Реферат: Терроризм

ОГЛАВЛЕНИЕ

TOC o «1-2» Введение 2

1 Уголовно-правовая характеристика терроризма 5

1.1 Понятие и сущность терроризма 5

1.2 Объективная и субъективная стороны терроризма 9

1.3 Опыт борьбы с терроризмом 11

2. Пути совершенствованияуголовного законодательства за

терроризм 16

3. Заключение 26

Список использованной литературы 30

ВВЕДЕНИЕ

Терроризмв любых формах своего проявления превратился в одну из опаснейших по своиммасштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических иморальных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм всебольше угрожает безопасности многих стран и их граждан, влечет за собой огромныеполитические, экономические и моральные потери, оказывает сильноепсихологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уноситжизней ни в чем не повинных людей.

Терроризмуже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно отерроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетияон уже сталуниверсальным феноменом. Глобализацияи все более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт,перед которым сегодня оказалось человечество.

Насегодня терроризм — это уже не только и не столько диверсанты-одиночки,угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм — это мощныеструктуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана,Таджикистана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и доноровпоказывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическуювойну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.

Актуальностьвыбранной темы продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формахсвоего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам,непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем,с которыми человечество входит в XXI столетие.

Мы считаем, что наряду с партиями и группами интересов, теперь можновыделить новых субъектов политики – террористические организации. Разумеется,террористическую деятельность можно рассматривать как вид политической борьбы,однако терроризм распространился по всему миру, так что можно уже говорить опоявлении политических организаций нового типа.

Если раньше террористические организации финансировались теми илииными странами (внутри государства – партиями) и защищали их интересы, тотеперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитетгосударств во внутренней и внешней политике. Это стало возможным по многимпричинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации,которые информируют общественность о любом теракте; усиление международнойпреступности, во многом по своей организационной структуре схожей стеррористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новыемобильные образцы оружия.

Террористические организации действуют как в странах с низкойполитической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями.

Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы,разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможновоссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными инациональными группами. Террористические акты привели к необходимости созданиямеждународной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций,терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных,национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвамикоторого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения кконфликту.

Масштабность и жестокость проявления современного терроризма,необходимость непрерывной борьбы с ним, прежде всего правовыми методиками,подтверждает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования является терроризм, то есть террористическаядеятельность, на территории одного государства; террористическая группа,состоящая из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбыкоторой являются либо политические и религиозные взгляды.

Терроризм — как глобальная проблема требует постоянного внимания иизучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим ихпрактическим применением.

Статья 15.п.4 Конституции РФ предусматривает, что общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации являются составной частью ее правовой системы. Если международнымдоговором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, топрименяются правила международного договора.

Данное положение имеет универсальное значение и распространяется навсе отрасли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать,что благодаря этому положению международное уголовное право выступает как частьуголовного права нашей страны.

Российская Федерация не так давно стала членом ООН и ряда другихмеждународных организаций. В связи с этим, возникает потребность в углубленноманализе международно-правовых норм и принципов международного права, вчастности международного уголовного права.

Целью моей работы является определение понятия терроризма и егоуголовно-правовой характеристики. Также я хотел бы предложить путисовершенствования уголовного законодательства об ответственности за терроризм.

I.

Террор(от лат. terror — страх, ужас). В словаре русского языка С. И. Ожегова сказано,что террор — устрашение своих политических противников, выражающееся вфизическом насилии, вплоть до уничтожения.

Обществообычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризмвоспринимается как ужас, покушение на основы бытия, происки нелюдей.Показательно, что даже официальные лица после взрывов в Москве часто называлитеррористов «существами». Однако существует множество строгихопределений терроризма. С определенными оговорками во всем мире принимаютсяформулы, выработанные в США.

ФБРопределяет терроризм как «противозаконное применение силы или насилияпротив граждан или собственности с целью запугать или принудить к чему-либоправительство, население или какую-либо часть того и другого, оправданное имиили общественными целями».

Министерствообороны США определяет терроризм как «предумышленное применение насилияили угрозы насилия для нагнетания страха, с намерением принудить к чему-либоили запугать правительства или общества, в качестве средства достиженияполитических, религиозных или идеологических целей».

