Реферат: empty title

Автономной Республики Крым

Предмет <<Правоведение>>

 (спецкурс)

<span Bookman Old Style",«serif»">          

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">

   Р    е   ф    е    р  а   т

Тема:   <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Форма  государства

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

         выполнил

    ученик  11-А класса

         средней школы №39

          г. Симферополя

          Молчанов

          Александр Михайлович

         учитель

         Карпова Ольга Сергеевна

Симферополь

1998

П  Л А  Н.

1.    Введение

2.   Форма государства

3.   Формы правления

             3.1   Монархия

             3.2   Республика

 4.  Формы государственного устройства

              4.1   Унитарное

              4.2   Федеративное

              4.3   Конфедеративное

              4.4   Империя

 5.  Формы государственного режима

              5.1  Антидемократический

              5.2   Демократический

 6.  Причины и особенности изменения форм государственного и               политического режима

 7.    Вывод

 8.   Список  изученной литературы

1.Введение

     Тема данной работы звучит <<Формагосударства >>. Цель работы в том, чтобы изучить основные понятия,термины, разновидности форм правления и т.д; познакомится с основной научной литературой по данной теме;сделать выводы.

      Актуальность данной темы состоит  в том, что наше государство находится назавершающем этапе становления своей независимости, поэтому вопрос о формеправления и организации верховной власти очень актуален в наше время.

      Правление в  нашем   государстве  делится  на  три ветви  власти: законодательную,исполнительную и судебную. Каждая из этих властей контролируют друг друга. Исполнительная власть или КабинетМинистров состоит из Премьер-министра и  министров (образования,  финансов, иностранных дел и т.д.). КабинетМинистров подотчетен  Президенту.Президент в нашем государстве избирается сроком на четыре года. Это должно бытьлицо: владеющее государственным языком, проживать последние 10 лет натерритории данного государства и иметь прописку. Наше государство состоит из 32областей и Автономной Республики Крым. Т.е. Украина является демократическим,суверенным государством (Украина также является унитарным государством, чтозакреплено в Конституции Украины от 2 июня 1996 г.), но  в мире существует очень много государств сразличными режимами, формами правления и территориального устройства.Современному человеку просто необходимо знать политическое устройство стран.

       Особо хочется отметить литературу:Хропанюк В.Н. «Теория государства и права», учебник <<Общая теорияправа>> и  <<Общая теориягосударства и права>>.

2. Форма государств

     Типология государств тесно связана спонятием формы государства. Особенности каждого конкретного типа государстваустанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методовосуществления государственной власти.

     Четкого соотношения между типом и формойгосударства нет. С одной стороны в пределах государства одного и того же типамогут встречаться различные формы организации и деятельности государственнойвласти, а с другой государства различного типа могут облачиться в одинаковуюформу.  Своеобразие конкретной формыгосударства любого исторического периода определяется, прежде всего степеньюзрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставитперед собой государство. Другими словами, категория формы государстванепосредственно зависит от его содержания и определяется им.

      Серьезное влияние на форму государстваоказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характеррелигиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условияпроживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет такжехарактер  взаимоотношений государства иего органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами,общественными движениями, церковью и другими организациями).

  ФОРМА ГОСУДАРСТВА  - сложное общественное явление, которое

                                                    включает  в  себя три  взаимосвязанных

                                                    элемента: форму правления, форму госу-

                                                    дарственного устройства и форму госу-

                                                     дарственного режима.

   В различных странах государственные формыимеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественногоразвития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи ивзаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенносовременных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждомуэлементу формы государства.

 3. Формаправления 

      Форма правления представляет собойструктуру высших органов государственной власти, порядок их образование ираспределение компетенции между ними.

        Форма государственного правления даетвозможность уяснить:

                 -    как создаются высшие органы государства, икакого их

                       строение;

                 -    как строятся взаимоотношения между высшимии другими

                      государственнымиорганами;

                 -    как строятся взаимоотношения междуверховной государ-

                      ственной властью инаселением страны;

                 -    в какой мере организация высших органовгосударства

                      позволяет обеспечиватьправа и свободы гражданина.

