Реферат: Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса
ТАВРИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Юридический факультет
Кафедра: УГОЛОВНОЕ ПРАВО
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N 1
по дисциплине: УГОЛОВНЫЙПРОЦЕСС
тема: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯУГОЛОВНОГО
ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГОПРОЦЕССА
.
— 3 -
ТЕМА: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГОДЕЛА, КАК СТАДИИ
УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
П Л А Н
1.ВВЕДЕНИЕ
2. Понятие и значение стадии возбужденияуголовного дела
3. Органы и лица, имеющие правовозбуждать уголовные дела
4. Поводы и основания к возбуждениюуголовного дела
5. Обстоятельства, исключающиевозбуждение уголовного дела
6. Процессуальный порядок возбуждения илиотказа в возбуждении
уголовного дела
7. Надзор прокурора за законностью иобоснованностью возбуждения
и отказа в возбужденииуголовного дела
8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
9.ИСПОЛЬЗОВАННАЯЛИТЕРАТУРА
.
— 4 -
1. В В Е Д Е Н И Е
В отличие от других социальных идей иполитических ориентаций де-
мократическоеправовое государство при верховенстве правового закона и
приоритете правчеловека и гражданина практически воспринято обществом
как будущеегосударственного строя Украины. Решение этой задачи связа-
но не только с созданием современногозаконодательства, обеспечением
законностидеятельности государства и его органов, муниципальной сис-
темы иобщественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-
тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных
пределовправового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во
всех сферахгосударственной и общественной жизни, и, главное, формиро-
вание высокогоуровня правовой культуры общества и каждого человека.
Это потребует высокопрофессиональногосостава юристов и достаточ-
ной правовойграмотности государственных служащих и других лиц, заня-
тых юридическойдеятельностью. Общественная полезность ипрестижность
этой деятельностизначительно возрастает в период революционных преоб-
разований,социальной конструкции общества, егоновых экономических и
политическихориентаций. Все вышесказанное относится к различным от-
раслям права, а куголовному праву как ведущей отрасли права — вдвойне.
Профессионализм юриста заключается в егознании и умении ориенти-
роваться вразличных отраслях права. Уголовныйпроцесс занимает
ведущее место среди уголовноправовых наук, таккак в повседневной
деятельностиюриста (особенно работников правоохранительных органов и
судов) возникаютвопросы, связанные с ведением того илииного уголов-
ного дела и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в
нормах инормативных актах уголовнопроцессуального права.
Предложенная ниже тема — ОСОБЕННОСТИВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА,
КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интереснав связи с переходом
нашего обществаот социалистических к капиталистическим отношениям и
как следствиеэтого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголов-
ного процесса.
.
— 5 -
22. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Возбуждение уголовного дела — начальнаястадия уголовного процес-
са. В этой стадииполномочные органы государства и должностные лица,
получив сведенияо совершенном или готовящемся преступлении, устанав-
ливают наличиеили отсутствие оснований для производства по уголовному
делу и принимаютрешение о возбуждении уголовного дела.
Возбуждение уголовного дела — обязательнаястадия уголовного про-
цесса. В этой стадии подлежат выяснению какобстоятельства, влекущие
за собойвозбуждение уголовного дела, так и исклющающие производство
по делу, то есть отказ в нем. Принимаются также меры кпредупреждению
или пресечениюпреступления, а равно к закреплениюследов преступле-
ния (ст.112 УПКРоссии). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или
сообщению было приняторешение либо о возбуждении, либо об отказе в
возбужденииуголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела,
есть,предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора,
следователя,органов дознания на ставшее им известным событие, как на
преступление,которое необходимо установить, алицо его совершившее
подвергнутьнаказанию (ст.3 УПК России).
Своевременное возбуждение уголовного деласпособствует успешному
егорасследованию, тем более когда оносовершается по горячим следам.
И, напротив,запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или гото-
вящемсяпреступлении может привести к утрате доказательств и поэтому
серьезнозатруднить расследование либо обречь его на неудачу.
