Реферат: Современный морской терроризм

<m:mathPr> <m:mathFont m:val=«Cambria Math»/> <m:brkBin m:val=«before»/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val=«off»/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val=«0»/> <m:rMargin m:val=«0»/> <m:defJc m:val=«centerGroup»/> <m:wrapIndent m:val=«1440»/> <m:intLim m:val=«subSup»/> <m:naryLim m:val=«undOvr»/> </m:mathPr>

   

Санкт-ПетербургскийГосударственный Морской Технический Университет

<img src="/cache/referats/26419/image001.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">

Современный морской терроризм

<img src="/cache/referats/26419/image003.jpg" v:shapes="_x0000_i1026">

<img src="/cache/referats/26419/image004.jpg" v:shapes="_x0000_i1027">

Выполнил: Студент группы 2480 (24СТ1)

Бойчук Константин

Санкт-Петербург

2007

Террористическиеорганизации давно прибегали к пиратству и морской контрабанде. Однако впоследние годы они начали создавать собственные военные флоты и совершатьтеракты не только на суше и в воздухе, но и на море.

Морскойтерроризм представляет серьезную угрозу безопасности мореплавания, подпираетобщепризнанный принцип свободы морей и нередко представляет угрозу миру. Как ипиратство, он является пре­ступлением международного характера. По методам испособам осу­ществления морской терроризм и пиратство очень похожи. Разницатолько в целях, которые преследуют исполнители: для пиратов глав­ное — обогащение, нажива, а целью террористов является запугива­ние властей с цельювыполнения своих, как правило, политических, требований.

Наибольшее количествотерактов на море совершила группировка «Тигры освобождения Тамил Иламы» сражающаяся за создание независимого государ­стватамилов на северо-востоке Шри-Ланки. Как признанный лидер среди азиатскихтеррористических организаций, она создала самую совершенную морскую составляющую- практически крупнейший в мире негосударственный флот, оперативно действующийв составе двух отдельных формирований.

Первое из них — «Морские тигры» — представляет собой амфибий­ную группу, насчитывающую 3-4 тыс.хорошо обученных и экипи­рованных морских террористов и обладающуювозможностями для проведения терактов и пиратских действий в территориальных иприбрежных водах, а также в открытом море.

Организационноформирование «Морские тигры» состоит из 12 секций:

-    боевых морских подразделений;

-    подводных подрывных команд;

-    ударных групп «Морские тигры»;

-    инженерных и судостроительных структур;

-    отряда радиолокации и телекоммуникаций;

-    арсенала морских вооружений;

-    мореходной школы;

-    рекрутской;

-    политической пропаганды и финансирования;

-    тылового обеспечения исключительнойэкономической зоны;

-    наблюдения и разведки;

-    культурно-бытовой и регистрационной.

С «Морскимитиграми» тесно взаимодействуют еще три секции:

-    «Тигрицы» (до 30% террористов — женщины);

-    военно-морской разведки (возглавляемаяофицером военной разведки);

-    «Черные тигры» (команда смертников).

Ударные группы «Морские тигры» оснащены по последнему словутехники, имеют скорострельные орудия, гранатометы и малогабарит­ные установкизалпового огня, японские средства связи и герман­скую оптику. Их мастерскиесамостоятельно производят плавучие и донные мины, подводные взрывные устройстваи даже способны построить малую подводную лодку. В настоящее время ими ведутсяэкс­перименты с торпедой, управляемой смертником.

На собственныхсудоверфях «Морские тигры» строят фиберглассовыекатера четырех типов:

-    «Трикка»,использующийся для заброски легких водолазов (скорость до 45 узлов, экипажчетыре человека, вооружение -пулемет);

-    «Судай» — предназначены для нападения на боевые катера ВМС Шри-Ланки (10 узлов, шестьчеловек, пулемет);

-    «Мурадж» — предназначенный для атак на боевые катера, а также для переброски командтеррористов и предметов снаб­жения (45 узлов, 10 человек, три пулемета);

-    «Идайан» — двухместный катер смертников, который начиня­ется взрывчаткой, детонирующей приконтакте с целью (раз­вивает скорость хода до 45 узлов).

