Реферат: Проблемы занятости молодежи и пути их решения

Содержание

Введение 3

Глава 1. Рынок труда, его функции и структура 6

1.1

Трудовые ресурсы и занятость 6

1.2

Рынок труда и его функции 14

1.3

Роль занятости в экономике 19

Глава 2. Молодежная занятость: проблемы и перспективы 21

Глава 3. Вторичная занятость студентов УГТУ-УПИ 34

Заключение 38

Список использованной литературы 39

Введение

Осуществляемый в России в настоящее время переход крыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многихсоциально-экономических проблем. Одна из них — проблема молодёжной занятости,которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Проблема молодёжной занятости в России очень актуальна в наши дни, таккак далеко не все молодые специалисты, даже высоко квалифицированные, могутблагополучно трудоустроится.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовыхвзаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективныемеханизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старыепроблемы занятости, растет безработица, в том числе и среди молодёжи.

Массовая бедность и социальная незащищенностьшироких слоев населения — наша действительность.

Сфера труда — важная имногоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватываеткак рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественномпроизводстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы,определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условиятруда, возможность получения образования, профессионального роста и гарантиизанятости. Рынок труда отражает основныетенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественномразделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамикубезработицы.

Молодёжная занятость, как и безработица представляетсобой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильноевоздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означаетснижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтомунеудивительно, что проблема молодёжной занятости часто является предметомполитических дискуссий.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы имассового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственныхсвязей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупныхпредприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей,нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаютсяснижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.Перестройка системы управления и политического устройства обществасопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратахгосударственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицысреди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию внизовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Цель данной курсовой работы – изучение и анализпроблем молодёжной занятости и пути их преодоления, рассмотрение возможностейсовершенствования, развития занятости на рынке труда России.

Длярассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

Ø

раскрыть понятиярынок труда, занятость и безработица;

Ø

проанализироватьсовременное состояние российского рынка труда в целом по России;

Ø

раскрытьосновные тенденции современного развития российского рынка труда;

Ø

сформулироватьосновные проблемы занятости молодёжи России и проанализировать пути решенияданных проблем;

Ø

раскрытьпроблемы вторичной занятости выпускников УГТУ-УПИ.

Экономисты изучают данные проблемы для определения их причин,а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих назанятость. Некоторые из государственных программ, например, программы попрофессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущеготрудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице,смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно.Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающиевысокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляянежелательные побочные последствия той или иной государственной политики,экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решенияразличных проблем.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силызависит от множества факторов, главные из которых — изменение формсобственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий ипроизводств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающиекоренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательнодолжны регулироваться. Необходимаактивная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства должна состоять впостоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов иприоритетов занятости в программах экономических преобразований.

В своей работе я использую некоторые пунктыФедеральной целевой программы «Молодёжь России» 2001-2005гг, такие источники, как журнал «Экономист»2001-2003, «Человек и труд» 2004, «Биржа труда» 2004 и другие средства массовойинформации. Также используются отчёты начальника штаба студенческих отрядовУГТУ-УПИ Рыжкова И.В.

Глава 1. Рыноктруда, его функции и структура

1.1Трудовые ресурсы и занятость

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимопрежде всего выяснить, что же собой представляет занятость с экономических исоциальных позиций.

Занятость с точки зрения экономических позиций общества — это деятельностьтрудоспособного населения по созданию общественного продукта или национальногодохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественномпроизводстве такой возможности ведет видеале к полной занятости.

Занятость в общественном производстве не исчерпывает всехвидов полезной занятости, таких как учеба в общеобразовательных и специальныхучебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитаниедетей, уход за больными и престарелыми и т.д.

Учет всех видов экономической и социально — полезнойдеятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За еепределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смогнайти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Однако с точки зрения развития самого общества решающее значенияимеет занятость в общественном производстве, которая определяет какэкономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения вцелом и благосостояние отдельных граждан.

Следует различать занятость глобальную (всеобщую) иэкономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономическойзанятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебныхзаведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход запрестарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти,общественных организациях; службу в вооруженных силах.

Экономическая занятость подразумевает участиетрудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг.Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другимивидами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциалобщества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресскаждой страны. Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

— общественно-полезной деятельностью людей попроизводству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но идуховные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служитудовлетворению личных и общественных потребностей;

— обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, чтопозволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности ктруду; отсюда бщльшое значение для занятости имеет сбалансированность трудовыхресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

- занятость являетсяисточником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доходможет выражаться в денежной и натуральной формах.

Такимобразом, экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность попроизводству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местамии служащая источником дохода.

Большоезначение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство,подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализациинаркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие илипротиворечие вида деятельности действующему законодательству.

По статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в России, относят всехзанятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активноенаселение. В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

По категориям к экономически активному населению в России являютсялица обоего пола, которые:

n

выполняли работу по найму за вознаграждение наусловиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доходработу не по найму самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так ибез привлечения наемных работников;

n

выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

n

временно отсутствовали на работе по причине болезни,ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичнымсохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобныхпричин.

