Реферат: Источники трудового права

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Содержание

<span Times New Roman",«serif»">Введение

<span Times New Roman",«serif»">3

<span Times New Roman",«serif»">Глава 1. Понятие источников трудового права России, их основные особенности

<span Times New Roman",«serif»">4

<span Times New Roman",«serif»">Глава 2. Классификация источников трудового права России

<span Times New Roman",«serif»">9

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.1. Конституция РФ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">10

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.2. Законы РФ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">11

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.3. Указы и распоряжения Президента РФ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">13

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.4. Постановления Правительства РФ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">15

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.5. Постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">16

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.6. Нормативные акты органов власти и управления субъектов РФ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">18

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.7. Соглашения

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">18

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.8. Локальные нормативные акты

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">20

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.9. Классификация актов по сфере действия

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">20

<span Times New Roman",«serif»">Глава 3. Нормы международного права как источник Российского трудового права

<span Times New Roman",«serif»">27

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 3.1. Место норм международного  права в системе источников российского трудового права

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">27

<span Times New Roman",«serif»">§ 3.2. Применение международных норм в труде

<span Times New Roman",«serif»">29

<span Times New Roman",«serif»"> Заключение

<span Times New Roman",«serif»">35

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Список литературы

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">36

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">В

<span Times New Roman",«serif»">ведение

Трудовое законодательство впоследние годы претерпело значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс,заменившиий привычный Кодекс законов о труде, а также федеральные законы,полностью обновившие отдельные правовые институты трудового законодательства,например Закон «О коллективных договорах и соглашениях»; федеральные законы,определяющие правовой статус новых для России организационно-правовых формюридических лиц – акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью,которые заключают с работниками трудовые договоры; федеральные законы, решающиечастные, но весьма важные вопросы – о возмещении морального вреда, о лицахимеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т. д. Существуют идругие новые положения, применение на практике которых играет важную роль длязащиты, как работников, так и работодателей.

Такимобразом, значительное обновление трудового законодательства повлекло за собойколичественное и качественное изменение источников трудового права. Новые формыэкономических и социальных отношений потребовали пересмотра и изменения многихинститутов трудового права как науки, превратив Советское трудовое право вТрудовое право России.

Темаисточников трудового права на сегодняшний день весьма актуальна. Происходитизменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новыезаконы, а, следовательно, изменяются и источники.

Категория «источники права» внауке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к нимотносят объективные факторы, «порождающие» право как социальное явление. Вкачестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества,экономические, политические и социальные потребности господствующего класса ииных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источникеправа в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связываюти с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства поформированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и другихнормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источниковправа в формальном или юридическом смысле слова.

Целькурсовой работы: определить понятие источников трудового права; выявить местотрудового законодательства как источника в трудовом праве России; определитьвлияние международных норм трудового права.

Объектисследования: трудовое право РФ.

Предметисследования: источники трудового права РФ.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">Глава 1. Понятие источниковтрудового права России,

<span Times New Roman",«serif»">их основныеособенности

<span Times New Roman",«serif»">

«Источникправа»— условное юридическоеобозначение, смысл которого может быть раскрыт исходя из исторического подходак вопросу о происхождении права вообще. С точки зрения возникновения права егоисточником являются матери­альные условия жизни общества, господствующий типпроиз­водственных отношений. В сфере материального производства возникаютобщественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании. Происходитпроцесс формирования права (правотворчество), который завершается формулирова­ниемсоответствующих правил поведения, юридических норм, выраженных в формегосударственных актов (законов) или иных актов, издаваемых по поручению или ссанкции высшего органа государственной власти (законодателя). Изучение про­цедурыи формы выражения права представляет собой само­стоятельный раздел юридическойнауки.

Конкретныеформы выражения права могут быть различ­ными в зависимости от степени важностирегулируемых Обще­ственных отношений, отраслевой принадлежности, компетен­циинормотворческого органа. Это могут быть законы, указы, постановления, приказы идругие нормативно-правовые акты.