До возбуждения уголовного дела не могут совершатьсяследственные
действия, кромеосмотра места происшествия в случаях, нетерпящих от-
лагательства(ст.178 УПК России).
Данное требование обусловлено тем, что производство следствия
сопряжено с возможностью применения меруголовно-процессуального при-
нуждения,существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные пра-
ва и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
Гражданевызываются на допросы, причем в случаеуклонения они могут
быть подвергнутыприводу, производятся обыски, выемки, освидетельство-
вания,осуществляются и другие меры, связанныес вторжением в личную
жизньграждан, и притом не толькообвиняемых, но также и других лиц.
Допустимо иоправдано такое ограничение прав человека лишь при опреде-
лённыхобстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общест-
ва от преступныхпосягательств.
— 6 -
22. ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВОВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА
Правом возбуждать уголовные дела обладают:прокурор, орган дозна-
ния, следователь,судья (суд) (ст.3, 109, 112 УПК России), причем каж-
дый в пределахсвоей компетенции. Никакие другие органы государства
таким правом необладают; их обращение о привлечениилица к уголовной
ответственностиможет рассматриваться только как повод к возбуждению
уголовного дела.
Прокурор вправе возбудить уголовноедело о любом преступлении,
независимоот подследственности дела. Это вытекает из возложенной на
прокурора функцииуголовного преследования, выполняякоторую, "… он
в случае фактанарушения закона... возбуждает уголовноедело"*.
Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетен-
ции, исходя изправил о подследственности (ст. 126 УПК России).
Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределахкомпетенции,
определяемойст. 117 УПК России. Вместе с тем орган дознания вправе
возбудить и дело,по которому обязательно производство предварительно-
го следствия (ст. 119 УПК России). Однако после выполнениянеотложных
следственныхдействий такое дело должно быть передано по подследствен-
ностиследователю.
В строго ограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное
дело и судья(суд). Однако с учетом необходимостипроверки оснований
возбуждения,указанные в законе, судья фактически возбуждает уголовные
дела толькочастного обвинения (ст. 112, 130 ч. 1, ст. 131 УПК Рос-
сии). Дела публичного обвинения судья (суд) возбуждаетобычно лишь по
уголовнымделам, предусмотренным ст. 414 УПКРоссии; дела, возбуждае-
мые в судебномзаседании, если будет установлено, что подсудимый со-
вершил другоепреступление, по которому обвинение ему не было предъяв-
лено (ст. 255 УПКРоссии); когда в судебном заседании будут установле-
ныобстоятельства, указывающие насовершение преступления лицом, не
привлеченным куголовной ответственности (ст. 256 УПК России).
Кроме того, суд вправе возбудить дело в судебномзаседании в от-
ношениисвидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные по-
казания илизаключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).
__________________________________
*Закон РФ «О прокуратуре» от 17января 1992 г.// Ведомости съезда
народныхдепутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992. — N8.ст.336.
— 7 -
23.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ КВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Для обеспечения законности иобоснованности возбуждения уголовно-
го делаустановлены условия, лишь при наличиикоторых может быть воз-
бужденопроизводство по делу. Это предусмотренные законом поводы и ос-
нования, а такжеотсутствие обстоятельств, исключающих производство по
делу (ст. 5 УПКРоссии).
Поводы к возбуждению уголовного дела — этоте установленные зако-
ном источники, изкоторых полномочные органы государства или должност-
ные лица получают информацию о совершенном илиготовящемся преступле-
нии и которыеобязывают их принять решение приступить к производству
по уголовномуделу.
Согласно ст. 108 УПК России поводами квозбуждению уголовного де-
ла являются: заявления и письма граждан; сообщенияобщественных орга-
низаций,учреждений и предприятий, организаций и должностных лиц;
статьи, заметки иписьма, опубликованные в печати; явка с повинной; и,
наконец,непосредственное обнаружение органом дознания, следователем,
прокурором илисудом признаков преступления.