«Морские тигры» ведут систематические боевые действия с ВМСШри-Ланки. По данным западных средств массовой информации, «Морские тигры»уничтожили от трети до половины патрульных ко­раблей и катеров, а такжеракетных и артиллерийских катеров ВМС Шри-Ланки. Члены группировки потопилисамый большой боевой корабль ВМС Шри-Ланки «Сагаравардана»и захватили его коман­дира. В операции принимали участие катера (в том числе сосмертни­ками). При атаке они применяли тактику «волчьей стаи». «Морские тигры»успешно проведены многочисленные операции в северных подах, а также предпринятапопытка уничтожения грузового транс­порта, перевозивший израильские истребители«Кфир» в порт Ко­ломбо. Однако, транспорт встал подразгрузку на день раньше наме­ченного срока, и операция смертников сорвалась.

 Вближайшем будущем международный терроризм может сосредо­точить свое внимание наводной стихии и перейти к масштабным операциям против целей, характерных длянее: грузовых, пассажирских и военных кораблей, портов и судостроительныхверфей.

   Анализ современной динамики и тенденциймеждународного тер­роризма в целом, его многочисленных специфических аспектов,по­зволяют выделить следующие категориисуществующего контура угроз применительно к морскому транспорту:

-    захват или угон морского судна илиосуществление контроля над ним силой или угрозой силы или путем любой другойформы запугивания;

-    совершения акта насилия против любого лицана борту мор­ского судна (территории порта), если этот акт может угрожатьбезопасности плавания данного судна (безопасности порта);

-    разрушение морского судна или нанесение емуили его грузу повреждений, которые могут угрожать безопасному плаванию данногосудна или безопасности порта;

-    размещение или совершение действий с цельюразмещения на борту морского судна (в том числе, находящегося на террито­риипорта) каким бы то ни было способом устройств, которые могут разрушить этосудно, нанести этому судну или его грузу повреждений, которые угрожают илимогут угрожать безопас­ному плаванию данного судна или безопасности порта;

-    использование кораблей и судов субъектамимеждународного терроризма в качестве косвенного (непрямого) объекта терро­ристическойдеятельности;

-    использование морского транспортафигурантами транснацио­нальной организованной преступности в качестве средствареа­лизации незаконной деятельности;

-    разрушение морского навигационногооборудования, или на­несение ему серьезного повреждения, либо созданиесерьезных помех его эксплуатации, если любой такой акт может угрожатьбезопасности плавания судов;

-    разрушение портового сооружения илинанесение ему серьез­ных повреждений, которые угрожают или могут угрожать безо­пасностиплавания судов или безопасности порта;

-    сообщение заведомо ложных сведений, которыемогут создать угрозу безопасности плавания судов или безопасности порта.

  Субъекты международного терроризма активноиспользуют морской транспорт по его прямому назначению. Морской транспортявляется наиболее удобным средством для скрытного транзитного перемещения (полегализованным или поддельным документам) на значительное расстояние. При этом,суда и пассажиры опасности не подвергаются; собственно угроза реализуется натерритории третьих стран, являю­щихся объектом проекции террористическойдеятельности.

  Не исключается также перевозка морскимисудами оперативной  документации,пропагандистках материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных иотравляющих веществ.

  Другим аспектом является использованиеморских судов в каче­стве транспортного средства для доставки террористов изаложников в определенную географическую точку уже после теракта, совершен­ноговне сферы морского транспорта.

    Морской транспорт объективно являетсясферой интересов фигу­рантов криминальной деятельности, задействованных натаких на­правлениях, как: маршрутизация нелегальная миграция; незаконный оборотнаркотических веществ; незаконный денежный трансферт; контрабанда оружия,боеприпасов, культурных ценностей и произве­дений искусства, и т. д.        Невозможно игнорировать тот факт, чтосуще­ственная часть операций и перемещений субъектов организованной преступностирегулярными рейсами пассажирских судов осущест­вляется под прикрытием обычныхпассажирского и грузового пото­ков.  Крометеррористических актов, осуществляемыми на море между­народнымитеррористическими организациями и преследующими в основном политические цели, ипиратства возможны аналогичные акты, планируемые и проводимые конкурентамипротив судов круп­ных судоходных компаний и указанных выше объектов с чисто эко­номическимицелями, направленными на устранение конкурентов с рынка соответствующих услуг.

  В связи с постоянно возникающей в миреконкуренцией, угроза ведения конкурентной борьбы неадекватными, в том числетеррори­стическими методами, будет возрастать. Поэтому необходимо вестианалитическую и профилактическую работу и в этом направлении.

