Реферат: АДВОКАТЫ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Министерствообразования Российской Федерации

САРАТОВСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА

КАФЕДРАПРАВОСУДИЯ И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

ДИСЦИПЛИНА:ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

КУРСОВАЯ РАБОТА

АДВОКАТЫ, ИХПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Выполнил: студент 1 курса 115 группыИнститута юстиции СГАП

Клочко Д.Н.

Научный руководитель:

преподаватель

Якушева С.Е.

Саратов 2002г.

ПЛАН

         Введение:

Основныезадачи адвокатуры, определение и место адвокатуры в системе  правоохранительных органов.

1)   права иобязанности адвокатов согласно судебной реформе 1864 года.

2)   историястановления и развития адвокатуры до 1979 года.

3)   организацияадвокатуры на современном этапе (коллегии адвокатов, общее собрание, президиум,ревизионная комиссия), юридические консультации и вопрос сохранения в нихличных тайн граждан, проблемы оплаты труда адвокатов.

4)   права иобязанности адвокатов согласно Положению об Адвокатуре от 20 ноября 1980 года.

5)   права иобязанности адвокатов по ГПК РСФСР и УПК РФ.

6)   непроцессуальная деятельность защитника.

         Заключение:

взаимоотношенияадвокатуры с государственными органами; о проекте нового «Закона обадвокатуре».

Библиография

Введение

Защита нужна для того, чтобы недопустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовнойответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения виновногопо закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чемв действительности им совершенное или назначения чрезмерно сурового наказания, атакже в других случаях.

         Устранениетаких ошибок является прерогативой должностных лиц и органов, ответственных запроизводство по уголовному делу либо осуществляющих надзорные полномочия.Задача же защитника состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами,возражениями, объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц надопущенные следственные и судебные ошибки и требовать их устранения.

         Адвокатура — этопрофессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном закономпорядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовнымделам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов иответчиков по гражданским делам. Адвокатура является общественнойсамоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населениюи организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам,составления разного рода документов и деловых бумаг[1].

Адвокатской деятельностью являетсяюридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим июридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты илипредставительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном,административном и уголовном судопроизводстве, предоставления иных видовюридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Адвокатуравыполняет правоохранительные функции, однако, она не являетсяправоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению засоблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: вуголовном процессе он — защитник, т.е. защищает, а в гражданскомсудопроизводстве он – представитель, т.е. представляет интересы той или инойстороны.

Обращая внимание в своих ходатайствах нагрубые нарушения законности, допущенные сотрудниками милиции или следователями,адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но иулучшению стиля работы правоохранительных органов.

         Успешныйвыбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессиональногомастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос,формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различныесредства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:

         — обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основуобвинения;

         — указывать на неисследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнениеверсию обвинения;

         — опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;

         — доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.

         Выборспособа действий зависит от защитника, который должен учитыватьдоказательственную ситуацию по делу.

         Однакоследует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких обстоятельствах неможет превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбеобвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилампроцесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, ихискажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.

         Всоответствии со статьей 49 УПК РФ адвокат не может отказаться от принятой насебя защиты. Он не только не вправе использовать свою информацию во вредподзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функциимаксимально использовать предусмотренные законом средства и способы длявыяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.

         Всилу специфики функций, возложенных на адвокатуру, ее альтернативности органамгосударственной власти, отношение к ней менялось в различные периоды историиРоссии. Поэтому, прежде чем перейти к рассмотрению актуальности вопросовполномочий и обязанностей Адвоката, небезынтересно будет обратить внимание наисторию становления и развития этого института в нашей стране. Путь становленияроссийской адвокатуры был сложным, предпринимались различные поиски лучших форми способов организации адвокатуры.

         Присамодержавии развитие адвокатской деятельности тормозилось нежеланиемгосударства разрешить создание профессиональных адвокатских объединений. Всецари, от Петра I до Николая I, были настроены решительно против создания вРоссии адвокатской корпорации западного образца. В течение всего дореформенногопериода правовые представители были аморфной группой без соответствующегопрофессионального обучения, организации и названия. Адвокатской практикойзанимались в основном государственные служащие невысокого ранга в своесвободное время или находясь в отставке.    

Права иобязанности адвокатов согласно судебной реформе 1864 года.

Права адвокатовсогласно судебной реформе 1864 года.

-          Правоприсяжных поверенных на корпоративное устройство; оно выражалось в том, чтоповеренные каждого округа судебной палаты сами из своей среды избирали совет(самое большое право, однако остальные права как отдельных лиц членов сословиябыли немногочисленны).

Гражданскийпроцесс

-          Монопольноеправо на получение доверенностей на хождение по чужим «тяжебным делам», но этоправо так и не было реализовано, т.к. находилось в зависимости от «признанияГоссоветом по представлению министра юстиции достаточным числа присяжныхповеренных, имеющих жительство в известной местности», что, как известно, так ине состоялось.

-          Правовести гражданские дела во всех судебных установлениях без получениясвидетельств на право ходатайства по чужим делам[2].

-          Правоудостоверять своё полномочие в общих судебных местах не только доверенностью,«засвидетельствованной в установленном порядке, но и доверенностью, в которойподпись доверителя засвидетельствована полицией, нотариусом или мировым судьёй,а также словесным объявлением доверителя и поверенного, записанным в журналесуда».

-          Правопредавать друг другу состязательные по гражданским делам бумаги без посредствасудебных приставов или рассыльных.

-          Правобыть защитником лиц, обвиняемых в государственных преступлениях и судимых вВерховном уголовном суде.

-          Правопередать защиту, возложенную на присяжного поверенного, только с согласия судаили подсудимого, а иначе это было равносильно отказу от защиты[3].

-          Правопередать своему доверителю, по взаимному с ним согласию, совершения тех илииных судебных действий, которые не требовали особой отчётности или знаний.

-          Гонорароговаривался письменным соглашением с доверителем; при отсутствии соглашения — вознаграждение определялось специальной таксой, которую планировали издаватьодин раз в три года.

-          Правополучения вознаграждения за ведение дел по таксе[4],если между присяжным поверенным и доверителем не было заключено особоесоглашение.

-          Правов любое время отказаться от ведения взятого к своему производству дела, но приэтом он обязан был принять все необходимые меры для ограждения интересовдоверителя до того времени, пока тот не изберёт себе нового поверенного. Притаких обстоятельствах (отказе от ведения дела) Адвокат обязан был возвратитьдоверителю все полученные от него или по его доверенности документы и бумаги, втом числе и собранные самим Адвокатом[5].

-          Правоотказаться от производства дела, назначенного советом или председателемсудебного места, только представив достаточные причины[6].

-          Правона получение вознаграждения, даже когда дело кончилось миром, если производствопо делу уже было ими начато.