Статьяроссийского УК практически повторяет американское определение, несколькоизменяя акценты и, что важно в юридических формулировках — последовательностьоценки тяжести акта.

УголовныйКодекс Российской Федерации:

Статья205. Терроризм

1.Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающихопасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либонаступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены вцелях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказаниявоздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершенияуказанных действий в тех же целях — наказываются лишением свободы на срок отпяти до десяти лет.

2.Те же деяния, совершенные:

а)группой лиц по предварительному сговору;

б)с применением огнестрельного оружия, — наказываются лишением свободы на срок отвосьми до пятнадцати лет.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если онисовершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смертьчеловека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством наобъекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов,радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, — наказываютсялишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Примечание. Лицо,участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовнойответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или инымспособом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если вдействиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Ранеепод террором подразумевалось индивидуально направленное проявлениеполитического терроризма, выражавшееся в посягательстве на жизньгосударственного или общественного деятеля. В действующем Кодексе предусмотренаспециальная норма о посягательстве на жизнь государственного или общественногодеятеля — ст. 277 УК.

Мотивытерроризма — это не только насилие, нажива, месть и т.д. Ныне терроризм взначительной степени превратился в политический феномен и мотивы совершениятерактов тоже стали в значительной степени политическими или комбинированными.Конечно, среди террористов есть и уголовники, для которых политическиетребования лишь ширма, или они являются оружием в руках политиков, религиозныхэкстремистских организаций и т.д. Таким уголовником, по всей вероятности, был иАгджа, покушавшийся на жизнь папы римского. В ряде случаев, чтобы уменьшитьответственность террористов и вывести преступление из разряда международных,политический терроризм превращают из политического в обычное уголовноепреступление.

Терроризм- это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилияили вероятность такой акции в отношении личности или ее собственности, с цельювынудить правительство (общество, государство) принять решение, отвечающеетребованиям противоправных сил.

Терроризмотносится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразногоподхода к его толкованию и, главное, к выработке единых международно-правовыхпонятий для осуществления согласованных оценок и действий по борьбе с ним.

Терроризмкак вид международного преступления вызывает самые разноречивые суждения. Онлибо политизировался, либо рассматривался как обычное уголовное преступление.Сегодня между юристами мира стало больше понимания по существу проблемы. Помногим вопросам терроризма и как явления, и как международного преступления — достигнуто определенное единство, что очень важно ввиду той опасности, которуютерроризм представляет для человечества.

Действияпреступников, физически уничтожающих целые группы людей, жилища и т.п., могутбыть определены как терроризм только в том случае, если подобные деяниясовершают террористические организации или отдельные лица, а не государства илиих официальные органы. Однако это утверждение можно принять лишь с определеннойоговоркой, с учетом приведенного выше понятия государственный терроризм. В этомплане действия чеченских боевиков, санкционированные на уровне руководствареспублики и по инициативе отдельных полевых командиров, можно квалифицироватькак терроризм.

Морально-психологическийаспект терроризма указывает на такие его особенности, как особая жестокость,высшую степень аморальности, неразборчивость в средствах, неуправляемость.Терроризм отрицает основное право человека — на жизнь, отрицает любыеограничения при выборе места, времени, способов нападения. При этом непринимаются во внимание такие обстоятельства, как возраст, пол и другиеособенности потенциальных жертв. Объектами нападения могут стать дети, женщины,старики, больницы, школы, роддома, детские учреждения, жилые дома, важнейшиеобъекты жизнеобеспечения населения и т.д. Главное – произвести устрашающийэффект, вызвать максимальный резонанс, оказать психологическое давление,заявить о себе и добиться поставленных целей. Примеры Буденновска, Буйнакска,Москвы, Волгодонска показывают, что современные террористы готовы пойти насамые варварские действия для достижения своих преступных целей.

Приведемпример терроризма на территории Российской Федерации:

Чеченскийтерроризм.Появляется в период дезинтеграцииСССР. В 1991-1994 чеченский терроризм носил уголовный характер: банды,состоящие из чеченцев полностью или включающие жителей Чечни, предпринялинесколько захватов заложников на Северном Кавказе. Нападениям подвергалисьпассажирские автобусы и самолёты. Операции не сопровождались выдвижением политическихтребований, бандиты требовали валюту, оружие, наркотики.

