Реферат: Идеи правого государства и его основные признаки
2МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙИНСТИТУТ
2РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙАКАДЕМИИ
2МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ
2РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
2КУРСОВАЯ РАБОТА
2ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
2СТУДЕНТА 1 КУРСАЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО ФАКУЛЬТЕТА
2ПАЛЕВИЧА НИКОЛАЯНИКОЛАЕВИЧА
2ТЕМА: ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА ИЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ.
2НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
2МАЛЬЦЕВ Г.В.
МОСКВА 1995
.
— 2 -
КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА ИПРАВА.
ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕПРИЗНАКИ.
П Л А Н .
1. Введение.
2. Идеи правового государства в древности.
3. Идеи правового государства в эпохуфеодализма.
4. Идеи правового государства в период ранних буржуазных револю-
ций.
5.Развитие концепций правового государства в России.
6. Взгляды современных исследователейгосударства и права
на проблему правового государства.
7. Правовое государство по Хропанюку В.Н.
8. Основы правового государства.
9.Основные признаки правового государства.
10. Заключение.
***
.
— 3 -
Правовое государство как определенная теоретическая кон-
цепция и соответствующая практика имеет долгую и поучительную
историю. Самтермин «правовое государство»(Rechtsetaat) прочно
утвердился в немецкой литературе в первой трети ХIХ века( в
трудах К.Т. Вельнера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшемполу-
чил широкоераспространение, в том числе и в России,где среди
видныхсторонников теории правового государства были Б.Н. Чиче-
рин, Б.Ф.Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.
Но различные теоретические концепции, выражавшие идею и
понятиеправовой государственности, сформировались гораздо
раньше.
Уже в древности начинаются поискипринципов, форм и конс-
трукций дляустановления надлежащих взаимосвязей, взаимозависи-
мостей и согласованного взаимодействия права ивласти. В про-
цессеуглублявшихся представлений о праве и государстве доволь-
но раносформировалась идея о разумности и справедливости такой
политическойформы общественной жизни людей.
Символическим выражением подобныхпредставлений стал образ
БогиниПравосудия(с повязкой на глазах, с мечом и весами право-
судия), олицетворяющей единение силы и права:охраняемый боги-
ней порядок вравной мере обязателен для всех. По представлени-
ям древних этотобраз правосудия(остающийся, кстатиговоря, и
сегодня наиболееподходящим символом для правового государства)
выражает смысл и идею не только справедливого суда как специ-
альногооргана, но и идею справедливойгосударственности вооб-
— 4 -
ще(справедливойорганизации власти в человеческом обществе).
Целый ряд положений, значимых для последующих представле-
ний о правовомгосударстве, был разработан ужеантичными авто-
рами. В их числеположения о власти закона как сочетании силы и
права(Аристотельи другие); о различении правильных и непра-
вильных формправления, о смешанном правлении и ороли права в
типологиигосударственных форм(Сократ, Платон,Аристотель, По-
либий,Цицерон); о соотношении естественного иволеустановлен-
ногоправа(Демокрит, софисты и др.); о равенстве людей по ес-
тественномуправу(некоторые софисты, римскиеюристы); о праве
как мериле справедливости и регулирующей нормы политического
общения(Аристотель);о государстве(республике), как «деле наро-
да»,как правовом общении и «общемправопорядке»(Цицерон); о
сферах частного ипубличного права; о свободном индивиде как
юридическом лице,субъекте права(римские юристы).
В эпоху перехода от феодализма ккапитализму решающее зна-
чение приобретаютпроблемы политическом власти и её формально
равной для всех правовой организации в видеупорядоченной сис-
темы разделенныхгосударственных властей, соответствующей но-
вомуотношению социально-классовых иполитических сил. Юриди-
ческоемировоззрение нового восходящего класса требовало ут-
вержденияновых представлений о свободе человека посредством
режима господстваправа и в частных, ив публично-политических
отношениях.
— 5 -
В период начавшегося разложенияфеодализма идеи правовой
государственностис позиции историзма изложили прогрессивные
мыслители тоговремени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории
Макиавеллина основе многовекового опыта существования госу-
дарств прошлого инастоящего предпринял попытку объяснить прин-
ципполитики, осмыслить движущие развитияполитической жизни с
тем, чтобыизобразить контуры идеального государства, наилучшим
образомотвечающего потребностям его времени. Цель государства
он видел в возможности свободного пользования имуществом и
обеспечениябезопасности для каждого. Прирассмотрении вопроса
о государственныхформах предпочтение отдавалось республике,
так как именно республика в большей мере отвечает требованиям
равенства исвободы.
