Реферат: Кадровый потенциал в свете социально-экономического развития города и района

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                   

<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">            <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">СОДЕРЖАНИЕ

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Стр.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

Введение………………………………………………………………………….

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Глава 1. Теоретическая часть

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">……………………………………………..<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.Региональные аспекты социально-экономического развития: 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">   состояние и основные проблемы

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">……………………………….

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">2.Особенности и тенденции формирования кадров госслужбы 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">   управления в условиях перехода к рынку

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">………………………………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Глава П. Аналитическая часть

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">…………………………………….………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1. Состояние социально-экономического развития г. Учалы и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">    Учалинского района…………………………………………………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.1.Анализ структуры и численности работников аппарата

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">      администрации г. Учалы и Учалинского района…….………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.2.Руководителей и специалистов хозяйств Учалинского района…

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.3.Руководящих работников промпредприятия

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">      (градообразующих)

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.Современное состояние управленческих кадров г. Учалы и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">   Учалинского района…………………………………………………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Глава Ш. Проектная часть

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">………………………………………………….

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.Прогноз социально-экономического развития города и района….

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">2.Проект программы развития кадрового потенциала г. Учалы и 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">   Учалинского района – «Кадры-2000»……………………………..

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Заключение

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">……………………………………………………………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Список использованной литературы…………………………………

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">                            

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                           

<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">Введение

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В условиях осуществления радикальныхэкономических реформ, изменяющих общественное устройство кадровый корпус долженсоответствовать современным требованиям, намечать и эффективно решать кактекущие, так и перспективные задачи.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">         

<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;font-weight:normal;font-style:normal">К<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal"> тому же кризисные явления, постоянныесоциальные конфликты, сопровождающие становление рыночной экономики,деформируют управленческий персонал и тем самым ещё более обостряют ситуацию.По мере углубления реформ несоответствие между качественно новыми задачами,решаемыми органами государственного и местного управления и состоянием ихкадрового корпуса превращается в один из существенных факторов, тормозящихпреобразования.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Сегодня профессиональнаянесостоятельность управленческих кадров, неспособность или нежеланиепсихологически перестраиваться, овладевать новыми методами работы, переходитьот спокойной жизни в режим постоянной деловой активности есть проблемаобщегосударственная.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Любая государственная или частнаяорганизация, фирма, компания все надежды на своё успешное развитие связывает,прежде всего, с высококвалифицированными специалистами. У каждогозаинтересованного руководителя постоянно «болит голова» о том, как правильноподбирать персонал, какие требования следует к нему предъявлять, что необходимодля повышения профессиональных и деловых качеств сотрудников, как создаватьблагоприятные условия для наиболее эффективного использования имеющегосякадрового потенциала. В сфере управления персоналом вскрывается огромноеколичество проблем.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Бурные изменения, происшедшие запоследние годы в стране, и соответственно в сфере использования кадрово-трудовых ресурсов, неоспоримосвидетельствуют о том, что время централизованной директивной кадровой политикипрошло. Теперь кадровая функция в руках этих руководителей практически во всейеё полноте становится реальным инструментом достижения ими позитивныхрезультатов в решающих областях административно-управленческой,производственной, научной, предпринимательской, хозяйственной деятельности, всфере культуры и услуг, управления и кадровой политики.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Основные направления кадровой политикив республике нашли отражение в Указе Президента Республики Башкортостан «Огосударственной кадровой политике в Республике Башкортостан»  (4,1).

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Для последовательного проведения вжизнь единой кадровой политики в республике созданы правовые и организационныепредпосылки. При Президентском Совете Республики Башкортостан создана ифункционирует специальная комиссия по кадровым вопросам.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                          -4-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Вгородских и районных администрациях введены в штатное расписание должностизаместителей глав администраций по кадрам, созданы управления по работе скадрами.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Указом Президента РеспубликиБашкортостан от 22 апреля 1996 года «О совершенствовании работы с кадрами ворганах государственной власти Республики Башкортостан»  утвержден единый перечень должностей,замещающих на основании указов, распоряжений Президента РеспубликиБашкортостан, по представлению Президента Республики Башкортостан, посогласованию с Президентом Республики Башкортостан и по согласованию сАдминистрацией Президента Республики Башкортостан (5).