В1994-1996 при сохранении уголовного терроризма типа 1991-1994, появляются новыеявления: массовые похищения людей с целью выкупа (похищение нескольких десятковстроителей в Грозном и т.п.), террор в виде крупномасштабных воинских операций(Будённовск, лето 1995, Кизляр — Первомайское, декабрь 1995). Чеченскийтерроризм приобретает международных характер (захват Российского судна«Аврасия» в Трабзоне).

В1996, с выводом Российской Армии из Чечни возможности для проведения крупныхопераций сокращаются. Наиболее распространённой формой терроризма становятсяпохищения российских и иностранных журналистов, а также находящихся сгуманитарной миссией в Чечне иностранцев. Предпринимаются провокационныеубийства (убийство двух врачей Красного Креста XII.1996 и т.п.).

Натерритории соседних с Чечнёй Дагестана и Ингушетии периодически совершаютсявылазки, в ходе которых захватываются заложники: милиционеры и гражданские лица(25.XI.1997 в Дагестане захвачено 8 милиционеров, 1997.XII, Ингушетия, захватмилиционеров). Чеченский терроризм приобретает всё более отчётливо выраженныйполитический характер: на территорию России забрасываются мелкие группыдиверсантов, производящих взрывы. В 1996-1997 чеченцами было проведенонесколько диверсий на Северном Кавказе: 26.6.1996 взрыв автобуса в МинеральныхВодах. 28.4.1997 проведены взрывы в Пятигорске (предположительно — террористками Дадашевой и Теймосхановой), в апреле же — в Армавире. В 1996проведено 2 взрыва в московских троллейбусах, летом 1997 в поездеМосква-Петербург, организовали ли эти акции чеченцы, достоверно не установлено.Наиболее активны в организации террористических акций против Российских гражданРуслан Хархороев и Салман Радуев. Москва как объект террора, привлекаетчеченцев не менее, чем Кавказ. Периодически террористами предпринимаютсяпопытки провести в столицу оружие, взрывчатку, для чего используются женщины идети, забросить диверсионные группы.

ОБЪЕКТИВНАЯ И СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНЫ ТЕРРОРИЗМА

Сточки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровьюлюдей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественнуюжизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть допричинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться ипсихологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особеннохарактерно для тех случае, когда террористический акт сопровождаетсятребованием выкупа.

Терроризмможет выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов:самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектовжизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей длятеррористов — запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасностижизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами,даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать кактерроризм. Терроризм — преступление, которое может быть совершено и одним лицомпротив одного или нескольких человек или каких-либо объектов (террористическийакт). Для терроризма как международного преступления совершение преступногодеяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступникдействует один, нередко ответственность за совершение преступления берет насебя какая-нибудь террористическая организация.

Современныйтерроризм несет в себе все признаки организованной преступности. Сказанноепозволяет выдвинуть предложение о признании террористических организацийпреступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самихорганизаций, так и их членов. Основываясь как на действующем уголовномзаконодательстве, так и на международной практике, целесообразно применять ктеррористам те правила об ответственности соучастников, которые применялись вотношении нацистских военных преступников. Это означает, что каждый участниктеррористической организации или группы должен нести ответственность за всюпреступную деятельность организации. Если действия террористов не выходят зарамки своей страны, ответственность наступает по положениям национальногозаконодательства. При рассмотрении дел о терроризме необходимо особо изучатьвопрос о вдохновителях, организаторах не только конкретных действий, но исоздания террористической организации, что может быть особенно важно длякоординации борьбы с терроризмом в международном масштабе с точки зрениявозможного применения политических, экономических, дипломатических санкцийпротив государства, попустительствующего терроризму.

С точкизрения субъективной характеристики терроризм – это преступление всегдаумышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста отличаетсяот умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны — преступники жертва, то в акте терроризма есть и третья — органы власти илиобщественность, к которым апеллирует террористическая организация илитеррорист. Жертва террориста может и не интересовать, она не цель, а лишьсредство. Их действия направлены на достижение своих целей (политических,корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественного внимания, запугиваниянаселения и представителей власти, пропаганды своих политических, религиозныхили иных воззрений. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет кособой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных людей.

