Реферат: Право на забастовку и порядок ее организации и проведения

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

Кафедра правовых дисциплин

Право на забастовку и порядок ее организации ипроведения

курсовая работа по «Трудовому праву»

                                                          Работу выполнил:

                                       Студент_____ группы

                                      ____________________

                            Работу проверил:

                                       _____________________

г.Благовещенск, 2002 г.

План

1.<span Times New Roman"">    

Вступление

2.Основнаячасть. Право на забастовку и порядок ее организации и проведения

     2.1. Законодательное закрепления права назабастовку

     2.2. Порядок проведения забастовки, праваи обязанности сторон

     2.3. Завершающая стадия забастовки

3. Заключение

4. Литература

1.<span Times New Roman"">    

Вступление

Забастовка, как указывает ст. 2Закона, это временный доброволь­ный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей(полнос­тью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Вотличие от примирительных процедур разрешения коллективно­го трудового спора,забастовка — это ультимативное действие работни­ков, давление на работодателяпутем прекращения работы, чтобы до­биться выполнения своих требований, неурегулированных в примири­тельных процедурах. Она является крайней,исключительной мерой разрешения коллективного трудового спора, переросшего вконфликт. Впервые трудовое законодательство в царской России появилось врезультате забастовочной борьбы рабочего класса. Ни один закон о труде ни вцарской России, ни в зарубежных странах в конце XIX и начале XX вв. не издавался без стачечной борьбы трудящихся.

Рабочий класс развитых странпутем стачечной борьбы, забастовка­ми в различных формах (замедленного темпаработы, предупредитель­ные, т.е. кратковременные, 24- или 48-часовые,ступенчатые — прекра­щение работы на несколько часов в день или неделю,перемежающие, т.е. по очереди останавливается работа каждого цеха, стачек, дообъяв­ленного полного прекращения работы и др.) не только вынуждает соб­ственникови правительство идти на социальные реформы, улучшаю­щие определенным образомусловия труда, но этим же методом он борется и против антирабочих законов,ущемляющих, отнимающих завоеванные борьбой уступки.

Конечно, под влияниемнаучно-технического прогресса, под воз­действием рабочего движения современныйработодатель тоже пере­страивается, становится гибче, учитывая все факторы. (2,С. 421)

В своей курсовой работе ярассмотрю законодательное закрепление права на забастовку, порядок еепроведения и организации.

2.Основная часть. Право на забастовку ипорядок
ее организации и проведения

2.1.Законодательное закрепления права на забастовку

Право на забастовку закреплялосьв законодательстве под напором рабочего движения. Начиная с конца XVIII в. законодательство, когда говорило о забастовках, только запрещало их.Во второй половине XIX в. под напором нарастающего стачечного движения это запрети­тельноезаконодательство постепенно смягчается. Рабочий класс тре­бовал юридическогозакрепления права на забастовку.

В США в 1935 г. было закрепленоэто право в законе Вагнера, в ст. 7 которого предусматривались согласованныедействия трудящихся для защиты своих прав. Но антирабочий закон Тафта-Хартли1947 г. во многом ликвидировал сделанные законом Вагнера уступки рабочим, в томчисле ограничил право на забастовки.

Конституционное же признаниеправа на забастовки было получено  лишь внекоторых странах после второй мировой войны. (2, С. 422)

Советский Союз в 1974 г.ратифицировал «Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах», согласно которому принявшие его государства обязуются обеспечить правона забастовку в соответствии с регламентирующим ее законодательством страны. Нозакон, регламентирующий забастовки, был у нас принят лишь через 15 лет послератификации указанного Пакта, поскольку до 1989 г. в стране их не было. Правоже регулирует поведение людей в существу­ющих общественных отношениях. Но кактолько появились у нас за­бастовки, то 9 октября 1989 г. был принят Закон СССР«О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», который изакрепил право трудовых коллективов на забастовку. Но основной упор и главнаясуть и этого Закона, и принятого нового российского Закона 1995 г. —примирительный процесс разрешения коллективного трудового спора, не датьперейти ему в забастовку. Право на забастовку закреплено в ст. 37 КонституцииРФ.

