Реферат: Источники трудового права
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">Содержание
<span Times New Roman",«serif»">Введение
<span Times New Roman",«serif»">3
<span Times New Roman",«serif»">Глава 1. Понятие источников трудового права России, их основные особенности
<span Times New Roman",«serif»">4
<span Times New Roman",«serif»">Глава 2. Классификация источников трудового права России
<span Times New Roman",«serif»">9
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.1. Конституция РФ
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">10
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.2. Законы РФ
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">11
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.3. Указы и распоряжения Президента РФ
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">13
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.4. Постановления Правительства РФ
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">15
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.5. Постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">16
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.6. Нормативные акты органов власти и управления субъектов РФ
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">18
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.7. Соглашения
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">18
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.8. Локальные нормативные акты
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">20
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 2.9. Классификация актов по сфере действия
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">20
<span Times New Roman",«serif»">Глава 3. Нормы международного права как источник Российского трудового права
<span Times New Roman",«serif»">27
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">§ 3.1. Место норм международного права в системе источников российского трудового права
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">27
<span Times New Roman",«serif»">§ 3.2. Применение международных норм в труде
<span Times New Roman",«serif»">29
<span Times New Roman",«serif»"> Заключение
<span Times New Roman",«serif»">35
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Список литературы
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">36
<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman",«serif»">В
<span Times New Roman",«serif»">ведениеТрудовое законодательство впоследние годы претерпело значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс,заменившиий привычный Кодекс законов о труде, а также федеральные законы,полностью обновившие отдельные правовые институты трудового законодательства,например Закон «О коллективных договорах и соглашениях»; федеральные законы,определяющие правовой статус новых для России организационно-правовых формюридических лиц – акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью,которые заключают с работниками трудовые договоры; федеральные законы, решающиечастные, но весьма важные вопросы – о возмещении морального вреда, о лицахимеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т. д. Существуют идругие новые положения, применение на практике которых играет важную роль длязащиты, как работников, так и работодателей.
Такимобразом, значительное обновление трудового законодательства повлекло за собойколичественное и качественное изменение источников трудового права. Новые формыэкономических и социальных отношений потребовали пересмотра и изменения многихинститутов трудового права как науки, превратив Советское трудовое право вТрудовое право России.
Темаисточников трудового права на сегодняшний день весьма актуальна. Происходитизменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новыезаконы, а, следовательно, изменяются и источники.
Категория «источники права» внауке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к нимотносят объективные факторы, «порождающие» право как социальное явление. Вкачестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества,экономические, политические и социальные потребности господствующего класса ииных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источникеправа в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связываюти с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства поформированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и другихнормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источниковправа в формальном или юридическом смысле слова.
Целькурсовой работы: определить понятие источников трудового права; выявить местотрудового законодательства как источника в трудовом праве России; определитьвлияние международных норм трудового права.
Объектисследования: трудовое право РФ.
Предметисследования: источники трудового права РФ.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman",«serif»">Глава 1. Понятие источниковтрудового права России,
<span Times New Roman",«serif»">их основныеособенности
<span Times New Roman",«serif»">«Источникправа»— условное юридическоеобозначение, смысл которого может быть раскрыт исходя из исторического подходак вопросу о происхождении права вообще. С точки зрения возникновения права егоисточником являются материальные условия жизни общества, господствующий типпроизводственных отношений. В сфере материального производства возникаютобщественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании. Происходитпроцесс формирования права (правотворчество), который завершается формулированиемсоответствующих правил поведения, юридических норм, выраженных в формегосударственных актов (законов) или иных актов, издаваемых по поручению или ссанкции высшего органа государственной власти (законодателя). Изучение процедурыи формы выражения права представляет собой самостоятельный раздел юридическойнауки.
Конкретныеформы выражения права могут быть различными в зависимости от степени важностирегулируемых Общественных отношений, отраслевой принадлежности, компетенциинормотворческого органа. Это могут быть законы, указы, постановления, приказы идругие нормативно-правовые акты.