  За десятилетия борьбы с терроризмом в мире иРоссии был разрабо­тан ряд механизмов, методов, технологий государственногореагирова­ния на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (созданиеспециальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особоопасных, в частности, ядерных объектов, выработка тех­нологии переговорногопроцесса об освобождении заложников и др.).

 

Можно говорить о некоторых универсальныхпринципах государ­ственной политики по отношению к терроризму:

-    принцип упреждения террористических актовза счет пра­вильно поставленной заблаговременной оперативной деятель­ности,распознанию их на стадии замысла, планирования и подготовки и срыву намеченныхтеррористических действий;

-    принцип минимальных уступок террористам. Вэтой связи в ходе переговоров могут допускаться лишь частные, тактиче­скиеуступки, позволяющие выиграть время, провести подго­товительные мероприятия дляпроведения наиболее эффектив­ной операции в создавшихся условиях;

-    принцип минимизации жертв и ущерба в ходеантитеррористи­ческой операции;

-    принцип неотвратимости наказания затеррористическую дея­тельность.

  Терроризм вырастает там, где есть глубинныепротиворечия в эко­номике, где часть населения сопротивляется реформам, гдевысока социальная дифференциация, где не создано эффективных механизмовправовой защиты граждан. В этом смысле российские реалии — благоприятная средадля роста терроризма. Терроризм в РФ, как и в ряде стран СНГ, становится своегорода индустрией: налаживаются связи между террористическими группами по обменуопытом в опе­ративно-боевой подготовке, поставкам спецсредств и вооружений,использованию новых технологий.

  Все реже заказчиками, разработчиками иисполнителями престу­пления являются одни и те же люди. Исходя из этого идолжна вы­страиваться концепция борьбы с терроризмом в каждой сфере эконо­мики,в том числе на морском транспорте.

  Эта работа должна координироваться с ГРУ,ФСБ, МВД, ВМФ, МЧС и ВВС РФ, с госструктурами, регулирующими деятельностьморских портов и управляющими использованием госсобственности в них.

 

  Когда террористы захватывают судно, тосрочные меры по его осво­бождению не всегда приемлемы. Ведь целью террористоввсе чаще становятся не вымогательство, а политические требования или акции устрашения.В таком случае под угрозой оказываются жизни пасса­жиров и экипажа, возникаетриск экологической катастрофы.

  Все настойчивее звучат предложения оформировании на судах специальных команд самообороны. Пока, правда,международный статус такой команды не определен. А затраты на ее содержание вомногом будут зависеть от того, насколько эффективно организо­вана защита оттерроризма в морских портах.

   

Действия, предпринимаемые в формате противодействиятерроризму на морском транспорте. Их возможно сгруппировать по следующимфункциональным блокам:

  

 1.Совершенствование системы обеспечения собственной безопас­ности на морскомтранспорте. Включает в себя:

-    ужесточение процедуры приобретения билетов,регистрации и г досмотра пассажиров и грузов (с целью исключениядоступа на борт физических лиц и предметов, представляющих малейшую степеньугрозы);

-    введение обязательного проведенияпсихологического тестиро­вания всех пассажиров («профайлинга»)и их личного досмо­тра, в том числе с применением детекторов обнаружения следоввзрывчатых веществ;

-    наращивание средств технического контроля иохраны объектов;

-    оборудование входов на причал пунктамидосмотра, оснащен­ными досмотровой техникой для контроля пассажиров, прово­жающихлиц и посетителей, а также багажа и вещей, находя­щихся при них;

-    разработка и внедрение системы обменаинформацией между сотрудниками морских портов и представителями служб, веду­щихоперативно-разыскную деятельность, о фактахподготовки террористических актов, а также о лицах, причастных к этому;

-    создание в морских портах ситуационныхцентров монито­ринга для обеспечения контроля и координации деятельно­сти всехслужб морских портов, правоохранительных органов и специальных служб,принимающих участие в обеспечении морской безопасности;

-    формирование эксклюзивной зоны безопасностивокруг пор­товых средств;

-    всесторонняя подготовка сотрудниковведомственных служб безопасности;

-    повышение бдительности и сознательногоотношения к терро­ристической угрозе всего личного состава судов и руководите­лейсудоходных организаций;

-    грамотное выполнение планов охраны, а такжеиспользование технических средств позволяет повысить безопасность морепла­вания,снизить опасность и последствия террористических ак­тов, убытков от пиратстваи, в конечном итоге, обеспечит возврат средств, вложенных в работы по внедрениюКодекса ОСПС.