Заявления и письма граждан — наиболее распространенный повод к
возбуждениюуголовного дела. Они представляют собой адресованные орга-
нам,уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном
или готовящемсяпреступлении независимо от того, причинен ли преступ-
ным деянием вредзаявителю или другим лицам и организациям.
Законом определён перечень уголовных дел,которые могут быть воз-
буждены не иначекак по жалобе потерпевшего. Это дела частного и част-
но-публичногообвинения.
Заявления граждан могут облекаться как вустную, так и в письмен-
ную форму. Устныезаявления заносятся в протокол, который подписывает-
ся заявителем илицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть
разъясненаответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК Рос-
сии, о чемделается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК
России).
Сигналы о совершенном или готовящемся преступлении, поступившие
по телефону,должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефоног-
раммы с указаниемвсех необходимых реквизитов заявителя.
Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уго-
ловного дела, нодолжны побуждать к проверке содержащих в них сведения
опротивоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или
.
— 8 -
инымнепроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению уголовного дела
в этом случаемогут стать полученные в результате такой проверки дан-
ные.
При определённых обстоятельствах законустанавливает обязанность
граждан под страхом уголовной ответственностисообщать компетентным
органам одостоверно известных, готовящихся или совершенных тяжких
преступлениях(ст. 88-1, 190 УК России).
Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц
подаются в письменной форме и должны содержатьнеобходимые сведения о
совершенном илиготовящемся преступлении.
Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда ми-
нистерства иведомств определена обязанность руководителей учреждений,
предприятий иорганизаций сообщать о совершенных преступлениях. Уста-
новленсогласованный с прокуратурой порядок направления таких сообще-
ний ворганы, имеющие право возбуждатьуголовные дела. Так, медицинс-
кие учрежденияобязаны немедленно сообщать в органы милиции о случаях
доставления в нихлиц с наличием телесных повреждений, когда есть ос-
нования полагатьоб их насильственном характере. Руководители госу-
дарственныхпредприятий обязаны сообщать осовершенных хищениях и не-
достачах, онарушениях техники безопасности, повлекших несчастные слу-
чаи напроизводстве.
Компетентные органы государства(должностные лица) не вправе ока-
зывать в приемезаявления (сообщения) по причине недостаточных данных,
в немсодержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и воспол-
нению полученныхсведений.
Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно неко-
торые другие формы корреспонденции служат поводом квозбуждению дела,
если содержатконкретные факты о готовящихся или совершенных преступ-
лениях. Статьи,заметки, письма, которые редакция средств массовой ин-
формации не былиопубликованы и пересланы в прокуратуру или органы
следствия, могутпослужить поводом к возбуждению уголовного дела в ка-
честве заявленияобщественных организаций или государственных учрежде-
ний либозаявлений и писем граждан.
Явка с повинной как повод к возбуждениюдела состоит в сообщении,
сделанном органудознания, следователю, прокурору или суду лицом о со-
вершении импреступления. В случае явки с повинной устанавливается
___________________________________
*См.: п.16 ст.1 закона «О милиции» /ВедомостиСъезда народных де-
путатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР. — 1991. — N16. — ст.503.
— 9 -
личностьявившегося и составляется протокол, вкотором подробно изла-
гается сделанноезаявление. Протокол подписываетсяявившемся с повин-
ной и должностнымлицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК России). Ес-
ли в заявленииуказаны конкретные факты преступления, совершенного
явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного
дела.
Явка с повинной, равно как ичистосердечное раскаяние, а также
активноеспособствование раскрытию преступления являются обстоятельст-
вами, смягчающимиответственность (п. 9 ст. 38 УК России),о чем при-
нявшее заявлениедолжностное лицо должно сообщить явившемуся с повин-
ной. Вместе с тем полученное признание подлежиттщательной проверке и
критическойоценке, поскольку оно может быть в действительности вынуж-
денным, ложным идаже спровоцированным*.
