Реферат: Кадровый потенциал в свете социально-экономического развития города и района
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal"> <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">СОДЕРЖАНИЕ<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Стр.
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
Введение………………………………………………………………………….<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Глава 1. Теоретическая часть
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">……………………………………………..<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.Региональные аспекты социально-экономического развития:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> состояние и основные проблемы
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">……………………………….<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">2.Особенности и тенденции формирования кадров госслужбы
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> управления в условиях перехода к рынку
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">………………………………<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Глава П. Аналитическая часть
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">…………………………………….………<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1. Состояние социально-экономического развития г. Учалы и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Учалинского района…………………………………………………
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.1.Анализ структуры и численности работников аппарата
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> администрации г. Учалы и Учалинского района…….………
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.2.Руководителей и специалистов хозяйств Учалинского района…
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.3.Руководящих работников промпредприятия
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> (градообразующих)
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.Современное состояние управленческих кадров г. Учалы и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Учалинского района…………………………………………………
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Глава Ш. Проектная часть
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">………………………………………………….<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1.Прогноз социально-экономического развития города и района….
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">2.Проект программы развития кадрового потенциала г. Учалы и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Учалинского района – «Кадры-2000»……………………………..
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Заключение
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">……………………………………………………………<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Список использованной литературы…………………………………
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">Введение<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В условиях осуществления радикальныхэкономических реформ, изменяющих общественное устройство кадровый корпус долженсоответствовать современным требованиям, намечать и эффективно решать кактекущие, так и перспективные задачи.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;font-weight:normal;font-style:normal">К<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal"> тому же кризисные явления, постоянныесоциальные конфликты, сопровождающие становление рыночной экономики,деформируют управленческий персонал и тем самым ещё более обостряют ситуацию.По мере углубления реформ несоответствие между качественно новыми задачами,решаемыми органами государственного и местного управления и состоянием ихкадрового корпуса превращается в один из существенных факторов, тормозящихпреобразования.<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Сегодня профессиональнаянесостоятельность управленческих кадров, неспособность или нежеланиепсихологически перестраиваться, овладевать новыми методами работы, переходитьот спокойной жизни в режим постоянной деловой активности есть проблемаобщегосударственная.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Любая государственная или частнаяорганизация, фирма, компания все надежды на своё успешное развитие связывает,прежде всего, с высококвалифицированными специалистами. У каждогозаинтересованного руководителя постоянно «болит голова» о том, как правильноподбирать персонал, какие требования следует к нему предъявлять, что необходимодля повышения профессиональных и деловых качеств сотрудников, как создаватьблагоприятные условия для наиболее эффективного использования имеющегосякадрового потенциала. В сфере управления персоналом вскрывается огромноеколичество проблем.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Бурные изменения, происшедшие запоследние годы в стране, и соответственно в сфере использования кадрово-трудовых ресурсов, неоспоримосвидетельствуют о том, что время централизованной директивной кадровой политикипрошло. Теперь кадровая функция в руках этих руководителей практически во всейеё полноте становится реальным инструментом достижения ими позитивныхрезультатов в решающих областях административно-управленческой,производственной, научной, предпринимательской, хозяйственной деятельности, всфере культуры и услуг, управления и кадровой политики.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Основные направления кадровой политикив республике нашли отражение в Указе Президента Республики Башкортостан «Огосударственной кадровой политике в Республике Башкортостан» (4,1).
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Для последовательного проведения вжизнь единой кадровой политики в республике созданы правовые и организационныепредпосылки. При Президентском Совете Республики Башкортостан создана ифункционирует специальная комиссия по кадровым вопросам.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> -4-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Вгородских и районных администрациях введены в штатное расписание должностизаместителей глав администраций по кадрам, созданы управления по работе скадрами.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Указом Президента РеспубликиБашкортостан от 22 апреля 1996 года «О совершенствовании работы с кадрами ворганах государственной власти Республики Башкортостан» утвержден единый перечень должностей,замещающих на основании указов, распоряжений Президента РеспубликиБашкортостан, по представлению Президента Республики Башкортостан, посогласованию с Президентом Республики Башкортостан и по согласованию сАдминистрацией Президента Республики Башкортостан (5).