В разных странах определение экономически активного населениянесколько различается, например, повозрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет,как в большинстве других стран, в Швеции — 16 лет.[1]

Естьотличия и по категориям. Так, в Великобритании в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающиенеполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США вчисло экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи,но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

Трудовой статус экономически активного населенияколичественно определяется по числу отработанных недель или дней в определенный период времени. Поколичеству отработанного времени экономически активное население подразделяетсяна занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к занятым относятся лица проработавшие 35 часови более в течении недели, а к частично занятым — проработавшие от 1 до 34 часовв неделю.[2]

В составе неактивного населения также можно выделитьнесколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения,домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку отобщественных организаций и частных лиц.

К той же категории экономически неактивного населенияотносятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но неищут работу в силу субъективных или объективных причин.

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочейсилы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшиетенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве исущественное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложенияобщественного труда.

Занятость в сельском хозяйстве США сократилась с 6,5 млн.человек в 1955 г. до 3,2 млн. человек в 2004 г., а в сфере услуг возросла с30,1 млн. человек в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 2004 г., составив 74,2 % отобщего числа занятых.[3]

В 70–90-х годах происходит также ускоренный рост занятости внаукоемких отраслях экономики. Занятость здесь растет в два раза быстрее, чем впромышленности в целом.

В России пока отраслевая структура занятости прямопротивоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальномпроизводстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфереуслуг — только 48 %.[4]

Регулирование занятости населения можно осуществлятьразличными путями:

1.Путем изменения потребности самого производства врабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотреннымсоответствующими национальными и региональными программами.

2.Путемизменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, чтопроисходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных исоциально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи,обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетнимидетьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников).

Важное значение в разработке и осуществлении планов порегулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики;значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

Существует определенная взаимосвязь между изменениямиобъема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое времябыло распространено однозначное мнение о том, что рост производительности трудана основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органическогостроения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, привнедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятыхработников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном жевзаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда изанятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь, как известно, прогресс науки итехники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей,которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989-91гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5%, занятостьвозросла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечетза собой уменьшение занятости на 0,4%.

В целом единственная надежная стратегия, направленнаяна обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироватьсяна повышении производительности труда на основе НТП.

Современная демографическая ситуация характеризуетсясохранением тенденции сокращения численности населения России, его экономическиактивной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметныемиграционные притоки.

Как видно из табл.1, экономически активное население зачетыре года абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел..

Количество безработных возросло с 3594 тыс. чел. в 2000 г. до6040 тыс. чел. в 2003 г., в том числе безработных мужчин за этот периодувеличилось на 1454 тыс. чел., безработных женщин – на 989 тыс. чел.

Таблица 1

Численностьи состав экономически активного населения России.*

Наименование показателей

Тыс. чел.

% от экономически активного населения

2000

2001

2002

2003

2000

2001

2002

2003

Экономически активное население: всего

75665

75012

73962

73140

100

-мужчины

38880

38714

39077

38974

100

-женщины

36785

36298

34885

34166

100

Занятые: всего

72071

70852

68484

67100

95,3

94,5

92,6

91,7

-мужчины

37063

36560

36132

35700

95,3

94,4

92,5

91,6

-женщины

35008

34292

32352

31400

95,2

94,5

92,7

91,9

Безработные:

3594

4160

5498

6040

4,7

5,5

7,4

8,3

-мужчины

1817

2154

2945

3274

4,7

5,6

7,5

8,4

-женщины

1777

2006

2533

2766

4,8

5,5

7,3

8,1

Зарассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого населения, этопоказано в табл.2

Таблица 2

Структуразанятого населения России по отраслям, в %*

Население

2000

2001

2002

2003

Всего занято в экономике

100

В том числе в:

-промышленности

29,6

29,4

27,1

25,7

-сельском и лесном хозяйстве

14,3

14,6

15,4

15,7

-строительстве

11,0

10,1

9,9

9,7

-транспорте и связи

7,8

7,6

7,8

7,9

-торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках

7,9

9,0

9,5

9,7

-жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения

4,1

4,2

4,4

4,9

-здравоохранении, физической культуре и искусстве

5,9

6,0

6,4

6,7

-образовании, культуре и искусстве

10,4

10,2

10,8

11,3

-науке и научном обслуживании

3,2

2,7

2,5

-кредитовании, финансах и страховании

0,7

0,8

1,1

1,3

-аппарате органов управления

2,1

2,3

2,4

2,5

-других отраслях

3,0

2,6

2,5

2,1

Из табл.2 следует,что в 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно сократился удельный вес занятых впромышленности, строительстве, науке и возрос удельный вес занятых в сельскомхозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении, вкредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) внепроизводственной сфере.

Рис.1 Структура занятого населения России по отраслям.

______________________________________________________

*Россия в цифрах: –М., 2003. – С.37

Такое положение нельзя назвать негативным, кроме снижениядоли занятых в науке, так как в России длительные годы существовала структуразанятости населения по отраслям экономики, деформированная в сторонугипертрофированной доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то естьвсей инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования иразвития общества.