Непосредственное обнаружение органомдознания, следователем, про-
курором или судом признаков преступления в качествеповода характери-
зуется тем, что эти органы без чьего-либо сообщенияили заявления в
процессевыполняемой правоохранительнойдеятельности обнаруживает го-
товящееся илисовершенное преступление и по своей инициативе возбужда-
ют уголовноедело.
Так, органам дознания при проведенииоперативно-розыскных мероп-
риятий становятсяизвестны факты преступных действий. Прокурор, прово-
дя проверкусоблюдения законов в учреждении, организации вскрывает
случаи нарушений,носящие преступный характер. Следователю, расследую-
щему уголовноедело, становится известно о совершениидругими лицами
преступныхдеяний, не связанных с расследуемым им делом.
Приведенный перечень поводов к возбуждениюуголовного дела явля-
етсяисчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но од-
ного законногоповода для возбуждения уголовного дела еще не достаточ-
но. Необходимо,чтобы было также основание, под которым закон принима-
ет наличиефактических данных, указывающих на признаки преступления.
Согласно ст. 108 УПК России «дело может бытьвозбуждено только в
тех случаях, когдаимеются достаточные данные, указывающие на признаки
преступления». При этом, как правило, не требуется полногознания о
преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект иобъектив-
ную сторонупреступления.
В этих случаях уголовное дело возбуждаетсяпо факту события прес-
тупления (in rem), а не в отношении конкретного лица(in personam),
___________________________________
*Реабилитирован посмертно. М., Юридическоеиздательство,1989.-с.333.
- 10 -
что, однако, при известных условиях, не исключаетвозможности возбуж-
денияуголовного дела в отношенииопределённого лица, например, при
задержаниипреступника на месте преступления либо в силу специфики
преступления(например, при самовольной отлучке военнослужащего,
злостномуклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В
этих случаях лицо, в отношении действий которого возбуждено дело,
должно получитьпроцессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в
установленномпорядке.
Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан
надостаточных данных, носит обычно предположительный характер и по-
буждает кпроведению всестороннего расследования в следующей стадии
процесса.
Когда полномочное лицо не имеет в своемраспоряжении достаточный
информациидля того, чтобы возбудить уголовное дело илиотказать в
нем, онопроизводит проверку и принимает решение в срок, не более трёх
суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных
случаях — всрок, не более десяти суток. В этих случаях могут быть
истребованынеобходимые материалы, к которым относятся акты ревизии,
инвентаризаций,материалы ведомственного расследования несчастного слу-
чая на производстве, аварии на транспорте. В случае причинениятелес-
ных поврежденийгражданину истребуются материалы судебно-медицинского
освидетельствования,выписки из истории болезни. Могут бытьиспользо-
ваны ирезультаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой
соответствующимиорганами, получены объяснения от лица,обратившегося
с заявлением,жалобой.
Но при этом должно быть строжайшесоблюдено условие: сбор указан-
ных материаловосуществляется без производства следственных действий,
предусмотренныхуголовно-процессуальным законом (ст. 109УПК России).
Следует при этомиметь в виду, что названыематериалы, полученные в
ходе проверки,равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос-
ти, явившисьоснованием для возбуждения уголовного дела, впоследствии
могут бытьиспользованы в качестве доказательств только после приобще-
ния их к делу ипроверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за-
конодательством.
24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Закон содержит исчерпывающий переченьобстоятельств, исключающих
— 11 -
производство поделу, а значит, и его возбуждение. Рассмотрим те из
них, которыепредусмотрены ст. 5 УПК России.
Отсутствие события преступления (п. 1 ст.5 УПК России) означает,
что действие илибездействие, о котором идет речь в представленных ма-
териалах, неимело место в действительности.
Так, в сообщении утверждалось обумышленном лишении жизни како-
го-то лица. Междутем при проверке было установлено, что смерть насту-
пила в результате длительного тяжелого заболеванияили явилась следс-
твием несчастногослучая, в результате неосторожногоповедения самого
потерпевшего.