-          Адвокатыимели право взыскивать в судебном порядке, причитающиеся им по условию или потаксе, вознаграждение, если оно не было уплачено. Они могли предупреждатьдоверителей о своём намерении предъявить к ним иск, если они к определённомусроку не уплатят вознаграждение добровольно. Но это предупреждение должно бытьвыражено «в приличной форме, без угроз и оскорблений».

-          

Уголовныйпроцесс

-          Правопредставлять обвиняемого (подзащитного или подсудимого) в суде.

-          Дляпользы обвиняемого адвоката могли допустить к участию в предварительномследствии (для разъяснения «весьма сложных юридических вопросов[7]»)

-          Адвокатыимели право взыскивать в судебном порядке, причитающиеся им по условию или потаксе, вознаграждение, если оно не было уплачено. Они могли предупреждатьдоверителей о своём намерении предъявить к ним иск, если они к определённомусроку не уплатят вознаграждение добровольно. Но это предупреждение должно бытьвыражено «в приличной форме, без угроз и оскорблений».

Обязанностиадвокатов согласно судебной реформе 1864 года.

-          Присяжныеповеренные обязаны были принести присягу, где они клялись соблюдать закон, асоветы обязаны были следить за точным его исполнением[8].

-          Адвокатыобязаны были избирать место жительства в одном из городов округа той судебнойпалаты, к которой были приписаны[9].Только в пределах этого округа они могли принимать на себя «хождение по чужимделам» во всех судебных местах. Но закон допускал одно исключение – когда дело,начатое в одном судебном округе, переносилось в другой (например, вследствиекассационного решения) тогда Адвокат подчинялся совету присяжных поверенныхтого места, где шло производство по делу. Но если он должен был уехать в другойгород для ходатайства по делу, то присяжный поверенный обязан был всенаходящиеся у него дела передать (с согласия доверителя) другим присяжнымповеренным[10].

-          Взаявлении о принятии в Адвокатуру присяжный поверенный обязан был указатьизбранный им город[11].Но пока не было объявлено комплекта, присяжный поверенный имел право вестисудебные дела и в других судебных округах.

-          Вобязанности входило ведение списка дел, которые ему поручались (как подлежащие,так и не подлежащие действию таксы), и предоставление его в совет по первомутребованию[12].

-          Званиеприсяжного поверенного не совмещалось с действительной службой, так как ондолжен быть не зависим от начальства. В 1869 году был поднят вопрос о том,может ли присяжный поверенный заниматься торговлей, но решение этого вопросабыло отложено. В 1873 году Петербургский совет установил, что комиссионерствоили посредничество несовместимо с достоинством присяжного поверенного[13];также несовместимым со званием Адвоката признавались должности члена земскойуправы[14]и нотариуса[15].

Гражданскийпроцесс

-          Адвокатобязан быть осмотрительным, разборчивым и строгим в выборе своих дел, не подкаким требованием не соглашаться поддерживать недобросовестные требования иотклонять от себя всякое дело сомнительной честности, всякое дело, котороеможет нарушить его достоинство. Адвокат отвечает за всё, что требует от суда[16].По решению того же Московского совета «личная жизнь присяжных поверенных должнанаходиться под контролем корпорации, которая следила за тем, чтобы они несовершали поступков, роняющих нравственное достоинство носимого ими звания[17].

-          Вопрособ ответственности присяжных поверенных за принятие к своему производствунесправедливого иска впервые возник в связи с нашумевшим в своё время делом присяжногоповеренного А.В. Лиховцева, которого обвинили в принятии заведомобезнравственного дела и в том, что он, понимая это (безнравственностьтребований своего доверителя), отстаивал их на суде. Совет присяжных поверенныхобвинил его, установив трёхмесячный интердикт (запрет заниматься Адвокатскойдеятельностью). Судебная палата увеличила наказание до максимума, исключив егоиз сословия присяжных поверенных. Но правительственный сенат единогласнооправдал его[18].

-          Присяжныйповеренный обязан был принять к своему производству любое дело, назначенноесоветом или председателем судебного места[19].

         ОбязанностямиАдвоката в гражданском процессе также являлись следующие: 

1.   обязанностьсоставлять исковые заявления в соответствии с данной ему доверенностью и затемявиться в суд, так как в противном случае ответчик мог просить о прекращениидела.

2.   обязанностьподать апелляционный отзыв[20].

Уголовныйпроцесс

-          Обязанностьприсяжных поверенных – защита подсудимых в уголовном процессе по избранию либопо назначению председателей общих судебных мест[21].

-          Вотношении принятия уголовной защиты Правительственный сенат высказалсяследующим образом: «Устав уголовного судопроизводства 1864 года, основанный наобвинительном начале, предполагает, как непременное условие, участие двух лиц:защитника и обвинителя, и возложить на защитника обязанность способствовать насудебном следствии уяснению обстоятельств дела в интересах обвиняемого.Вследствие чего защитнику ни в коем случае не может быть поставлено в винупринятие на себя защиты такого лица, в виновности которого он не сомневается.Кроме того, до окончания судебного следствия защитник часто не имеетвозможности дать положительный ответ на вопрос о том, виновен ли подсудимый вовзводимом на него преступлении[22]».

-          Вопросо том, может ли защитник участвовать в предварительном следствии былрассмотрен, но этот вопрос так и не получил своего разрешения (В 1882 году этотвопрос рассматривался Петербургским советом). Хотя закон не предусматриваетучастие защитника в предварительном следствии, но содействие со стороныАдвоката подсудимому в этот период движения дела во многих случаяхпредставляется необходимым: нередко в уголовном деле возникают весьма сложныеюридические вопросы, которые сам подсудимый не может ни решить, ни понять[23].

-          Защитыпо назначению суда часто ставили Адвокатов в сложное (трудное) положение. Так,он обязан был защищать лицо, в виновности которого он не сомневался. Защитникпо назначению не имел права признавать подсудимого виновным, если самподсудимый этого не признавал, но всё это не означало, что защитник должен былподдерживать любое заявление подсудимого. Задача защитника, назначенного судом,состояла в том, чтобы извлечь из дела, сгруппировать и представить всеобстоятельства, которые говорили бы в пользу подсудимого, то есть опровергалибы обвинения  или ослабляли его силу. Такие обстоятельства почти всегда можнобыло найти в любом деле.

-          Присяжныйповеренный обязан был до заседания непременно увидеться с подсудимым, несмотрядаже на то, что дело, по данным предварительного следствия, представлялось несложным и ясным, так как на суде оно может получить совершенно другой характери подсудимый может изменить свои показания[24].

-          Присяжныйповеренный обязан был объясниться с подзащитным наедине, прочитать следственноепроизводство по делу и в случае необходимости просить суд вызвать новыхсвидетелей или экспертов. Таким образом, посещение Адвокатом подзащитного былопризнано обязанностью защитника.

-          Однойиз главных обязанностей присяжного поверенного сообщение доверителю по первомуего требованию сведений о положении дела.