Боден же определяет государство как правовое управление
многимисемействами и тем, что им принадлежит. Задача государс-
тва, по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить права и
свободы.
В период ранних буржуазных революций вразработку концеп-
цииправового государства значительный вклад внесли филосо-
фы-мыслители ипросветители, такие как Г. Гроций, Б. Спиноза,
т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и
многие другие.
Из этих учений мы выделим наиболее важныеположения в пра-
вовомгосударстве.
— 6 -
Гроций был первым выдающимся теоретикомшколы естественно-
го права. Правовые институты феодализма Гроций считалпротиво-
речащими природечеловека, поэтому он выдвинул требования ново-
го права, «отвечающего законам разума». Целью государства он
считал охранучастной собственности, посредством таких правоус-
тановлений, которые обеспечивали бы каждому человекусвободное
пользование своимдостоянием с согласия всех. Источником любой
формы государства по учению Гроция являетсяобщественный дого-
вор, поэтому присоздании государства народ может избрать любую
формуправления, но, избрав её, народ обязанповиноваться пра-
вителям.
Так же как и у Гроция, у Дидро государственнаявласть воз-
никает какпродукт общественного договора, которыйпридает об-
ществуорганизованную политическую форму. Люди лишь частично
передаютгосударству свою естественнуюнезависимость, с целью
обеспеченияинтересов и объединения воли и силы всех. Государс-
твенная власть,следовательно, основана на воле народа, который
являетсясувереном.
«Лишь нация есть истинныйсуверен; истинным законодателем
может быть лишьнарод, лишь воля народа является источником по-
литической власти.»
Главная цель государства, по Дидро, есть обеспечение не-
отъемлемыхправ граждан и их счастья. Идеи Дидро продолжил и
обосновал Кант всвоей теории правового государства.
Одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демок-
— 7 -
ратическогогосударства, был Спиноза. Будучи связанозаконами,
государствообеспечивает действительные права и свободы челове-
ка. Онутверждал, что государствомогущественное только тогда,
когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение
жизни, но иудовлетворение его интересов, ипредостерегал пра-
вителей отпосягательств на собственность, безопасность, честь,
свободу и иныеблага подданных.
Т. Гоббс был защитником абсолютной монархии в Англии, но
тем не менее онразработал ряд прогрессивных положений о гос-
подствеправа в общественной жизни, которые впоследствии были
развитыреволюционными буржуазными мыслителями. К их числу от-
носитсяобоснование формального равенства перед законом, незыб-
лемостьдоговоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как пра-
во делать всето, что не запрещено законом, и темсамым закон-
чил теоретическиеосновы наиболее эффективного принципа право-
вогорегулирования общественных отношений.
В трактовке Д. Локка, который, по словам К. Маркса, был
«классическим выразителем правовых представленийбуржуазного
общества впротивоположность феодальному». Идея господства пра-
ва воплощается вгосударстве, где верховенствуетзакон, соот-
ветствующийестественному праву и признающий неотчуждаемые ес-
тественные праваи свободы индивида, и осуществленоразделение
властей. Такое государство с господством права он противопос-
тавляет деспотизму. «Свобода людей, находящихся под властью
правительства, — отмечал он, - заключается в том, чтобы иметь
— 8 -
постоянноеправило для жизни, общее для каждого в этом обществе
и установленноезаконодательной властью, созданной в нем; это -
свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях,
когда этого незащищает закон, и не быть зависимым отпостоян-
ной,неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого че-
ловека.»Обоснованный здесь Локком правовой принцип, как и у
Гоббса, индивидуальной свободы лишь словесно несколько расхо-
дится споследующей, ставшей актуальной идля нас, формулой:
«разрешеновсе, что не запрещено законом».
Новые представления о разделении властейполучили система-
тическуюразработку в творчестве Монтескье. Различая в каждом
государстве трирода власти — законодательную, исполнительную,
судебную, он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений
властью необходимтакой порядок вещей, при котором различные
власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Разделение и
взаимноесдерживание властей являются, согласно Монтескье,
главнымусловием для обеспечения политическойсвободы в её от-
ношениях кгосударственному устройству.
