Реферат: Амнистия и помилование

Высшая школа

приватизации и предпринимательства

факультет правового обеспечения предпринимательства

Контрольная работа

по уголовному праву

Амнистия и помилование

Студентка гр. Ю2-2

    Е.П.

 

Москва

1998г.


Содержание

1.Понятие и значение освобождения от уголовного

наказания................................................................2

2.Виды освобождения от уголовного

наказания.................................................................3

3.Амнистия..............................................................4

4.Помилование.............................................................................10

5.Различия между амнистией и помилованием............11

Литература....................................................................................13

1.Понятие и значение освобожденияот уголовного

наказания

 

        Ещё самому древнему уголовному законодательствубыл известен, а уголовные кодексы всех современных государств предусматриваютряд обстоятельств, устраняющих наказание. При этом подобное решение вопросаотнюдь не означает, что совершённое деяние утратило признаки, присущиепреступлению, а лицо, его совершившее, перестало быть опасным для окружающих.

        В ряде случаев применение к осужденному дажесамого незначительного по тяжести уголовного наказания оказывается из-заналичия каких-либо фактических или уголовно-правовых обстоятельств невозможнымлибо нецелесообразным. Наличие различных форм реализации уголовнойответственности позволило отечественному законодателю предусмотреть системутаких обстоятельств, коренящихся или в физической невозможности, илиюридической бесцельности уголовного наказания, которые обуславливаютнеобходимость института освобождения от уголовного наказания. Термин “освобождение” означает не сам процесс, ауголоно-правовой результат.

        Как известно в отдельных (и весьмамногочисленных) случаях освобождению от уголовного наказания можетпредшествовать освобождение от уголовной ответственности. Однако, освобождениеот уголовного наказания не влечёт автоматического (одновременного) освобожденияосуждённого от уголовной отвественности. Кроме того, при освобождении отуголовной ответственности уголовно-правовые регулятивные отношения прекращаютсвоё действие, тогда как при освобождении от уголовного наказания(функционально и содержательно охватывающим освобождение и от его отбытия) онинередко сохраняются (например, до погашения или снятия судимости). Приразграничении данных институтов уголовного права на сегодня ещё нельзя неучитывать и их различную уголовно-процессуальную форму: освобождение отуголовного наказания, в отличие от уголовной ответственности, осуществляетсятолько судом.

        При общей социально-правовой направленности видыосвобождения от уголовного наказания имеют различную законодательную трактовкуи требуют для своей реализации различных оснований и условий.

2.Виды освобождения от уголовного

наказания

        Единства мнений относительно классификации(типологии) оснований освобождения от уголовного наказания среди специалистонет. Поэтому теоретически целесообразным и практически значимым представляетсяделение всех известных действующему отечественному уголовному законодательствувидов освобождения от уголовного наказания на безусловные и условные, в рамкахкоторых должна быть предусмотрена более дробная классификация. Подобнаяградация прдопределяет не только содержание того или иного вида освобождения,особый порядок самой процедуры освобождения, но и разницу уголовно-правовыхпоследствий.

        Исходя из этого, рассмотрим три основных группы.

        Первую группу составляют следующие видыбезусловного освобождения: военнослужащего в связи с его заболеванием; в связис зачётом времени содержания под стражей; в связи с заменой неотбытой частинаказания более мягким видом наказания; по истечении срока давностиобвинительного приговора суда; по отбытии срока наказания.

        При этих видах освобождения от уголовного наказанияперед лицом не ставится никаких условий, т.е. вменение ему в обязанность отбыть(доотбыть) наказание, от которого он освобождён, даже в случае его откровенноотрицательного (но не преступного) поведения в последующий период.

        Вторая группа включает виды освобожденияусловного характера, куда входят: условное осуждение; условно-досрочноеосвобождение; освобождение по болезни; отсрочка отбытия наказания беременнымженщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

        Здесь перед освобождаемым официально ставятсяусловия, которые он обязан соблюдать в период так называемого испытательногосрока. В случае же несоблюдения этих условий осуждённый обязан полностью иличастично отбыть оставшуюся (неотбытую) часть наказания.

