И.Бару, И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украи-
ны,1981.- 639 с.
3.Жилищный кодекс Украины./УтвержденЗаконом от 30 июня 1983 г.
//ВедромостиВерховной Рады Украины.-Приложение к N51.-ст.1122.
4.Примерный устав жилищно-строительногокооператива, утвержденный
постановлениемСовета Министров Украины от 30 апреля 1985 г. N186
( СП Украины.1985. N6. Ст.46)
5.Конституция (Основной Закон) Украины — Принятая Верховным Сове-
том Украины28.06.1996г.
6.Политологический словарь. — К.:ИнноЦентр. — 1991.
7.Юридический энциклопедический словарь. — М.: СЭ. — 1984.