Применительнок конкретной сфере общественных отношений нормативные акты являютсяисточниками права в формальном смысле, т. е. выраженными в определенной форме.Именно в этом смысле термин «источник права» используется в юридической наукепри изучении конкретных правовых систем и правоотношений, регулируемых даннойсистемой права.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]
В этомспецифическом понимании термин «источник права» является синонимом такихюридических выражений, как «законодательство», «нормативные акты», «формаправа», «внешняя форма права». Все они выражают одно и то же явление: форму, вкоторую облекается результат нормотворчества, воля законодателя. В настоящейработе термин «источник трудового права» будет использоваться именно в названномсмысле, т. е. для обозначения конкретных форм выражения правовых предписаний всфере трудовых отношений, исходящих, как от государственных органов власти(законодателя), так и от органов государственного управления, издающих нормативныеакты в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующегозаконодательства.
Трудовоеправо как система юридических норм, регулирующих общественно-трудовыеотношения, состоит из множества нормативных актов: законов, указов,постановлений правительства, различных ведомственных актов, а также локальныхнорм, действующих в конкретных производственных и непроизводственныхструктурах—предприятиях, объединениях,институтах, кооперативах, учреждениях и т. д. Все они должны быть подчиненыединым конституционным принципам общественной организации труда, находитьсямежду собой в определенной субординационной зависимости.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]
Приизучении трудового законодательства следует обратить внимание на некоторыеособенности современного состояния законности вообще и в регулировании трудовыхотношений в частности. Последние20 леттрудовое законодательство республик, входивших в СССР, формировалось в строгомсоответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о труде.Поэтому единство трудового законодательства в масштабах Союза было неизбежно ивполне объяснимо. Каждая республика придерживалась единых принципов в подходек регулированию трудовых отношений. Она могла включать в свой кодекс незначительныедетали, не меняющие существа правового предписания, более удачныеформулировки. Теперь же, после распада СССР и в связи с принятием Трудовогокодекса 30 декабря 2001 r.применение на территории России основ законодательства о труде СССР и союзных республикисключено.
Трудовоезаконодательство России обладает большой степенью дифференциации в правовомрегулировании труда в зависимости от ряда объективных и субъективныхособенностей применения общих норм права к отдельным категориям работников.
С учетом сказанного можнорекомендовать следующее определение источника трудового права: под источникамитрудового права следует понимать результаты (продукты) правотворческойдеятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых ииных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права.1
Источникитрудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятиемнормативно-правовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организациии применению труда наемных работников.
Источники— нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России,составляют определенную систему, которая включает в себя разнообразные посвоему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такуюсистему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, однако,в одних случаях совокупность всех нормативных актов— источников трудового права, в других— только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудовогозаконодательства в широком и узком смысле слова.
Висточниках трудового права России отражены материальные условия жизни нашегообщества и с их изменением меняются и источники трудового права. Источникитрудового права не следует путать с актами тех же органов, изданными и процессеправоприменительной деятельности.1
Нормытрудового права могут быть закреплены в актах, являющихся по своему основномусодержанию источниками других отраслей права, например государственного. Так, вКонституции РФ, которая является юридической базой текущего законодательства,закреплены основные права и обязанности граждан в сфере труда.2
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman",«serif»">Глава2. Классификация источников трудового права России
<span Times New Roman",«serif»">Источникитрудового права многочисленны и разнообразны, их можно по-разномуклассифицировать. По характеру принятия источникитрудового права можно разделить на принимаемые государственными органами (законы,указы и др.), принимаемые по соглашению между государственными органами,работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и др.), а такжепринимаемые органами международно-правового регулирования труда (пакты о правахчеловека, конвенции и рекомендации Международной организации труда).