Отсутствие в деянии состава преступления(п. 2 ст. 5 УПК России)
означает,что совершенное деяние лишено признаков преступления или
составапреступления, предусмотренного уголовным законом.
Например, дело не может быть возбуждено вслучае, когда преступ-
ность инаказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив-
шим в силу послесовершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).
Истечение сроков давности (п. 3 ст. 5 УПК России) по конкретным
преступлениямуказано в ст. 48 УК России. При исчислении сроков дав-
ности необходиморуководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.
Течение давности прерывается, если до истечения указанных сроков
лицо совершитновое преступление, за которое можетбыть назначено ли-
шение свободы насрок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу-
чаях начинается смомента совершения преступления.
Течение давности приостанавливается, еслилицо, совершившее прес-
тупление,скрывается от следствия и суда. В этихслучаях течение дав-
ностивозобновляется с момента задержания лица или явки его с повин-
ной. Однако лицоне может быть привлечено к уголовной ответственности,
если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав-
ность не былопрервана совершением нового преступления.
Вопрос о применении давности к лицу, совершившему преступление,
за которое можетбыть назначена смертная казнь, разрешается судом. Ес-
ли суд не найдетвозможным применить давность, смертная казнь не может
быть назначена изаменяется лишением свободы. По таким делам уголовное
дело возбуждаетсяв обязательном порядке.
Акт амнистии как акт высшего органагосударственной власти предс-
тавляетсобой полное или частичное освобождение от уголовнойответс-
твенностилиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью
исключаетуголовную ответственность, апреступление было совершено до
издания этогоакта, уголовное дело не возбуждается.
Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответствен-
- 12 -
ности (п. 5 УПК России). Общеуголовная ответственностьнаступает с 16
лет, а по рядупреступлений с 14-летнего возраста (ст. 10 УК России).
В отношениилиц, не достигших возраста, необходимого для привлечения
их к уголовнойответственности, могут применяться лишь внесудебные ме-
рывоспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуж-
дается, однакопри этом необходимо выяснить, не имелоли место вовле-
чениенесовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами и
возбуждать делопо этим действиям.
Примирение потерпевшего с обвиняемымпо делам, возбуждаемым не
иначе как пожалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст.
27 УПК России(п. 6 ст. 5 УПК России). Такое примирение допускается
только по деламчастного обвинения, предусмотренным ст.112, ч. 1 ст.
130 и ст. 131 УКРоссии.
В силу ст. 109 УПК России судья до возбуждения уголовногодела
принимает меры кпримирению потерпевшего с лицом, на которое подана
жалоба. Если в результате принятых судьей мер последовалопримирение,
уголовное дело невозбуждается.
Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено
не иначе как поего жалобе (п. 7 ст. 5 УПК России). Кчислу таких за-
кон относит дела о преступлениях частного ичастно-публичного обвине-
ния. Лишь висключительных случаях, если дело окаком-либо преступле-
нииуказанной категории имеет особое общественное значение или если
потерпевший всилу беспомощного состояния, зависимостиот обвиняемого
или по инымпричинам не в состоянии защищать свои права и законные ин-
тересы, прокурорвправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы
потерпевшего.Такоедело прекращено за примирением потерпевшего с обви-
няемым неподлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.
Смерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России),
влечет отказ ввозбуждении дела, за исключениемслучаев, когда произ-
водство по делунеобходимо для реабилитации умершего или возобновления
дела в отношениидругих лиц по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.
384-390 УПКРоссии).
В отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу
приговор по тому же обвинению либо определение илипостановление суда
о прекращениидела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В со-
ответствии сзаконом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же
преступление неможет дважды привлекаться к уголовной ответственности.
Здесь действуетправило — non bis in idem («нельзя дважды за одно и то
же»).Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отноше-
нии данного либоимеются вступивший в законную силу приговор, опреде-
— 13 -
ление либопостановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.