2. Совершенствование и внедрениетехнических средств защиты собственно судов, в первую очередь установка:

-    систем охранной сигнализации; системконтроля и управления доступа;

-    систем охранного телевидения;

-    систем связи.

Для досмотрапассажиров, членов экипажей, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа,почты, грузов морские торговые порты должны располагать специальными техническиесредствами, обеспечивающими обнаружение огнестрельного оружия, взрывныхустройств и других предметов и веществ, которые могут быть исполь­зованы вцелях совершения незаконных актов, а также нанесения ущерба здоровьюпассажиров, членам экипажа и пассажирскому судна. С этой целью в морских портахпредусматриваются:

-    стационарные интроскопы — для контроля ручной клади, ба­гажа, груза, почты по теневому изображениювнутреннего со­держания на экране телемонитора;

-    переносные интроскопы — для идентификации неопознанных объектов на борту судна и в запретном районебез вскрытия и смещения объекта исследования;

-    стационарные металлоискатели — длявыявления металличе­ских предметов у пассажира (персонала, члена экипажа);

-    портативные (ручные) металлоискатели — дляповторного до­смотра с целью более точного местонахождения металлическихпредметов, обнаруженных стационарным металлоискателем;

-    аппаратура для обнаружения взрывчатыхвеществ (ВВ), вклю­чающая в себя детекторы паров ВВ, и стационарные установкиобнаружения ВВ методом нейтронной активизации;

-    аппаратура фиксации абонентского номерателефона по кото­рому поступило сообщение об угрозе возникновения чрезвы­чайнойситуации.

   Современная система безопасности портовогосредства должна представляет собой комплекс систем, которые работают в единой связкепод централизованным управлением системы сбора и обра­ботки информации (ССОИ).В комплекс входит система видеона­блюдения, контролядоступа, охраны периметра, охранно-пожарной сигнализации.

  Только такая, комплексная системабезопасности позволяет по­лучать максимум информации от всех техническихсредств безопас­ности, установленных на объекте, анализировать полученныеданные и создавать отчеты о ситуации. В результате угрозы безопасности объ­ектапредотвращаются на ранней стадии.

 

  3.Внедрение комплекса мер упреждения в целях предотвращения террористическихактов. Оценка угроз и рисков всей инфраструк­туры с тщательной последующейпроверкой всего личного состава с целью выявления преступных элементов ипотенциальных терро­ристов. Включает:

-    создание банка данных на потенциальноопасных пассажиров (включающего лиц, состоящих в радикальных политическихорганизациях, религиозных сектах, преступных сообществах, склонных к употреблениюалкоголя на борту, владеющих на­выками рукопашного боя и т. д.);

-    тщательная проверка благонадежностиэкипажей судов и тех­нического службы портовых средств.

Предприятияморского транспорта — это сложный технический и человеческий конгломерат, которыйтребует к себе внимания специ­алистов по борьбе на предприятиях водноготранспорта, от которых требуется разрабатывать специальные учебно-методическиематери­алы для предприятий морского транспорта.

Организационныемероприятия по борьбе с терроризмом надо на­чинать, как с проектирования,ремонта, перестройки судна, так и с проектирования предприятий морскоготранспорта.

  Каждый объект портового средства изучаетсяспециалистами по борьбе с терроризмом, которые разрабатывают организационные ме­роприятия,характерные только для данного объекта, характеристика которого подходит кобъекту террористического акта. При разработке организационных мероприятийпредупреждающих терроризм на предприятиях морского транспорта, необходимоучитывать:

 а)  Результаты прогнозирования и моделирования тактики дей­ствийтеррористов, исключительно для данного объекта;

 б)  Поэтапное проникновение на объект:

-      с морской стороны (включая дрессированныхморских животных с подрывными устройствами);

-      по воздуху (включая дрессированных птиц);

-      с суши (включая дрессированныхтеррористами жи­вотных) ;

-      из-под земли (по подземнымкоммуникациям);

-      тактику проникновения камикадзе на данныйобъект.

 в)  Дистанционный терроризм: заминированные объекты, транс­портировка наобъект грузов с дистанционным подрывным устройством.

 г)   Террорист из числа персонала объекта, который может исполь­зоватьвнутренние возможности объекта для совершения тер­рористического акта.