Право на забастовку — это правотрудового коллектива или не­скольких трудовых коллективов, поскольку самазабастовка — это кол­лективные действия, форма коллективного ультиматума дляудовле­творения требований работников, не получивших разрешения спора мирнымпутем. (3, С. 381)

Как отмечалось в «Известиях» от10 января 1996 г., по прогнозам экспертов Минтруда России в стране существуеткрайне низкий уро­вень средней зарплаты и постоянная задержка ее выплаты в рядеотраслей. Среднемесячный денежный доход в расчете на душу насе­ленияобеспечивает лишь два прожиточных минимума (где уж тут до деторождения, ростасемей). Покупательная способность зарплаты и пенсии снизилась за 1996 г.соответственно на 31 и 15 процентов. К концу 1996 г. прожиточный минимум поэтим прогнозам должен был составить 440—540 тыс. рублей. В бюджетной сферезарплата крити­чески низкая, и первые 13 разрядов 18-разрядной тарифной сеткиниже прожиточного минимума, а ее получают более 13 млн. работ­ников этойсферы2. В сентябре 1995 г. размер реальной заработной платы снизился противсентября 1994 г. на 29 процентов. А общая сумма задолженности по зарплате на 1октября 1995 г. достигла почти 1 трлн. рублей.

В течение 1996 г. от 17 до 19процентов начисленной зарплаты не выплачивалось в установленные сроки.Ежемесячно около 1 млн. че­ловек не получали начисленной им зарплаты из-заотсутствия средств.

Падение уровня реальнойзаработной платы, несвоевременная ее индексация, хронические задержки свыплатой стали основными при­чинами забастовок и коллективных трудовых споров,— отмечают экс­перты.

Количество забастовок в Россииза девять месяцев 1995 г. увеличи­лось в 14,5 раза по сравнению с тем жепериодом 1994 г. 95 процентов забастовок пришлось на учреждения образования,около 3 процентов — на предприятия угольной промышленности, — отмечено вуказанной экспертизе.

От забастовок несет убыток нетолько работодатель, но и работники (не получают зарплату), уменьшается прибыльне только бастующего трудового коллектива, но и потребителей и поставщиковданного бас­тующего производства, а следовательно, и доход всего народного хо­зяйства.

Поэтому этот метод решенияколлективного трудового спора в принципе неприемлем для народного хозяйствастраны.

Разрешение коллективноготрудового спора всегда логично связано с изменением конфликтной ситуации, аспособы ее изменения отраже­ны в решении (соглашении) по спору. Требованиятрудового коллек­тива, профсоюза (его цели в конфликте) могут изменяться врезультате переговоров с другой спорящей стороной при их взаимодействии икомпромиссе, так что изменение требований трудового коллектива и администрациивсегда надо иметь в виду при их переговорах.

Думается, что и в нашем обществеможно и нужно использовать имеющийся в США, Англии институт подготовкименеджеров по кон­фликтам, которые обладали бы определенными специальнымизнания­ми мирного решения конфликта (спора).

Закон РФ «О коллективныхтрудовых спорах» в ст. 13 указывает, что право работников на забастовку всоответствии со ст. 37 Конститу­ции Российской Федерации признается как способразрешения кол­лективного трудового спора.

Право на забастовку может бытьограничено в соответствии с за­коном о чрезвычайном положении. Запрещаютсязабастовки, а потому ограничено право на забастовку, служащих Вооруженных СилРоссий­ской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службыбезопасности, — если при этом создается угроза обороне страны и безопасностигосударства. То есть это не безусловное запрещение забастовки этих работников,а при указанных условиях. (2, С. 490)

В соответствии с п. 3 ст. 55Конституции РФ являются незаконны­ми забастовками, создающие угрозу основамконституционного строя и здоровью других лиц.

