Реферат: Основы организации и безопасности дорожного движения
<img src="/cache/referats/27078/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">
Содержание Стр.
1.ГИБДД ее задачи и основные направления работы. 3
1.1 Организация и тактиканадзора за соблюдением ПДД. 4
1.2 Государственный надзор за автотранспортом. 5
1.3 Надзор за техническимсостоянием АМТС. 6
1.4 Контроль за подготовкой водительских кадров 7
2.Послеаварийная безопасность автомобиля. 8
3.Организация предрейсовых ипослерейсовых медицинских 9-12
осмотров водителей вавтохозяйствах.
Список литературы
ГИБДД-задачи и основные направления работы.
Формирование правовогогосударства, укрепление законности и правопорядка требует повышенияэффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутреннихдел.
В выполнение задач и функций, возложенных на органы внутренних дел
значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемойадминистративно-правовыми средствами.
В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью дорожного
движения, в которой вовлечены огромные массы людей и колоссальное количествотранспортных средств, деятельность по предупреждению ДТП и снижению тяжести ихпоследствий является очень многоплановой и многообразной.
Особую актуальность приобретает вопрос о выявлении системы в этой деятельности,в которой нашли бы своё определённое место каждое ведомство организация,предприятие, должностное лицо и каждый человек, имеющий отношение к обеспечениюбезопасности дорожного движения.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения возникла еще
до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом совсей остротой.
Вместе с положительным значением автомобилизации возрастала и угроза увеличениячеловеческих и материальных потерь, связанных с аварийностью
на дорогах. В этих условиях особое значение принимала деятельность по предупреждениюгибели людей и получения ими увечий в результате ДТП. Особая роль в этомпринадлежит Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Днем рождения Госавтоинспекции считается 3 июля 1936 года — дата выходаПостановления Совета Народных Комиссаров № 1182.
1. Организация и тактика надзора за соблюдением ПДД
Становление и развитие России насовременном этапе невозможно пред-
ставить без все нарастающего процесса внедрения и использования автотранспортаво всех сферах народнохозяйственного комплекса.
Поэтому за последние 5 лет президентом и правительством РФ приняты
меры направленные на усиление контроля в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения.
Так, в положении о Государственной автомобильной инспекции МВД
РФ, утверждённом постановлением правительства РФ от 15 июня 1998 года
№7111 определена главная задача ГИБДД, которая заключается в обеспечении соблюденияминистерствами, ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями,независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностнымилицами, а также гражданами правил, нормативов и стандартов в сфере обеспечениябезопасности дорожного движения с целью сохранения жизни и здоровья граждан, повышенияпропускной способности автотранспортных средств.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные,надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожногодвижения.
На Государственную инспекцию возлагается следующие обязанности:
а) контроль за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативныхправовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми вчастности, устанавливаются требования:
к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений,железнодорожных переездов, линий городского электрического
транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожныхсооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатациитехнических средств организации дорожного движения, к конструкции итехническому состоянию находящиеся в эксплуатации автомототранспортных средств,прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, к изменениюконструкции зарегистрированных в Государственной инспекции автомототранспортныхсредств и прицепов к ним, к перевозкам в пределах компетенции Государственнойинспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
Основным нормативным актом, определяющим требования к безопасности дорожногодвижения, являются правила дорожного движения, контроль за
соблюдением которых возложен на ДПС. Основная задача данной службы —
обеспечение безопасности дорожного движения, которое обеспечивается ее силами:специализированными полками, отдельными батальонами, отдельными ротами,отдельными выводами. В составе горрайорганов внутренних дел создаются роты,взводы, в том числе моторизованные, или группы дорожного, движения.
2. Государственныйнадзор за автотранспортом.
Приказом МВД РФ утверждены «правиларегистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственнойавтомобильной инспекции, в соответствии с которыми устанавливается единый навсей территории Российской Федерации, порядок государственной регистрации вГосударственной автомобильной инспекции автомототранспортных средств с рабочимобъемом двигателя более 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью более50 км/час и прицепов к ним предназначенных для движения по автомобильнымдорогам общего пользования и принадлежащих организациям (в том числепредприятиям, учреждениям) независимо от организационно-правовых
форм, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам,лицам без гражданства, включая транспортные средства, зарегистрированные вдругих государствах и временно ввезенные в Российскую Федерацию на срок более 6месяцев, а также регистрации залога транспортных средств, зарегистрированных вГИБДД.