И лишь при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное
дело ранеесостоявшийся приговор (определение, постановление) должен
быть отменен в порядке надзора или по вновь открывшимсяобстоятельст-
вам. Исключениесоставляют случаи, предусмотренныест. 5 УК России.
Еслигражданин России за совершение преступления был осужден ипонес
наказание заграницей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа-
ния решается российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно
быть возбуждено ипосле расследования направлено в суд*.
В отношении лица, о котором имеется неотмененноепостановление
органадознания, следователя, прокурора опрекращении дела по тому же
обвинению, кромеслучаев, когда необходимость возбуждения дела призна-
на судом, в производстве которого находится уголовноедело (п. 10 ст.
5 УПК России). Дотех пор, пока не будет отменено постановление органа
дознания,следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о прек-
ращенииуголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе воз-
будить уголовноедело. исключение сделано лишь для суда как органа
осуществленияправосудия в случаях, предусмотренных ст.255 и 256 УПК
России, т.е.когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов-
ное дело либо пофакту совершения подсудимым преступления, по которому
ему не былопредъявлено обвинения, либо в отношениилиц, совершивших
преступление и непривлеченных за это к уголовной ответственности.
В уголовно-процессуальном кодексе России,в отличие от УПК Украи-
ны, также в отношении священнослужителя за отказ отдачи показаний по
обстоятельствам,известным ему из исповеди ( п.11 ст.5 УПК России).
Священнослужительне несет уголовной ответственности в этом случае да-
же тогда, когда ему на исповеди становится известно оготовящемся или
совершённомтяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).
25. 0 2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ 0 2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ
2УГОЛОВНОГО ДЕЛА
При наличии повода и достаточногооснования к возбуждению уголов-
ного делапрокурор, следователь, орган дознания,суд обязаны в преде-
лах своейкомпетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России). О
возбуждении делаорган дознания, следователь, прокурор и судья выносят
___________________________________
* Постановления и определения по уголовным делам Верховногосуда
РСФСР.1981-1988гг. — М., Юридическая литература,1983г.- с.315-316.
- 14 -
постановление, асуд определение. Постановление(определение) состоит
из вводной, описательной и резолютивной частей. Вовводной части ука-
зываетсякем, когда, и где вынесено постановление (определение). В
описательной- излагаются повод и основания к возбуждению уголовного
дела. Врезолютивной — по признакам какой статьи уголовного закона
возбуждается делои его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж-
дение уголовногодела должны быть приняты меры к предотвращению или
пресечениюпреступления, а равно к закреплению следов преступления.
После вынесения постановления овозбуждении уголовного дела про-
курорнаправляет дело для производствапредварительного следствия или
дознания, а в случаях,предусмотренных законом, принимает дело к расс-
мотрению судом(ст.27 УПК России).
Копия постановления о возбужденииуголовного дела, вынесенного ор-
ганом дознанияили следователем, немедленно направляется прокурору.
В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается темдолжностным
лицом, котороебудет вести расследование, выносится одно постановление
— о возбужденииуголовного дела и принятии его к своему производству.
В случае принятияк своему производству дела, возбужденного прокурором
или судом, следователь выносит отдельное постановление опринятии его
к своемупроизводству. В течении суток копияпостановления о принятии
дела к своемупроизводству должна быть направлена наблюдающему проку-
рору ( ст.129 УПКРоссии). Орган дознания о начатом расследовании уве-
домляет прокуроранемедленно (ст.119 УПК России).
Следует иметь в виду, что следственные действияпо делу вправе
производить лишьтот следователь, в производстве которого находится
дело. Другие органы могут проводить следственные действиялишь по по-
ручению этогоследователя.
В случае отсутствия оснований квозбуждению уголовного дела, а
равно при наличииобстоятельств, исключающих производство по делу,
прокурор , следователь, орган дознания и судьяотказывают в возбужде-
нии уголовногодела (ч.1 ст.113 УПК России).
Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное
постановление, вкотором особое внимание обращается на обоснование та-
кого решения. Впостановлении должно быть указано, почему именно собы-
тие, о которомсообщалось, признано не имевшим местоили в нем отс-
утствуютпризнаки преступления, либо приведены иные обстоятельства,
исключающиепроизводство по делу.