Применительнок конкретной сфере общественных отноше­ний нормативные акты являютсяисточниками права в фор­мальном смысле, т. е. выраженными в определенной форме.Именно в этом смысле термин «источник права» используется в юридической наукепри изучении конкретных правовых систем и правоотношений, регулируемых даннойсистемой права.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

В этомспецифическом понимании термин «источник пра­ва» является синонимом такихюридических выражений, как «законодательство», «нормативные акты», «формаправа», «внешняя форма права». Все они выражают одно и то же яв­ление: форму, вкоторую облекается результат нормотворчества, воля законодателя. В настоящейработе термин «ис­точник трудового права» будет использоваться именно в на­званномсмысле, т. е. для обозначения конкретных форм выражения правовых предписаний всфере трудовых отноше­ний, исходящих, как от государственных органов власти(зако­нодателя), так и от органов государственного управления, из­дающих нормативныеакты в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующегозаконодательства.

Трудовоеправо как система юридических норм, регулирую­щих общественно-трудовыеотношения, состоит из множества нормативных актов: законов, указов,постановлений правительства, различных ведомственных актов, а также локальныхнорм, действующих в конкретных производственных и непроиз­водственныхструктурах—предприятиях, объединениях,инсти­тутах, кооперативах, учреждениях и т. д. Все они должны быть подчиненыединым конституционным принципам обществен­ной организации труда, находитьсямежду собой в определен­ной субординационной зависимости.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Приизучении трудового законодательства следует обратить внимание на некоторыеособенности современного состояния законности вообще и в регулировании трудовыхотношений в частности. Последние20 леттрудовое законодательство рес­публик, входивших в СССР, формировалось в строгомсоответ­ствии с Основами законодательства СССР и союзных респуб­лик о труде.Поэтому единство трудового законодательства в масштабах Союза было неизбежно ивполне объяснимо. Каж­дая республика придерживалась единых принципов в подходек регулированию трудовых отношений. Она могла включать в свой кодекс незначительныедетали, не меняющие суще­ства правового предписания, более удачныеформулировки. Теперь же, после распада СССР и в связи с принятием Трудовогокодекса 30 декабря 2001 r.применение на территории России основ законодательства о труде СССР и союзных республикисклю­чено.

Трудовоезаконодательство России обладает большой сте­пенью дифференциации в правовомрегулировании труда в за­висимости от ряда объективных и субъективныхособенностей применения общих норм права к отдельным категориям ра­ботников.

С учетом сказанного можнорекомендовать следующее опре­деление источника трудового права: под источникамитрудового права сле­дует понимать результаты (продукты) правотворческойдеятельно­сти компетентных органов государства в сфере регулирования тру­довых ииных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права.1

Источникитрудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятиемнормативно-правовых ак­тов, регулирующих рынок труда, отношения по организациии применению труда наемных работников.

Источники— нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России,составляют определенную систему, которая включает в себя разнообразные посвоему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такуюсистему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, од­нако,в одних случаях совокупность всех нормативных актов— источников трудового права, в других— только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудовогозаконодательства в широком и узком смысле слова.

Висточниках трудового права России отражены матери­альные условия жизни нашегообщества и с их изменением ме­няются и источники трудового права. Источникитрудового права не следует путать с актами тех же органов, изданными и процессеправоприменительной деятельности.1

Нормытрудового права могут быть закреплены в актах, явля­ющихся по своему основномусодержанию источниками других отраслей права, например государственного. Так, вКонституции РФ, которая является юридической базой текущего законодатель­ства,закреплены основные права и обязанности граждан в сфере труда.2

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">Глава2. Классификация источников трудового права России

<span Times New Roman",«serif»">

Источникитрудового права многочисленны и разнообразны, их можно по-разномуклассифицировать. По характеру принятия источникитрудового права можно разделить на принимаемые го­сударственными органами (законы,указы и др.), принимаемые по соглашению между государственными органами,работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и др.), а такжепринимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правахчеловека, конвенции и рекомендации Меж­дународной организации труда).