ОПЫТ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

Этнический,религиозный и политический терроризм страшен именно тем, что целится не вгенералов и полицейских, не в политиков и священослужителей иной конфессии, а всамо общество. Естественной реакцией обычного человека является переносответственности с виновного на всех представителей некоторой национальности,вероисповедания или политического течения.

Важнойособенностью современного терроризма является его хорошо структурированный иорганизованный характер. Террористические организации создают единыеруководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмеченысовещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координациядеятельности организаций различной национальной принадлежности. Для созданиябольшего морально-психологического эффекта и общественного резонанса налаженоинформационно-пропагандистское обеспечение. Ведется работа по отбору иподготовке сторонников, активных функционеров и боевиков в целях ихцеленаправленного использования в кризисных районах, где одной из конфликтующихсторон являются радикальные мусульманские организации. Террористические методыстали их наиболее излюбленным оружием.

Российскоеобщество сегодня обвиняет чеченцев в терроризме. Естественно, публично называютконкретные имена — Хаттаб, Басаев, Гелаев. Однако при этом 95% населения странысчитают, что каждый чеченец — Хаттаб или его агент. Хотя логика подсказывает,что так быть не может, ради собственной и общественной безопасности гражданеготовы поддержать любые античеченские и антикавказские меры.

Мыне впервые столкнулись с этим. Беда в том, что никто в России не знает, чтоделать. Более того, то, что уже сделано — ошибка, и ее исправление будет намстоить — дай Бог, чтоб только денег...

Российскаязаконодательная и идеологическая практика (за некоторыми исключениями) неразделяет терроризм на составляющие — каковы бы ни были мотивы теракта, онсчитается преступным. Между тем интернациональные организации, борющиеся стерроризмом, выделяют несколько видов террористической деятельности.Соответственно, оценка последствий и отношение к террористам различаются.

Институтборьбы с терроризмом (Израиль) выделяет три вида терроризма:

Международныйтерроризм — место совершения терактов не имеет значения; террористическаягруппа состоит из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектомборьбы являются либо политические и религиозные взгляды, либо международныеорганизации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируетсяиностранным (по отношению к территории деятельности) государством(государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися резидентамитерритории (страны) деятельности группы.

Внутреннийтерроризм — место совершения террористических акций — страна пребывания;террористическая группа состоит, как правило, из граждан одной страны,национальности, вероисповедания; объектом борьбы являются внутренние проблемыстраны пребывания.

Объектныйтерроризм — террористические акты совершаются в отношении определенных объектовжизнедеятельности, которые террористические группы считают вредными илиопасными (анти-атомный терроризм, экологический терроризм).

ФБРвыделяет также такой вид терроризма, как вооруженная борьба за независимость,принимающая формы терроризма. К ней относится террористическая деятельностьповстанцев (insurgents) противвоенных и полицейских объектов колониальной стороны. Впрочем, отмечается вотчете ФБР, в случае нанесения ущерба гражданским лицам или применения силы вотношении «невиновных», такая форма борьбы может также расцениватьсякак терроризм.[1]

Строгоговоря, до подписания Хасавюртских соглашений все акты чеченских боевиковпротив России попадали в разряд «вооруженной борьбы за независимость,принимающей формы терроризма», а боевики проходили по категории«повстанцы». Ни акта Басаева в Буденновске, ни рейда Радуева в Кизлярнет в международных базах данных по терактам. Соответственно, документированныеучастники этих преступлений не считаются террористами и не находятся в мировомсписке WANTED.

Четыревзрыва в России привели к гибели 271 человека. Сейчас многим москвичам кажется,что их дом беззащитен, что каждый кавказец несет бомбу, что кошмар незакончится.