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В соответствии с данным указомПрезидента РБ главой горрайадминистрации утвержден единый Перечень должностейруководящих кадров, замещаемых на основании распоряжения главыгоррайадминистрации, по согласованию или с учетом рекомендации главыадминистрации города и района, который включает в себя около 500 должностей.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Вопросы кадровой политики и управления персоналом раскрыть в трудахВ.Р.Ванина, Т.В.Грачева, Г.В.Атаманчук и других известных авторов (7,9, 12).
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В отечественной литературе практическинет работ, посвященных проблемам кадровой политики и работы с кадрами на уровнеадминистративно –территориальных единиц в свете социально-экономическогоразвития регионов.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В нашей работе основной цельюявляется изучение кадрового потенциалаг. Учалы и Учалинского района в свете его социально-экономического развития иразработка программы его развития наближайшую перспективу.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Для реализации данной цели мыпоставили ряд задач:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> 1.Дать оценку социально-экономическомуразвитию города и района за
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">1994-98годы.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> 2.Изучить кадровый потенциал(руководящих работников) города ирайона.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> 3.Изучить социально-экономическоеразвитие отдельных предприятий
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">всвете руководящих кадрового потенциала.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> 4. Внести предложения по оптимизациисоциально-экономического развития региона.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> 5.Разработать программу развитиякадрового потенциала города и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">района.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Научная значимость данной работызаключается в том, что впервые была проведена работа по оценке кадровогопотенциала в свете социально-экономического развития города и района.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Практическая значимость данной работызаключается в том, что в связи с увеличением самостоятельности регионов,администраций, районов, городов, местного самоуправления повышается возможностьпрогнозирования,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> -5-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">планирования,управления социально-экономическими процессами и кадровым потенциалом наместах.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Появляется новая стратегическаяфункция для кадровых служб. Предлагаемновый подход к управлению социально-экономическими процессами, основанный натесной связи кадрового развития с потребностями социально-экономическогоразвития региона.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В процессе исследования былииспользованы следующие материалы:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-статистические данные о качественном составе работников аппарата
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> администрации города и района;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-список резерва кадров руководящих работников управлений, отделов
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> администрации;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-отчет о численности, составе и движении руководителей хозяйств района;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-список руководящих работников ОАО «Учалинский ГОК» и ОАО
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> «Кровля»;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-перечень государственных должностей госслужбы РБ в администрации;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-перечень должностей, замещаемых на основании распоряжений главы
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> администрации, по согласованию или с учетомрекомендации главы
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> администрации;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-основные социально-экономические показатели города и района,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> составленные отделом экономики администрации;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-отчет о работе администрации города и района за 1998 год;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-статистические данные по животноводству и растениеводству Учалинского
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> района за 1994-1998 годы.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal"> -6-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal"> <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal"> Глава 1. Теоретическая часть.<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-style: normal">1.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Региональныеаспекты социально-экономического развития –<span Times New Roman",«serif»;font-style: normal">состояние и основные проблемы.
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Россия находится на стыке западного ивосточного типов цивилизации,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">чтово многом предопределяет характер формирующейся в ней рыночной
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономики.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В экономическом плане российское обществосформировалось как
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">восточноеи сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">егочерты: огромную роль государства какрегулятора экономики;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">неразвитостьчастной собственности, прежде всего на землю; отсутствие
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">автономногоот государства гражданского общества; неразрывную связь власти
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">исобственности; слабость личнойинициативы при довольно сильных
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">коллективистскихнастроениях.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Переход к рыночным отношениямосуществляется крайне неравномерно
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">вразличных отраслях российской экономики. В денежно-кредитной сфере
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">происходитбыстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономикой,тогда как в сельском хозяйстве сохранились формы организации
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производства,унаследованные от административно-командной системы.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Неравномерным является также переход крыночной экономике в
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">отдельныхрегионах России /29, с.27-29/
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">Успех проводимых в регионах крупномасштабныхэкономических и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">социально-политическихпреобразований во многом зависит от того, насколько осуществляемый курс реформвоспринимается и реализуется регионами, какую региональную политику проводитЦентр. Но сегодня не решены проблемы, которые формируют основной каркасроссийского федерализма.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">Отсутствие отвечающей современным реалиям постсоветского периода