Адвокатыимели право взыскивать в судебном порядке, причитающиеся им по условию или потаксе, вознаграждение, если оно не было уплачено. Они могли предупреждатьдоверителей о своём намерении предъявить к ним иск, если они к определённомусроку не уплатят вознаграждение добровольно. Но это предупреждение должно бытьвыражено «в приличной форме, без угроз и оскорблений».

Историястановления и развития адвокатуры с 1864 до 1979 года

Судебная реформа 1864 года заложилаосновы компетентной и самоуправляемой организации адвокатов. Сформироваласьадвокатская профессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскимичертами.

         Адвокатыподразделялись на две группы: присяжных поверенных — корпорацию, дававшихпрофессиональную присягу адвокатов; и частных поверенных,- занимавшихсяадвокатской практикой индивидуально. Присяжные поверенные играли средиадвокатов ведущую роль и набирались из наиболее образованной части русскойэлиты. Обязательным условием вступления являлся оконченный университетский курсюридических наук и не менее 5 лет работы в судебном ведомстве. Профессиональныеобъединения присяжных поверенных организовывались по территориальному признаку.Совет и Общее собрание являлись органами самоуправления.

         Вотличие от присяжных поверенных, имевших право выступать в любом судеРоссийской империи, частные поверенные могли выступать только в судах, выдавшихим такое разрешение. Законодательство, регулирующее деятельность частныхповеренных, сохраняло их дореформенный статус. Все вопросы, касавшиесядеятельности частных адвокатов, включая членство и дисциплинарные вопросы,решались в первую очередь судами. Более общий контроль осуществлялсяМинистерством Юстиции. Работа адвоката заключалась в ведении тяжб ивыступлениях перед судом и подготовке документов по уголовным и гражданскимделам. С 1890 года стала развиваться коллективная форма работы в видеюридических консультаций.   

         3марта 1890 года был принят закон, ограничивающий допуск в адвокатуру евреев.Принятие дискриминирующего евреев закона было тем редким случаем, когдаприсяжные поверенные не выступили с коллективным протестом против введенногосверху ограничения их полномочий.

         Сразупосле падения старого режима были отменены все ограничения на прием евреев, а 1июня 1917 года Временное правительство приняло закон, позволяющий заниматьсяадвокатской практикой женщинам.

         Сменаполитической власти в России привела к изменению направления развитияадвокатуры. Марксистская теория порвала с вековой традицией, согласно которойна правовую систему налагались этические ограничения. Право сталоистолковываться как продолжение политической власти, а правовые институтыстановились инструментами, которые пролетариат использовал так, как он считалнужным.

         Каковоже было отношение большевиков к адвокатуре? Многие выдающиеся революционерыдосконально знали тонкости адвокатской профессии, т.к. практиковала в качествеадвокатов при старом режиме. П. Красиков, Н. Крестинский, П. Стучка, Д.Курский, да и сам Ленин были до революции членами адвокатуры. После получениядиплома юриста в Санкт-Петербурге в 1891 году в возрасте 21 года без особогоэнтузиазма проработал в течение полутора лет помощником адвоката впровинциальном городе Самаре. Будучи под началом присяжного поверенногоХардина, он провел всего 10 дел о незначительных преступлениях, и во всехслучаях его клиенты были осуждены[25].

         Придяк власти, большевики поняли, что тактика работы в зале суда, оказавшая большуюпомощь в разоблачении и ослаблении системы царизма, может быть использована ипротив нового режима.

         24ноября 1917 года был принят Декрет о суде, который упразднял адвокатуру,прокуратуру, отделы уголовных расследований и практически всю судебную систему.И если большинство юридических учреждений должно было быстро реорганизоватьсяна революционных началах, то адвокатской корпорации законодательство замены непредусматривало. Интересы личности в суде было разрешено представлять любому,обладающему гражданскими правами, не опороченному гражданину.

         Изданиенового Декрета N 2 о суде не привело к немедленной замене старой адвокатурыколлегиями правозащитников. Декрет N 2 предписывал создание при местных советахколлегий правозащитников, но он не оговаривал того, какими они должны быть и необязывал местные советы исполнять его положения.

         Напервом Всероссийском съезде комиссаров юстиции в Москве в апреле 1917 года былопринято решение об установлении для правозащитников государственных окладов,разорвавшая таким образом связь материального свойства между адвокатом и егоклиентом. Однако остался нерешенным вопрос о том, каким образом полностьюсодержащийся на окладах адвокатский корпус будет финансироваться из и без тогоскудной государственной казны.

         Распадстарой правовой системы привел к массовому уходу из адвокатской корпорации.

         30ноября 1918 года ВЦИК принял Положение «О народном суде», котороезаменило существовавшие законы о судах и адвокатуре. Коллегии правозащитниковзаменялись коллегиями с еще более неудобоваримым названием — коллегияобвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе. Членыновых коллегий становились государственными служащими на окладе, назначаемымиместными советами, причем размер окладов приравнивался к размерам судейнародных судов. Клиенты должны были вносить плату за услуги на счетКомиссариата юстиции, из бюджета которого предполагалось выплачивать зарплату.

         Законзапрещал гражданам обращаться за юридической помощью к адвокату лично.Необходимые прошения и по уголовным и по гражданским делам должны былинаправляться руководству коллегии или в суд, и тогда эти инстанции назначалиадвокатов. Таким образом, государство приобретало возможность влиять на делоеще до рассмотрения его в суде. О саморегулировании коллегий в законе неупоминалось[26].

         С1918 года защитника, за редким исключением, перестали допускать к участию впредварительном следствии. Если по Декрету N 2 о суде присутствие адвокатаразрешалось на слушаниях всех уголовных дел в народных судах, то по Положению«О народном суде» 1918 года судьи имели право не допускать защитникав суд с целью представления интересов клиента, за исключением небольшого числаслучаев, когда присутствовал государственный обвинитель или когда делорассматривалось судом в составе 6 заседателей.

         29июня 1920 года Третий всероссийский съезд работников юстиции утвердил планпривлечения адвокатов к трудовой повинности. Вместо коллегии обвинителей изащитников была введена система, в соответствии с которой юристы, работавшие вчастных или государственных учреждениях, периодически привлекались к ведениюдел на основе обязательной трудовой повинности. Это означало ликвидациюадвокатской корпорации.

         Ничтожноечисло консультантов, работавших в местных отделах юстиции, не моглоудовлетворить потребности населения, что привело к распространению подпольнойадвокатской практики.

         Новыйзакон об адвокатуре, вышедший в середине 1922 года, предусматривал возрожденияинститута защитника в каждой губернии. Но об организации общероссийскойколлегии адвокатов в законе не говорилось. Обязанность надзора возлагалась насуды и прокуратуру, куда без промедления должны были высылаться стенограммывсех заседаний коллегий. Как и до революции, делами губернских коллегий долженбыл руководить президиум, избираемый на определенный период общим собранием.Частная адвокатская практика законом в целом не регулировалась. Загосударственными органами закреплялось право исключать адвокатов из корпорации.