По сфередействия источники трудового права можно разделить на действующие в пределахвсей Российской Федерации, отдельных субъектов Федерации, регионов, отдельныхорганизаций.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]
Можноклассифицировать источники трудового права по их правовой иерархии, иначеговоря, по юридической силе. Этаклассификация наиболее удобна для изучения, она позволяет охарактеризоватьстепень и условия применения того или иного источника, ее мы и будемпридерживаться в дальнейшем. По юридической силе среди источников трудовогоправа можно выделить (по иерархии сверху вниз) Конституцию РоссийскойФедерации, акты международного правового регулирования труда, законы, подзаконныеакты, акты судебных органов, соглашения о труде, локальные акты.1
Учитывая, что правотворческая деятельность в сферетруда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередкопривлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, преждевсего, выделить классификацию источников трудового права по органам,принимающим нормативные акты различной юридической силы.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">§ 2.1. Конституция РФ
Особоеместо среди источников российского права, в том числе и трудового права,занимает ныне действующая Конституция Российской Федерации, принятаявсенародным голосованием 12 декабря1993 г. В соответствии со ст.15 Конституции РФ Конституция РоссийскойФедерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всейтерритории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации,не должны противоречить Конституции РФ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]
КонституцияРФ1993 г. закрепила ряд новых положенийпринципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию исодержанию источников российского права вообще и трудового права в частности.Так, в ней отмечается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственнодействующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов,деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправленияи обеспечиваются правосудием (ст.18).Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договорыРоссийской Федерации являются составной частью ее правовой системы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила,чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора(ст.15). Конституция РФ законодательнозакрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд безкакой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Онапризнала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры сиспользованием установленных федеральным законом способов их разрешения,включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающемупо трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительностьрабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск(ст.37).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[6]
§ 2.2. Законы РФ
Следующимпо юридической иерархии источником трудового права являются законы РоссийскойФедерации.
Всоответствии с Конституцией РФ федеральные законы принимаются ГосударственнойДумой большинством голосов от общего числа депутатов и в течение пяти днейпередаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считаетсяодобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины отобщего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не былрассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона СоветомФедерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодолениявозникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторномурассмотрению Государственной Думой. При несогласии Государственной Думы срешением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если приповторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общегочисла депутатов Государственной Думы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]
Принятыйфедеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РоссийскойФедерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцатидней со дня поступления либо подписывает и обнародует закон, либо отклоняетего. При отклонении закона Государственная Дума и Совет Федерации вустановленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если приповторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членовСовета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписаниюПрезидентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
Статья108 Конституции РФ предусмотрела особуюпроцедуру принятия федерального конституционного закона. Такой закон считаетсяпринятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общегочисла членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числадепутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон втечение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерациии обнародованию. Таким образом, здесь не предусматривается возможностьотклонения федерального конституционного закона Президентом РФ и повторного всвязи с этим рассмотрения его в обеих палатах Федерального Собрания.Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам,ибо последние имеютбольшую юридическуюсилу.
ПосколькуКонституция РФ1993 г. относит трудовоезаконодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов(ст.72, п. 1к), следует различать средиисточников трудового права наряду с федеральными законами законы субъектовРоссийской Федерации. Более того, внепределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения РоссийскойФедерации и ее субъектов последние(тоесть республики, края, области, города федерального значения, автономнаяобласть и автономные округа) осуществляют собственное правовое регулированиеобщественных отношений по труду, включая принятие законом. При этом законысубъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречиямежду федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации действуетфедеральный закон.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]
Средизаконов субъектов РФ в сфере труда также следует различать конституционные иобычные (текущие) законы. Все они принимаются соответствующими органами государственнойвласти— законодательными собраниями(думами) республик, областными, краевыми, городскими думами и другими местнымиорганами государственной власти, распространяя свое действие на соответствующиерегионы.
Такимобразом, законы как источники трудового права России по органам их принятия июридической силе можно классифицировать на следующие три группы:1)федеральные конституционные законы;2)федеральные законы;3) законы субъектовРоссийской Федерации (конституционные и текущие).
Важнейшееместо среди нормативных актов в области трудового права занимает Трудовойкодекс (ТК) Российской Федерации.Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, онрегулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит впредмет данной отрасли права. Нынедействующий ТК РФ принят30 декабря2001 г.