 д)   Разрабатывать дополнительные мероприятия попредупреж­дению терроризма в отношении мест складирования грузов, подрывкоторых может вызвать экологические и другие бед­ствия.

 е)  Отдельный план входит общий план организационных меро­приятий данногообъекта. Проводимые на данном предпри­ятии массовые мероприятия (памятные иторжественные даты и другие мероприятия с участием представителей массовой ин­формации,чиновников).

 ж) Составлять дополнительные отдельные мероприятия пред­упреждениятерроризма, если на объекте расположены техни­ческие и другие подразделенияосуществляющие безопасность судоходства, портовые холодильники с аммиаком и т.д.

 з)    Пути поступления, прохождения, хранениянужной информа­ции на данном объекте. Носители информации.

и) Техническуюзащиту информации. Целесообразность приме­нения технической разведки иконтрразведки.

  4.Противодействие терактам с использованием взрывных устройств на охраняемомобъекте.

Эффективна рольслужб безопасности порто­вого средства по противодействию терактам, связанным сиспользо­ванием взрывных средств, обеспечивается созданием на охраняемомобъекте условий, затрудняющих совершение данного преступления, дающихвозможность своевременно обнаружить взрывное устройство или опасный предмет,обеспечить быстрое оповещение компетентных органов и служб, и до их прибытия вмаксимальной степени обезопа­сить людей, которые могут оказаться в зонепоражения.

  Таким образом, действия служб безопасноститеоретически можно свести к следующим группам:

1. Профилактика — создание условий,затрудняющих саму подго­товку к преступлению, его практическое осуществление иобеспечи­вающих своевременное обнаружение взрывных устройств.

Весь комплексохранных мероприятий должен проводиться с уче­том возможности применениятеррористами взрывного устройства. Особое внимание уделяется мерам пассивнойзащиты, которые не об­наруживают непосредственно взрывное устройство (илитеррориста), но препятствуют возможности его установки на объекте (или возмож­ностибесконтрольного проникновения террориста на объект).

Работа попрофилактике взрывных устройств должна носить как скрытный, так и откровеннодемонстративный характер. Главное условие — она должна вестись постоянно, длятого, чтобы у террори­ста формировалась уверенность в тщетности предпринимаемыхим попыток.

Большоезначение имеет информационно-аналитическая работа, позволяющая оцениватьвероятность совершения теракта с исполь­зованием взрывного устройства на данномобъекте, с учетом кон­фликтных ситуаций, в которые могут быть вовлечены другиесудов­ладельцы, особенности криминальной обстановки в городе и районерасположения портового средства и других факторов.

Существует,кроме того, реальная возможность выявления при­знаков теракта по ряду косвенныхпризнаков. Всегда на стадии под­готовки теракта (на ее разведывательно-информационнойфазе), подбирая возможности его осуществления, террористы ведут ин­формационноенаблюдение, собирают информацию об объекте и его охране, выбирают наименеезащищенные и слабо контролируемые силами охраны участки, выявляют слабые звеньяв системе защит­ных мероприятий.

  2.  Поиск взрывных устройств — предполагаетактивный поиск са­мих закладок равно как и возможных потенциальныхисполнителей. Это в основном методы физического поиска на основе знания методо­логииобнаружения взрывных устройств и особенностей охраняемого объекта, а такжеиспользование технических средств поиска и выяв­ления взрывных устройств.Главное здесь — обеспечение комплекс­ного подхода к работе.

  3. Мерыпри обнаружении взрывного устройства — профессиональ­ная оценка обстановкии обеспечение безопасности людей, оказав­шихся в непосредственной близости квзрывному устройству, быстрое оповещение правоохранительных и другихкомпетентных органов, содействие эвакуации людей, документов, материальныхценностей из опасной зоны, мероприятия, направленные на усиление охраны судов ипортового средства.

Необходимообеспечить присутствие лиц, обнаруживших взрыв­ное устройство, до прибытияоперативно-следственной группы, и фиксацию их установочных данных. Принеобходимости целесоо­бразно эвакуировать свидетелей в безопасное место иобеспечить их охрану. Активно собирать сведения, свидетельскую базу по чрезвы­чайнойситуации.

По имеющемусяопыту, при обнаружении реального взрывного устройства, подготовленного квзрыву, принципиальное значение имеют первые 15-20 минут (до приездаоперативных служб), в те­чение которых служба безопасности портового средствавынуждена самостоятельно принимать решения и организовывать работу по вы­водулюдей из опасной зоны.