В вышеуказанных двухограничениях права на забастовку, когда забастовка не может быть проведена,окончательное решение по кол­лективному трудовому спору (после примирительныхпроцедур) при­нимает в 10-дневный срок Президент РФ. То есть и при ограниченииправа на забастовку дается работникам право для окончательного ре­шенияколлективного трудового спора обратиться к Президенту РФ.

Осуществление работниками, ихтрудовыми коллективами права на забастовку возможно: лишь после прохожденияпримирительных процедур; или, как указывалось, при уклонении работодателя отпри­мирительных процедур; или когда он не выполняет соглашения, до­стигнутого входе разрешения коллективного трудового спора (п. 1 ст. 13 Закона). В этихслучаях работники могут использовать не сразу забастовку, а такие формы, каксобрания, митинги, демонстрации, пи­кетирование. Эти формы могут использоватьсяи в ходе забастовки для поддержания требований.

Участие в забастовке являетсядобровольным и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия взабастовке, иначе такие принуждающие лица несут дисциплинарную, административ­нуюи даже уголовную ответственность. Работодатели же и их пред­ставители не вправеорганизовывать забастовку и принимать в ней участие.

Новый трудовой кодекс в ст. 409Раздела XIII«Защита трудовых прав работников» закрепляет, что в соответствии состатьей 37 Конституции Российской Феде­рации признается право работников назабастовку как способ раз­решения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры непривели к разреше­нию коллективного трудового спора либо работодатель уклоня­етсяот примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходеразрешения коллективного трудового спора, то работники или их представителивправе приступить к орга­низации забастовки.

Участие в забастовке являетсядобровольным. Никто не мо­жет быть принужден к участию или отказу от участия взабас­товке.

Лица, принуждающие работников кучастию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную,административную, уголовную ответственность в порядке, установленном настоящимКодексом, иными федеральными законами.

Представители работодателя не вправеорганизовывать за­бастовку и принимать в ней участие.

2.2.Порядок проведения забастовки, права и обязанности сторон

Порядок объявления забастовкиЗакон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» четко урегулирован(ст. 14). Об объявлении забастовки решение принимается общим со­бранием(конференцией) работников организации, филиала, предста­вительства илипрофсоюзной организацией, объединением профсо­юзов. Указанные органы считаютсяправомочными принять решение об объявлении забастовки, если присутствует неменее двух третей общего числа работников, членов профсоюзной организации(делега­тов конференции). Решение же соответствующего органа считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее половины присутству­ющих насобрании (конференции). Как видим, порядок объявления забастовки довольнодемократичный. Закон предусмотрел возмож­ность проведения однократной часовойпредупредительной забастовки после пяти календарных дней работы примирительнойкомиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме непозднее чем за три рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечи­ваетминимум необходимых работ (услуг). (2, С. 492)

Статья 410 Трудового кодексаустанавливает правила объявления забастовки. Решение об объявлении забастовкипринимается собранием (конференцией) работников организации (филиала,представитель­ства, иного обособленного структурного подразделения) по предло­жениюпредставительного органа работников, ранее уполномочен­ного работниками на разрешениеколлективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятоепрофессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), утверждаетсядля каждой организации собранием (конференцией) работников данной организации.

Собрание (конференция)работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот общего числа работников (делегатов конференции).

Работодатель обязан предоставитьпомещение и создать не­обходимые условия для проведения собрания (конференции)ра­ботников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, еслиза него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании(кон­ференции). При невозможности проведения собрания (созыва кон­ференции)работников представительный орган работников имеет право утвердить своерешение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведениязабастовки.

После пяти календарных днейработы примирительной ко­миссии может быть однократно объявлена часоваяпредупреди­тельная забастовка, о которой работодатель должен быть предуп­режденв письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительнойзабастовки орган, ее воз­главляющий, обеспечивает минимум необходимых работ(услуг) в соответствии с действующим Трудовым кодексом.