         Значительноебольшинство членов новых коллегий были так называемыми буржуазнымиспециалистами — членами профессиональной корпорации, получившими образованиепри царском режиме. Цифры за 1923 год свидетельствуют, что приблизительно 75%всех вступивших в коллегии получили высшее юридическое образование в царскихучебных заведениях.

         Партияначала вводить в состав коллегий коммунистов, пытаясь установить таким образомконтроль за деятельностью корпорации изнутри. Но многие принятые в адвокатурукоммунисты были адвокатами только на бумаге и вступали в коллегию только длятого, чтобы занять руководящие посты.

         Юридическиефакультеты сразу после революции были ликвидированы. Юридическое образование,пришедшее в упадок в период революции, было восстановлено весной 1935 года ссозданием Всесоюзной правовой академии. Но адвокатуре было отведенопериферийное место в схеме восстановления правового образования. Ведущиеюридические факультеты готовили студентов для работы в прокуратуре, судах идругих государственных учреждениях. И предназначенных для работы вгосударственном секторе студентов не обучали вопросам правовой защиты. Те же,кто хотел поступить в адвокатуру, проходили подготовку в других, менеепрестижных институтах.

         Юридическаяпресса стала не только менее обстоятельной в освещении правовых вопросов,начиная с 1930 года, но и многие журналы, публиковавшие такую информацию,исчезли. После 1927 года перестали публиковаться ежегодные отчеты коллегиизащитников.

         22декабря 1938 года, через 9 месяцев после того, как в результате начавшейсячистки были произведены замены в руководстве, Наркомюст СССР выпустил директиву«О работе коллегий защитников», ознаменовавшую начало кампании поокончательной трансформации адвокатуры в верноподданническое советскоеучреждение.

         НовоеПоложение об адвокатуре 1939 года являлось моделью для всех последующих законово корпорации. Самостоятельность адвокатских коллективов теперь считалась«вредной» для общества и их предполагалось распустить. Адвокатскиеуслуги отныне должны были оказываться через местные юридические консультации,административно подчиненные президиуму коллегии адвокатов. Президиум наделялсяправом определять местонахождение и состав консультаций, а также назначатьзаведующих. Заведующие, отчитывающиеся непосредственно перед президиумом, а неперед членами консультации, контролировали профессиональную деятельность адвокатов.Они также распределяли нагрузку среди адвокатов и устанавливали размер оплаты,пока не были определены твердые тарифы.

         Положение1939 года подвело итог длительным спорам о взаимоотношениях между адвокатурой июрисконсультурой. Было запрещено сочетать работу в госучреждениях на полнуюставку с работой в адвокатуре, что вынудило адвокатов выбирать между работой вгоссекторе и работой в адвокатуре.

         Надзорза деятельностью адвокатуру со стороны государственных органов были переданыНаркомату юстиции СССР, республиканским Наркоматам юстиции и региональнымуправлениям Наркомюста. Помимо осуществления надзорных функций и роли последнейинстанции при решении вопросов состава и профессиональной дисциплины эти органыпериодически издавали обязательные к исполнению коллегиями адвокатов директивы.

         Впоследующие десятилетия были приняты новые законы об адвокатуре. В начале 60-хгодов общесоюзное Положение об адвокатуре СССР 1939 года было замененореспубликанскими законами. Адвокатам все-таки удавалось сохранить определеннуюведомственную автономию. Они не стали придатком бюрократической иерархиисоветского государства, оказывая по возможности засилью партии в корпорации,они остались, по крайней мере, формально, самоуправляемой корпорацией. Однакосовременная корпорация адвокатов продолжает функционировать на основах,заложенных в первые десятилетия советской власти. Ограничения организационнойнезависимости корпораций и право адвоката представлять интересы своего клиентав системе безраздельно господствующей государственной власти осталисьнетронутыми. В современной адвокатуре остается еще много нерешенных вопросов.Далее мы рассмотрим некоторые из них.

Организацияадвокатуры на современном этапе

После принятия брежневской Конституции1977 года на сессии ВС СССР 30 ноября 1979 года был принят общесоюзный Закон обадвокатуре. Соответственно были введены в действие более подробные законы обадвокатуре на уровне союзных республик. В Российской Федерации Положение обадвокатуре РСФСР было утверждено на сессии ВС РСФСР Законом от 20 ноября 1980года.

         Организационноадвокатура построена по коллегиям. В соответствии со ст. 3 главы 2 Положения обадвокатуре РСФСР «коллегии адвокатов являются добровольными объединениямилиц, занимающихся адвокатской деятельностью». Это значит, что адвокатурасегодня представляет собой децентрализованную систему самоуправляющихсяобщественных организаций — коллегий адвокатов.

Важно заметить, что коллегия адвокатовявляется правоохранительной общественной организацией, а не разновидностьюорганизаций сферы обслуживания. Оказание юридической помощи гражданам иорганизациям является Основной задачей адвокатуры[27].Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в каких случаях дача правовыхсоветов, составление разнообразных юридических документов и другие видыюридической помощи нельзя отождествлять с обслуживанием, с услугами, т.к. подоказанием услуг подразумевается соответствующая производственно-хозяйственнаядеятельность по удовлетворению материальных и иных запросов населения.Применительно к адвокатуре ни о какой производственной деятельности речи неидет, а названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам иорганизациям в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов всоответствующих государственных и общественных органах.

         Первоначальноколлегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей излиц, имеющих высшее юридическое образование. Предложение об образованииколлегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое присогласовании с ним направляет его в Совет Министров автономной республики, вместные краевые, областные, городские органы власти для утверждения ирегистрации.

         ВРФ действуют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные игородские (в Москве и Санкт-Петербурге) коллегии адвокатов.

         Ссогласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридическойпомощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальныеколлегии адвокатов.

         Коллегииадвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначениемсвоего наименования.

         Высшиморганом коллегии адвокатов является Общее собрание — конференция — членовколлегии, ее исполнительным органом — президиум, контрольно-ревизионным органом- ревизионная комиссия.

         Общеесобрание коллегии созывается не реже 1 раза в год и насчитывает не более 300адвокатов, а в коллегии адвокатов, насчитывающей свыше 300 человек, в местособрания может созываться конференция. Общее собрание считается правомочным приучастии в нем не менее 2/3 состава членов коллегии. Все вопросы в нем решаютсябольшинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании. Общее собраниесозывается по инициативе коллегии адвокатов, по предложению Министерстваюстиции РФ, Министерства юстиции автономной республики, краевого или областногоотдела юстиции, а также по требованию не менее 1/3 состава коллегии[28].

         Общеесобрание полномочно:

         — избирать президиум коллегии и ревизионную комиссию,

         — устанавливать численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии споследующим утверждением Советом Министров автономной республики, местнымикраевыми, областными, городскими властями,

         — заслушивать и утверждать отчеты о деятельности коллегии и ревизионной комиссии,

         — утверждать по согласованию с профсоюзными органами правила внутреннеготрудового распорядка коллегии,

         — определять порядок оплаты труда адвокатов в соответствии с правилами,установленными Министерством юстиции РФ,

         — рассматривать жалобы на постановления президиума коллегии.