Идеи Локка и Монтескье оказали заметное влияние не только
на последующиетеоретические представления о правовой государс-
твенности,но и на раннебуржуазноеконституционное законода-
тельство игосударственную практику.
Это влияние отчетливо проявилось, например, в Конституции
США 1787года. Она практически воплощает идеюправового госу-
дарства наамериканском континенте. Автор «Декларации Независи-
— 9 -
мости США»Джефферсон подвергает критике монархическую форму
правления с позиции теории общественного договора иестествен-
ных неотчуждаемыхправ человека, и отстаивает принцип народного
суверенитета.Декларация Независимостипровозглашает, что су-
ществуютнеотчуждаемые права человека, дляобеспечения которых
создается государство. Путем включения в Декларацию естествен-
ных правчеловека, превратившихся в субъективныеправа отдель-
ных индивидов поотношению к государству в целом.
С философским обоснованием теории правового государства
выступил И. Кант. Центральное место в ней занимает человек,
личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал
прерогативународа требовать своего участия в установлении пра-
вопорядка путемпринятия конституции, выражающей его волю. Вер-
ховенство народаобуславливает свободу, равенство и независи-
мость всех граждан в государстве, которое выступает как «объ-
единениемножества людей, подчиненных правовымзаконам». Там,
где государстводействует на основе конституционного права, от-
вечает общей воленарода, там государство правовое, там немо-
жет бытьограничения прав граждан в области личной свободы, со-
вести, мысли, хозяйственной деятельности. В правовомгосударс-
тве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения
властвующих кточному исполнению закона, какойобладает власт-
вующий в егоотношении к гражданину. Правовуюорганизацию Кант
так же как и Локксвязывает с разделением властей на законода-
тельную, принадлежащую парламенту, исполнительную — правитель-
- 10 -
ству, и судебную,осуществляемую судом присяжных, избранных на-
родом.
Философская концепция Канта оказала значительное влияние
на дальнейшееразвитие политико-правовой мысли и практику госу-
дарственно-правовогостроительства цивилизованного общества.
Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а именно
конкретноеправо, так как оно включает в себя признание «всех
остальных правличности, семьи и общества» Возводягосударство
в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегельдоказыва-
ет, что такиегосударства предшествуют развитию гражданского
общества. В этом утверждении Маркс видел главныйпорок геге-
левскойконцепции государства, поскольку в реальной жизни
общество возникаетраньше государства, а последнее является его
продуктом ирезультатом развития общества. «Государство, по Ге-
гелю, это наиболее совершенная организация общественнойжизни,
в которой всестроится на правовой основе, представляющей царс-
тво реальнойжизни.»
Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в
том, чтопринудительная, насильственная функция в нем играет не
столь важнуюроль. В целом вся вся гегелевская концепция право-
вогогосударства прямо и однозначнонаправлена против произво-
ла, бесправия ивообще всех неправовых форм применения силы со
стороны частныхлиц, политических объединений и государственной
власти.
Маркс и Энгельс поддержали и на материалистической основе
— 11 -
развили дальшеидею Гегеля о разграничении гражданского общест-
ва и государства( у философов 17-18 вековгражданское общество
и государствонередко выступали как нечто единое). Маркс и Эн-
гельс показали,что именно гражданское общество составляет пер-
вооснову зданиячеловеческого общежития, а жизнедеятельность
гражданскогообщества есть главная движущая силаисторического
прогресса, илидословно «истинный очаг и арена всей истории».
Марксрассматривал государство и право исходя из открытой или
классовой теорииобщественного развития. Согласно данной теории
государствои право исчезнут вместе с исчезновением классов в
результатеустановления диктатуры пролетариата в процессе пере-
хода к обществубез классов. Примечательным являетсяутвержде-
ние Маркса, в котором он выразил идею правового государства
«Свободасостоит, чтобы превратить государство, стоящее над об-
ществом, в орган,всецело этому обществу подчиненный.»
Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в
лице Исринга,Паунда, Спекира и других оттачивали элементы тео-
рииправового государства с позиции своего времени и опыта
прошлого.большинство авторов сходилось во мнении, что правовым
можносчитать лишь такое государство, где законодатель так же
подзаконен, как игражданин. В концепции Еллинека государство
определяетсякак представитель общих интересов своего народа,
удовлетворяющийиндивидуальным и общечеловеческим солидарным
интересам внаправлении прогрессивного развития общества.