По сфередействия источники трудового права можно разде­лить на действующие в пределахвсей Российской Федерации, от­дельных субъектов Федерации, регионов, отдельныхорганизаций.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Можноклассифицировать источники трудового пра­ва по их правовой иерархии, иначеговоря, по юридической силе. Этаклассификация наиболее удобна для изучения, она позволяет охарактеризоватьстепень и условия применения того или иного источника, ее мы и будемпридерживаться в дальнейшем. По юри­дической силе среди источников трудовогоправа можно выделить (по иерархии сверху вниз) Конституцию РоссийскойФедерации, акты международного правового регулирования труда, законы, под­законныеакты, акты судебных органов, соглашения о труде, ло­кальные акты.1

Учитывая, что правотворческая деятельность в сферетруда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередкопривлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, преждевсего, выделить классифи­кацию источников трудового права по органам,принимающим нормативные акты различной юридической силы.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

§ 2.1. Конституция РФ

Особоеместо среди источников российского права, в том числе и трудового права,занимает ныне действующая Конститу­ция Российской Федерации, принятаявсенародным голосованием 12 декабря1993 г. В соответствии со ст.15 Конституции РФ Кон­ституция РоссийскойФедерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всейтерритории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Фе­дерации,не должны противоречить Конституции РФ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

КонституцияРФ1993 г. закрепила ряд новых положенийпринципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию исодержанию источников российского права вообще и трудового права в частности.Так, в ней отмечает­ся, что права и свободы человека и гражданина являются непо­средственнодействующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполни­тельной власти, местного самоуправленияи обеспечиваются пра­восудием (ст.18).Общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права и международные договорыРоссийской Федерации являются составной частью ее правовой системы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]Если междуна­родным договором Российской Федерации установлены иные правила,чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора(ст.15). Конституция РФ законодатель­нозакрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и ги­гиены, на вознаграждение за труд безкакой бы то ни было дис­криминации и не ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Онапризнала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры сиспользованием установленных федеральным законом способов их разрешения,включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающемупо трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительностьрабочего времени, выходные и празд­ничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск(ст.37).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[6]

§ 2.2. Законы РФ

Следующимпо юридической иерархии источником трудового права являются законы РоссийскойФедерации.

Всоответствии с Конституцией РФ федеральные законы принимаются ГосударственнойДумой большинством голосов от общего числа депутатов и в течение пяти днейпередаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считаетсяодобренным Советом Федерации, если за него проголосовало бо­лее половины отобщего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не былрассмотрен Советом Феде­рации. В случае отклонения федерального закона СоветомФеде­рации палаты могут создать согласительную комиссию для пре­одолениявозникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторномурассмотрению Государственной Думой. При несогласии Государственной Думы срешением Совета Феде­рации федеральный закон считается принятым, если приповтор­ном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общегочисла депутатов Государственной Думы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

Принятыйфедеральный закон в течение пяти дней направля­ется Президенту РоссийскойФедерации для подписания и обна­родования. Президент РФ в течение четырнадцатидней со дня поступления либо подписывает и обнародует закон, либо откло­няетего. При отклонении закона Государственная Дума и Совет Федерации вустановленном Конституцией порядке вновь рас­сматривают данный закон. Если приповторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа чле­новСовета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписаниюПрезидентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Статья108 Конституции РФ предусмотрела особуюпроцедуру принятия федерального конституционного закона. Такой закон считаетсяпринятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общегочисла членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числадепутатов Госу­дарственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон втечение четырнадцати дней подлежит подписанию Пре­зидентом Российской Федерациии обнародованию. Таким образом, здесь не предусматривается возможностьотклонения феде­рального конституционного закона Президентом РФ и повтор­ного всвязи с этим рассмотрения его в обеих палатах Федераль­ного Собрания.Федеральные законы не могут противоречить фе­деральным конституционным законам,ибо последние имеютбольшую юридическуюсилу.

