Реферат: Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну. Утрата документов, содержащих военную тайну

Внимание! Говорит автор:

Работа этахалтурная, в качестве курсовой пройдет разве что совсем уж в «отпетом»юридическом колледже; оптимальное назначение- доклад, реферат на военныхкафедрах ВУЗа. Не весь объявленный список литературы использовался на самомделе.

Работувыполнил студент 4 курса юрфака СПбГУ Новиков Кирилл. Сдана работапреподавателю военной кафедры СПбГУ полковнику Глымбоцкому В. В. зимой 1997года. Зачет получен без проблем; список литературы сомнений не вызвал. Успехов!

Реферат

по учебной дисциплине

Воинские преступления.Дисциплина.

На тему

Разглашение сведений военногохарактера, составляющих

государственную тайну.

Утрата документов, содержащих военную тайну.
Ныне действующий уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1января 1997 года, не содержит статьи, специально предусматривающей таких составов преступлений как разглашение военнойтайны или утрата документов, содержащих военную тайну. Такое состояние вещейотражает существующие тенденции проводимой в России правовой реформы, а именно- криминализацию и декриминализацию. Хотя, по существу, говорить на данномпримере о декриминализации уголовного законодательства не совсем уместно, таккак сами составы преступлений в виде разглашения сведений военного характера, составляющихгосударственную тайну и утраты документов, содержащих военную тайну никто неупразднял, они предусмотрены статьями 283 и 284 УК РФ, которые полностьюдублируют, за некоторыми исключениями, статью 259 ранее действовавшего УКРСФСР. Тот факт, что составы преступлений, предусмотренные в статьях 283 и 284 УК РФ, были исключены изглавы уголовного кодекса о воинских преступлениях, свидетельствует о пересмотреподхода законодателя к структуре уголовного кодекса. Подобные нововведения иизменения структуры кодекса представляются вполне целесообразными инаправленными на приведение уголовного кодекса в соответствие с действующимзаконодательством, а также на уяснение позиций государства по отношению котдельным видам преступлений. Нахождение статей, предусматривающихответственность за такие составы преступлений как разглашение военной тайны илиутрата документов, содержащих военную тайну и разглашение государственной тайныили утрату документов, содержащих военную тайну в различных главах уголовногокодекса РСФСР говорит о неравнозначности оценки, которую давал законодательтого времени во-первых, самим сведениям, составляющим государственную и, сдругой стороны, военную тайны, а во-вторых и к степени общественной опасностиэтих похожих видов противоправных деяний. Так, расположение статьи 259 УК РСФСРо разглашении военной тайны или утрате документов, содержащих военную тайну вглаве XII «Воинскиепреступления», позволяет судить о подходе государства к степени общественнойопасности данных преступлений и сделать вывод о предполагаемой«незначительности» данных преступных действий по сравнению с аналогичнымидеяниями, предусмотренными статьями 75, 76, расположенных в главе «Иныегосударственные преступления», структурное нахождение которой подразумеваетнаибольшую после главы «Государственные преступления» общественную опасностьпредусмотренных в ней составов преступлений. Соответствующее расположение вструктуре прежнего уголовного кодекса статей о преступлениях, связанных свыдачей военной тайны или утратой документов, содержащих военную тайнуобусловлено не только особым подходом к ним государства в смысле оценкиобщественной опасности, но и спецификой правового регулирования отношений,возникающих при прохождении воинской службы, а также особенностями объективнойстороны данных преступлений, в частности, ее факультативными признаками-обстановкой, временем и местом совершения преступления, хотя последние в оченьнебольшой степени относятся к рассматриваемым составам преступлений. Крометого, расположение преступлений, связанных с военной тайной в структуре УКРСФСР было оправдано с точки зрения буквального толкования законодательстватого времени о государственной тайне. По своему характеру, сведения,составляющие государственную или тайну,делились на две группы: сведения военного и экономического характера. То есть,разглашение сведений военного характера, содержащих военную тайну, котораявыделялась в отдельный вид государственной тайны, могло быть по некоторымсоображениям выделено и положено в основу квалификации особого видапреступлений, помещенных в отдельную главу уголовного кодекса. Хотя по сутисвоей и военная тайна и сведения военного характера, составляющие военнуютайну, являются все той же государственной тайной, а основания для выделения преступлений,связанных с разглашением либо утратой подобных сведений в отдельную главууголовного кодекса, отдельную от главы о преступлениях, связанных сразглашением государственной тайны, найти сложно. К сведениям военного характера законодательство о государственнойтайне того времени относило:

·

флотов и флотилий, а также общесоюзных исоюзно-республиканских министерств СССР и предприятий союзного значения;

·

В середине 90-х с принятием закона 1993года о государственной тайне, а в последующие годы с изменением его редакций в1996, 1997 годах, выделение военной тайны в самостоятельный вид государственнойтайны перестало быть обоснованным с правовой точки зрения действиемзаконодателя. Закон о государственной тайне с изменениями и дополнениями 1997 года определяет государственную тайнукак «#G0защищаемые государствомсведения в области его военной, внешнеполитической, экономической,разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации»(ст.2 Закона), тем самым устраняя основания для выделения составов разглашениясведений военного характера, составляющих государственную тайну и утратыдокументов, содержащих военную тайну в главу, структурно отторгнутую от главы опреступлениях, связанных с разглашением государственной тайны. Статьи 283 и 284УК РФ ( глава 29 «Преступления против основ государственной власти ибезопасности государства») предусматривают уголовную ответственность заразглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащихгосударственную тайну.Одной изпричин того, что составы преступлений, касающиеся разглашения военной тайны,перестали существовать, явилось устранение требования специального субъектапреступления в данных составах. В соответствие с Законом РФ «Об основах государственной службы в РФ» от 31.07.95военная служба является видом государственной службы, а военнослужащий-государственным служащим, что породило отказ от формулирования воинскихдолжностных преступлений в новом уголовном кодексе Российской Федерации. Положения данного закона напрямую касаютсярассматриваемых составов преступлений, так как текст статей 283 и 284 УК РФ содержитуказание на специальный субъект- лицо, которому сведения, составляющие государственнуютайну были доверены «по службе или работе», а уж коли речь идет овоеннослужащих, то только «по службе».

Для создания наиболее полногопредставления о различных видах воинских преступлений необходимо подробноразобрать составы преступлений, нарушающих установленный порядок сохранениясведений военного характера, составляющих государственную тайну, которые содержалисьв прежнем кодексе и в несколько усеченном и видоизмененном состоянииперекочевали в ныне действующий УК РФ.

В соответствии с УК РСФСР воинскими признавались предусмотренныепреступления против установленного порядка несения воинской службы, совершенныевоеннослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту вВооруженных Силах, военно-строительных отрядах (частях), других войсках ивоинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими взапасе, во время прохождения ими военных сборов.

Воинское преступление отличается отвоинского дисциплинарного проступка степенью общественной опасности. Нарушениеустановленного порядка несения воинской службы не образует воинскогопреступления, если степень опасности его настолько незначительна, что имеютсяоснования признать его малозначительным в соответствии с ч. 2 ст. 14 УК,которая гласит, что не является преступлением действие (бездействие), хотяформально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовнымкодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности,обществу или государству. Не образуют воинского преступления и нарушения,совершенные при смягчающих обстоятельствах, когда закон предусматривает за негоне уголовную, а дисциплинарную ответственность.

В УК РСФСР различались следующие группы(виды) воинских преступлений:

·

В действующем уголовном кодексеРоссийской Федерации выделяют иные виды воинских преступлений, но об этомпозже. В дальнейшем речь будет идти о группе преступлений против сбережениявоенной тайны.

Объектом преступления рассматриваемойгруппы является установленный в Вооруженных Силах порядок хранения военнойтайны.

Разглашение сведений военного характера,составляющих государственную тайну (ст. 259 УК РСФСР), по своим объективнымпризнакам в значительной мере совпадает с разглашением государственной тайны(ст. 75 УК РСФСР). Однако, в отличие от последнего уголовную ответственностьвлекло только разглашение сведений военного характера, составляющихгосударственную тайну.

Рассматриваемое преступление заключалосьв том, что сведения, составляющие военную тайну, тем или иным путем (устно,письменно, путем демонстрации или передачи кому-либо соответствующихдокументов, чертежей, зарисовок, макетов или других предметов и т.д.),предаются огласке и в результате становятся достоянием лица или лиц, которые недолжны располагать ими. Комментируемая статья не упоминала специально о том,что разглашение военной тайны должно было быть результатом нарушения правилсохранения в тайне сведений, составляющих военную тайну. Однако на практикедело в большинстве случаев обстояло именно таким образом. Так, разглашениевоенной тайны могло явиться результатом того, что ответственное за еесохранение лицо допустило к хранилищу секретных документов кого-либо не изчисла отвечающих за их сохранность; лицо, имеющее доступ к военной тайне,записывает секретные сведения в личном блокноте и т. д.