   По указанным признакам формыгосударственного правления подразделяются на:

                 -   монархические (единоличные, наследственные)

                 -   республиканские (коллегиальные, выборные)

 3.1 Монархия   

       Монархия -  это такая форма правления, прикоторой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, понаследству.

         Основными признаками классической монархической формыуправления являются:

                -   существование единоличного главыгосударства, пользую-

                     щегося своей властьюпожизненно (царь, король, импера-

                     тор, шах);

                 -   наследственный порядок преемственностиверховной

                     власти;    

                -   представительство государства монарха посвоему усмо-

                    трению;

                -  юридическая безответственность монарха.

      Монархия возникла в условияхрабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формойгосударственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишьтрадиционные, а в основном формальные черты монархического управления.

            В свою очередь монархия делится на:

              -   абсолютную

              -   ограниченную (парламентарную,конституционную)

              -   дуалистическую

              -   теократическую

              -  парламентарную

      Абсолютная монархия  - такая форма правления, при которой верховная государственная власть позакону всецело принадлежит одному лицу.

       По формуле Петровского Воинскогоустава  — « самовластный монарх, которыйникому на свете о своих делах ответу дать не должен». Основным признакомабсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов,ограничивающих компетенцию монарха.

        Возникновение абсолютизма связано спроцессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложенияфеодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертамабсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословныхпредставительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличиев его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции иразвитого бюрократического аппарата.

        Власть в центре и на местах принадлежитне крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольнятьсямонархом.

      Государственное вмешательство в частную жизньв эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получаетюридическое закрепление, хотя по прежнему имеет принудительную направленность.В истории такими странами были Россия XVII — XVII и Франция до революции 1789года.

    Конституционная монархияпредставляет собой такую форму правления, при которой власть монархазначительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничениеопределяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в правеизменить конституцию.

     Как форма правления, конституционнаямонархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она неутратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени(Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

        Конституционная монархия бываетпарламентарной и дуалистической.

         Парламентская монархия характеризуется следующимиосновными признаками:

                        -   правительство формируется из представителейопреде-

                             ленной партии (илипартий) получивших большинство

                             голосов на выборахв парламент;

                        -   лидер партии, обладающий наибольшим числомдепу-

                            татских мест,становится главой государства;

                        -   в законодательной, исполнительной и судебнойсферах

                            власть монархафактически отсутствует, она является

                            символической;

                        -   законодательные акты принимаются парламентоми

                            формальноподписываются монархом;

                        -   правительство согласно конституции несетответствен-

                             ность не передмонархом, а перед парламентом.

        Примерами такой монархии можносчитать  -  Великобританию, Бельгию, Данию и др.

        При дуалистической монархии государственнаявласть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделенамежду правительством, формируемым монархом, и парламентом.

         Правительство в дуалистических монархиях формируетсянезависимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним.Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламентпредставляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правлениясуществовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.

       В некоторых государствах монархвозглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархиносят название теократические (Саудовская Аравия, Ватикан – феномен,религиозный лидер является главой государства – «Государство в государстве»).

     Такова краткая характеристика основныхразновидностей монархической формы государственного правления.

3.2   Республика

       Республика  -  этотакая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборнымиорганами, избираемыми населением на определенный срок.

       Общими признаками республиканской формыправления являются:

                      -   существование единоличного и коллегиальногоглавы

                           государства;

                      -   выборность на определенный срок главыгосударства и

                          других верховныхорганов государственной власти;

                      -   осуществление государственной власти не посвоему

                          велению, а попоручению народа;

                      -   юридическая ответственность главыгосударства в

                          случаях, предусмотренныхзаконом;

                      -   обязательность решений верховнойгосударственной

                          власти.

       Республиканская форма правления вокончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развитияобщественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все большенаполнялась демократическим содержанием.