О начале предстоящей забастовкиработодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем задесять ка­лендарных дней.

В решении об объявлениизабастовки указываются: перечень разногласий сторон коллективного трудовогоспора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки,ее предполагаемая продол­жительность и предполагаемое количество участников;

наименование органа,возглавляющего забастовку, состав пред­ставителей работников, уполномоченных научастие в примири­тельных процедурах;

предложения по минимумунеобходимых работ (услуг), вы­полняемому в организации, филиале,представительстве, ином обо­собленном структурном подразделении в периодпроведения заба­стовки.

Работодатель предупреждает опредстоящей забастовке Служ­бу по урегулированию коллективных трудовых споров.

Забастовку возглавляетпредставительный орган работ­ников.

Орган, возглавляющий забастовку,имеет право созывать со­брания (конференции) работников, получать отработодателя ин­формацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, при­влекатьспециалистов для подготовки заключений по спорным воп­росам.

Орган, возглавляющий забастовку,имеет право приостано­вить забастовку. Для возобновления забастовки нетребуется по­вторного рассмотрения спора примирительной комиссией или втрудовом арбитраже. Работодатель и Служба по урегулированию коллективныхтрудовых споров должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднеечем за три рабочих дня. (3, С. 381)

О начале предстоящей забастовкиработодатель должен быть предупрежден вто­рой спорящей стороной в письменнойформе не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлениизабастовки указываются:

а) дата и время началазабастовки, ее продолжительность и предпо­лагаемое число ее участников;

б) наименование органа,возглавляющего забастовку, состав пред­ставителей работников, уполномоченных научастие в примиритель­ных процедурах во время забастовки;

в) предложения по минимумунеобходимых работ (услуг), выпол­няемому на производстве в период проведениязабастовки (непрерыв­но действующие участки производства, работы крайненеобходимые для сохранения имущества, оборудования, обслуживания населения ит.д.). Работодатель о предстоящей забастовке предупреждает Службу, информируетпоставщиков и потребителей, принимает меры к со­хранению работоспособностипроизводства, машин, оборудования и т.д. Для этого он использует указанный10-дневный предупредитель­ный срок до начала забастовки. Забастовку возглавляетизбранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий органпрофсоюзов. Он вправе созывать собрания (конференции) ра­ботников, получать отработодателя информацию по вопросам, затра­гивающим интересы работников,привлекать соответствующих специ­алистов для подготовки заключений по спорнымвопросам. Он вправе также приостановить забастовку и возобновить ее послеприостановле­ния без повторного рассмотрения спора в примирительной комиссии,посредником или в трудовом арбитраже. О таком возобновлении забас­товки ондолжен предупредить работодателя и Службу не позднее чем за три рабочих дня дозабастовки.

В период проведения забастовкистороны обязаны продолжить раз­решение коллективного трудового спора путемпроведения различных примирительных процедур.

В период проведения забастовкистороны коллективного тру­дового спора обязаны продолжить разрешение этогоспора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органыисполнительной власти, органы мест­ного самоуправления и орган, возглавляющийзабастовку, обязаны принять зависящие от них, меры по обеспечению в периодзабас­товки общественного порядка, сохранности имущества организа­ции (филиала,представительства, иного обособленного структур­ного подразделения) иработников, а также работы машин и обо­рудования, остановка которыхпредставляет непосредственную уг­розу жизни и здоровью людей.

Перечень минимума необходимыхработ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельностькоторых связана с бе­зопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненноважных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики раз­рабатываетсяи утверждается федеральным органом исполнитель­ной власти, на который возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли)экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональ­нымсоюзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики дей­ствует несколькообщероссийских профессиональных союзов, пере­чень минимума необходимых работ(услуг) утверждается по согласо­ванию со всеми действующими в отрасли(подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядокразработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) опре­деляетсяПравительством Российской Федерации.