        В третью группу входят так называемыеуниверсальные, общие виды, которые при наличии соответствующих обстоятельствмогут быть как безусловными, так и условными. К ним традиционно относятсяамнистия и помилование.

3.Амнистия

        Амнистия (гр.-забвение, прощение) являетсясмешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применениелюбого вида освобождения как от ответственности, так и от наказания, ипрактически на любой стадии уголовного процесса. Так согласно ч.2 УК: “Актом об амнистии лица,совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.Лица осуждённые за свершение преступлений могут быть освобождены от наказания,либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягкимвидом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного виданаказания. С лиц, отбывших наказание, аком об амнистии может быть снятасудимость”.

        Амнистия может быть общей и частичной. Общаяраспространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренныеопределёнными статьями УК. Частичная относится к определённой категории лиц,которые предусмотрены актом амнистиии.

        Согласно ст.5 УПК освобождение от уголовнойотвественности на основании акта амнистии оформляется: на стадии возбужденияуголовного дела — постановлением об отказе в его возбуждении; на стадиирасследования, либо в отношении дел, по которым закончено расследование, но невынесен приговор, — постановлением о прекращении уголовного дела; на стадиисудебного разбирательства — определением суда о прекращении уголовного дела.

        По общему правилу амнистия распространяется лишьна те преступления, которые были закончены до момента вступления в законнуюсилу акта об амнистии. В этой связи сохраняет значимость постановление ПленумаВерховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. с изменениями внесёнными постановлениемВерховного Суда СССР от 14 марта 1963 г. “Об условиях применения давности и амнистии кдлящимся и продолжаемым преступлениям”, в соответствии с которыми “длящееся преступление начинается с момента совершения преступногодействия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного,направленных к прекращению преступления, или наступления событий,препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органоввласти). Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которыеокончились до её издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся послеиздания амнистии, таковая не применяется.

Началом продолжаемогопреступления надлежит считать совершение первого действия из числа несколькихтождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом — момент совершения последнего преступного действия. В соответствии с этимамнистия применяется к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся до изданияамнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий,образующих продолжаемое деяние, совершено было после издания амнистии”.

Освобождение от наказания поамнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе егоисполнения. Освобождение от дальнейшего отбытия наказания по амнистии такжемноговариантно: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быьсокращён, назначенное наказание может быь заменено менее тяжким (например,лишение свободы заменяется исправительными работами). Наконец, актами амнистии можетбыть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания — судимости.

Амнистия — это внесудебный актосвобождения от уголовной ответственности и наказания. Во все времена и у всехнародов амнистия рассматривалась как исключительная прерогатива суверенов — высших органов государственной власти и управления. Чаще всего акты амнистиипринимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни государств.Так, Стоглавый Собор объявил амнистию к церковному празднику Пасхи, по которойосвобождались все тюремные сидельцы, кроме осуждённых за убийство и разбой. Совремён Бориса Годунова стали обычными амнистии по поводу восшествия на престол,болезни или выздоровления царя или членов его семьи, рождения наследника, запомин души и т.п. Пётр Великий к таким поводам добавил амнистии в честьвикториальных дней — победы в сражениях. В советское время амнистии издавалисьв честь знаменательлных событий: в связи с 50-летием Октября, 50-летием победыв Великой Отечественной войне и т.п.

Конституция РФ относит объявлениеамнистии к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Часть 1 ст.84 УК лишь дублирует конституционное положение, закрепляя, что амнистияобъявляется Государственной Думой. Таким образом, амнистия — этогосударственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако, как уже отмечалосьранее, последствия её применения существенно затрагивают сферу уголовногоправа.