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В соответствии с данным указомПрезидента РБ главой горрайадминистрации утвержден единый Перечень должностейруководящих кадров, замещаемых на основании распоряжения главыгоррайадминистрации, по согласованию или с учетом рекомендации главыадминистрации города и района, который включает в себя около 500 должностей.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Вопросы кадровой политики  и управления персоналом раскрыть в трудахВ.Р.Ванина,  Т.В.Грачева,  Г.В.Атаманчук и других известных авторов (7,9, 12).

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В отечественной литературе практическинет работ, посвященных проблемам кадровой политики и работы с кадрами на уровнеадминистративно –территориальных единиц в свете социально-экономическогоразвития регионов.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В нашей работе основной цельюявляется  изучение кадрового потенциалаг. Учалы и Учалинского района в свете его социально-экономического развития иразработка программы его развития  наближайшую перспективу.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Для реализации данной цели мыпоставили ряд задач:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          1.Дать оценку социально-экономическомуразвитию города и района за

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1994-98годы.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          2.Изучить кадровый потенциал(руководящих работников)  города ирайона.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          3.Изучить социально-экономическоеразвитие отдельных предприятий

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">всвете руководящих кадрового потенциала.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          4. Внести предложения по оптимизациисоциально-экономического развития региона.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          5.Разработать программу развитиякадрового потенциала города и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">района.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Научная значимость данной работызаключается в том, что впервые была проведена работа по оценке кадровогопотенциала в свете социально-экономического развития города и района.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Практическая значимость данной работызаключается в том, что в связи с увеличением самостоятельности регионов,администраций, районов, городов, местного самоуправления повышается возможностьпрогнозирования,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                          -5-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">планирования,управления социально-экономическими процессами и кадровым потенциалом наместах.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Появляется новая стратегическаяфункция для кадровых служб.  Предлагаемновый подход к управлению социально-экономическими процессами, основанный натесной связи кадрового развития с потребностями социально-экономическогоразвития региона.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В процессе исследования былииспользованы следующие материалы:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-статистические данные о качественном составе работников аппарата

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">   администрации города и района;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-список резерва кадров руководящих работников управлений, отделов

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">  администрации;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-отчет о численности, составе и движении руководителей хозяйств района;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-список руководящих работников ОАО «Учалинский ГОК» и ОАО

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">  «Кровля»;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-перечень государственных должностей госслужбы РБ в администрации;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-перечень должностей, замещаемых на основании распоряжений главы

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">  администрации, по согласованию или с учетомрекомендации главы

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">  администрации;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-основные социально-экономические показатели города и района,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">  составленные отделом экономики администрации;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-отчет о работе администрации города и района за 1998 год;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-статистические данные по животноводству и растениеводству Учалинского

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">  района за 1994-1998 годы.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">           

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">           

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                                                                                                               

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">                                                            -6-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">           

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">          <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">          Глава 1.  Теоретическая часть.

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-style: normal">1.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Региональныеаспекты социально-экономического развития –

<span Times New Roman",«serif»;font-style: normal">состояние и основные проблемы.

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Россия находится на стыке западного ивосточного типов цивилизации,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">чтово многом предопределяет характер формирующейся в ней рыночной

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономики.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В экономическом плане российское обществосформировалось как

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">восточноеи сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">егочерты:  огромную роль государства какрегулятора экономики; 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">неразвитостьчастной собственности, прежде всего на землю; отсутствие

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">автономногоот государства гражданского общества; неразрывную связь власти

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">исобственности;  слабость личнойинициативы при довольно сильных

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">коллективистскихнастроениях.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Переход к рыночным отношениямосуществляется крайне неравномерно

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">вразличных отраслях российской экономики. В денежно-кредитной сфере

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">происходитбыстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономикой,тогда как в сельском хозяйстве сохранились формы организации

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производства,унаследованные от административно-командной системы.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Неравномерным является также переход крыночной экономике в

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">отдельныхрегионах России  /29, с.27-29/

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">Успех проводимых в регионах крупномасштабныхэкономических и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">социально-политическихпреобразований во многом зависит от того, насколько осуществляемый курс реформвоспринимается и реализуется регионами, какую региональную политику проводитЦентр. Но сегодня не решены проблемы, которые формируют основной каркасроссийского федерализма.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">Отсутствие отвечающей современным реалиям постсоветского периода

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">развития  модели федеративной структуры российскогогосударства, нового

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">механизмауправления обществом с широкими полномочиями регионов –