Антикавказскиенастроения, и без того вполне ощутимые, после взрывов первой половины сентябрястали повсеместными. Уже не только политические экстремисты призывают к«очищению» России от, — теперь уже — кавказских террористов; даже те,кто в свое время испытывал определенные симпатии к чеченцам, требуют акцийвозмездия и жесткой внутренней политики. Телевидение демонстрирует кадрынасилия боевиков над заложниками; в эфире открыто обсуждается вопрос о том,кого выселять из Москвы — только чеченцев или всех «лиц кавказскойнациональности». Московский мэр де-факто санкционирует депортации изстолицы...

Показательно,что все «долгоиграющие» террористические конфликты принципиальнопохожи. «Повстанцы» из мятежной (как правило, близкой к метрополии)колонии (изредка — бывшей) своими взрывами, нападениями, актами в отношениипредставителей власти стремятся добиться независимости или «наказать»метрополию за политику, проводимую в отношении их компатриотов.

Такиетеррористические войны длятся годами; кроме национально-политического фактора,они, как правило, осложнены фактором религиозным. Террористы умело пользуютсякак внутренними противоречиями внутри метрополии, так и иностранной помощью.Нет такой колониальной (в прошлом) державы, которая не нажила бы себе внешнихврагов. Принципиальной целью в такой террористической войне являетсястабильность общества бывшей метрополии — «повстанцы» не ставят целью(да и не могут добиться) изменение социального строя. Их взрывы и другие актытеррора «раскачивают лодку», при этом их не особенно заботят горе ибеды собственного народа, на который зачастую обрушивается гнев имперскойправоохранительной системы. Наоборот — чем жестче ответ на их террор, чемкатегоричнее анти-(ирландские, баскские, арабские, чеченские) настроения — тембольше потенциальных боевиков придет под знамена террористической войны.

Опыттотальной изоляции «мятежных территорий», «этническиеограничения» и тому подобные изыски были опробованы и в Великобритании, ив Испании, и в Мексике, и во Франции. Впрочем, и остальные антитеррористическиемеры тоже.

II.

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНАДАТЕЛЬСТВА ОБОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИЗМ.

Всередине ХХ века стало очевидно, что мировое сообщество не располагаеттехнологиями «управления конфликтами». Ни природа возникновениявнутриобщественных конфликтов, ни их внутренние механизмы не были изученысоциологами и управленцами. Академическим ответом на этот вызов меняющейсяцивилизации стала конфликтология. Она, впрочем, изучает не только гражданскиевойны и революции — в сферу интересов конфликтологов входит и терроризм.Наиболее авторитетные конфликтологические центры мира находятся в Белфасте,Мадриде, Брюсселе.

Конфликтологиявыделяет как отдельную проблему «общество после пережитого насилия».Состояние страха, паники, гражданского гнева, стремление к самообороне и«милитанство» (создание негосударственных правоохранительныхструктур) являются частью этой проблемы.

Давностало ясно, что общества, где началась «гонка вооружений» гораздосильнее подвержены опасности нового насилия; что стремление к индивидуальнойбезопасности ведет лишь к тотальной опасности… Стремление испуганногообщества вооружиться ведет только к нарушениям прав человека, к межобщинным имежэтническим вторичным конфликтам…”

Конфликтологииз ООН рекомендуют в борьбе с массовым терроризмом руководствоваться следующимипринципами:

никакойкапитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм в рамкахзакона и демократического процесса;

никакихсделок с террористами, никаких уступок, даже перед лицом серьезнейшей угрозыили шантажа;

должныбыть приложены максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинениютеррористов дошли до суда и был вынесен законный приговор;

должныбыть приняты жесткие меры наказания в отношении государств-спонсоровтерроризма, которые предоставляют террористическим движениям безопасноеубежище, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическуюподдержку;

государстводолжно решительно пресекать попытки террористов блокировать или подорватьмеждународные дипломатические усилия по разрешению важнейших политическихкризисов. Терроризм стал главной угрозой миру и стабильности и его подавление,таким образом, является общим делом всего международного сообщества.

Нетболее страшной ошибки, чем вовлечение «всех и каждого» в борьбу стерроризмом. На самом деле, именно этого террористы и добиваются — практическиживотной реакции на свои действия. «Мне угрожают — я вооружаюсь — явооружен — мое ружье не должно простаивать — ...»[2]

Однонасилие порождает, как болезнетворный вирус, сотни других очагов болезни,угрожая целостности и, собственно, жизни всего общественного организма.