§ 2.3. Указы и распоряжения Президента РФ
Средиподзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы ПрезидентаРоссийской Федерации. Они обязательны для исполнения на всей территории Россиии не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
ПрезидентРоссийской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законамиопределяет основные направления внутренней и внешней политики государства,включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых исоциальных отношений. Реализуя эти свои полномочия, Президент РФ издал,например. Указ от31 марта1995 г. «О должностных окладах в органахгосударственной власти», Указ от 16 августа1995 г. «О некоторых социальных гарантиях лиц,замещающих государственные должности федеральных государственных служащих».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]
Всоответствии со ст.80 Конституции РФПрезидент является главой государства. С согласия Государственной Думы он назначаетПредседателя Правительства Российской Федерации, ему предоставлено правопредседательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимать решение об отставкеПравительства Российской Федерации. Исходя из такого высокого правового положенияПрезидента РФ следует сделать вывод, что характерной особенностью указовПрезидента как источников трудового права является то, что они имеют высшуююридическую силу среди нормативных актов органов государственного управления ив юридической иерархии стоят сразу после законов РФ. Своими указами ираспоряжениями Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этихактов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствамРоссийской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина дорешения этого вопроса соответствующим судом.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]
ПрезидентРФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РоссийскойФедерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам иуказам Президента РФ.
Необходимоиметь в виду, что не все акты Президента следует рассматривать в качествеисточников права (в том числе источников трудового права). Такое значениеимеют только указы нормативного характера, то есть те из них, которые содержатправовые нормы— общеобязательныеправила поведения. Указы, не содержащие нормативных положений, обычно носятперсонифицированный характер и источниками права не являются. К их числу можноотнести, например, указы о награждении работников орденами, о присвоенииработникам классных чинов, почетных званий и т.п.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]
§ 2.4. Постановления Правительства РФ
ПостановленияПравительства Российской Федерации как источники трудового права издаются воисполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов ПрезидентаРФ. Они представляют собой акты исполнительной власти Российской Федерации,носящие подзаконный характер. В юридической иерархии источников правапостановления Правительства стоят вслед за законами РФ и указами Президентанормативного значения.
В отличиеот указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично,Постановления Правительства— актыколлегиального органа, поскольку Правительство состоит из ПредседателяПравительства, его заместителей и федеральных министров. Процедураколлективного принятия постановлений Правительства, как и порядок егодеятельности вообще, определяется федеральным конституционным законом.
ПостановленияПравительства Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территорииРоссии всеми ее гражданами. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральнымзаконам и указам Президента РФ они, как указывалось выше, могут быть отмененыПрезидентом Российской Федерации.
В системеисточников трудового права постановления Правительства РФ занимают весьмазаметное место. Они, по существу, охватывают весь круг общественных отношений,составляющих предмет трудового права. Обычно постановления Правительствапринимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в целях ихконкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Однако, будучинормативными актами, принятыми в развитие действующего законодательства, анередко и по прямому указанию закона и указа Президента, постановленияПравительства РФ не теряют своего значения как источника трудового права, ибосодержат новые нормы, которые, не противореча законам и указам, развивают их.
Особоследует выделить значение постановлений Правительства РФ как источниковтрудового права, регулирующих условия труда отдельных категорий работников иустанавливающих посредством утверждения специальных «Положений» юридическийстатус отдельных органов и категорий работников. К их числу можно отнести,например. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и среднимпрофессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от19 сентября1995 г.
ПостановленияПравительства РФ принимаются большинством голосов от общего состава его членови подписываются Председателем Правительства РФ. Как законы РФ и указыРоссийской Федерации, постановления Правительства РФ публикуются в единомофициальном издании— Собрании законодательстваРоссийской Федерации (СЗ РФ).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]
§ 2.5. Постановления, инструкции и разъясненияМинистертва труда
Эти актыМинтруда РФ относятся к специфической разновидности источников трудового права,поскольку исходят от компетентного органа государственного управления,наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ отруде и соответствующих указов Президента и постановлений Правительства РФ.Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда РФ издаются в целяхобеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о трудеи актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующихобщественные отношения в сфере труда. Они касаются вопросов нормирования иоплаты труда в различных государственных отраслях народного хозяйства,утверждения квалификационных характеристик рабочих и служащих, порядкапредоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режиматруда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах.
АктыМинтруда РФ как источники трудового права по юридической силе относятся кподзаконным актам органов государственного управления и стоят вслед за актамиПравительства РФ. Они, следовательно, не должны противоречить законам РФ и постановлениямПравительства РФ. Если такие противоречия все же имеются. Правительство РФвправе отменить или изменить их.
