Реферат: empty title

                                                                                              СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                                      стр.

1.<span Times New Roman"">   

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                               2

2.<span Times New Roman"">   

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ФОРМЫ  ГОСУДАРСТВА                                                                                                      5

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       2.1. Политический  режим                                                                                             5

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       2.2. Форма  правления                                                                                                 10

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">           2.3. Территориальное  устройство                                                                             15

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">3.<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                      22

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">4.<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ  СЛОВАРЬ                                                                             25

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">5. ЛИТЕРАТУРА                                                                                                                         26

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

1.  ВВЕДЕНИЕ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Цели, поставленные  в  этой работе,  очень  скромны: изучить  более  досконально одну  из  тем  теории  государства  и права — «формы  государства»   Рассматриваемый  вопрос вероятно  не  самый интересный  и  актуальный из  предложенных  к написанию,  учитывая  уже принятую  Конституцию  Российской Федерации,  но  к сожалению  действительность вновь  и вновь возвращает  нас  к нему.  Неурегулированность  отношений с  Чечней,   сложное положение  в  Абхазии и  Приднестровье  — это  боль и  страдание  живых людей,  проблемы  требующие справедливого  и  разумного разрешения.  Так  что за  работу

       <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Марксистко — ленинская теория   считает основной  причиной  возникновения государства    раскол   общества  на   противоположные   классы с  непримиримыми

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">противоречиями

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US"> <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">/6, стр.7/.  По этой  причине  официальная советская  историография  долгое время  не  признавала государственность  скифов.  Между тем   наличие  государства языческих  славян  никак не  оспаривалось. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Второе ошибочное  следствие  из данной  посылки  заключалось в  том,  что все  государства  древнего мира  должны  были быть  непременно  рабовладельческими.  Поэтому кастовая  или  иная стратификация  необоснованно отождествлялись  с рабовладением.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Основоположники  марксизма допускали  и  иной подход  к  объяснению появления  государства.  Как писал  Ф. Энгельс,  к  нему  « стихийно сложившиеся  группы  одноплеменных общин  в  результате своего  развития  пришли сначала  в  целях  удовлетворения  общих   интересов  и   для   защиты  от   внешних  врагов» /9, стр.168/.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">На  этих позициях  стоит  и современная  теория  государства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Несмотря на то,  что  представители разных  классов,  страт, каст  оказывались  в далеко  не  равном положении,  государство  все же  всегда  возникало в  связи  с необходимостью удовлетворения  общих  интересов населения:  защиты  от  внешних    нападений,   обеспечения    общественных    работ, санитарных   условий