ПосколькуКонституция РФ1993 г. относит трудовоезаконо­дательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов(ст.72, п. 1к), следует различать средиисточников тру­дового права наряду с федеральными законами законы субъектовРоссийской Федерации. Более того, внепределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения РоссийскойФеде­рации и ее субъектов последние(тоесть республики, края, об­ласти, города федерального значения, автономнаяобласть и авто­номные округа) осуществляют собственное правовое регулирова­ниеобщественных отношений по труду, включая принятие зако­ном. При этом законысубъектов РФ не могут противоречить фе­деральным законам. В случае противоречиямежду федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации действуетфедеральный закон.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Средизаконов субъектов РФ в сфере труда также следует раз­личать конституционные иобычные (текущие) законы. Все они принимаются соответствующими органами государственнойвласти— законодательными собраниями(думами) республик, областными, краевыми, городскими думами и другими местнымиорганами государственной власти, распространяя свое действие на соответствующиерегионы.

Такимобразом, законы как источники трудового права России по органам их принятия июридической силе можно класси­фицировать на следующие три группы:1)федеральные конституционные законы;2)федеральные законы;3) законы субъектовРоссийской Федерации (конституционные и текущие).

Важнейшееместо среди нормативных актов в области трудового права занимает Трудовойкодекс (ТК) Российской Феде­рации.Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, онрегулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит впредмет данной отрасли права. Нынедействующий ТК РФ принят30 декабря2001 г.

§ 2.3. Указы и распоряжения Президента РФ

Средиподзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы ПрезидентаРоссийской Федерации. Они обя­зательны для исполнения на всей территории Россиии не долж­ны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

ПрезидентРоссийской Федерации в соответствии с Консти­туцией РФ и федеральными законамиопределяет основные на­правления внутренней и внешней политики государства,включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудо­вых исоциальных отношений. Реализуя эти свои полномочия, Президент РФ издал,например. Указ от31 марта1995 г. «О должностных окладах в органахгосударственной власти», Указ от 16 августа1995 г. «О некоторых социальных гарантиях лиц,заме­щающих государственные должности федеральных государствен­ных служащих».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

Всоответствии со ст.80 Конституции РФПрезидент является главой государства. С согласия Государственной Думы он назна­чаетПредседателя Правительства Российской Федерации, ему предоставлено правопредседательствовать на заседаниях Прави­тельства РФ, принимать решение об отставкеПравительства Рос­сийской Федерации. Исходя из такого высокого правового поло­женияПрезидента РФ следует сделать вывод, что характерной особенностью указовПрезидента как источников трудового права является то, что они имеют высшуююридическую силу среди нормативных актов органов государственного управления ив юридической иерархии стоят сразу после законов РФ. Своими указами ираспоряжениями Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этихактов Кон­ституции РФ и федеральным законам, международным обязатель­ствамРоссийской Федерации или нарушения прав и свобод чело­века и гражданина дорешения этого вопроса соответствующим судом.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

ПрезидентРФ может отменить постановления и распоряже­ния Правительства РоссийскойФедерации в случае их противо­речия Конституции РФ, федеральным законам иуказам Прези­дента РФ.

Необходимоиметь в виду, что не все акты Президента следу­ет рассматривать в качествеисточников права (в том числе источ­ников трудового права). Такое значениеимеют только указы нор­мативного характера, то есть те из них, которые содержатправо­вые нормы— общеобязательныеправила поведения. Указы, не содержащие нормативных положений, обычно носятперсонифи­цированный характер и источниками права не являются. К их числу можноотнести, например, указы о награждении работни­ков орденами, о присвоенииработникам классных чинов, почет­ных званий и т.п.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

§ 2.4. Постановления Правительства РФ

ПостановленияПравительства Российской Федерации как ис­точники трудового права издаются воисполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов ПрезидентаРФ. Они представляют собой акты исполнительной власти Российской Федерации,носящие подзаконный характер. В юридической иерар­хии источников правапостановления Правительства стоят вслед за законами РФ и указами Президентанормативного значения.