Орган исполнительной властисубъекта Российской Федера­ции на основе перечней минимума необходимых работ(услуг), раз­работанных и утвержденных соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, разрабатывает и утверждает по согласованию ссоответствующими территориальными объедине­ниями организаций профессиональныхсоюзов (объединениями про­фессиональных союзов) региональные перечни минимуманеобхо­димых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определя­ющие порядокприменения федеральных отраслевых перечней ми­нимума необходимых работ (услуг)на территории соответствую­щего субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ(услуг) в организации, филиале, представительстве определяется соглашениемсторон коллективного трудового спора совместно с органом местногосамоуправления на основе перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятиднев­ныйсрок с момента принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ(услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировановероятностью причинения вреда здоро­вью или угрозой жизни граждан. В минимумнеобходимых работ (ус­луг) в организации, филиале, представительстве не могутбыть вклю­чены работы (услуги), не предусмотренные соответствующими пе­речнямиминимума необходимых работ (услуг).

В случае недостижения соглашенияминимум необходимых работ (услуг) в организации (филиале, представительстве)уста­навливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение указанного органа,устанавливающее минимум не­обходимых работ (услуг) в организации, филиале,представитель­стве, может быть обжаловано сторонами коллективного трудовогоспора в суд.

При необеспечении минимуманеобходимых работ (услуг) за­бастовка может быть признана незаконной (ст. 412ТК РФ). (1, С. 285)

Для обеспечения в периодзабастовки общественного порядка, со­хранности имущества производства ифизических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которыхпредставляет непосредст­венную угрозу жизни и здоровью людей, работодатель,органы испол­нительной власти и орган, возглавляющий забастовку, обязаны при­нятьдля этого зависящие от них меры.

В тех организациях, филиалах,представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечениемих здоровья и жизненно важных интересов общества (например, скорая помощь,больницы, водоснабжение, транспорт и т.п.), при проведении забастовки долженбыть обеспечен минимум необходимых для населения работ (услуг).

Этот минимум определяетсясоглашением сторон совместно с орга­нами исполнительной власти или органомместного самоуправления в 5-дневный срок с момента принятия решения обобъявлении забас­товки.

А если такое соглашение недостигнуто, то этот минимум необходи­мых работ (услуг) устанавливается органомисполнительной власти или органом местного самоуправления. В случаенеобеспечения мини­мума необходимых работ (услуг) забастовка может быт признананеза­конной.

Закон предусмотрел обязательноеведение документации при раз­решении коллективного трудового спора. Все действиясторон при этом оформляются протоколами представителями сторон, примири­тельнымиорганами, органом, возглавляющим забастовку.

2.3.Завершающая стадия забастовки

В соответствии со статьей 55Конституции Российской Феде­рации являются незаконными и не допускаютсязабастовки:

а) в периоды введения военногоили чрезвычайного положе­ния либо особых мер в соответствии с законодательствомо чрез­вычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях,ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства,аварийно-спасатель­ных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреж­денияили ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситу­аций; вправоохранительных органах; в организациях, непосред­ственно обслуживающихособо опасные виды производств или обо­рудования, на станциях скорой инеотложной медицинской помо­щи;

б) в организациях, связанных собеспечением жизнедеятель­ности населения (энергообеспечение, отопление итеплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный иводный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведе­ние забастовоксоздает угрозу обороне страны и безопасности го­сударства, жизни и здоровьюлюдей.

Право на забастовку может бытьограничено федеральным законом.

Забастовка при наличииколлективного трудового спора яв­ляется незаконной, если она была объявлена безучета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовкинезаконной принимается вер­ховными судами республик, краевыми, областнымисудами, судами городов федерального значения, судами автономной области и авто­номныхокругов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится досведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязаннемедленно проинфор­мировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признаниизабастовки незаконной, вступив­шее в законную силу, подлежит немедленномуисполнению. Работ­ники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе непозднее следующего дня после вручения копии указанного реше­ния суда органу,возглавляющему забастовку.