То обстоятельство, что амнистия — внесудебный акт, и её достоинство, и её недостаток. Государственная Дума,несмотря на то, что она является законодательным органом власти страны, воснове своей состоит из депутатов, весьма далёких от вопросов применения права,тем более уголовного. Отсюда нередко актами амнистии перечёркиваетсямноголетняя и многотрудная работа всех звеньев правоохранительных органов;зачастую они содержат положения, которые никак нельзя признать справедливыми игуманными. Например, от наказания освобождаются лица, виновные в совершениитяжких преступлений, а те, кто совершил преступления средней тяжести, амнистиине подлежат. Более того, основания, порядок принятия актов амнистиизаконодательством не установлены и практически носят произвольный характер.

Эти обстоятельства привели ктому, что амнистия как вид освобождения имеет давних и последовательных противников,в числе которых был И.Кант, Ч.Беккарий и др. По их утверждению, ничто не можетоправдать такое ниспровержение силы закона и судебного приговора, какимявляется амнистия.

Несмотря на это, именно амнистиянаряду с помилованием является одним из самых исторически устойчивых институтовуголовного права. Необходимость её применения оправдывается обычно следующимиобстоятельствами.

С помощью амнистии имеетсявозможность устранить некоторые недостатки существующего или существовавшегоранее уголовного закона. Примером может служить постановление ГосударственнойДумы Федерального Собрания от 24 февраля 1994 г. “Об объявлении политической и экономическойамнистии”, по которой были освобождены отуголовной ответственности, наказания и судимости лица, осуждённые ранее затакие преступления, как нарушение правил о валютных операциях, некоторые видызлоупотребления служебным положением. Данные лица были осуждены в своё время назаконном основании, но экономическая и социальная политика государстваизменилась, подобного рода деятельность не только утратила свою общественнуюопасность, но и стала социально одобряемой. Амнистия, таким образом, отразилановую политку государства.

Амнистия оправданна иприменительно к некоторым преступлениям, носящим временный характер,совершённым в результате стечения определённых неблагоприятных обстоятельств,так как применяется в случае улучшения этих обстоятельств либо представляетсобой попытку направить развитие ситуации в более благоприятное русло.Наглядной иллюстрацией этому служит Постановление Верховного Совета СССР от 28ноября 1989 г. “Об амнистиисовершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск вАфганистане”. Вывод советских войск изАфганистана, прекращение военных действий, необходимость возврата на родинувоеннопленных и иных лиц, оставшихся после вывода войск на территорииАфганистана, объясняют необходимость и желательность применения амнистии кданной категории преступников. Постановление Государственной Думы ФедеральногоСобрания РФ “Обобъявлении амнистии в отношении лиц, участвующих в противоправных деяниях,связанных с вооружёнными конфликтами на Северном Кавказе” объясняется стремлением хотькаким-то образом стабилизировать обстановку, прекратить военные действия.

Во всех остальных случаяхприменение амнистии может быть оправдано лишь соображениями гуманности, которуюпроявляет государство к своим оступившимся гражданам. Действительно,большинство актов амнистии касается тех категорий осуждённых, которыезаслуживают некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих наиждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лицпреклонного возраста.

Обычно амнистия нераспространяется на лиц, совершивших государственные и иные особо опасныепреступления, лиц признанных особо опасными рецидивистами, лиц, ранееосвобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостныхнарушителей режима отбывания наказания. В соответствии с постановлениемГосударственной Думы от 18 июня 1999 г. “О порядке применения постановления ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии” злостными нарушителями режима следует считатьлиц:

а) осужденных, в  отношении  которых принято соответствующее постановлениеначальника исправительного учреждения;

б) осужденных,   содержавшихся   в колониях  -  поселениях  и направленных в исправительные колонии других  видов,  если  после вынесения постановления судьи о направленииуказанных осужденных в исправительные учреждения они находилисьпод стражей менее  одного года на день принятия решения о примененииакта об амнистии.  Срок наказания исчисляется со дня заключенияосужденного под стражу;

          в) осужденных  к  исправительным работам, которым за злостное  уклонение от отбывания  наказания неотбытый  срок  исправительныхработ  был  заменен судомнаказанием в виде лишения свободы,  если онинаходились под стражей менее шести месяцев  на  день  принятия решения о применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам без лишения свободы и исправительным работам,  совершивших новое   преступление   до   постановки   на   учет  в  уголовно  —       исполнительных инспекциях;