Становление рыночных отношений приводит к естественномуперемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако,чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения,необходима высокая производительность труда, а этим отечественнаяпромышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности вструктуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономическойэффективности промышленного производства на основе достиженийнаучно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чегона самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степениотносятся и к строительству и к другим отраслям экономики.

Прогноз характера воспроизводства населения, осуществленныйцентром экономической конъюнктуры при правительстве РФ совместно с Госкомстатоми Минэкономики России, показывает, что численность ее населения в ближайшиегоды будет и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30 летуровня рождаемости и роста смертности. Удельный вес населения моложетрудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., амолодежь, как известно является основным источником пополнения населения втрудоспособном возрасте. В тоже время в ближайшие годы возрастет доля населениятрудоспособного возраста вследствие вхождения в него сравнительномногочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е годы, и выбытия из негомногочисленного поколения, родившегося в годы войны.

Указанный прогноз разработан в двух вариантах: 1) среднем и2) пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения России до2022 г. будет снижаться. По первому варианту численность населения с 2004 г. по2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму – на 16,5 млн. чел. и составит131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней продолжительности жизнинаселения России до уровня, значительно уступающего средней продолжительностижизни в большинстве развитых стран мира.

Как и в глобальном масштабе, в России происходит старениенаселения, а также урбанизация – рост доли городских жителей.

Среди региональных проблем необходимо отметить особеннонизкую рождаемость в европейской части России, а также деформированную всторону увеличения доли населения старших возрастов половозрастную структурунаселения Нечерноземной зоны и абсолютное преобладание в этой структуре женщинв возрастных группах старше 55 лет.

Демографические процессы не могут оставаться без вниманиягосударства, так как они затрагивают очень важные сферы жизни людей и развитияобщества. С целью воздействия на процессы воспроизводства населения и наизменение в нужном направлении или сохранении их параметров государствопроводит определенную демографическую политику, которая является частьюсоциально-экономической политики. В случае необходимости роста численностинаселения, как это имеет место в России, государство воздействует на процессывоспроизводства населения через стимулирования определенного демографическогоповедения людей, связанного с планированием семьи, временем появления первогоребенка, выбором желательного числа детей, интервалом их рождения.

Демографическая политика России в современных условиях должнабыть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочениесемьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемости исмертности. Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводстванаселения, не дают быстрых результатов. Демографическое поведение людей весьмаконсервативно, изменить его довольно трудно. Как правило, результатыдемографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия.Поэтому стимулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечатьдолгосрочным интересам развития экономики.

Правовой основой, регулирующей нормы семейных отношений,служит Семейный Кодекс РФ, утвержденный 29.12.95г. Он направлен на защитуинтересов семьи, материнства, отцовства и детства.

Демографическая ситуация нуждается в постоянном контроле.Этим целям служит принятое Государственной Думой постановление от 9.02.96г. оведении статистики о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.

1.2 Рыноктруда и его функции

Функционально — организационная структура рынка трудавключает в себя в условиях развитойрыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики вобласти занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма,контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки ипереквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как прилюбой сделке купли — продажи. Продавцы — это работники, предлагающие своюрабочую силу (способность к труду), а покупатели — это трудовые коллективы илиотдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и какихработников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения нарабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения нарабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящихна рынок труда работников по количественным и качественным характеристикам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболееспособных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с темон стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретнымрезультатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно — команднаясистема управления, при которой государство как собственник основных средствпроизводства централизованно планировало необходимое для полной занятости числорабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностьюразрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не можетсуществовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики идемократических общественных институтов. Тоталитарное общество дажетеоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считаетчеловека равноправным, юридически и экономически независимым от государствасубъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциалэффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимодругое — иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, аличные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую исоциальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, нопочти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в такихусловиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя егоантипод — распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своейприроде, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

На рынке труда реализуетсявозможность:

● свободноговыбора профессии, отрасли и места деятельности,

поощряемогоприоритетными предложениями (уровень оплаты труда,

возможностиреализации творческих замыслов и т. д.);

● найма иувольнения при соблюдении норм трудового законодательства,

защищающегоинтересы граждан в плане гарантий занятости, условий

труда, его оплаты;

·

зависимой и вместе с тем экономическипоощряемой миграции трудовых

ресурсов междурегионами, отраслями и профессионально -

квалификационнымигруппами, которой обычно сопутствует улучшение

условий жизни итрудовой деятельности, чему способствует наличие

высокоразвитых,повсеместно доступных населению рынков

высококачественногожилья, потребительских товаров культурных и

духовных ценностей;

● свободногодвижения заработной платы и других доходов при сохранении

приоритетаквалификации и образования, соблюдении установленного

закономгарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего

прожиточный минимум,и регулировании верхнего предела доходов через

налоговую систему,основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно — рыночных отношениях отражаются глубокие процессы,постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.

Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанныхэволюционных потока — развитие экономики (материально-технических элементов иструктур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств),развитие общественных отношений (государственных и классовых структур,отношений собственности, производственных связей). Они образуют основупрогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочаясилапредставляет собой товар особого рода, производственныесозидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентнойэкономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг,масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтомуподготовка и выпуск на рынок труда образованно