По своему характеру сведения,составлявшие военную тайну делились на две группы: сведения военного иэкономического характера. О сведениях военного характера было сказано выше, ксведениям же экономического характера относились:

·

в целом по СССР, общесоюзным исоюзно-республиканским министерствам, главным управлениям и предприятиямсоюзного значения;

·

Итак, разглашение военнослужащимвышеперечисленных сведений ответственности по статье за разглашение военнойтайны не влекло.

В отличие от ст. 75 УК РСФСР(разглашение государственной тайны), которая признавала преступлениемразглашение сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому этисведения были доверены или стали известны по службе или по работе, ст. 259 УК РСФСРустанавливала ответственность за разглашение сведений только военногохарактера, составляющих государственную тайну, независимо от того каким образомэти сведения стали известны военнослужащему.

С субъективной стороны преступлениехарактеризовалось как умышленной, так и неосторожной виной. При умышленномразглашении военной тайны лицо сознает, что в результате его действий сведения,составляющие военную тайну, становятся достоянием лиц, которые не должны ими располагать, и желает (присообщении этих сведений жене или приятелю) или сознательно допускает (еслисведения предаются огласке в разговоре, происходящем в присутствии лица,которое не должно ими располагать), что они станут достоянием указанных лиц.При разглашении сведений по неосторожности лицо не предвидит, но должно и можетпредвидеть наступление указанных выше последствий (например, лицо передаетсекретные сведения огласке в неслужебной обстановке, ошибочно полагая, чтопосторонние лица его не услышат), или предвидит такую возможность, но легкомысленнорассчитывает на то, что указанные последствия не наступят (например, не имеяправа на это, передает сведения в разговоре по телефону, исходя из того, чтотелефон- внутренний). Однако следуетотграничивать разглашение сведений военного характера от состава измены Родине(ст. 64 УК РСФСР). Разграничение здесь проходит по наличию специальной цели усубъекта данного (разглашение военной тайны) преступления. Следует учитывать,что разглашение военной тайны при наличии вины в форме прямого или косвенногоумысла с целью причинения ущерба государственной независимости, территориальнойнеприкосновенности или военной мощи РФ следовало бы квалифицировать как изменуРодине (ст. 64 УК РСФСР).

Следующий пункт статьи 259 УК РСФСР1961г. предусматривал ответственность за утрату документов, содержащих военнуютайну или предметов, сведения о которых составляют военную тайну.

Утрата документов или предметов,содержащих сведения военного характера, составляющие государственную тайну, посвоим объективным и субъективным признакам аналогична составу утраты документов, содержащих государственную тайнуОбщественная опасность утраты документов, содержащих военную тайну, илипредметов, сведения о которых составляют военную тайну, состоит в том, что этидокументы или предметы могут оказаться в распоряжении третьих лиц и статьдостоянием врагов Российской Федерации. Если документы или предметы утрачены вусловиях, исключающих такую возможность, состав рассматриваемого преступленияотсутствует. По тем же основаниям состав рассматриваемого преступления будетотсутствовать и в тех случаях, когда документ или предмет вследствиенеосторожности ответственного за его сохранность лица оказывается уничтоженным.В этом случае было бы целесообразно привлечь виновного к уголовной ответственностиза халатность.

Документ или предмет признаетсяутраченным, если он выбыл из владения ответственного за его сохранность лица непо его воле и без его ведома и при таких обстоятельствах, когда он могоказаться в распоряжении лиц, которым содержание документа или сведения опредмете не должны были быть известны. Утрата документа или предмета имеетместо в случае, когда лицо, которому он был доверен, обронило этот документ илиоставило предмет в общественном месте, оставило документ (или предмет) в нарушениеправил в незапертом столе или сейфе, вследствие чего он оказался похищенным ит.д.

Рассматриваемое преступление считаетсяоконченным в тот момент, когда документ или предмет выбыл из владения лица,которому он был доверен, независимо от того, оказался ли он в распоряжениипостороннего лица. Утеря документа при условиях, при которых он не могоказаться в распоряжении посторонних лиц (например, когда он остается впределах служебного помещения, куда посторонние не допускаются), а также егоуничтожение в результате неосторожности под признаки данного состава неподпадают.

Документами, содержащими военную тайну,являются письменные акты, содержащие сведения, составляющие военную тайну.Предметами, сведения о которых составляют военную тайну, являются всякого родавещи, сохранение которых в тайне имеет значение для внешней безопасности РФ(СССР- в ст. ред.) Такими предметами могут быть различные приборы,приспособления, оружие, макеты, химикалии и т.п. Сведения о такого родапредметах должны относиться к категории специально охраняемых в качествегосударственной тайны.