— 12 -
Идеи правового государства были отраженыи в трудах русс-
кихмыслителей, таких как Писарев, Герцен,Чернышевский, Ради-
щев, Муравьев идр., где они подвергали критике беззаконие фео-
дализма. Правоведы и философы предоктябрьскогопериода: Котля-
ровский,Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведе-
ниях теоретически завершили русскую концепцию правового госу-
дарства.
Рассмотрим основные идеи и принципыправового государства
с точки зренияГ.Ф. Шершевича. Он отмечает следующиепути фор-
мирования иосновные параметры правового государства:
1) Для устранения произвола необходимоустановление норм
объективногоправа, которые определяют пределысвободы каждого
и ограничиваютодни интересы и другие, в том числе игосударс-
твеннойорганизации, -отсюда идея господства права в управлении.
2) Если личная инициатива требуетпростора, то государству
достаточноограничиться охраной субъективных прав.
3)Чтобы новый порядок не нарушался самимиорганами влас-
ти, необходимострого определить полномочия последних, отделив
отисполнительной властизаконодательную, утвердить самостоя-
тельностьсудебной власти, и допустив к соучастиюв законода-
тельстве выборныеобщественные элементы.
Реальные гарантии правовойгосударственности Шершевич ви-
дит в том, что вразличное время выдвигались различные гарантии
правового порядкапротив произвола "… а) неотъемлемое ограни-
- 13 -
чениевласти; б) принцип разделения властей;в) правовое само-
ограничениевласти; г) подчиненность государствастоящему над
ним праву. В действительности такой гарантией является только
сдерживающая силаобщественного мнения."
В послеоктябрьский период в России идеи правового госу-
дарства былиналажены требованиями революционного правосозна-
ния, а затемполностью исключены из реальной жизни.
Советская государственно-правовая наука впериод тоталита-
ризма не воспринимала идею правового государства, считая её
буржуазной,диаметрально противоположной классовой концепции
государства.
В последние годы в русле реформаторскихпроцессов произош-
ли серьезныеизменения в научных взглядах на государство и пра-
во.
Концептуальные положения и путиформирования правового го-
сударстваизлагаются в трудах сегодняшнихисследователей права
игосударства: С.С. Алексеева, В.Н.Хропанюка, В.Н. Кудрявцева
и др.
По В.Н. Хропанюку правовое государство — «это такая форма
организациии деятельности государственной власти, которая
строится навзаимоотношениях с индивидами и различными объеди-
нениями на основенорм права.»
Теперь рассмотрим основные характеристикиправового госу-
дарства.
В.Н. Хропанюк различает экономическую,социальную и нравс-
— 14 -
твенную основуправового государства.
«Экономической основой правовогогосударства являются про-
изводственныеотношения, базирующиеся на многоукладности, на
различныхформах собственности(государственной, коллективной,
арендной,частной, акционерной, кооперативной и др.) как рав-
ноправных и водинаковой мере защищенных юридически.» В право-
вомгосударстве собственником должен бытьпроизводитель и пот-
ребительматериальных благ. Правовое начало же государственнос-
тиреализуется только при наличии свободы и самостоятельности
собственности,которые обеспечивает право.
«Социальную основу правового государства составляет само-
регулирующеесягражданское общество, которое объединяет свобод-
ных граждан… Вцентре внимания… находится человек, его пра-
ва, свободы иинтересы. Правовое государство этои социальное
государство.»(Нодалеко не обязательно и не всегда).
Нравственная основа правового государства заключается в
общечеловеческихпринципах гуманизма, справедливости, равенства
и свободыличности, её чести и достоинства.Правовое государс-
тво отличается отнеправового качеством законов: они должны
быть гуманными,закреплять неотъемлемые права каждого человека,
справедливыми.«Правовое государство — это суверенное государс-
тво, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и
народностей,населяющих его территорию.»
«Политическая природа государства наиболее четко проявля-
ется в егосуверенитете.» Суверенность государства выражается в
— 15 -
том, что ему принадлежит право официально представлятьвсе об-
щество в целом,издавать законы и другие нормативные акты, обя-
зательные квыполнению всеми членами этого общества, и, нако-
нец, осуществлятьправосудие.
Рассмотрим теперь основные признакиправового государства:
1. Верховенство закона во всех сферахобщественной жизни.
Высшей формой выражения и защиты прав и свобод людей в
системе правовыхценностей является закон. Если вдуматься в
словосочетание«правовое государство», томожно понять, что на
первом месте втаком государстве — право. Это и означает верхо-
венство права вобществе, во всех его сферах.