В отличиеот указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично,Постановления Правительства— актыколлегиального органа, поскольку Правительство состоит из Пред­седателяПравительства, его заместителей и федеральных минист­ров. Процедураколлективного принятия постановлений Прави­тельства, как и порядок егодеятельности вообще, определяется федеральным конституционным законом.

ПостановленияПравительства Российской Федерации обяза­тельны к исполнению на всей территорииРоссии всеми ее граж­данами. В случае их противоречия Конституции РФ, федераль­нымзаконам и указам Президента РФ они, как указывалось вы­ше, могут быть отмененыПрезидентом Российской Федерации.

В системеисточников трудового права постановления Прави­тельства РФ занимают весьмазаметное место. Они, по существу, охватывают весь круг общественных отношений,составляющих предмет трудового права. Обычно постановления Правительствапринимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях ихконкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Однако, будучинормативными актами, принятыми в раз­витие действующего законодательства, анередко и по прямому указанию закона и указа Президента, постановленияПравитель­ства РФ не теряют своего значения как источника трудового пра­ва, ибосодержат новые нормы, которые, не противореча законам и указам, развивают их.

Особоследует выделить значение постановлений Правитель­ства РФ как источниковтрудового права, регулирующих условия труда отдельных категорий работников иустанавливающих по­средством утверждения специальных «Положений» юридическийстатус отдельных органов и категорий работников. К их числу можно отнести,например. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднимпрофессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от19 сентября1995 г.

ПостановленияПравительства РФ принимаются большинст­вом голосов от общего состава его членови подписываются Пред­седателем Правительства РФ. Как законы РФ и указыРоссийской Федерации, постановления Правительства РФ публикуются в единомофициальном издании— Собрании законодательстваРос­сийской Федерации (СЗ РФ).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]

§ 2.5. Постановления, инструкции и разъясненияМинистертва труда

Эти актыМинтруда РФ относятся к специфической разновидности источников трудового права,поскольку исходят от компетентного органа го­сударственного управления,наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ отруде и соответ­ствующих указов Президента и постановлений Правительства РФ.Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда РФ издаются в целяхобеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о трудеи актов вышестоящих органов го­сударственного управления, регулирующихобщественные отно­шения в сфере труда. Они касаются вопросов нормирования иоплаты труда в различных государственных отраслях народного хозяйства,утверждения квалификационных характеристик рабо­чих и служащих, порядкапредоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режиматруда и отдыха на от­дельных предприятиях и производствах.

АктыМинтруда РФ как источники трудового права по юри­дической силе относятся кподзаконным актам органов государст­венного управления и стоят вслед за актамиПравительства РФ. Они, следовательно, не должны противоречить законам РФ и по­становлениямПравительства РФ. Если такие противоречия все же имеются. Правительство РФвправе отменить или изменить их.

Учитывая,что акты Минтруда РФ касаются регулирования труда различных категорий наемныхработников, занятых в орга­низациях различных министерств и ведомств, ихследует рассмат­ривать как межведомственные источники трудового права. Такоймежведомственный характер могут носить и акты некоторых других министерств,например Министерства социальной защиты РФ, Министерства экономики,Министерства торговли. Мини­стерства финансов, если они получили на топоручение Прави­тельства РФ или принятие таких актов предусмотрено в Положе­нияхо соответствующих министерствах.

Нормативныеакты Минтруда РФ, а также других мини­стерств и ведомств подписываютсяминистром и публикуются со­ответственно в Бюллетене Министерства трудаРоссийской Феде­рации и Бюллетене нормативных актов министерств и ведомствРоссийской Федерации.

Нормативныеправовые акты федеральных органов исполни­тельной власти, содержащие сведения,составляющие государст­венную тайну, или сведения конфиденциального характера ине подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, про­шедшиегосударственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации,вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, еслисамими актами не уста­новлен более поздний срок их вступления в силу.