         Общемусобранию принадлежит также право досрочного отзыва членов президиума иревизионной комиссии.

         Президиумколлегии адвокатов избирается Общим собранием членов коллегии тайнымголосованием сроком на 3 года в количестве, определенном Общим собраниемколлегии. Президиум открытым голосованием избирает из своего составапредседателя президиума и его одного или нескольких заместителей. Членыпрезидиума, находящиеся на штатных должностях в коллегии, получают заработнуюплату от коллегии и имеют право, кроме того, заниматься адвокатской практикой[29].

         «Президиумколлегии адвокатов:

         — созывает общие собрания коллегии;

         — организует юридические консультации и руководит их деятельностью;

         — проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов;

         — назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями посогласованию с Министерством юстиции автономной республики, отделом юстицииместного краевого, областного, городского органа власти;

         — принимает и отчисляет из членов коллегии и из состава стажеров;

         — организует прохождение стажировки;

         — распределяет адвокатов по юридическим консультациям;

         — утверждает штаты и сметы юридических консультаций;

         — применяет меры поощрения;

         — рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии;

         — осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты юридической помощи;

         — распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой;

         — представляет коллегию в государственных и общественных организациях;

         — ведет статистическую работу и финансовую отчетность и представляет ее вместе ссообщениями о деятельности коллегии Министерству юстиции РФ, автономнойреспублики, местным краевым, областным, городским органам власти»[30].

         Деятельностьпрезидиума строится на основе коллективности руководства, регулярной отчетностиперед членами коллегии адвокатов. Президиум проводит свои заседания при наличиине менее 1/2 членов президиума, но вопросы приема в коллегию, отчисления из неепрезидиум вправе рассматривать только при наличии на заседании не менее 2/3состава членов президиума. Решения принимаются большинством голосов.

         Ревизионнаякомиссия избирается Общим собранием членов коллегии тайным голосованием срокомна 3 года. Ревизионная комиссия открытым голосованием избирает из своегосостава председателя и своего заместителя. В ее функции входят проведениеревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов июридических консультаций.

Юридическиеконсультации и вопрос сохранения в них личных тайн граждан.

Для организации работы адвокатов пооказанию юридической помощи президиумами коллегии адвокатов в городах и другихнаселенных пунктах создаются юридические консультации, которые имеют текущийсчет в Госбанке или в сберкассе, печать и штамп с обозначением своегонаименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов[31].Юридическая консультация представляет собой основное рабочее звено адвокатуры,где ведется прием граждан, выдаются справки и даются разъяснения по различнымвопросам права, составляются заявления, жалобы и другие документы правовогохарактера. Как официальный орган коллегии адвокатов она имеет право запросаразличных справок, характеристик, бумаг по делам, которые ведут адвокатыконсультаций. Различные должностные лица и организации по требованию консультацииобязаны предоставить различные материалы.

         Каждыйгражданин, обращающийся к адвокату, имеет право на конфиденциальнуюконсультацию. Но при даче советов и разъяснений по отдельным правовым вопросамот адвоката требуют составления регистрационных карточек. Эти карточки являютсядокументами статистического, финансового и юридического характера, служатсредством обеспечения эффективности работы адвоката, т.к. повышают чувство егоответственности при даче юридических советов. В то же время вызывают сомнениенекоторые пункты регистрационной карточки: содержание вопроса, изученныедокументы, ответ (со ссылкой на закон) и характер составленного документа.Заполнение карточки по этим пунктам создает опасность разглашения тайны,доверенной адвокату. Доступ к уже заполненной регистрационной карточке приоплате консультации имеют бухгалтер и кассир, любые ревизующие органы. Но наних не возложена ответственность за сохранение адвокатской тайны. Такимобразом, чисто техническое оформление работы адвоката вступает в противоречие справилами соблюдения профессиональной тайны.

         Воглаве юридической консультации находится назначаемый президиумом заведующий[32],который:

         — организует работу юридической консультации,

         — заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи,

         — распределяет работу между адвокатами с учетом их квалификации и персональных ихобращений,

         — устанавливает в соответствии с инструкцией размер оплаты за выполняемуюадвокатами работу, а также освобождает от оплаты за юридическую помощь,

         — возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов,

         - рассматривает жалобы на действие адвокатов,

         — распоряжается средствами юридической консультации в соответствии со сметой.

         Заведующийюридической консультацией действует по доверенности президиума коллегииадвокатов.

         Коллегияадвокатов обеспечивается собственными средствами. Эти средства образуются изсумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридическойпомощи. Размер отчислений в фонд коллегии устанавливается Общим собранием, ноне может превышать 30% сумм, поступающих в юридические консультации.Расходование средств коллегии производится президиумом в соответствии сутвержденной сметой. Взносы на государственное и социальное страхованиеуплачиваются коллегиями в соответствии с действующим законодательством.

         Штаты,должностные оклады, фонд зарплаты и смета расходов адвокатов не подлежатрегистрации в финансовых органах. Коллегии адвокатов не облагаютсягосударственными и местными налогами и сборами.

         Средства,поступившие в юридические консультации от граждан и организаций за оказанием имюридической помощи, не образуют прибыли, и поэтому налогом на прибыль необлагаются.

         Вместес тем, сумма превышения доходов над расходами при осуществлении коллегиямидеятельности, не отнесенной Положением об адвокатуре РСФСР (ст. 19) к видамюридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям (издание ипродажа брошюр, организация платных семинаров и лекторий, доходы от внереализационных операций и иные доходы, полученные коллегиями и юридическимиконсультациями по договорам, не связанным с оказанием юридической помощи)подлежит налогообложению[33].

Проблемы оплатытруда адвокатов.

Нельзя обойти вниманием вопросы оплатытруда адвокатов. Правильное их решение обеспечит повышение качества их работы.Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по государственному социальномустрахованию и на пенсионное обеспечение. Как отмечалось ранее, труд адвокатовоплачивается из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан иорганизаций за оказанную им юридическую помощь. Гонорары, полученные адвокатамиза оказание юридической помощи гражданам и организациям, подлежатналогообложению[34].

         Другиминормативными источниками регулирования служат Положение о порядке оплаты трудаадвокатов за счёт государства[35]и Инструкция о налогообложении коллегий Адвокатов[36].