Учитывая,что акты Минтруда РФ касаются регулирования труда различных категорий наемныхработников, занятых в организациях различных министерств и ведомств, ихследует рассматривать как межведомственные источники трудового права. Такоймежведомственный характер могут носить и акты некоторых других министерств,например Министерства социальной защиты РФ, Министерства экономики,Министерства торговли. Министерства финансов, если они получили на топоручение Правительства РФ или принятие таких актов предусмотрено в Положенияхо соответствующих министерствах.
Нормативныеакты Минтруда РФ, а также других министерств и ведомств подписываютсяминистром и публикуются соответственно в Бюллетене Министерства трудаРоссийской Федерации и Бюллетене нормативных актов министерств и ведомствРоссийской Федерации.
Нормативныеправовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера ине подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшиегосударственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации,вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, еслисамими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.
§ 2.6. Нормативные акты органов власти и управлениясубъектов РФ
Наряду срассмотренными выше федеральными нормативными актами органов государственнойвласти и государственного управления к числу источников трудового праваотносятся и акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации. Указанные акты имеют ограниченнуюсферу действия (рамками региона субъекта РФ) и не должны противоречитьсоответствующим федеральным нормативным актам. Их действие базируется наконституциях республик и уставах других субъектов Российской Федерации, которыеимеют высшую юридическую силу на их территории.
§ 2.7. Соглашения
В последниегоды в связи с переходом на рыночные формы ведения народного хозяйствапоявились качественно новые источники трудового права— генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные,профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения. Это— договорные акты, заключаемые надвусторонней или трехсторонней основе, которые выражают отношения социальногопартнерства между представителями работников и работодателей. Третьей сторонойв таких соглашениях может выступать соответствующий компетентный органгосударственного управления.
Соглашениякак специфические договорные источники трудового права характеризуются тем,что они исходят не от органов государственной власти и управления, а отсубъектов общественных трудовых отношений и их представителей. Государственныеорганы здесь могут лишь участвовать в качестве третьей стороны, обеспечиваясоциальное партнерство между работниками и работодателями. При этомгосударство уполномочивает социальных партнеров на договорное нормотворчество всфере труда.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]
Указанныевыше соглашения могут предусматриваться положения: об оплате, условиях, охранетруда, режиме труда и отдыха; о механизме оплаты труда, исходя из роста цен,уровня инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением; о доплатахкомпенсационного характера, минимальный размер которых предусмотрензаконодательством; о содействии занятости, переобучения работников; обобеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников напроизводстве; о специальных мероприятиях по социальной защите работников ичленов их семей; о соблюдении интересов работников при приватизациигосударственных и муниципальных предприятий; о льготах предприятиям, создающимдополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в томчисле подростков); о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества,содействии заключению коллективных договоров, предотвращении трудовыхконфликтов и забастовок, укреплении трудовой дисциплины. В соглашениях могутсодержаться положения по другим трудовым и социально-экономическим вопросам, непротиворечащим законодательству. При этом важно подчеркнуть, что в техслучаях, когда на работников одновременно распространяется действие различныхсоглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.
Дляобеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективныхпереговоров и подготовки проекта генерального соглашения образуется постояннодействующая Российская трехсторонняя комиссия по урегулированиюсоциально-трудовых отношений, в которую входят представители федеральныхорганов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов ипредставителей общероссийских объединений работодателей. Положение об этойкомиссии и координатор комиссии утверждаются Президентом РФ.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]
Применительнок юридической иерархии источников трудового права соглашения стоят междузаконодательными (централизованными) и локальными нормативными актами, то естьзанимают промежуточное положение.1
§ 2.8. Локальные нормативные акты
Этаразновидность источников трудового права связана, как правило, ссоциально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемойнепосредственно в организациях между работодателем (администрациейпредприятия, предпринимателем) и наемными работниками. С переходом на рыночныеэкономические отношения коллективный договор, соглашения по охране труда идругие акты совместного нормотворчества постепенно приобретают ведущее значениев количественном и качественном (содержательном) отношениях. К локальнымнормативным актам относятся также приказы администрации организаций, принятые впределах ее компетенции.
Локальныенормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права,стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферудействия (пределами данной организации) и не должны противоречить законам идругим подзаконным актам.
Действующеетрудовое законодательство детально регламентирует порядок разработки и