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">большимиправами и ответственностью – не позволило осуществить в короткие

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">срокирадикальную экономическую реформу. Реформа была начата сверху и на

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">начальномэтапе преимущественно ограничивалась макроуровнем.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Попытки провести экономические реформыпо единой для всей страны

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">классическоймонетаристкой модели методами «шоковой терапии» без учета

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">особенностейи интересов национально-территориальных образований,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">спецификимикроуровня экономики, без создания подлинно федеративного

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">правовогодемократического государства не увенчались успехом.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Республика Башкортостан вступила напуть рыночных реформ в достаточно сложных стартовых  условиях. В этом плане следует указать наследующие особенности:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                          -7-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-чрезмерная монополизация экономики. Ведущие отрасли промышленности полностью находились в ведении союзногоЦентра. На долю предприятий республиканского подчинения приходилось около 3-4% производимойпродукции;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-крайне деформированная отраслевая структура народного хозяйства.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Наединицу предметов потребления в стоимостном выражении здесь

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производилосьи до сих пор производится три единицы средств производства.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Доляпродукции группы А составляла в 1990 году — –9,4%. В отраслях,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производящихсырьевую и промежуточную продукции, сосредоточено свыше

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">65%всех основных фондов, в то время как на легкую и пищевую промышленность в суммеприходится всего 5%;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-резкое отставание отраслей социальной сферы.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Все это наложило большой отпечаток наход реформы в республике и 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">немогло не сказаться на её результатах.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Становление рыночных отношений в РБпроисходит под влиянием 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">двухглобальных факторов:  с одной стороны,Башкортостан входит в состав

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">РоссийскойФедерации, его экономика органически вплетена в единое

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономическоепространство России. Поэтому ход реформ в республике во

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">многомзависит от того, как эти процессы проходят в целом по России.  И 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">мыне могли в полной мере избежать тех негативных явлений в экономике,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">которыепроисходят в России. Спад производства, инфляция, неплатежи,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">снижениежизненного уровня населения коснулись и нас.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          С другой стороны, РеспубликаБашкортостан стремится развиваться

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">самостоятельно,преодолеть своё отставание, осуществлять в соответствии  с

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">провозглашеннымсуверенитетом такую социально-экономическую политику,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">котораябы отвечала её прогрессу, интересам её народа.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Для реализации такой политики вреспублике имеются необходимые

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">предпосылки:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-наличие республиканской собственности на природно-сырьевные

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">ресурсы,производственный и научно-технический потенциал;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-наличие высокоразвитых базовых отраслей промышленности — топливно-энергетической, химической, нефтеперерабатывающей, металлургической,составляющей основу её экономической самостоятельности;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-наличие развитого аграрного сектора, позволяющего обеспечить перерабатывающуюпромышленность сырьём, население – продуктами

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">питания.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Экономическая реформа в РеспубликеБашкортостан с самого начала

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">осуществляласьпри активном воздействии государства /18, с. 15-17/.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Разработана «Стратегиясоциально-экономического развития РБ на

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">среднесрочную(до 2000 года) и долгосрочную (до 2005 года) перспективу».

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Основные принципы и приоритеты новойстратегии социально-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономическихпреобразований следующие:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                          -8-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">1)<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">Отказаться от ошибочных элементовпервоначально принятого курса

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">реформы,односторонне ориентирующего на саморегулирующий механизм

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">рынкаи в конечном счете к развалу многих отраслей народного хозяйства. 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Восстановитьгосударственное   регулирование экономикив его естественных

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">иобщепринятых в мировой практике границах и функциях в условиях

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">переходак рыночной системе;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">2)<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">провести государственную экспертизуитогов и результатов первого

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">(ваучерного)этапа приватизации, особенно в базовых отраслях

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">промышленностиреспублики, разработать долгосрочную программу

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">приватизациигосударственной собственности;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">3)<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">обеспечить организационно-правовые иэкономические меры

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">повышенияинвестиционной активности, как определяющего инструмента

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">выходаиз экономического кризиса и рычага экономического роста,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">совершенствованияструктуры производства;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">4)<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">обеспечить переход от всеобъемлющегобюджетного финансирования

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">сельскогохозяйства к льготной налоговой, кредитной, ценовой политике и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">разумнойбюджетной  поддержке хозяйств;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">5)<span Times New Roman"">   

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">новый этап преобразований долженотличаться совершенно новым