         Заработокадвоката всегда был сдельным, что наиболее полно соответствует принципу оплатытруда по его количеству и качеству. При сдельной зарплате в промышленности, сельскомхозяйстве и других сферах приложения физического и умственного труда размерзаработка зависит исключительно от количества и характере поручений и неограничивается никакими пределами. Так, на протяжении более 50 лет, оплачивалсяи труд адвокатов. Однако в 1975 году было введено Положение, которым установленмаксимум заработка. Это нововведение оказалось барьером к стремлению наиболеедеятельных и квалифицированных адвокатов трудиться по способностям. Теперь за2-3 месяца до окончания года они фактически прекращают работать, т.к. ужеисчерпали денежный лимит. Однако при нынешнем положении заработок адвоката независит от конкретного результата его труда. И адвокат, самоотверженнымиусилиями добившийся благоприятного разрешения дела, и бездельник, который ничемне помог своему клиенту, участвуя в том же процессе, получают одинаковую плату.Принятие адвокатом дополнительного вознаграждения от граждан расценивается какгрубый проступок, влекущий исключение из адвокатуры.

         Междутем, практика коллегии адвокатов свидетельствует, что одними дисциплинарнымимерами воздействия эту проблему не решить. Желание клиента материальностимулировать работу адвоката необходимо ввести в законные рамки. В частности,эти действия надо поставить под контроль коллегии.

         Государствов определенных случаях и для определенных лиц устанавливает возможностьполучения бесплатной юридической помощи, но это не значит, что адвокат за ееоказание не должен получать оплату. Правительство РФ постановило Министерствуфинансов предусматривать в проектах республиканского бюджета РФ выделенияМинистерству юстиции средств на оплату труда адвокатов по защите лиц,освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительногоследствия, прокурором или судом, в производстве которых находится дело, отнесения расходов на оплату юридической помощи.

         Теперьрассмотрим непосредственно состав коллегии адвокатов. Адвокатской деятельностьюмогут заниматься только лица, состоящие членами коллегии адвокатов. В членыколлегии принимаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и стажработы по специальности юриста не менее 2 лет. Выпускники юридических вузовпринимаются членами в коллегию после прохождения ими стажировки в коллегиисроком от 6 месяцев до 1 года. Члены коллегии не могут состоять на службе вгосударственных и общественных организациях. Исключение может быть допущенопрезидиумом коллегии для адвокатов, занимающихся научной или педагогическойдеятельностью, а также для работающих в районах, в которых объем адвокатскойработы является недостаточным.

Права адвокатовсогласно Положению об Адвокатуре от 20 ноября 1980 года.

Члены коллегии адвокатов имеютопределенные права и несут соответствующие обязанности.

Права[37]

-          правоизбирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов.

-          правоставить перед органами коллегии вопросы, касающиеся деятельности коллегии.

-          правопринимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии егодеятельности или поведения.

-           правовыйти из состава коллегии.

-          правопредставлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридическойпомощью, выступая в качестве представителя.

-          правозапрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иныедокументы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственныхи общественных организаций, которые обязаны выдавать эти документы или ихкопии.

-          Адвокатне может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые сталиему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.

Обязанности[38]

-          Адвокатобязан использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прави законных интересов граждан и организаций, обратившихся к нему за помощью.

-          Адвокатне вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если врасследовании или разрешении дела участвует должностное лицо, являющеесяродственником адвоката или если адвокат ранее участвовал в этом деле в качествесудьи, следователя, лица, производившего дознание, прокурора, свидетеля,эксперта, специалиста, переводчика, понятого.

-          Адвокатне вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказаниемюридической помощи.

Права иобязанности адвокатов согласно ГПК РСФСР и УПК РФ.

Права

(Гражданскийпроцесс)

-          Адвокатывправе представлять интересы сторон[39].

-          правознакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии, заявлять отводы,представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задаватьвопросы участникам процесса, заявлять ходатайства, представлять свои доводы исоображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства  вопросам,возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих вделе, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другимипроцессуальными правами, предоставленными им настоящим кодексом[40].

-          правозапросить некоторые документы, составив запрос через юридическую консультацию[41].

-          правопосле произнесения речей всеми участниками прений выступить вторично – право нареплику[42].

-          Адвокатимеет право подать надзорную жалобу от имени клиента[43].

-          Лица,участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими импроцессуальными правами[44].

-          Полномочиена ведение дела в суде дает представителю право на совершение от именипредставляемого всех процессуальных действий, кроме передачи дела втоварищеский суд или третейский суд, полного или частичного отказа от исковыхтребований, признания иска, изменения предмета иска, заключения мировогосоглашения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалования решениясуда, предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденногоимущества или денег.[45]

(Уголовныйпроцесс)

С принятиемнового уголовно процессуального кодекса Защитник допускается к участию вуголовном деле[46]:

-          смомента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 2 — 5 настоящей части;

-          смомента возбуждения уголовного дела — в случаях, предусмотренных статьями223(дознание) и 318(возбуждение уголовного дела частного обвинения) настоящегоКодекса;

-          смомента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления,в случаях:

а) предусмотренных статьями 91(основаниязадержания подозреваемого) и 92(порядок задержания подозреваемого) настоящегоКодекса;

б) применения к нему меры пресечения ввиде заключения под стражу согласно статье 100;

-          смомента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления,постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;

-          смомента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иныхпроцессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого всовершении преступления.

-          копияобвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику[47].

Защитник вправесобирать доказательства путём[48]:

1)   Полученияпредметов, документов и иных сведений;

2)   Опроса лиц с ихсогласия;

3)   Истребованиясправок, характеристик, иных документов от органов государственной власти,органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций,которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

С моментадопуска к участию в уголовном деле защитник вправе[49]:

-          иметьс подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с пунктом 3 части четвертойстатьи 46 (наедине и конфиденциально до первого допроса обвиняемого) и пунктом9 части четвертой статьи 47 УПК РФ (наедине и конфиденциально, в том числе допервого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности)

-          привлекатьспециалиста в соответствии со статьей 58 УПК РФ.

-          присутствоватьпри предъявлении обвинения;

-          участвоватьв допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях,производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству илиходатайству самого защитника в порядке, установленном настоящим Кодексом;

-          знакомитьсяс протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения,протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого,обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны былипредъявляться подозреваемому, обвиняемому;

-          знакомитьсяпо окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовногодела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать засвой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью техническихсредств;

-          заявлятьходатайства и отводы;

-          участвоватьв судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорнойинстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

-          приноситьжалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора,суда и участвовать в их рассмотрении судом;

-          использоватьиные не запрещенные настоящим Кодексом средства и способы защиты.

Праваподозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля при назначении и производствесудебной экспертизы[50]:

-          знакомитьсяс постановлением о назначении судебной экспертизы;

-          заявлятьотвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другомэкспертном учреждении;

-          ходатайствоватьо привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производствесудебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении;

-          ходатайствоватьо внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительныхвопросов эксперту;

-          присутствоватьс разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, даватьобъяснения эксперту;

-          знакомитьсяс заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а такжес протоколом допроса эксперта.

Ознакомлениеобвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела[51]:

-           Впроцессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из несколькихтомов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томовуголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, сниматькопии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документови выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся приуголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебногоразбирательства.

-          Обвиняемыйи его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им дляознакомления с материалами уголовного дела.