          г) осужденных,  совершивших   умышленные  преступления   до вступления  приговора  в  законную  силу, а   также   совершивших  умышленные  преступления  во времяотбывания наказания,  в течениеустановленного судомиспытательного срока или  в  период  отсрочки отбываниянаказания либо исполнения приговора;

          д) осужденных, которым судом отмененыусловное осуждение  или  отсрочка  отбывания наказания,  если послевынесения постановления судьи  о  направлении  указанных  осужденных   в   исправительные  учреждения  они  находились под стражей менее одного года на день вступления в силуПостановления об амнистии;

          е) осужденных,  не  уплативших безуважительных причин штраф в  установленные законом или судом сроки.

Амнистия какгосударственно-прваовой акт имеет следующие признаки. Во-первых, она при всехобстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распространяется наиндивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовныхдел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся.Во-вторых, инициатива их издания всегда исходит от государственного органа.В-третьих, акты амнистии имеют общеобязательный характер как дляправоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и длятех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключени — лица,признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления инастаивающие на судебном разбирательстве. Наконец, в-четвёртых, акт амнистиилишь создаёт нормативное основание для освобождения лица, определяет категориилиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия её применения.Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания)служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление оботказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовногодела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановлениеначальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором,либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободыи т.д.

4.Помилование

        Так же как и амнистия, помилование являетсясмешанным видом освобождения от уголовного ответственности и наказания. Однакоч.2 ст. 85 УК предпринимает попытку сузить круг: “Актом помилования лицо, осуждённое запреступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либоназначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видомнаказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снятасудимость”. Тем самым устанавливается, чтос помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовнойответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесенияприговора. Таким образом, помилование трансформируется из смешанного вида вразновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания. Существует мнение,что подобное сужение сферы действия помилования и тем самым изменение еёюридической природы не совсем оправдано. Действительно, чаще всего помилованиеприменяется к лицам, уже осуждённым и отбывающим наказание, в большинствеслучаев — при замене смертной казни пожизненным заключением. Но помилование,так же, как и амнистия, является внесудебным актом. Это — прерогативаПрезидента Российской Федерации, который может применить любой вид освобожденияна любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу.

5.Различия между амнистией ипомилованием

        Помилование и амнистия, несмотря на очевидноесходство, различаются между собой. Перечислим эти отличия.

1.Помилование не носитнормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретномслучае.

2.Помилование осуществляется вотношении определённого лица, тогда как амнистия распространяется нанеопределённое количество лиц.

3.Акт о помиловании являетсяюридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для примененияамнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложенаобязанность по реализации амнистии.

4.Ходатайство о помилованиивсегда исходит от самого осуждённого, его родственников, наблюдательныхкомиссий, администрации ИТУ. В тех случаях, когда помилование осуществляется вотношении иностранных граждан, ходатайство может исходить от органов власти илиуправления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются поинициативе отганов власти, правомочных на их издание.

5.Помилование носит единичный,разовый характер, тогда как применение амнистии — это достаточнопродолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов:следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполенениемприговора (обычно амнистия подлежит исполеннию в течение шести месяцев).

        6.Реализуя амнистию, соответствующие органы лишьв некоторой степени учитывают поведение осуждённого, например, она неприменяется к злостным нарушителям режима, тогда как помилование полностьюзависит от поведения осуждённого в местах лишения свободы.

Литература

1.Конституция Российской Федерации.

2.Уголовный Кодекс Российской Федерации.

3.Уголовное право. Общая часть. Уч. для вузов под ред.Казаченко И.А., Незнамова З.А… М.1997.

4.Уголовное право. Общая часть. В 4-х томах под ред.Казаченко И.А.1995.

5.Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от уголовногонаказания. Екатеринбург. 1993

6. Постановлением Государственной Думы от 18 июня 1999 г.“О порядке примененияпостановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об объявлении амнистии”

       

еще рефераты
Еще работы по уголовному праву и процессу