В случае созданиянепосредственной угрозы жизни и здоро­вью людей суд вправе неначавшуюсязабастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот жесрок.

В случаях, имеющих особоезначение для обеспечения жиз­ненно важных интересов Российской Федерации илиотдельных ее территорий Правительство Российской Федерации вправе приос­тановитьзабастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десятькалендарных дней.

В случаях, когда забастовка неможет быть проведена в соот­ветствии с частями первой и второй настоящейстатьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок прини­маетПравительство Российской Федерации (ст. 413 ТК РФ). (1, С. 259)

Признание забастовки незаконнойпроизводится решением Вер­ховного суда республики или другого субъектаРоссийской Федера­ции. Такое решение суд принимает по заявлению работодателяили прокурора и доводит решение до сведения органа, возглавляющего за­бастовку.А данный орган обязан немедленно проинформировать о ре­шении суда участниковзабастовки.

Незаконными признаютсязабастовки, если они были объявлены без соблюдения сроков, примирительныхпроцедур и требований Зако­на, а также забастовки ранее указанных работников,которым Закон ограничивает право на забастовку (правоохранительных органов идр.), и забастовки в период чрезвычайного положения.

Решение суда о признаниизабастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленномуисполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступитьк работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения судаоргану, возглавляющему забастовку.

Суд также вправе отложитьненачавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни издоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся — в этом случае приостановитьна тот же срок.

Таким образом, отложить,приостановить или досрочно прекратить забастовку могут два органа: суд — вуказанных случаях и орган, воз­главляющий забастовку, — в любое время.

В случаях, имеющих особоезначение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации илиотдельных территорий, Президент РФ и Правительство РФ вправе приостановитьзабастовку до решения судом этого вопроса, но не более чем на 10 календарныхдней.

Полномочия органа,возглавляющего забастовку, избранного со­бранием (конференцией) работников,прекращаются в случае подписа­ния сторонами соглашения об урегулированииколлективного трудо­вого спора или в случае признания забастовки незаконной,если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции). Напри­мер, внем может быть сделана оговорка, что данный орган продолжает контролироватьвыполнение достигнутого соглашения об урегулиро­вании коллективного трудовогоспора.

Забастовка оканчиваетсяподписанием соглашения спорящими сторонами. Но она может оканчиваться ирешением суда о признании забастовки незаконной. Тогда с принятием решения судапрекращают­ся и полномочия органа, возглавляющего забастовку. Контроль за вы­полнениемсоглашения сторон по коллективному трудовому конфлик­ту осуществляют самистороны или уполномоченные ими органы.

Закон установил определенныегарантии для участников забас­товки. Статья 414 устанавливает, что участиеработника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовойдисциплины и основания для рас­торжения трудового договора, за исключениемслучаев неисполне­ния обязанности прекратить забастовку в соответствии с частьюшестой статьи 413 действующего Трудового кодекса.

Запрещается применять кработникам, участвующим в заба­стовке, меры дисциплинарной ответственности, заисключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 действующегоТрудового кодекса.

На время забастовки заучаствующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право невыплачивать работникам зара­ботную плату за время их участия в забастовке, заисключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ(услуг).

Коллективным договором,соглашением или соглашениями, до­стигнутыми в ходе разрешения коллективноготрудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работни­кам,участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим взабастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности выполнять своюработу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплатапростоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которыепредусмотрены настоящим Кодексом. Работо­датель имеет право переводитьуказанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящимКодексом.