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">развития модели федеративной структуры российскогогосударства, нового
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">механизмауправления обществом с широкими полномочиями регионов –
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">большимиправами и ответственностью – не позволило осуществить в короткие
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">срокирадикальную экономическую реформу. Реформа была начата сверху и на
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">начальномэтапе преимущественно ограничивалась макроуровнем.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Попытки провести экономические реформыпо единой для всей страны
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">классическоймонетаристкой модели методами «шоковой терапии» без учета
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">особенностейи интересов национально-территориальных образований,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">спецификимикроуровня экономики, без создания подлинно федеративного
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">правовогодемократического государства не увенчались успехом.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Республика Башкортостан вступила напуть рыночных реформ в достаточно сложных стартовых условиях. В этом плане следует указать наследующие особенности:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> -7-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-чрезмерная монополизация экономики. Ведущие отрасли промышленности полностью находились в ведении союзногоЦентра. На долю предприятий республиканского подчинения приходилось около 3-4% производимойпродукции;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-крайне деформированная отраслевая структура народного хозяйства.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Наединицу предметов потребления в стоимостном выражении здесь
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производилосьи до сих пор производится три единицы средств производства.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Доляпродукции группы А составляла в 1990 году — –9,4%. В отраслях,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производящихсырьевую и промежуточную продукции, сосредоточено свыше
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">65%всех основных фондов, в то время как на легкую и пищевую промышленность в суммеприходится всего 5%;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-резкое отставание отраслей социальной сферы.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Все это наложило большой отпечаток наход реформы в республике и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">немогло не сказаться на её результатах.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Становление рыночных отношений в РБпроисходит под влиянием
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">двухглобальных факторов: с одной стороны,Башкортостан входит в состав
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">РоссийскойФедерации, его экономика органически вплетена в единое
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономическоепространство России. Поэтому ход реформ в республике во
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">многомзависит от того, как эти процессы проходят в целом по России. И
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">мыне могли в полной мере избежать тех негативных явлений в экономике,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">которыепроисходят в России. Спад производства, инфляция, неплатежи,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">снижениежизненного уровня населения коснулись и нас.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> С другой стороны, РеспубликаБашкортостан стремится развиваться
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">самостоятельно,преодолеть своё отставание, осуществлять в соответствии с
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">провозглашеннымсуверенитетом такую социально-экономическую политику,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">котораябы отвечала её прогрессу, интересам её народа.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Для реализации такой политики вреспублике имеются необходимые
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">предпосылки:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-наличие республиканской собственности на природно-сырьевные
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">ресурсы,производственный и научно-технический потенциал;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-наличие высокоразвитых базовых отраслей промышленности — топливно-энергетической, химической, нефтеперерабатывающей, металлургической,составляющей основу её экономической самостоятельности;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">-наличие развитого аграрного сектора, позволяющего обеспечить перерабатывающуюпромышленность сырьём, население – продуктами
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">питания.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Экономическая реформа в РеспубликеБашкортостан с самого начала
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">осуществляласьпри активном воздействии государства /18, с. 15-17/.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Разработана «Стратегиясоциально-экономического развития РБ на
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">среднесрочную(до 2000 года) и долгосрочную (до 2005 года) перспективу».
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Основные принципы и приоритеты новойстратегии социально-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">экономическихпреобразований следующие:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> -8-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">1)<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">Отказаться от ошибочных элементовпервоначально принятого курса<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">реформы,односторонне ориентирующего на саморегулирующий механизм
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">рынкаи в конечном счете к развалу многих отраслей народного хозяйства.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Восстановитьгосударственное регулирование экономикив его естественных
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">иобщепринятых в мировой практике границах и функциях в условиях
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">переходак рыночной системе;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">2)<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">провести государственную экспертизуитогов и результатов первого<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">(ваучерного)этапа приватизации, особенно в базовых отраслях
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">промышленностиреспублики, разработать долгосрочную программу
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">приватизациигосударственной собственности;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">3)<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">обеспечить организационно-правовые иэкономические меры<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">повышенияинвестиционной активности, как определяющего инструмента