В постановлении об отказе в возбужденииуголовного дела по поводу
деяния, о которомв сообщении или заявлении говорится как о преступле-
нии, но оно таковым не признается, должныбыть приведены конкретные
— 15 -
данные,обосновывающие этот вывод.
Содержащаяся в постановленииаргументация, подтверждающая выводы
лица, вынесшегопостановление, позволяет достаточно глубоко, объектив-
но и всестороннепроверить правильность этих выводов, алицам и орга-
низациям, откоторых поступило заявление или сообщение, при несогласии
с принятымрешением принести мотивированную жалобу.
Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе ввозбуждении
уголовногодела, обязано разъяснить заявителю его право на обжалова-
ние. Заявитель вправеоспаривать как сам отказ, так и мотивырешения.
Напостановление об отказе в возбужденииуголовного дела, вынесенное
органом дознанияили следователем, жалоба приноситсяпрокурору, осу-
ществляющемунадзор за производством дознания и следствия. Постановле-
ниепрокурора, отказавшего в возбужденииуголовного дела, может быть
обжаловановышестоящему прокурору.
На постановлении судьи об отказе в возбуждении уголовного дела
жалоба приноситсяв вышестоящий суд.
Закон не содержит указания, в какой срок может быть обжаловано
решение об отказев возбуждении уголовного дела. Это означает, что при
принесении жалобына отказ в возбуждении уголовного дела следует руко-
водствоватьсяобщими сроками давности привлечения куголовной ответс-
твенности,предусмотренными ст.48 УК России.
Наряду с общим порядком возбужденияуголовных дел законодательст-
вом установленособый порядок возбуждения дел в отношении определенных
категорий лиц. Впервую очередь это касается судей, присяжных и народ-
ныхзаседателей*, следователей, прокуроров.Это обусловлено необходи-
мостьюобеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и
надлежащеговыполнения ими своих обязанностей.
26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ИОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ
2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИУГОЛОВНОГО ДЕЛА
Важным условием обеспечения законности иобоснованности возбужде-
ния уголовных делявляется прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за
тем, что бы небыло необоснованного возбуждения или отказа в возбужде-
нии у головногодела, строго соблюдались сроки ипорядок рассмотрения
заявлений исообщений о преступлениях, не ущемлялисьправа и законные
интересыграждан.С этой целью закон требует от следователя и органа
дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о
— 16 -
возбужденииуголовного дела.
В случае необоснованного отказа ввозбуждении дела прокурор своим
постановлениемотменяет это постановление следователя или органа доз-
нания ивозбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России).
Отмена постановления о возбужденииуголовного дела и отказ в его
возбуждениипредставляют собой одно процессуальное действие, которое
оформляетсямотивированным постановлением и может быть обжаловано вы-
шестоящемупрокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного де-
ла, прокуроробязан не реже одного раза в месяц проверять ворганах
дознания ипредварительного следствия исполнение требований закона о
приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщенийо совершенных
или готовящихсяпреступлениях (п.1 ст.211 УПК России).
Закон возлагает на прокурора обязанностьпроверять, соблюдались ли
установленныепорядок и сроки возбуждения уголовного дела, а также пра-
ва и законные интересы граждан.В этих целях прокурор обязан выяв-
лять, устранять ипредупреждать нарушения закона, допущенные при уче-
те, регистрации ипроверке данных о преступлениях.
При необходимости прокурор может датьуказание о производстве до-
полнительнойпроверки, об уточнении обстоятельств, определяемых задачами
стадиивозбуждения дела.В соответствии с ч.2 и 3 ст.116 УПК России
прокурор отменяетнезаконное и необоснованные постановления следовате-
лей илиц, производящих дознание.В связи с этим, проверяя постановления
следователя илиоргана дознания об отказе в возбуждении уголовного де-
ла, прокуроробязан обратить внима