   Насчитывается несколько основныхразновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по формегосударственного устройства на:

                                                          -  парламентарные

                                                          -  президентские

                                                          -  смешанные(полупрезидентские) 

      Парламентская республика  - разновидность современной формы государственного правления, при которойверховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

    В такой республике правительствоформируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к темпартиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительствонесет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оноостается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. Вслучае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит вотставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента иназначения досрочных парламентских выборов.

       Как правило, глава государства вподобных республиках избирается парламентом либо специально образуемойпарламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства являетсяглавным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедураизбрания главы государства в современных парламентарных республикахнеодинакова. В Италии например президент республики избирается членами обеихпалат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по тридепутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративныхгосударствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяетсяс представителями членов федерации. Так в Германии президент избираетсяфедеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц,выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства.Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и наоснове всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, гдепрезидент избирается сроком на шесть лет.

         Глава государства в парламентарнойреспублике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначаетглаву правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами ит.д.

       Глава правительства (премьер-министр,председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом.Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховнуюисполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом.Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любоеправительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когдаоно пользуется доверием парламента.

       Главной функцией парламента являетсязаконодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламентобладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает ипринимает государственный бюджет, определяет перспективы развитиясоциально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, втом числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правленияпредставляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечиваетдемократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условиячеловеческого общежития, основанное на началах правовой законности. Кпарламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

Президентская республика-  одна из разновидностей современной формыгосударственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в рукахпрезидента полномочия главы государства и главы правительства.

       Наиболее характерные черты президентскойреспублики :

-   внепарламентский метод избрания президента ифор-

     мирования правительства;

-   ответственность правительства передпрезидентом, а не

     перед парламентом;

-   более широкие, чем в парламентарнойреспублике,

     полномочия главы государства.

       Классической президентской республикойявляются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основекоторой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательнаявласть принадлежит парламенту, исполнительная — президенту, судебная — Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенногоголосования (выборов)  -  через коллегию выборщиков. Количествовыборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата впарламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборахпрезидентом, из лиц принадлежащих к его партии.

       Президентская форма правления вразличных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избираетсявсеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютноеколичество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в1991 году.

       Характерным для всех президентскихреспублик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либосовмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует вформировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президентнаделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспускапарламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайноеположение, утверждает законы путем их подписывания, нередко представительствуетв правительстве, назначает членов Верховного суда.

       В цивилизованных странах президентскуюреспублику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой попринципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебнаявласти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих всовременных президентских республиках, способствует возможности гармоничногофункционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительнойвласти.

       В странах Латинской Америки частовстречаются «суперпрезидентские республики». Эта форма правления  - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебнойвластью. Это особый конгломерат традиционной формы с полу диктаторскимуправлением.

       В современном цивилизованном обществепринципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи ицели.

4. Форма государственного устройства

    Форма государственного устройства  -  этонациональное и административно-территориальное строение государства, котороераскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, междуцентральными и местными органами государственного управления, власти.

      В отличие от форм правления организациягосударства рассматривается с точки зрения распределения государственной властии государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение междусоставными частями государства.

       Форма государственного устройствапоказывает:

                       -   из каких частей состоит внутренняя структурагосударс-

                           тва;

                       -   какого правовое положение этих частей икаковы вза-

                           имоотношения этихорганов;

                       -   как строятся отношения между центральными имест-

                           нымигосударственными органами;

                       -   в какой государственной форме выражаютсяинтересы

                           каждой нации,проживающей на этой территории.

       По форме государственного устройства всегосударства можно подразделить на три основные группы:

                                           -   унитарное;

                                           -   федеративное;

                                            -   конфедеративное;

                                           -   империя.

4.1 Унитарное государство

      Унитарное государство  -  этоцельное единое государственное образование, состоящее изадминистративно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органамвласти и признаками государственной независимости не обладают.