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">выходаиз экономического кризиса и рычага экономического роста,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">совершенствованияструктуры производства;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">4)<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">обеспечить переход от всеобъемлющегобюджетного финансирования<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">сельскогохозяйства к льготной налоговой, кредитной, ценовой политике и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">разумнойбюджетной поддержке хозяйств;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">5)<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;font-style:normal">новый этап преобразований долженотличаться совершенно новым<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">подходомк оценке результатов реформ, где наряду с количественными
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">параметрамидолжны выступать качественные показателиэкономики: производительностьтруда, себестоимость продукции,прибыль, рентабельность.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Каково же состояниесоциально-экономического развития РБ по
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">материаламГоскомстата РБ в 1998 году? Итогисоциально-экономического
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">развитияреспублики в 1998 году свидетельствуют о том, что в сфере
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">материальногопроизводства не удалось сохранить позиций, достигнутых
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">в1997 году. Произошло снижение выпускапромышленной продукции,
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">инвестиционнойактивности.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">По объему промышленного производства РеспубликаБашкортостан
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">устойчивовходит в первую десятку среди регионов РФ и занимает третье
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">местов Уральском экономическом районе. Индекс физического объема
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">производствасоставил 96,5%. Республиканский индекспревысил показатели
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">большинстваобластей Уральского района, а также по РФ в целом.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Однако возникший в августе финансовыйкризис обострил обстановку
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">всоциальной сфере. Резко увеличились показатели реально располагаемых
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">денежныхдоходов, реальной заработной платы. Размер реальной
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">начисленнойсредней оплаты труда, рассчитанный с учетом индекса
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">потребительскихцен, составил 92,7%.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Вследствие засухи на преобладающейчасти территории республики
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">объемысельскохозяйственной продукции в 1998 году оказались значительно
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">нижеуровня 1997 года.
Произведено сельхозпродукциина 11,4 млрд. рублей (73,4% в
сопоставимой оценке к 1997 году) /23, с.2-3/
-9-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Политика государственногорегулирования рыночных преобразований
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">обеспечиланекоторое смягчение кризисных процессов в Республике
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Башкортостан.Снижение общеэкономических показателей развития
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">республикибыло несколько более медленным, чем по Российской Федерации.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Главная специфика реформы сегодня –это то, что она с общероссийского
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">уровня,когда общие её контуры очерчены, переходит на уровень регионов и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">болееполно реализуется с учетом их специфики, особенностей и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">возможностей /18. С. 18-20/.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Главный итог реформ за последние годысостоит в создании основ рыночной экономики. Проводимая политикагосударственного регулирования рыночных преобразований обеспечила смягчение у нас кризисных явленийпо сравнению с другими регионами Российской Федерации.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">Уровеньпадения промышленного производства в республике был несколько меньше, чем вдругих областях Урала и в целом по России.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Сдержанная политика реформированияаграрного сектора, финансовая поддержка товаропроизводителей позволили избежатькраха сельскохозяйственного производства, смягчить развивающиеся здесьнегативные процессы.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Следует назвать и некоторые другиеположительные тенденции:
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">-<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">создание и укрепление законодательной основы экономической<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">самостоятельности Башкортостана;
<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">-<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">расширение возможной для стабилизации производства и финансовогооздоровления экономики;<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">-<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style: normal">последовательное развитие внешнеэкономических связей ивнешнеэкономической деятельности.<span Times New Roman",«serif»;font-weight: normal;font-style:normal">Однако в экономике ещё имеются острые и болезненныедля нас
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">нерешенныепроблемы.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Во-первых, нам ещё не удалось сформировать полноценныймеханизм рынка. В результате созидательная энергия реформ остается нереализованной. Не создан рынокнедвижимости, в зачаточном состоянии находится рынок труда и рынок ценныхбумаг.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> Во-вторых, усилилась сырьеваянаправленность промышленного производства республики, доля материалов иэнергоносителей в экспорте продукции возросла до 60%. В результате мы остаемсясырьевым регионом России.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В-третьих, тревогу вызывает состояние наукоёмкихотраслей промышленности. Это прежде всего нефтепереработка, нефтехимия,машиностроение и в особенности – приборостроение. Износ оборудования в этихотраслях в большинстве случаев доходит до критической точки.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В- четвертых, по-прежнему «узким» местом остается развитиеагропромышленного комплекса, Сложившееся здесь отставание отраслей переработкипродукции ведёт к расточительному использованию земельных и
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> -10-
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal">другихсельскохозяйственных ресурсов, не оправданным потерям, сдеживает удовлетворениепотребностей населения в высококачественных продуктах питания.
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;font-style:normal"> В-пятых, несмотря на увеличение долиуслуг в валовом внутреннем продукте республики прежде всего за счет сниженияпроизводства товаров, усиливается имевшееся и ранее отставание сферы ус