Нерушимость его закрепляется вКонституции(основном зако-
не) страны и распространяется на прочие законыи нормативные
акты. На страже неукоснительного соблюдения конституционных
предписанийстоит Конституционный Суд и вся системасудов пра-
вовогогосударства. поэтому правовоегосударство это и консти-
туционноегосударство.
Верховенство права(закона) в обществе какглавный принцип
правовогогосударства предопределяет и прочие егопринципы, в
частностиподчинение закону и самого государства, и его орга-
нов, идолжностных лиц.
2. Реальность прав личности, обеспечение её свободного
развития.
В социально-политической жизни свободачеловека выступает
как его право. В правах человека выражаются возможности его
— 16 -
действий вразличных сферах жизнедеятельности: экономической,
политической,социально-культурной, личной. Чем шире эти права,
чем больше они гарантированы, тем свободнее личность. Если же
естественныеправа человека ущемлены, то он чувствует себя неу-
веренно,униженно, теряет способность к творчеству, ограничивая
таким образомсобственное развитие и развитие общества. Напри-
мер, когда в США была распространена практика подслушивания
правительственнымиагентами телефонных разговоров, вследствие
чего нарушалисьправа гражданина. Многие американцы, зная о
подслушивании,стали замкнутыми, раздражительными, постоянно
испытывалистрах. " А жить с глазами, полными страха, — спра-
ведливозаметил бывший министр юстиции в администрации прези-
дента Джонсона, — значит жить в несчастливой стране."
Правовое государство провозглашает и конституционно зак-
репляет свободулюдей и их равенство в правах как прирожденные
качества каждогочеловека.
3. Взаимная ответственность государства иличности.
Самоограничение государства правом, закрепляющим свободу
личности, не является односторонней привилегией личности.Пос-
ледняя, в своюочередь тоже соглашается не определенные ограни-
чения и обязуетсяподчиняться общим установлениям государства.
Правовой характер взаимной ответственности государства и лич-
ности — этоважная составная часть объективно складывающегося в
обществе права, ане продукт волеизъявления государства. Следо-
вательно, вправовом государстве устанавливается принцип взаим-
— 17 -
нойответственности государства и личности.
Основным принципом организации и деятельности правового
государстваявляется разделение властей. Это принцип разделения
власти междузаконодательными, исполнительными исудебными ор-
ганамигосударства. Данный принципозначает, что ни одному из
государственныхорганов не принадлежит вся государственная
власть в полномобъеме. Каждый из них осуществляет только свою,
присущую емуфункцию и не имеет права подменять деятельность
другогооргана. Такое разграничение направлено на то, чтобы
удержать властьот возможных злоупотреблений и не допустить
возникновениятоталитарного управления государства, несвязан-
ного правом — вместе с тем, если одна из трех ветвей(отраслей
государственнойвласти) не выйдет на первое место, то государс-
твенный механизмбудет поражен постоянной борьбой между ними за
фактическоеверховенство и превратится в силу не движения и
развития, аторможения. Поэтому верховное положение занимает
законодательнаявласть, поскольку именно она облекает в закон
основные направлениявнутренней и внешней политики, обеспечива-
ет верховенствозакона в обществе. Исполнительная власть в лице
своих органовзанимается непосредственной реализацией правовых
норм, принятыхзаконодателем. Судебная же власть призвана охра-
нять право,правовые устои государственной и общественной жизни
от любыхнарушений, кто бы их не совершал.
Правосудие в правовом государстве осуществляется только
судебнымиорганами.
— 18 -
Таковы основные характеристики правового государства. В
нихконцентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в
процесседлительного развития государственно-организованного
общества.естественный прогресс человеческой жизни вносит и бу-
дет вносить новые элементы в теорию и практику строительства
правовогогосударства.
***
.
— 19 -
2СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫ.
1. В.И. Хропанюк «Теория государстваи права», М.1993.
2. Е.И. Жильцова «Современнаяцивилизация и политическая
жизнь»
3. С.С. Алексеев «Теория государстваи права»
4. «История политическихучений», ч.1; М.1971
5. В.Н. Кудрявцев «Правовоегосударство», изд.«Вопросы фи-
лософии»
6. В.С. Нерсиянец «Гражданскоеобщество и правовое госу-
дарство».,журнал «Государство и право»
7. К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения, т. 17