Уголовную ответственность за утратудокументов, содержащих военную тайну, или предметов, сведения о которыхсоставляют военную тайну, могут нести только должностные лица или другиеработники, которым эти документы или предметы были доверены, и лишь в томслучае, если утрата явилась результатом нарушения ими установленных правилобращения с указанными документами или предметами. Так, под признаки этойстатьи подпадает утрата секретного документа в результате того, что он был безнадлежащего разрешения вынесен из учреждения. Если же указанные предметы илидокументы выбыли из ведения лица, которому они были доверены при других условиях ( в результате нападения, котороелицо не имело возможности отразить и в то же время не могло уничтожитьдокументы или предметы), то уголовная ответственность не может иметь места.

Рассматриваемое преступление может бытьсовершено только по неосторожности. Виновный либо не сознает, что нарушаетустановленные правила обращения с документами или предметами, и не предвидит,что результатом его действий может явиться их утрата, хотя должен и может этосознавать и предвидеть, или же сознает, что нарушает указанные правила, нолегкомысленно рассчитывает на то, что документ или предмет не будет утрачен. Впротивном случае должен рассматриваться вопрос о квалификации данного деяниякак измены Родине. Статья 259 в качестве квалифицирующих признаков данногопреступления упоминала тяжкие последствия, под которыми понимались такиеслучаи, когда утраченные документы или предметы попали в руки иностраннойагентуры, если в результате такой утраты был нарушен нормальный ходпроектирования важного оборонного проекта или в том случае, когда наступалидругие подобные последствия.

Как неоднократно упоминалось,действующий уголовный кодекс, вступивший в силу с 1 января 1997 года, несодержит состава разглашения (утраты) сведений (документов), содержащих военнуютайну. Необходимость в этом отпала, так как данные виды преступных деяний охватываютсясоставами статей 283 и 284 УК РФ. Статья 283 УК РФ предусматриваетответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну,лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, еслиэти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаковгосударственной измены.

Непосредственным объектом данногопреступления выступают общественные отношения, обеспечивающие сохранностьгосударственной тайны, регламентированные Федеральным законом «Огосударственной тайне».

Предметом преступления выступаютсведения, составляющие государственную тайну. Федеральный закон РФ «Огосударственной тайне» под государственной тайной понимает защищаемыегосударством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической,разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности,распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.Данный закон относит к государственной тайне те сведения, которые в прежнемуголовном кодексе РСФСР фигурировали как «военная тайна» в отдельных статьяхкодекса. Теперь, как видно из текста Закона, необходимости в отделении военнойтайны от государственной не существует. Статья 5 Закона относит кгосударственной тайне следующие сведения в военной области:#G0

·

Если сведения по формальному признаку(предусмотренность специальным перечнем) отнесены к категории составляющихгосударственную тайну, то их содержание для квалификации преступления не имеетзначения.

Объективная сторона описана в новом УКкак разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведениястали достоянием других лиц. В этой формулировке содержится некотораятавтология, поскольку под разглашением сведений теория уголовного правапонимает такое противоправное предание огласке сведений, при котором онистановятся достоянием других лиц. И в самом деле разглашение сведенийневозможно без того, чтобы с ними ознакомились другие (посторонние) лица, кромеобладателя сведений или лиц, имеющих к ним доступ. Объективно разглашение- эторазличными способами предание огласке сведений, составляющих государственнуютайну (частная беседа, публичное выступление, ознакомление с документами,схемами, картами, планами, образцами изделий, действующими моделями и т. д.), врезультате чего эти сведения становятся достоянием лиц, не имеющих доступа кгосударственной тайне. Тем не менее законодатель, формулируя содержаниеобъективной стороны разглашения государственной тайны, в качестве условиянаступления уголовной ответственности включает оговорку: «если эти сведениястали достоянием других лиц». Таким образом, состав преступления строится какматериальный, в котором ознакомление других лиц со сведениями, составляющимигосударственную тайну, выступает в роли общественно опасного последствия. Именнос момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, оказалисьразглашенными, то есть стали достоянием других лиц и возникла опасность ихиспользования в ущерб безопасности и другим важным интересам России,преступление считается оконченным. Следует заметить, что в теории уголовногоправа имеется и иная позиция: анализируемый состав преступления сконструированкак формальный. Преступление окончено с момента совершения действия (преданияогласке сведений), и факт ознакомления со сведениями посторонних лиц непревращает состав в материальный.