Коллективным договором,соглашением или соглашениями, до­стигнутыми в ходе разрешения коллективноготрудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работ­никам,не участвующим в забастовке, чем предусмотренный насто­ящим Кодексом. Так,участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовойдисциплины и основание расторжения трудо­вого договора, кроме случаев, если онине прекратили забастовку, при­знанную судом незаконной, или приступили кзабастовке, отсроченной судом, или приостановленной. Закон также запрещает,кроме вышеука­занных случаев, применять к работникам, участвующим в забастовке,меры дисциплинарной ответственности. За участниками забастовки сохраняется навремя забастовки место работы и должность. Заработ­ная плата им за это времяможет работодателем не выплачиваться. Тем же работникам, кто не принимаетучастия в забастовке, но в связи с ней не может выполнять свою работу, времяпростоя оплачивается как за простой не по вине работника, т.е. не ниже двухтретей его ставки. Они могут быть переведены из-за простоя на другую работу ссохранением их среднего заработка по прежней работе, а для работников, не выпол­няющихнормы или переведенных на повременно оплачиваемую рабо­ту, сохраняется ихтарифная ставка (оклад).

Коллективным договором,социально-партнерским соглашением или соглашением, достигнутым в ходеразрешения коллективного тру­дового спора, могут быть предусмотреныопределенные компенсацион­ные выплаты работникам, участвующим в забастовке.Этими актами может быть предусмотрен более льготный порядок выплаты работни­кам,не участвующим в забастовке. Например, во всех случаях сохра­нять им за времязабастовок оплату не ниже их среднего заработка.

Таким образом, закон установилпри законной забастовке опреде­ленную социальную защищенность работников какнеучаствующих, так и участвующих в забастовке. Более того, ст. 19 Законазапрещает локаут, указывая, что в процессе урегулирования коллективноготрудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут, т.е.увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективнымтрудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизацияорганизации, филиала, представитель­ства. Статья 415 трудового кодексаустанавливает запрещение локаута: «В процессе урегулирования коллективноготрудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольне­ниеработников по инициативе работодателя в связи с их участи­ем в коллективномтрудовом споре или в забастовке». Эта демократического характера нормароссийского Закона о коллективных трудовых спорах значительно отличается отнорм за­рубежного законодательства, допускающих в отдельных странах ло­каут.

Закон установил ответственностьза нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах. Представителиработодателя, укло­няющиеся от получения требований работников и участия впримири­тельных процедурах, в том числе те, кто не предоставляет помещения дляпроведения собраний (конференций) по выдвижению требований или препятствует егопроведению, несут дисциплинарную или админи­стративную ответственность. На нихналагается дисциплинарное взыс­кание или штраф в размере до пятидесятиминимальных размеров оп­латы труда, налагаемый в судебном порядке (ст. 20Закона). Такую же ответственность несут представители работодателя, виновные вневы­полнении обязательств по соглашению, достигнутому в результатепримирительной процедуры. Дела о наложении указанных штрафов рассматриваются впорядке, установленном законодательством об ад­министративных правонарушениях.

Следовательно, за невыполнениесоглашений, достигнутых в ре­зультате примирительных процедур по разрешениюколлективных трудовых споров, ответственность несут персонально виновные в этомпредставители работодателя. Если же в невыполнении обязательства виноватыпредставители работников, то Закон не предусмотрел их пра­вовуюответственность. Они имеют морально-политическую и общест­веннуюответственность перед соответствующими работниками. Закон предусмотрелответственность работников за проведение приостанов­ленной или отложеннойзабастовки или не прекративших ее на следую­щий день после доведения до нихвступившего в законную силу реше­ния суда о признании забастовки незаконнойлибо отсрочке или при­остановке забастовки. Такие работники могут бытьподвергнуты дис­циплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, а ихневыход на работу из-за этого может квалифицироваться как прогул, за чтоработника можно и уволить.

Статья 416 нового трудовогокодекса устанавливает ответственность за уклонение от участия в при­мирительныхпроцедурах и невыполнение согла­шения, достигнутого в результате примиритель­нойпроцедуры: «Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требованийработников и участия в пр

еще рефераты
Еще работы по трудовому праву