Обязанности

(Гражданскийпроцесс)

-          Адвокатобязан действовать, отстаивая права и законные интересы доверителя[52].

-          Адвокатдолжен представлять все доказательства в срок, т.к. в противном случае придётсяобосновывать причину, по которой доказательства не могли быть представленывовремя[53].

-          Полномочияпредставителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной всоответствии с законом[54].

-          Представительне вправе: передавать дела в товарищеский суд или третейский суд, полностью иличастично отказываться от исковых требований, признавать иск, изменять предметиска, заключать мировое соглашение, передавать полномочия другому лицу(передоверие), обжаловать решения суда, предъявлять исполнительный лист квзысканию, получать присужденное имущество или деньги[55].

(Уголовныйпроцесс)

-           Защитникне вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие емуизвестными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом заранеепредупрежден в порядке, установленном настоящим Кодексом (прокурор, следовательили дознаватель предупреждают участников уголовного судопроизводства о недопустимостиразглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данныхпредварительного следствия, о чём у них берётся подписка с предупреждением обответственности)[56].За разглашение данных предварительного расследования защитник несет ответственностьв соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации[57].

-          Адвокатдопускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявленииудостоверения адвоката и ордера[58].

-          Вслучае если защитник участвует в производстве по уголовному делу, в материалахкоторого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и не имеетсоответствующего допуска к указанным сведениям, он обязан дать подписку об ихнеразглашении[59].

Непроцессуальнаядеятельность защитника.

         Ранеезакон предусматривал не процессуальную деятельность защитника. Так, ст. 23Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик фиксируют правозащитника иметь свидания с обвиняемым. Очевидно, что свидание нужно им обоимдля обмена информацией и определения линии защиты. Но ход свидания, процедуруобмена информацией уголовно-процессуальное законодательство не регламентирует.Ясно, что для установления оправдывающих или смягчающих ответственностьобстоятельств защитник должен узнать от обвиняемого о возможных свидетелях,документах, вещественных доказательствах. Однако немедленное заявлениеходатайства о допросе названных обвиняемых лиц может оказаться, по меньшеймере, преждевременным: не исключено, что они намерены в случае вызова на допросскрыть свою осведомленность или даже сообщить порочащие обвиняемого сведения,опровержение которых осложнит защиту. Поэтому прежде чем ходатайствовать одопросе этих лиц, защитник, естественно, по возможности выясняет, какиепоказания следует от них ожидать.

         Какранее, так и в настоящее время не процессуальная деятельность защитникапредусматривается, но как свидетелю, так и суду важно знать, где и кем былоизъято вещественное доказательство из своей «естественной среды», гдеоно находилось, кем и когда найдено и передано защитнику. Допрос защитникапринципиально недопустим (статья 56 УПК РФ). Поэтому защитник во всех случаяхдолжен в своем ходатайстве сообщить, от кого получен представленный предмет.Иначе этот предмет не может быть принят в качестве вещественного доказательствани следователем, ни судом. Важно отметить, что защитник не должен представлятьследователю и в суд предметы, найденные им лично (например, при посещении местапроисшествия), а также полученные от неизвестных лиц. Заслуживает вниманиявопрос о юридической природе изготовленных защитником фотоснимков, планов,схем, отображающих обстановку места происшествия и другие обстоятельства,имеющие значения по делу. Внешне такие фотоснимки, планы и т.п. не отличаютсяот документов. Но документ как доказательство предполагает существованиеответственного за его составление лицо, которое может быть допрошено. Однакозащитник не может быть подвержен допросу об обстоятельствах дела, которое емуизвестно в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей.Изготовленные им лично схемы, фотографии, планы могут служить нагляднымиаргументами в его ходатайствах о выполнении дополнительных следственныхдействий, но не доказательствами. Другое дело, когда для изготовления фотоснимка,плана и т.п. защитник приглашает фотографа, техника и др. Удостоверенный такимлицом фотоснимок, план или схема обладают необходимыми признаками документа.

Заключение.

Адвокатура служит важным инструментом укрепленияобратной связи от общества к государству. В связи с этим необходимо расширятьсамостоятельность, права и ответственность адвокатуры. Сейчас компетенцияорганов государственного управления по руководству адвокатурой существенноограничена. Исключены полномочия отчислять и исключать адвокатов из коллегии,отменять постановления президиума об отказе в приеме в коллегию, а также обисключении из коллегии, отменять решения Общего собрания коллегии ипостановления президиума, утверждать вновь избранных председателя изаместителей председателя президиума коллегии и др. Однако наряду с этим всецентральные и местные органы управления юстицией вправе издавать инструкции повопросам деятельности адвокатуры, устанавливать порядок оказания адвокатамиюридической помощи, порядок оплаты труда адвокатов и порядок организации ипрохождения стажировки лицами, желающими быть принятыми в коллегию.

         Назреланеобходимость передать коллегиям адвокатов право самим определять своючисленность по праву самоуправления. Регулирование сверху численностиадвокатов, часто без учета действительного положения дел на местах, приводит ктому, что президиумы коллегий не могут принимать новых членов, т.е. пополнятьколлегию, а, следовательно, обеспечить все юридические консультации адвокатами.

Спрос на юридические услуги резковозрос, особенно со стороны предпринимателей, но специалистов-адвокатов в сферерыночной экономики явно недостаточно. Свободные места стали занимать разногорода юридические фирмы, компетентность которых не всегда отвечает современнымтребованиям.

         Необходимотакже, чтобы вопрос о привлечении адвокатов к ответственности был изъят изкомпетенции тех конкретных работников правоохранительных органов, с которымиданный адвокат сталкивается по конкретному делу. Целесообразно ввести взаконодательство в качестве гарантии профессиональной независимости адвокатанорму, запрещающую органу, в непосредственном ведении которого находится дело,по которому адвокат осуществляет защиту, проводить в отношении этого адвокатапроверку и возбуждать против него административное или уголовное преследование.Если же в действиях адвоката содержится административное или уголовнонаказуемое правонарушение, то вопрос о привлечении его к ответственностинеобходимо согласовывать с президиумом коллегии адвокатов, без согласия которойпривлечение к ответственности не должно иметь место.

         Отсутствиегарантий профессиональной неприкосновенности адвоката, опасающегося«отмщения» со стороны своего непосредственного процессуальногопротивника, является одним из факторов неэффективной защиты.

         Итак,многие положения действующего закона не позволяют адвокатам в полной мере статьсвободными и независимыми, организовать свою фирму, бюро. Каждый шаг коллегийрегламентирован, их деятельность абсолютно не отвечает даже минимальныммеждународным стандартам.