В ГИБДД не регистрируются транспортные средства, изготовленные
из составных частей, предметов оборудования, запасных частей, принадлежностей,которые не прошли сертификацию на соответствие действующим в РоссийскойФедерации правилам, нормативам и стандартам в порядке, установленном Системойсертификации ГОСТ РФ, утвержденной Постановлением Госстандарта России от 31марта 1993 г. N 71.
3. Надзор за техническим состоянием АМТС
В соответствии с Указом президента Российской Федерации «О дополни-
тельных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998г.надзор за техническим состоянием АМТС осуществляется в двух направлениях:
Первое направление – в соответствии с Положением о ГИБДД участвует
в разработке правил, стандартов и других нормативов безопасности на
конструкции автомототранспортных средств и контролирует их соблюдение
всеми предприятиями, учреждениями, организациями отдельными гражданами.
Контроль осуществляется на всех стадиях разработки конструкции — как при составлениитехнического задания и проектной документации, так и при проведении испытанийновых образцов автомототранспорта, ибо безопасность конструкции – это один изосновных аспектов международных норм, определяющих требования к современномуавтомобилю.
Второе направление — контроль за, технической исправностью автомототранспорта,находящегося в эксплуатации. В процессе осуществления данного вида контроляподразделения ГИБДД проверяют деятельность предприятий, учреждений иорганизаций, а также министерств и ведомств по выполнению ими мероприятий,направленных на поддержание транспортных средств в технически исправномсостоянии.
В контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в
эксплуатации транспортных средств осуществляются:
— проверка документов;
— проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств;
— оформление результатов контроля.
Перечень документов, которые подлежат проверке при контроле за конструкцией итехническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств,определяются соответствующими нормативными правовыми актами:
— при осуществлении регистрационных действий — Правилами регистрацииавтомототранспортных средств в Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения и инструкцией о порядке производства работ по регистрации транспортныхсредств в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения;
— при проведении государственного технического осмотра — Правилами
проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственнойинспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних делРоссийской Федерации;
— при надзоре за дорожным движением — Правилами дорожного движения
Российской Федерации.
Проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к конструкции транспортных средств, проводится путем осмотра
транспортных средств.
4. Контроль заподготовкой водительских кадров
Современный уровень автомобилизации, повышение интенсивности
транспортных потоков, проблемы в оптимальной организации дорожного движения,высокий уровень аварийности требуют более высокого уровня подготовкиводительский кадров. Основными формами контроля за подготовкой водительскихкадров, осуществляемого регистрационно-экзаменационными подразделениями ГИБДД,являются:
— регистрация учебных организаций, осуществляющих подготовку водительскихкадров и контроль, за ходом этой подготовки,
— прием экзаменов по Правилам дорожного движения и навыкам практическоговождения транспортных средств;
— выдача удостоверений на право управления транспортными средствами различныхкатегорий.
Лица, желающие получить квалификацию водителя, должны пройти:
специальное медицинское обследование; обязательное обучение в школах или накурсах по подготовке водителей; безупречно знать Правила дорожного движения;иметь необходимые практические навыки вождения соответствующего транспортногосредства.
Проверку знаний Правил дорожного движения осуществляют регистрационно-экзаменационныеподразделения ГИБДД.
Послеаварийная безопасность автомобиля.
Послеаварийная безопасность –свойство автомобиля уменьшать тяжесть последствий ДТП после остановки ипредотвращать возникновение новых аварий. Она обеспечивается средствамипротивопожарной безопасности, надежной конструкцией дверных замков,эвакуационными люками, аварийной сигнализацией и др.
Согласование эксплуатационных свойств автомобиля с требованиями
послеаварийнойбезопасности достигается, в первую очередь, обеспечением возможности быстрого выхода илиэвакуации людей из аварийного автомобиля, пожарной безопасности автомобиля за счет правильногоразмещения и надежной герметизации топливных баков и топливных коммуникаций. Послеаварийнаябезопасность автомобиля в значительной степени зависит также от степени возгораемостивнутренней отделки салона и от содержания токсичных веществ в
продуктах ее горения.
Организацияпредрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в автохозяйствах.
Законодательство возлагает на организации и предпринимателей,эксплуатирующих автомобили, обязанность проводить предрейсовые медицинскиеосмотры водителей. Минздрав разработал Методические рекомендации по организациитаких осмотров.
Обязанность организовывать и проводить с привлечением работниковорганов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей возложена наорганизации и индивидуальных предпринимателей ст.20 Федерального закона от10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Для того чтобы оказать помощь работодателям в правильнойорганизации медицинских осмотров Министерство здравоохранения РФ письмом от21.08.03 N 2510/9468-03-32 утвердило Методические рекомендации«Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения»(Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителейтранспортных средств) (далее — Методические рекомендации).
В первую очередь необходимо обратить внимание на то, чтопредрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех формсобственности, имеющих автомобильный транспорт, вне зависимости от того,находятся транспортные средства в собственности организации или во временномпользовании на основании договора аренды.
Медицинские осмотры водителей могут проводиться как медицинскимработником, зачисленным в штат организации, так и медицинскими работникамиучреждений здравоохранения на основании заключаемых с ними договоров. Необходимо учитывать, что работы и услуги по проведениюпредрейсовых медицинских осмотров водителей относятся к лицензируемым видамдеятельности (подп.06.034 приложения 1 к приказу Минздрава России от 26.07.02 N238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности»).
В связи с этим предрейсовые медицинские осмотры вправе проводитьтолько медицинский персонал, имеющий соответствующий сертификат, илимедицинское учреждение, имеющее лицензию на этот вид деятельности.
К медицинским работникам, которые вправе проводить предрейсовыемедицинские осмотры, относятся врачи, фельдшеры и медицинские сестры.
Для получения сертификата медработникам необходимо пройтиспециальное обучение.
Таким образом, организации, принимающей на работу медицинскогоработника для проведения предрейсовых медицинских осмотров, необходимоудостовериться в наличии у него соответствующего сертификата, а при отсутствиитакого документа — направить на обучение.
Предрейсовые медицинские осмотры могут проводиться медицинскимработником (организации или медицинского учреждения) как в самой организации,так и в условиях медицинского учреждения.
Основной целью проведения таких осмотров является выявление уводителей:
— признаков различных заболеваний,
— признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенныхлекарственных препаратов,
— остаточных явлений после принятия алкоголя (похмельногосиндрома),
— утомления.
В Методических рекомендациях подробно изложен порядок проведенияосмотра, приведены рекомендации для выявления у водителей вышеперечисленныхпризнаков.
Результаты медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся вжурнал, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатьюорганизации или учреждения здравоохранения.
Если в ходе проведения предрейсового медицинского осмотра будутвыявлены признаки употребления водителем алкоголя, наркотических средств илидругих психоактивных веществ, медицинский работник обязан провести такомуводителю контроль трезвости.
При этом в обязательном порядке составляется протокол контролятрезвости установленной формы в двух экземплярах, один из которых остается умедработника, а второй выдается руководителю организации.
Кроме того, каждый случай контроля трезвости должен бытьзарегистрирован в специальном журнале. Журнал контроля трезвости также долженбыть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью организации или учрежденияздравоохранения.
Водители не допускаются к управлению автомобилем при следующихслучаях:
— заболевании работника, а именно, при наличии симптомов острогозаболевания или обострения хронического заболевания (повышение температуры теласвыше 37 градусов C, жалобы на плохое самочувствие, общую слабость, головную изубную боль, острые заболевания глаз, боли в области уха, грудной или брюшнойполости и т.п.), а также повышении или урежении частоты сердечных сокращений иизменения артериального давления выше или ниже уровней, характерных дляосматриваемого водителя;
— положительной пробе на алкоголь, другие психотропные вещества инаркотики в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах;
— выявлении признаков воздействия наркотических веществ;
— выявлении признаков воздействия лекарственных или иных веществ,отрицательно влияющих на работоспособность водителя.
Если водитель благополучно прошел медицинский осмотр, ондопускается к работе и на путевых листах ставится штамп «Прошелпредрейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника,проводившего осмотр.
Отметим, что у организации расходы на оплату работникам времени,связанного с прохождением медицинских осмотров, уменьшают налоговую базу поналогу на прибыль, так как включаются в состав расходов на оплату труда (подп.7ст.255 НК РФ).