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">подходомк оценке результатов реформ, где наряду с количественными

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">параметрамидолжны выступать  качественные показателиэкономики:   производительностьтруда,  себестоимость продукции,прибыль,  рентабельность.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Каково же состояниесоциально-экономического развития РБ по

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">материаламГоскомстата РБ в 1998 году?  Итогисоциально-экономического

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">развитияреспублики в 1998 году свидетельствуют о том, что в сфере

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">материальногопроизводства не удалось сохранить позиций, достигнутых 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">в1997 году.  Произошло снижение выпускапромышленной продукции,

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">инвестиционнойактивности.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">По объему промышленного производства РеспубликаБашкортостан

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">устойчивовходит в первую десятку среди регионов РФ и занимает третье

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">местов Уральском экономическом районе. Индекс физического объема

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производствасоставил 96,5%.  Республиканский индекспревысил показатели

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">большинстваобластей Уральского района, а также по РФ в целом.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Однако возникший в августе финансовыйкризис обострил обстановку 

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">всоциальной сфере. Резко увеличились показатели реально располагаемых

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">денежныхдоходов, реальной  заработной платы.  Размер реальной

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">начисленнойсредней оплаты труда, рассчитанный с учетом индекса

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">потребительскихцен, составил 92,7%.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Вследствие засухи на преобладающейчасти территории республики

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">объемысельскохозяйственной продукции в 1998 году оказались значительно

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">нижеуровня 1997 года.

Произведено сельхозпродукциина 11,4 млрд. рублей (73,4% в

сопоставимой оценке к 1997 году)  /23, с.2-3/

                                                          -9-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Политика государственногорегулирования рыночных преобразований

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">обеспечиланекоторое смягчение кризисных процессов в Республике

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Башкортостан.Снижение общеэкономических показателей развития

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">республикибыло несколько более медленным, чем по Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Главная специфика реформы сегодня –это то, что она с общероссийского

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">уровня,когда общие её контуры очерчены, переходит на уровень регионов и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">болееполно реализуется с учетом их специфики, особенностей и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">возможностей  /18. С. 18-20/.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Главный итог реформ за последние годысостоит в создании основ рыночной экономики. Проводимая политикагосударственного регулирования рыночных преобразований  обеспечила смягчение у нас кризисных явленийпо сравнению с другими регионами Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Уровеньпадения промышленного производства в республике был несколько меньше, чем вдругих областях Урала и в целом по России.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Сдержанная политика реформированияаграрного сектора, финансовая поддержка товаропроизводителей позволили избежатькраха сельскохозяйственного производства, смягчить развивающиеся здесьнегативные процессы.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Следует назвать и некоторые другиеположительные тенденции:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">-<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">создание и укрепление законодательной основы экономической

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">самостоятельности Башкортостана;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">-<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">расширение возможной для стабилизации производства и финансовогооздоровления экономики;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">-<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">последовательное развитие внешнеэкономических связей ивнешнеэкономической деятельности.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">Однако в экономике ещё имеются острые и болезненныедля нас

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">нерешенныепроблемы.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Во-первых,  нам ещё не удалось сформировать полноценныймеханизм рынка. В результате созидательная энергия реформ остается  нереализованной. Не создан рынокнедвижимости, в зачаточном состоянии находится рынок труда и рынок ценныхбумаг.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          Во-вторых, усилилась сырьеваянаправленность промышленного производства республики, доля материалов иэнергоносителей в экспорте продукции возросла до 60%. В результате мы остаемсясырьевым регионом России.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В-третьих,  тревогу вызывает состояние наукоёмкихотраслей промышленности. Это прежде всего нефтепереработка, нефтехимия,машиностроение и в особенности – приборостроение. Износ оборудования в этихотраслях в большинстве случаев доходит до критической точки.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В- четвертых,  по-прежнему «узким» местом остается развитиеагропромышленного комплекса, Сложившееся здесь отставание отраслей переработкипродукции ведёт к расточительному использованию земельных и

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">                                                          -10-

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">другихсельскохозяйственных ресурсов, не оправданным потерям, сдеживает удовлетворениепотребностей населения в высококачественных продуктах питания.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">          В-пятых, несмотря на увеличение долиуслуг в валовом внутреннем продукте республики прежде всего за счет сниженияпроизводства товаров, усиливается имевшееся и ранее отставание сферы ус

еще рефераты
Еще работы по трудовому праву