          Унитарное государствохарактеризуется следующими признаками:

                               -   унитарное устройство предполагает единые,общие

                                   для всейстраны высшие исполнительные, предста-

                                   вительные исудебные органы, которые осуществ-

                                   ляютверховное руководство соответствующими

                                   органами;

                              -   на территории унитарного государствадействует

                                  однаконституция, единая система законодательства,

                                  одно гражданство;

                              -   составные части унитарного государства(области,

                                  департаменты, округа, провинции, графства) госу-

                                   дарственнымсуверенитетом не обладают;

                              -   унитарное государство, на территориикоторого

                                  проживаютнебольшие по численности националь-

                                  ности, широкодопускает национальную и законо-

                                  дательнуюавтономию;

                              -   все внешние межгосударственные сношенияосуще-

                                  ствляютцентральные органы, которые официально

                                  представляютстрану на международной арене;

                              -   имеет единые вооруженные силы, руководствоко-

                                  торымиосуществляется центральными органами

                                  государственнойвласти.

     Различия в степени и формах контроляцентральной власти над местными органами управления позволяют говорить оцентрализованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различиякасаются относительно узкой сферы управления.

   К унитарным государствам относятся такиегосударства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

4.2  Федерация   

        Федерация  - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельныхгосударственных образований  в односоюзное государство.

     Федеративное государственное устройствонеоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которыеопределяются историческими условиями образования конкретной федерации и преждевсего национальным составом населения страны, своеобразием  быта и культуры народов, входящих в союзноегосударство.

      Вместе с тем можно выделить наиболееобщие черты, которые ха-рактерны для большинства федеративных государств.

   1. Территория федерации состоит изтерриторий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

    2.  Всоюзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная властьпринадлежит федеральным государственным органам.

  3. Субъекты федерации имеют право принятиясобственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные исудебные органы

  4. В большинстве федерации существует союзноегражданство и гражданство федеральных единиц.

   5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата,представляющая интересы членов федерации.

  6. Основную общегосударственнуювнешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральныеорганы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

       Федерации строятся по территориальному инациональному признаку, который в значительной мере определяет характер,содержание, структуру государственного устройства.

       Территориальная федерацияхарактеризуется значительным ограничением государственного суверенитетасубъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложнымгосударственным устройством. Основное различие между территориальной инациональной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством поотношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальноегосударство ограничивается суверенитетом национальных государственныхобразований.

4.3  Конфедерация                    

     Конфедерация  -  этовременный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения ихобщих интересов.

     При конфедеративном устройствегосударства  -  члены конфедерации  - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешнихделах.

   В отличии от федеративного устройстваконфедерация характеризуется следующими чертами :

                         -  конфедерация не имеет своих общих законодательных,

                            исполнительных исудебных органов, в отличии от фе-

                            дерации;

                        -   конфедеративное устройство не имеет единойармии,

                            единой системыналогов, единого государственного

                            бюджета;

                        -   сохраняет гражданство тех государств,которые нахо-

                            дятся во временномсоюзе;

                        -   государства могут договориться о единойденежной

                            системе, о единыхтаможенных правилах, о межгосу-

                            дарственнойкредитной политике на время существо-

                            вания союза.

       Как правило конфедеративные государстване долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз(1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

                                             4.4 Империя

      Империя – сложное государство, котороесостоит из главы государства (метрополия) и ее колоний. Примером может бытьДревне Римская империя.

5.  Формыгосударственного режима

     Формы государственного режима  - представляют собой  совокупностьспособов и методов осуществления власти государством.

       Государственный режим — важнейшаясоставная часть политического режима, существующего в обществе. Политическийрежим  - понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методыгосударственного властвования, но и характерные способы деятельностинегосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).

      Государственные режимы могут бытьдемократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные,расистские). Поэтому основным критерием классификации государств по данномупризнаку является демократизм форм и методов осуществления государственнойвласти. Для рабовладельческих государств характерны и деспотия, и демократия;для феодализма  -  и не ограниченная власть феодала, монарха, инародное собрание; для современного государства -  и тоталитаризм, и правоваядемократия.

         Идеальных демократических форм государственного режима вреальной действительности не существует. В том или ином конкретном государствеприсутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования.Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другойразновидности государственного режима.

5.1  Антидемократические режимы