Субъективная сторона характеризуетсяумышленной формой вины. Характерен прямой умысел: лицо сознает, что предаетогласке сведения, составляющие государственную тайну, и желает огласить их, стем чтобы они стали достоянием других лиц, не имеющих доступа к этим сведениям.Однако теоретически возможен и косвенный умысел, при котором виновный сознает,что оглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит, что врезультате его действий оглашаемые сведения станут достоянием посторонних лиц,и сознательно это допускает либо относится к таким последствиям безразлично.Такая ситуация возможна, когда виновный обсуждает с сослуживцами илидемонстрирует им документы, содержащие государственную тайну, в присутствиилиц, не имеющих доступа к этим сведениям, и тем самым создает возможностьознакомления посторонних с указанными сведениями.

Преступление может совершаться поразличным мотивам: стремление показать свою осведомленность, значимость всоциальном плане, проявить интеллигентность и т. п.

Субъект преступления — специальный. Имможет быть только лицо. Которому государственная тайна была доверена или сталиизвестна по службе или работе.

Лицом, которому доверена государственнаятайна, следует считать лицо, которое в силу занимаемой должности располагаетэтими сведениями и использующее в интересах государства при осуществлениипрофессиональных обязанностей.

Квалифицированный состав (ч.2 ст.283 УК)предусматривает один квалифицирующий признак- причинение тяжких последствий. Онимеет оценочный характер и устанавливается судом с учетом всех обстоятельствдела. В частности, к тяжким относятся такие последствия, как поступлениесведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срывважных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическимили оборонным интересам России и т. д.

Следующий состав, подлежащий разбору-утрата документов, содержащих государственную тайну. Статья 284 УК РФпредусматривает уголовную ответственность за нарушение лицом, имеющим допуск кгосударственной тайне, установленных правил обращения с содержащимигосударственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которыхсоставляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утратуи наступление тяжких последствий.

Утрата документов, содержащихгосударственную тайну, означает их выход из владения лица, имеющего к нимдоступ, вследствие нарушения установленных правил обращения с ними, врезультате чего они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.

Непосредственный объект рассматриваемогопреступления совпадает с объектом разглашения государственной тайны.

Предметом преступления могут быть,во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графическиеи иные материалы независимо от способа исполнения), а во-вторых, предметы,сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий,действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.)

Объективная сторона характеризуетсяпрежде всего нарушением установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка ихполучения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или спредметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок иххранения, демонстрации, пользования и т. д.) Установленные правила обращения сдокументами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения окоторых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путемдействия, так и путем бездействия. Обязательным признаком объективной стороныпреступления являются и общественно опасные последствия в виде их утраты ипричинения вследствие этого тяжких последствий. По сути дела, речь идет одвойных последствиях или о последствиях двух видов, второе из которых вытекает изпервого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращенияс указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Вторымпоследствием, производным от первого, является причинение тяжких последствийкак результат утраты документов или предметов либо как результат их попадания вруки посторонних лиц или возможность такого попадания.

Между нарушением установленных правилобращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотреннымипоследствиями должна быть установлена причинная связь.

Поскольку состав преступления являетсяматериальным (необходимое условие ответственности- либо утрата документов,содержащих государственную тайну либо наступление иных тяжких последствий),оконченным оно является с момента наступления указанных в законе последствий.

Субъективная сторона характеризуетсянеосторожной формой вины. Нарушая установленные правила обращения с документамии предметами, виновный предвидит возможность их утраты и причинения тяжкихпоследствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает напредотвращение этих последствий (легкомыслие), либо не предвидит возможностинаступления указанных последствий, хотя при необходимой внимательности ипредусмотрительности мог и должен был предвидеть эти последствия (небрежность).

Субъект преступления- специальный. Имможет быть только достигшее возраста 16 лет лицо, имеющее надлежаще оформленныйдопуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственнуютайну, либо предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, былидоверены или к которым это лицо имеет доступ по службе или работе.

Литература

·

еще рефераты

Еще работы по военной кафедре

Реферат по военной кафедре

История развития пистолета

16 Июня 2015

Реферат по военной кафедре

Планирование повседневной деятельности воинской части

29 Августа 2013

Реферат по военной кафедре

Аварии и катастрофы кораблей

16 Июня 2015

Реферат по военной кафедре

Армия ФРГ

16 Июня 2015