  4.   Ликвидация последствий чрезвычайнойситуации, если она имела место

— минимизацияпоследствий ущерба для жизни и здоро­вья людей, зданий, имущества и др.

В практическомплане речь как правило идет о комплексе меро­приятий по целенаправленнойподготовке службы безопасности и персонала портового средства к действиям вусловиях чрезвычайной ситуации, связанной с обнаружением взрывного устройства,и нала­живанием взаимодействия с правоохранительными органами и дру­гимиспециальными службами. При этом действительность любой разработанной системымер обеспечивается многократными трени­ровками личного состава и отработкидействий в условиях чрезвы­чайной ситуации на практике.

  5.  Координация усилий и расширениевзаимодействия портовых средств и силовых структур государства (вооруженныесилы, специ­альные службы, правоохранительные, пограничные и таможенные органы)в формате противодействия террористическим актам.

Целесообразнопроведение инструкторско-методических и учеб­ных занятий сотрудников службыбезопасности портового средства с привлечением специалистов МВД, ФСБ, МЧС иВМФ. Организо­вать регулярный обмен информацией.

  6. Установлениетакого же режима безопасности, что и в аэропортах. Территория морского портаявляется контролируемой зоной и

должна иметь ограждения по всему периметру.

На границепорта должны быть установлены предупредительные знаки, запрещающиепроникновение в его контролируемую зону.

Проход лиц,проезд транспортных средств в контролируемую зону морского порта, а также внос(ввоз), вынос (вывоз) грузов и мате­риальных ценностей предприятий морскоготранспорта и грузов сторонних организаций производится только через специальнообо­рудованные контрольно-пропускные проходные. Количество кон­трольно-пропускныхпроходных должно быть минимальным и соот­ветствовать необходимости обеспеченияпроизводственной деятель­ности порта.

Большую угрозубезопасности морских портов представляют мест­ные террористы, которыекамуфлируются под защитников окружа­ющей среды, прав животных, аборигенов и т.д. Прикрываясь соот­ветствующими политическими лозунгами, они зачастую проводяти террористические акты против «символов государственной власти», в качествекоторых могут служить инфраструктуры портов и их ра­бочие и служащие. Местныетеррористы могут использовать морские порты для скрытого импорта оружия,боеприпасов и военной техники.

  7.  Совершенствование международно-правовогомеханизма про­тиводействия терроризму на морском транспорте.

Существующих наданный момент конвенций уже недостаточно для полноценного регу­лирования взаимодействиягосударств в процессе борьбы с террори­стическими угрозами.

  8.  Расширение и углубление форматавзаимодействия заинтере­сованных профессиональных структур на региональном имежду­народном уровнях;

оказаниеорганизационной, финансовой и тех­нической поддержки отдельным государствам,находящимся в зоне повышенного риска применительно к сфере эксплуатацииморского транспорта и морских перевозок.

Созданиемежгосударственных и внутриконтинентальных союзов для оказания помощистранам-участницам в борьбе с морским терро­ризмом и другими угрозами(незаконная торговля наркотиками, ору­жием, людьми), являющимися серьезнойпомехой морскому бизнесу.

  9. Дляобеспечения должной безопасности от терроризма на морях необходима прозрачностьвладельцев судов.

 Отсутствие должной ин­формации, общемировыхстандартов в регистрации судов и трудности в получении достоверной информации отом или ином судне приво­дят в числе прочего и к тому, что многие странывынуждены вводить у себя такие меры, которые воспринимаются как грубыенарушения существующих межгосударственных морских соглашений.

   Судоходство было и остается весьма закрытымв части четкого опре­деления владельца судна по двум главным причинам:налогообло­жение и вопросы ответственности по тем или иным обязательствам.Однако сегодня эта скрытность становится опасной для судоходства в целом, таккак она может быть использована злоумышленниками.

   Существующие возможности в плане скрытностиприведут к тому, что на террористов нельзя будет выйти путем выяснение владельца.Это прекрасно понимают службы безопасности многих государств, вот почему оникрайне настороженно относятся к судам, чьи вла­дельцы неизвестны, и даже кфлагам целиком — когда известно, что анонимные владельцы предпочитаютрегистрацию именно под этими флагами. Это приводит как к запрету на вход впорты, так и к придир­чивому досмотру и контролю таких судов.