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> и  т.п.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Признание  государства органом  всего  общества -  характерный  мотив любого  идеалистического  учения о  государстве,  т.е. учения,  исходящего  из идеи,  а  не из  эмпирически  установленных фактов.  Если  государственная  власть -  от  Бога, значит,  она  должна быть  равной  по отношению  ко всем  и  неиметь  классового  уклона. Так,  по  крайней мере,  следует  из христианской  религии.  Патриархальная  теория происхождения  государства,  выдвинутая еще  Аристотелем,  видит в  государстве  разросшуюся  семью, опекающую  подданных,  как отец  своих  детей /1, стр.3/.  Договорная теория  Руссо  предоставляет власти  только  те полномочия,  которыми  ее наделяют  «договорившиеся»  граждане /12, стр.13/.  Теория, утверждающая  власть  государства через  согласие  подданных на  подчинение,  и теория  правового  государства, требующая  ограничения  власти законом, требованиями справедливости,  правами  человека, отражают  хотя  и  правильные,  но  сугубо идеологические  и  психологические  основы возникновения  и  функционирования  государства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Государство  объединяет своей  властью  и защитой  всех  людей, населяющих  его  территорию, независимо  от  их принадлежности  какому -либо  роду или  племени.  Это означает,  что  государство имеет  свою  территорию, определяет  ее   границы и  защищает  от нападения  извне.  Постоянное население  данной  территории, как  правило,  имеет устойчивую  связь  с государством  в  виде подданства  или  гражданства и  пользуется  его защитой  внутри  страны и  за  ее пределами.  Государственная  власть распространяется  и на  находящихся в  стране  иностранцев и  лиц,  не имеющих  гражданства.  Однако они  имеют  особое правовое  положение. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">         Можно возразить,   что  государство не  защищало  рабов от  произвола  господина. Это  в  основном верно,   хотя  и не  абсолютно.  Раб, как  правило,  не пользовался  государственнойзащитой.  Однако  власть государства  на  рабов так  или  иначе распространялась.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       При родовом  строе  власть осуществлялась  самими  общинниками. Управление  делами  общины не  было  закреплено за  особым  слоем людей.  Оно  осуществлялось  лицами, выбранными  членами  рода  в  соответствии с  их  качествами, заслугами.  Их  функции не  составляли  «должности», а  осуществлялись  в силу  доверия  и авторитета.  Органы  родового строя  не  располагали специальными  средствами  и аппаратом  принуждения.  Их решения,  в  том числе  и  наказания, осуществлялись  самими  членами рода.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Для государства  характерно  наличие, по  выражению  Ф. Энгельса, особой  публичной  власти, выделенной  из  общества и  не  совпадающей с  населением  страны. Государство  обязательно  обладает аппаратом  управления  и принуждения, существующим специально  для  выполнения этих,  ставших  специфически государственными,  функций.  Публичная власть -  аппарат  чиновников, армия,  полиция,  а также  ее  «материальные придатки»  -  тюрьмы и  другие  принудительные  учреждения -  является  наиболее существенным,  неотъемлемым  признаком государства  /8, стр6/. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Для содержания  публичной  власти необходимы  средства.  Государство собирает  их  с граждан  в  виде обязательных  налогов,  податей. Родовой  строй,  не знавший  особого  аппарата управления,  не  нуждался в  подобных  финансовых институтах.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

  2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">        Признаки  государства, первоначально  выраженные в  его предпосылках,  в  ходе исторического  процесса развиваются  в  форму государства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Форма государства — это  его  устройство, выражающееся  в  характере политических  взаимоотношений   между людьми,   между  людьми и  государством,  между государством  и  людьми в  процессе  управления ими  (политический  режим), в  способах  организации высших  органов  государственной  власти (форма  правления)  и  в  административно-территориальном  делении государства  (форма территориального  устройства).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.1. Политический  режим

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Современная  теория государства  различает  два  основных  типа политических  режимов :  демократический  и тоталитарный.  Эта  классификация восходит  еще  к Платону,  выделявшему,  помимо «наилучшего  государства»,  тимократию  (господство  благородных  воинов),  олигархию  (правление  богатых семей),  демократию  и тиранию;  последняя,  если пользоваться  современной  терминологией,  есть тоталитаризм  /11, т.3/.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Тимократия  и олигархия  были  историей преодолены  ( первая -  полностью, вторая — частично),  а  демократический  и тоталитарный  режимы  превратились ныне  в  господствующие  формы. Их  современное  толкование отличается  от  платоновского.  Государствоведческая  мысль ХХ  века  противопоставляет  демократию как  политическую  форму, обеспечивающую  прогресс,  тоталитаризму как  воплощению  политической реакции,   тогда  как  у  Платона обе  они  суть формы  вырождения  «наилучшего государства».  Правда,  тирания ( платоновский     эквивалент  современного  тоталитарного режима),  в  этой градации  занимает  последнее  место и  потому  страдает наибольшей  вырожденностью. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Общий ход  процесса   вырождения, по  Платону,  таков. «Наилучшее  государство»  - идеал,  отличающийся  стабильностью.  Тимократия отличается  от  него прежде  всего  элементом нестабильности:  некогда  единый патриархальный  класс  расщепляется под  воздействием  собственнических  интересов и  конкуренции.  «Скопление золота  в  кладовых у  частных  лиц губит  тимократию,  - говорил  Платон, -  они  прежде  всего  выискивают, на  что  бы его  употребить,  и для  этого  перетолковывают  законы, мало  считаясь  с ними» /10, стр.544/. Возникает  конфликт  между добродетелью  и  богатством. «Когда  устанавливаются  порядки, по  которым  к власти  не  допускаются те,  у  кого нет  определенного  имущественного  ценза, побеждает  олигархия,  держащаяся на  вооруженной  силе или  запугивании»,  т.е. посредством  политического  насилия, как  сказали  бы мы  сегодня.  Возникновение олигархии  создает  предпосылки для  начала  гражданской войны  между  олигархиями и  беднейшими  слоями. Социальная  междоусобица,  если  в  ней побеждают  бедняки,  приводит к  демократии,  в результате  чего  противники уничтожаются  или  изгоняются, остальные  уравниваются  в гражданском  состоянии  и возможностях  занимать  государственные  должности. Устанавливается  «царство  свободы» и  как  следствие этого -  беззаконие.  Реакцией на  истолкованную  таким образом  демократию  является тирания  -  незаконная власть  одного /10, стр.550/.  Сравнение платоновской  концепции  политических режимов  (государств)  с современным государствоведением свидетельствует,  что  в ней  содержится  в зародыше  практически  все элементы  политической  мысли, при  помощи  которых и  сегодня  формируются политические  теории :   типология политических  режимов  (государств), их  историческая  последовательность,  закономерность  их смены,  формы  перехода от  одного  типа государства  к  другому (например, революция,  гражданская война),  и  даже  указание  на источники  исторических  изменений, среди  которых  Платон обозначает  и  то, что  позднее  марксисты назвали  классовой  борьбой.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Политический  режим демократического  типа  имеет своей  социально — экономической  предпосылкой   существование  суверенных индивидуальных  субъектов,  являющихся собственниками  экономических  условий своей  жизни  и строящих  отношения  друг с  другом  на основе  обмена  и договора. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Политическими  предпосылками этого  режима  являются:

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">1)<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">отсутствие  единой, обязательной  для  всех государственной  официальной  идеологии, которая  однозначно  определяет цель  общественно — исторического  развития,  а иногда  и  политические средства  ее  достижения;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">2)<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">наличие  свободно формируемых внегосударственных  политических   партий,  отражающих  социальную    дифференциацию   гражданского   общества;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">3)<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ограничение  политической роли  партий  участием в  выборах,  на которых  они  выступают  с  разработанной  избирательной программой,  отражающей  интересы  представляемой  партией  социальной группы  гражданского  общества;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">4)<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">функционирование  политической системы,  предполагающей  борьбу, конкуренцию  политических  партий, соглашение  между  ними, образование  коалиций  политических сил,  которые  стремятся к  парламентскому  большинству и  получению  решающей роли  в  государственном  управлении; предполагается,  что  возникающая таким  образом  политическая борьба  есть  отражение социально — экономической конкуренции  внутри  гражданского общества;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">5)<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">существование  не определяющего  государственную  политику   и  потому  не несущего  за  нее ответственность  меньшинства,  в функцию  которого  входит оппозиционная  политическая  деятельность, разработка  альтернативных  программ  общественного   развития,  позитивная критика  государственного  руководства, идеологическая  и  кадровая подготовка  его  смены;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">6)<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">наличие  политических свобод  (гласность,  свобода слова,  печати,  уличных шествий,  демонстраций ,  митингов, протестов   и  т.д.  и т.п.),  при  помощи которых  суверенные  объекты  гражданского  общества  осуществляют свою  самодеятельность  в сфере  политической  жизни.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Реализация    этих предпосылок  делает  политический режим  демократическим. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Главное в  политическом  режиме — порядок  и условия  формирования  государственной  власти. Условия  демократии  обеспечивают в  этом  процессе решающую  роль  народа. Демократический  режим  делает возможной  последовательно  определяющую связь  населения  с партиями,  партий  через периодически  проводящиеся выборыс представительной властью, представительной  власти   с властью  исполнительной.  Такой порядок   считается    главным достоинством   демократического  политического режима,   т.к.  обеспечивает систематическую  смену  правителей мирным,  ненасильственным  путем. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Политический  режим тоталитарного  типа  таким преимуществом  не  обладает.  Для  него  характерно насильственное  навязывание  населению общественных  порядков,  чьи модели  разработаны  на основе  единой  идеологии. Господство  этих  порядков достигается  посредством  монопольного тоталитарного  контроля  над политикой,  экономикой,  культурой и  бытом.  Идеологическое  и организационное  единство  обеспечивается  политическим господством  Партии,  возглавляемой Вождем.   Она  подчиняет себе  государство.  В ее  руках  находятся средства  массовой  информации, печать.  В  методах управления  преобладает  политическое и  физическое  насилие, полицейский  и  жандармский террор. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Подобные свойства,  казалось  бы, исключают    возможность  ненасильственной    смены тоталитарной  власти.  Однако, как  показал  опыт Чехословакии,  Венгрии,  во многом Польши  и,  быть может,  СССР,  тоталитарный политический  режим  способен к  самоизменениям   с постепенным  и  относительно мирным  переходом  к посттоталитарному,  а  затем, по-видимому,  и  к демократическому.  Во  всяком случае  такого  рода переход  успешно  осуществлен в  Испании,  Греции, Чили,  отказавшихся  от фашистских  режимов  и выбравших  демократический  путь развития. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Политический  режим авторитарного  типа  - третий  его вид,  зафиксированный  современной теорией  государства.  Он является  промежуточным  между тоталитарным  и  демократическим  режимами,   переходным  от  одного к  другому.  При этом  переход  может осуществляться  как  в сторону  демократии,  так и  в  сторону тоталитаризма.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Переходный,  промежуточный характер  авторитарного  режима определяет  «размытость»,  нечеткость многих  его  свойств. В  нем  можно наблюдать  черты  и тоталитаризма,  и  демократии. Главная  его  особенность состоит  в  том, что  государственная  власть не  имеет тоталитарного  характера и  не  достигает полного  контроля  над всеми  сферами  экономической,  политической и  культурной  жизни. В  нем  нет единой  государственной  обязательной для  всех  идеологии, которая  заменяется  идеологическими  конструкциями типа  теории  национального интереса,  идеями  патриотизма и т.п.  Управление  осуществляется  не столь  жесткими,  как при  тоталитарном  режиме, средствами.  Массовый  террор отсутствует.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Авторитарные  политические режимы  появляются на  авансцене истории  тогда,   когда власти  намерены  приступить к  коренным  реформам общественного  строя  и осуществить  «революцию  сверху» (например,   переход  в Испании  от  фашистского строя  к  демократическому  в последний  период  правления каудильо  Франко,   начатая в  СССР  в  1985г.  перестройка  происходили в  условиях  авторитарных режимов).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Следует иметь  в  виду, что  классификация  политических режимов  в  теории государства  рассматривает  именно их  типы,  которых в  чистом  виде в  реальной  истории не  существует.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Политический  режим как  элемент  формы государства  обусловливает   и остальные  характеристики  государственного  устройства, в  первую  очередь влияя  на  форму правления.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.2. Форма  правления