Сейчас разрабатывается президентскийпроект нового Закона об адвокатуре. Согласно основным его положениямюридическую помощь гражданам, защиту их права в суде должны осуществлять толькоадвокаты, объединенные в свою коллегию или ассоциацию, союз. В рамках субъектафедерации, как правило, будет действовать одна коллегия. В рамках коллегиидопускается создание адвокатских фирм, бюро, контор. Можно будет работать и наиндивидуальной основе. Предусматривается введение лицензирования адвокатскойдеятельности. Любой юрист, имеющий двухлетний стаж работы по своей профессии,сдавший квалификационный экзамен, вправе получить лицензию. Если по какой-либопричине в ней будет отказано, у него есть право обратиться в суд. Значительнорасширяются процессуальные права адвокатов: возможность собиратьдоказательства, истребовать необходимые документы и т.д. Будут расширеныгарантии их адвокатской деятельности (например, уголовное дело в отношенииадвоката может возбуждаться только прокуратурой субъекта федерации либогенеральной прокуратурой).

         Правовойстатус адвоката при осуществлении им защиты или представительства клиентов вконституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовномсудопроизводстве, а также при производстве по делам об административныхправонарушениях будет регламентироваться соответствующим процессуальнымзаконодательством Российской Федерации.

Согласнопроекту: «Выступая в качестве защитника, представителя либо консультантаклиента, адвокат вправе:

-           -собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числезапрашивать и получать справки, характеристики и иные документы от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и организаций, которые обязаны в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, выдавать указанные документы или ихкопии;

-          опрашиватьлиц (с их согласия), предположительно владеющих информацией, относящейся кделу, по которому адвокат выступает в качестве защитника, представителя либоконсультанта;

-          собиратьи представлять предметы, которые могут быть признаны вещественнымидоказательствами, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

-          привлекатьна договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных соказанием юридической помощи;

-          беспрепятственновстречаться со своим клиентом наедине (в том числе в период его содержания подстражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности, в условиях,обеспечивающих конфиденциальность;

-          фиксироватьс помощью технических средств или иным законным способом информацию,содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат выступает в качествезащитника или представителя, соблюдая при этом государственную и инуюохраняемую законом тайну;

-          совершатьиные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Адвокат невправе:

-          заниматьпо делу позицию вопреки воле клиента, за исключением случаев, когда адвокатубежден в наличии самооговора клиента;

-          делатьпубличные заявления о доказанности вины клиента, если тот ее отрицает;

-          отказатьсяот принятой на себя защиты.

-          Негласноесотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскнуюдеятельность, запрещается»[60].

«Выступая вкачестве защитника, представителя либо консультанта клиента, адвокат обязан:

-          честнои добросовестно отстаивать права и интересы клиента всеми не запрещеннымизаконодательством Российской Федерации средствами;

-          выполнятьтребования об обязательном участии адвоката в уголовном судопроизводстве (поназначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда), атакже оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации виных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-          постоянносовершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

-          соблюдатьправила адвокатской этики и решения органов адвокатского самоуправления.

За неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации»[61].

Проект предусматривает, что адвокат,получивший лицензию, обязан непременно состоять в членах адвокатской коллегии иподчиняться общим правилам. В ее пределах он вправе создать свое бюро, войти всостав фирмы, юридической консультации, либо заниматься адвокатской практикойиндивидуально, являться юридическим лицом. То есть в проекте ничего неговорится о частно практикующем адвокате. Частнопрактикующий адвокат работаетсамостоятельно и не подчиняется никаким правилам, за исключением, конечно,закона.

         Внастоящее время адвокатура не имеет своих центральных координирующих органов вобласти научного обеспечения, профессиональной деятельности, своего печатногооргана (газеты, журнала, бюллетеня и т.д.), системы подготовки кадров в вузах.Нет единого подхода к осуществлению подготовки профессиональных адвокатов.Важным направлением совершенствования адвокатуры является воспитание молодыхспециалистов. К сожалению, в большинстве юридических вузов и факультетов нет спецкурсапо проблемам деятельности адвокатуры. В результате студенты и выпускники вузовимеют весьма приблизительное представление об адвокатской деятельности.

         Однакоимеются серьезные основания считать, что место адвоката в общей иерархииобщественных профессий и степень выполняемых им функций в глазах общественногомнения остаются достаточно высокими.

Библиография

1.   Конституция РФ.

2.   Уголовно-процессуальныйкодекс РФ.

3.   Гражданскийпроцессуальный кодекс РСФСР

4.   Закон обадвокатуре СССР от 30.11.79.

5.   Положение обадвокатуре РСФСР, утвержденное Верховным Советом РСФСР 20 ноября 1980 г.

6.   ПостановлениеПравительства РФ «Об оплате труда адвокатов за счет государства» от07.10.93

7.   Закон РФ от27.12.91 № 2112-1«О налоге на прибыль предприятий и организаций».Российская газета от 05.03.92.

8.   Закон РСФСР от07.12.91 N 1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц». Российскаягазета от 19.02.92.

9.   ПисьмоГосударственной налоговой службы Министерству финансов РФ«О                                                           налогообложенииколлегии адвокатов» от 16.03.93.

10.           Письмоминистерства юстиции РФ от 31 января 1994 №09-09/19-94.

11.           ОтчётПетербургского совета за 1869-83 г.

12.           УчреждениеСудебных Установлений.

13.           Адвокатурав СССР. М, ЮЛ, 1971.

14.           Образованиеи развитие СССР. Сборник документов. М,1973.

15.           Адвокатураи современность. М, 1987.

16.           ВязовВ. Адвокатура вчера и завтра. («Юридический вестник», N 9, 1994).

17.           СеменовВ. М. Правоохранительные органы в СССР. М, ЮЛ, 1990.

18.           ХаскиХ. Российская адвокатура и советское государство. М, 1993.

19.           ХазардДж. Жизнь студентов-юристов в Москве. Цуг, 1978.

Статья 37.Прокурор

1.Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции,установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовноепреследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор запроцессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительногоследствия.

2.В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1)проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации иразрешении сообщений о преступлениях;

2)возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном настоящим Кодексом,поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурорулибо принимать его к своему производству;

3)участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимыхслучаях лично производить отдельные следственные действия;

4)давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела всоответствии со статьей 146 настоящего Кодекса;

5)давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайстваоб избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иногопроцессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6)разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю,а также их самоотводы;

7)отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования,если ими допущено нарушение требований настоящего Кодекса при производствепредварительного расследования;

8)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю,передавать уголовное дело от одного следователя другому с обязательнымуказанием оснований такой передачи;

9)передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследованиядругому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных статьей 151настоящего Кодекса, с обязательным указанием оснований такой передачи;

10)отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора,следователя, дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;

11)поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать емууказания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

12)продлевать срок предварительного расследования;

13)утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства поуголовному делу;

14)утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлятьуголовное дело в суд;

15)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями опроизводстве дополнительного расследования;

16)приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу;

17)осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

3.Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данныев порядке, установленном настоящим Кодексом, являются обязательными.Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает ихисполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 38настоящего Кодекса.

4.В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживаетгосударственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

5.Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящимКодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования.

6.Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляютсяпрокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами ивышестоящими прокурорами.