Важнейшиминструментом антитеррористической политики является осведомленность (awareness), то есть — знание и готовность кдействиям в чрезвычайной ситуации. Уж коли политические ошибки довели обществодо террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию.Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечениябезопасности; все взрослые должны владеть (на минимальном уровне) приемамискорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях.

Ноглавное – сдерживать общественные эмоции. Политики и масс-медиа обязанысдерживать свои эмоции. Террор — ужасен; жертвы мирного населения — трагедия;террористы — преступники. Но, во-первых, террор навязан конкретными людьми, ане той или иной национальностью или конфессией. Во-вторых, это не война, аособый вид преступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать актытеррора, тем сильнее оно «заведется».

И,наконец, общая рекомендация всех специалистов по антитеррору и разрешениюконфликтов — государство в своей борьбе с терроризмом должно, по крайней мерепублично, делать все в рамках собственных законов. Если единственнойвозможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконнаяоперация, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории иликрупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека — такаядеятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности; опричастности государства к таким акциям общество если и может узнать, то лишьнекоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль.

Систематизируяимеющуюся практику координации усилий мирового сообщества в вопросахпротиводействия актам террора, следует отметить, что в ее основе лежит рядуниверсальных международных конвенций. В их числе: — Конвенция о преступленияхи некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (1963); —Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностигражданской авиации (1971); — Конвенция о предотвращении и наказаниипреступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числедипломатических агентов (1973); — Конвенция о борьбе с захватом заложников(1979); — Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980); — Конвенцияо борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морскогосудоходства (1988); — Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997); —Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения(1999); — Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Основныеусилия по международному сотрудничеству в области борьбы с терроризмомпредпринимаются в рамках международных организаций, которые выработалиосновополагающие программные итоговые документы. Рассмотрим некоторые из них.

Декларацияи Программа действий, принятая на Всемирной конференции ООН по правам человека25 июня 1993 г. в Вене, определила, что акты, методы и практика терроризма вовсех его формах и проявлениях являются деятельностью, которая направлена науничтожение прав, основных свобод и демократии, создает угрозу территориальнойцелостности и безопасности государств и дестабилизирует законные правительства.

Впродолжение данных тезисов на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ОрганизацииОбъединенных Наций (1994) принята Декларация о мерах по ликвидациимеждународного терроризма, в которой выражается убежденность в целесообразностиболее тесной координации и сотрудничества между государствами в борьбе спреступлениями, связанными с терроризмом, включая оборот наркотиков, незаконнуюторговлю оружием, «отмывание денег» и контрабанду ядерных и другихпотенциально смертоносных материалов. В этом контексте государствампредлагается в срочном порядке провести обзор сферы применения существующихмеждународно-правовых положений о предупреждении, пресечении и ликвидациитерроризма во всех его формах и проявлениях с целью обеспечить наличиевсеобъемлющих правовых рамок, включая все аспекты этого вопроса.

Всвою очередь на совещании по борьбе с терроризмом (Париж, 30 июля 1996 г.)министры стран «большой восьмерки» приняли итоговый документ, в котором заявилио своей решимости уделять первостепенное внимание борьбе с терроризмом, сделалиобзор новых тенденций развития терроризма в мире. Участники форума представилина итоговой пресс-конференции согласованный ими список из 25 мер по борьбе стерроризмом, значительная часть которых касается национальной компетенциигосударств. Одна из рекомендаций относится к «улучшению взаимодействиямежду отдельными органами и ведомствами, которые занимаются различнымиаспектами данной проблемы». Речь идет также об улучшении подготовкиквалифицированных специалистов по антитеррористическим действиям, в том числедля «предотвращения терроризма с использованием радиоактивных, химических,биологических и отравляющих веществ».[3]

Сучетом большого числа

еще рефераты

Еще работы по уголовному праву

Реферат по уголовному праву

Добровольный отказ от совершения преступления и его уголовно-правовое значение

29 Августа 2013

Реферат по уголовному праву

Преступления против собственности

29 Августа 2013

Реферат по уголовному праву

Кража

29 Августа 2013

Реферат по уголовному праву

Ответственость за похищение человека

29 Августа 2013