   Все существующие меры по выяснениювладельцев судов, их исто­рии, достаточно дорогие — требуются увеличение штатовслужб безопасности, расходы на ведение расследований и следствии, введениеновых правил и ограничений — все это, в свою очередь, приводит к задержкам ипростоям судов. Одним словом, избавиться от про­клятия безопасности на сегодня,от этой анонимности, дело очень не­простое и дорогое. Но с учетомпотенциального вреда от терактов эти расходы оправданы, и другого выхода нет.Есть лишь пути, которые помогут снизить расходы, прямые и непрямые — все большелюдей в мировой морской индустрии начинают понимать необходимость прозрачностивладения, необходимо шире популяризовать эту необ­ходимость и налаживать путиобмена официальной и неофициальной информации, что поможет избежатьбездоказательных подозрений, неоправданных задержек, досмотров и простоев.

  10.  Использование разведывательных групп длясбора необходи­мой информации для планирования антитеррористических меро­приятий.

Разведывательныегруппы используются для сбора необ­ходимой информации и анализа деятельноститеррористических ор­ганизаций в портах, планируемых терактов. Агентуравнедряется во всю инфраструктуру портов и активно используются «добровольныепомощники» из числа местных портовых рабочих и служащих, соз­даютсяразведывательные сети, состоящие из хорошо законспириро­ванных ячеек.

  11.  Привлечение для борьбы с морскимтерроризмом и пиратством негосударственных структур безопасности.

   Формамиучастия негосу­дарственных структур безопасности в предупреждении терроризмаявляются:

-    своевременное информированиеправоохранительных органов о подозрительных лицах, фирмах, конкретных фактах;

-    участие групп быстрого реагированиянегосударственных охранных структур в силовой поддержке при проведении пра­воохранительнымиорганами крупномасштабных оперативных мероприятий (задержания, аресты, обыски,выемки, обеспече­ние понятыми и т. д.);

-    публикации в прессе и выступления потелевидению в качестве экспертов бывших сотрудников правоохранительных органов,хорошо знающих проблему борьбы с терроризмом;

-    разработка рекомендаций и консультированиепо проблемам противодействия терроризму;

-    организация общественных мероприятий(конференций, съез­дов, «круглых столов», семинаров и др.) с привлечением пред­ставителейгосударственных правоохранительных органов и спецслужб;

-    привлечение в кризисных ситуациях сотрудниковчастных охранных предприятий для патрулирования жилых кварталов крупныхгородов;

-    участие в международных общественныхкомитетах и движе­ниях по борьбе с терроризмом;

-    разработка, производство и поставканегосударственными пред­приятиями для правоохранительных органов и спецслужб,для других частных охранных предприятий специальной техники, предназначеннойдля выявления оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а такжевзрывозащитных средств (к примеру, блокираторов радиовзрывателей).Оборудование этой техникой контрольно-пропускных пунктов в местах скопле­ниялюдей.

  Кроме того, безопасность судоходства врегионах Мирового оке­ана, где существует опасность вооруженных нападений насуда, мо­жет быть существенно повышена при условии, что в международном правебудет закреплен правовой статус частных компаний, осущест­вляющих обеспечениебезопасности международного судоходства, их функций и механизм действий.

  В частных компаниях, мотивируемых прибылью,на порядок выше стремление к инновациям. В случае, если ассоциации судовладель­цевполучат возможность нанимать для патрулирования опасных ре­гионов частныекомпании, весьма вероятно, что на этом рынке воз­никнет ряд новых услуг, докоторых официальные службы просто не в состоянии додуматься.

  12.  Обеспечениебезопасности контейнерных перевозок.

  Как пра­вило, контейнеры пакуются в местеотправления и вплоть до прибы­тия в место назначения их никто не проверяет:хотя они могут пройти несколько транзитных портов, где могут возникнутьблагоприятные условия для незаконного проникновения в них.

Необходимотесное сотрудничество бизнеса и таможенных органов в борьбе против морскоготерроризма. Все участники морского биз­неса должны принимать необходимые мерыбезопасности по всей це­почке движения груза и выдавать о нем детальнуюинформацию.

По опыту СШАжелательно создать специальные бригады, состо­ящие из представителей морскогобизнеса и администрации порта, предназначенные для поиска, идентификации идосмотра опасных грузов до погрузки их на суда.

  13.  Ужесточение контроля за перевозкой опасныхгрузов: радио­активных, ядовитых, едких и взрывоопасных веществ.