Руководителям организаций рекомендуется ежемесячно проверятьрезультаты предрейсовых медицинских осмотров, обращая особое внимание на случаиотстранения от работы водителей, употребляющих алкоголь и наркотики.
Если медицинский осмотр проводится в помещении организации,необходимо учитывать, что к таким помещениям, а также к их оснащениюпредъявляется ряд требований.
Во-первых, помещение должно состоять не менее чем из двух комнат:комнаты для проведения осмотров и для отбора биологических сред.
Во-вторых, помещение как минимум должно быть оснащено следующимимедицинскими приборами, оборудованием и мебелью:
— кушеткой медицинской;
— письменным столом, стульями, настольной лампой, шкафом дляодежды, вешалкой для верхней одежды, напольным ковриком, сейфом;
— приборами для определения артериального давления (2 шт.),термометрами (3 шт.), стетофонендоскопами (2 шт.);
— приборами для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе (2шт.);
— алкометрами, экспресс-тестами на алкоголь и наркотики.Постоянный запас в количестве: алкометры (2 шт.), экспресс-тесты на наркотики(10 шт.);
— столиком для медицинского оборудования (1 шт.);
— шпателями медицинскими (10 шт.);
— сумкой с набором медикаментов для оказания неотложноймедицинской помощи (1 шт.);
— оборудованная комната для отбора биологических сред.
Кроме того, помещение должно быть оборудовано средствами связи.
Затраты, связанные с оборудованием помещений для проведенияпредрейсовых медицинских осмотров, а также затраты, связанные с исполнениемдоговора с медицинским учреждением на проведение предрейсовых медицинскихосмотров, включаются в прочие расходы, связанные с производством и реализациейна основании подп.7 п.1 ст.264 НК РФ, как расходы на обеспечение нормальныхусловий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательствомРФ, а также расходы, связанные с содержанием помещений и инвентаряздравпунктов, находящихся непосредственно на территории предприятия.
В заключение отметим, что медицинский работник несетдисциплинарную, а в случаях, предусмотренных законодательством, и другуюответственность за качество проведенного предрейсового медицинского осмотра ивыдачу заключения о допуске водителей к управлению транспортным средством.
Статья 12.32 КоАП РФ устанавливает ответственность за допуск куправлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения.
В соответствии с этой статьей допуск к управлению транспортнымсредством водителя, находящегося в состоянии опьянения, влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническоесостояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от 5 до 10 МРОТ.
В соответствии с частью третьей ст.14.1 КоАП РФ осуществлениепредпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальнымразрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от 15 до 20 МРОТ; на должностных лиц — от 30 до 40 МРОТ; на юридическихлиц — от 300 до 400 МРОТ.
Эта статья применяется к организациям, чья предпринимательскаядеятельность основана на эксплуатации транспортных средств, для осуществлениякоторой требуется получение соответствующей лицензии. Это перевозки:
— пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным дляперевозок более 8 человек (за исключением случая, когда указанная деятельностьосуществляется для обеспечения собственных нужд организации илипредпринимателя);
— пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильнымтранспортом;
— грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3, 5тонны (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется дляобеспечения собственных нужд организации или предпринимателя).
В числе лицензионных требований для осуществления таких видовдеятельности названо выполнение требований, установленных федеральнымизаконами, в частности Законом «О безопасности дорожного движения».
Поэтому если предприятие, имеющее соответствующую лицензию нарушиттребования, установленные Законом «О безопасности дорожногодвижения», в частности требование о проведении предрейсовых медицинскихосмотров, на само предприятие и его должностных лиц может быть наложенадминистративный штраф в соответствии с частью третьей ст.14.1 КоАП РФ.
Список использованной литературы
1.Устройство и эксплуатацияавтотранспортных средств. Учебник водителя
/Роговцев В.Л., Пузанков А.Г.М.Транспорт 2000/
2. Эксплуатация автомобилей иохрана труда на автотранспорте: Учебник. Изд-е 2-е доп-е. -Ростов/Д: Феникс2002
3.Автомобили. Бухарин Н.А.Прозоров В.С. Учебное пособие для ВУЗов
«Машиностроение» 1973.