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Форма правления  -  организация верховной  государственной  власти и  порядок  ее образования.  Характер  формы правления  в  конечном счете зависит  от  типа общества.  В  обществах, не  связанных  экономическими  узами обмена  и  вынужденных  объединяться  посредством  централизованной  государственной  власти, естественной  формой  правления представляется  монархия.  Там, где  форма  правления не  сопряжена  с иерархической  системой  феодальной собственности  на  землю и  ее  верховным собственником  в  лице самого  монарха,  она принимает  вид  деспотии. Для  обществ, основанных  на обменных  отношениях  между свободными,  политически  равными субъектами — собственниками, характерна  республиканская  форма правления. 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">       Форма правления  обусловливается  также конкретной  расстановкой  социально — политических сил  и результатами  борьбы  между ними  ( действие  этого фактора  особенно  ярко проявляется  в  революционные периоды,  доказательством  чего может  быть  падение монархических  режимов   в результате  Великой  французской революции 1789 г.  или  Февральской революции  1917 г. в России);  историческими особенностями  отдельных  стран (  вне  исторического контекста  невозможно  объяснить существование  в  современной Великобритании  парламентской  монархии); особенностями  культуры  народа, аккумулирующей  исторический  и политический  опыт,  обычаи и  навыки  жизни в  условиях  того или  иного  государства (например,  трудности,  которые встречает  на  своем пути  становление  демократической  формы правления  в  России во  многом  могут быть  объяснены  спецификой ее  общей  и политической  культуры);  влиянием в  стране  политических процессов,  в  том числе  военных  (смена форм  правления  в </sp

еще рефераты
Еще работы по теории государства и права