§ 2.6. Нормативные акты органов власти и управлениясубъектов РФ

Наряду срассмотренными выше федеральными нормативны­ми актами органов государственнойвласти и государственного управления к числу источников трудового праваотносятся и акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации. Ука­занные акты имеют ограниченнуюсферу действия (рамками ре­гиона субъекта РФ) и не должны противоречитьсоответствующим федеральным нормативным актам. Их действие базируется наконституциях республик и уставах других субъектов Российской Федерации, которыеимеют высшую юридическую силу на их территории.

§ 2.7. Соглашения

В последниегоды в связи с переходом на рыночные формы ведения народного хозяйствапоявились качественно новые ис­точники трудового права— генеральные, региональные, межотрас­левые, отраслевые тарифные,профессиональные тарифные, терри­ториальные и иные соглашения. Это— договорные акты, заключае­мые надвусторонней или трехсторонней основе, которые выра­жают отношения социальногопартнерства между представителя­ми работников и работодателей. Третьей сторонойв таких согла­шениях может выступать соответствующий компетентный органгосударственного управления.

Соглашениякак специфические договорные источники тру­дового права характеризуются тем,что они исходят не от органов государственной власти и управления, а отсубъектов обществен­ных трудовых отношений и их представителей. Государственныеорганы здесь могут лишь участвовать в качестве третьей стороны, обеспечиваясоциальное партнерство между работниками и рабо­тодателями. При этомгосударство уполномочивает социальных партнеров на договорное нормотворчество всфере труда.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

Указанныевыше соглашения могут предусматриваться положения: об оплате, условиях, охранетруда, режиме труда и отдыха; о механизме оп­латы труда, исходя из роста цен,уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатахкомпенса­ционного характера, минимальный размер которых предусмотрензаконодательством; о содействии занятости, переобучения работ­ников; обобеспечении экологической безопасности и охране здо­ровья работников напроизводстве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников ичленов их семей; о соблюде­нии интересов работников при приватизациигосударственных и муниципальных предприятий; о льготах предприятиям, создаю­щимдополнительные рабочие места с использованием труда ин­валидов, молодежи (в томчисле подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества,содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовыхконфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины. В соглашениях могутсодержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, непротиворечащим законо­дательству. При этом важно подчеркнуть, что в техслучаях, когда на работников одновременно распространяется действие различ­ныхсоглашений, действуют наиболее благоприятные для работ­ников условия соглашений.

Дляобеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективныхпереговоров и подготовки проекта гене­рального соглашения образуется постояннодействующая Россий­ская трехсторонняя комиссия по урегулированиюсоциально-трудовых отношений, в которую входят представители федераль­ныхорганов государственной власти, общероссийских объедине­ний профсоюзов ипредставителей общероссийских объединений работодателей. Положение об этойкомиссии и координатор ко­миссии утверждаются Президентом РФ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]

Применительнок юридической иерархии источников трудо­вого права соглашения стоят междузаконодательными (централи­зованными) и локальными нормативными актами, то естьзани­мают промежуточное положение.1

§ 2.8. Локальные нормативные акты

Этаразновидность ис­точников трудового права связана, как правило, ссоциально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемойнепосредственно в организациях между работодателем (админист­рациейпредприятия, предпринимателем) и наемными работни­ками. С переходом на рыночныеэкономические отношения кол­лективный договор, соглашения по охране труда идругие акты совместного нормотворчества постепенно приобретают ведущее значениев количественном и качественном (содержательном) от­ношениях. К локальнымнормативным актам относятся также приказы администрации организаций, принятые впределах ее компетенции.

Локальныенормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права,стоящих на низшем уровне юри­дической иерархии. Они имеют ограниченную сферудействия (пределами данной организации) и не должны противоречить за­конам идругим подзаконным актам.

Действующеетрудовое законодательство детально регламен­тирует порядок разработки и

еще рефераты
Еще работы по трудовому праву