Реферат: Государство и экология

ОглавлениеВведение________________________________________________2

ГлаваI Экологическая функция государства

1.

Система экологического управления в сфереэкологии_____4

2.

Экологическая экспертиза_____________________________7

Глава IIГосударственный контроль за охраной природы

1.

Виды контроля______________________________________10

2.

Конституционные основы экологическогоправа__________12

3.

Ответственность за экологическиеправонарушения_______14

Глава III Состояние экологии вРоссии______________________16

Заключение______________________________________________21

Библиография____________________________________________24

Приложения

Введение.

В повседневной жизни понятие «экология», появившееся вовторой половине прошлого века как одна из областей биологии, приобрело оченьширокий смысл. Окружающая природная среда является средой обитания человека иисточником необходимых ему ресурсов, на добыче и переработке которых базируетсясовременное общественное производство.

Экологияизучает общие закономерности взаимоотношений организмов, в том числе человека,и среды, включая разработку допустимых нагрузок на природную среду, изучениемеханизмов разрушения природы человеком и способов предотвращения этогоявления, разработку принципов рационального использования природных ресурсов,то есть сохранения экологического равновесия.

Дляподдержания экологического равновесия, в частности, необходима системаприродоохранительных законов, норм и правил, которые устраняли бы противоречиямежду человеческой деятельностью и необходимостью сохранения благоприятнойсреды обитания, на которую, согласно Конституции Российской Федерации, имеетправо каждый человек, проживающий на территории России.

Врезультате сложившейся в настоящее время природоохранной и правоприменительнойпрактики в сфере экологии состояние окружающей среды в России не удаетсястабилизировать. Возникает ситуация, когда, с одной стороны, человек используетприроду как естественное условие существования, а с другой – разрушает ее своейдеятельностью.

На фоненестабильности политической ситуации и достаточно сложныхсоциально-экономических условий возникают реальные предпосылки угрозы здоровьюнаселения, его генофонду, а также генофонду животных и растений.

В настоящеевремя около 15% территории нашей страны фактически представляют собой зоныэкологического бедствия, до 85% населения дышат воздухом, загрязненнымзначительно выше предельно допустимых концентраций. Почти каждый второй жительРоссии использует для питья воду, не соответствующую гигиеническим требованиям.В результате диоксинового загрязнения водоемов ежегодно погибает около 20 тысяччеловек.

Натерритории РФ расположены сотни ядерных и других опасных объектов,возникновение аварийных ситуаций на которых может привести к значительномуэкологическому и экономическому ущербу. В то время отсутствует система,позволяющая эффективно контролировать состояние всех экологически опасныхобъектов. По данным Межведомственной комиссии по экологической безопасностиСовета Безопасности РФ, последствия ежегодного загрязнения земельных и водныхресурсов разливами нефти оценивались в несколько миллионов долларов. Таких жеразмеров достигает стоимость незаконно изъятых природных ресурсов.

В станенедостаточно эффективно реализуется система экологических ограничений и режимовприродопользования, отсутствует концепция последовательной экологизациизаконодательства.

Дляуспешного решения экологической проблемы необходимо выявить условия, влияющиена состояние окружающей природной среды. К числу таких условий относятсяэкономический и промышленно-производственный потенциал государства, уровеньэкологической и правовой культуры населения, особенности действующегозаконодательства, возможности населения получать достоверную информацию осостоянии окружающей природной среды. Ряд условий является объектомэкологического права и находится в сфере служебных интересов органовпрокуратуры. Другие условия, и в первую очередь современноесоциально-экономическое положение страны, уровень тенденции развития еепромышленно-производственного потенциала, хотя и не относятся к объектуэкологического права, но, тем не менее, должны учитываться при осуществлениипрокурорского надзора за исполнением природоохранительного законодательства. [16]

I.Экологическая функция государства.

1. Система государственного управления в сфереэкологии.

Государственное управление в сфере экологии — это одна изформ деятельности государства, обеспечивающая реализацию государственнойвласти для создания благоприятной окружающей среды и защиты интересов обществав сфере экологии через соответствующие управленческие органы.

Субъект управления — орган, выполняющийгосударственные задания в области экологии и охраны окружающей среды инаделенный соответствующими полномочиями.

Объект управления — деятельность физическихи юридических лиц в области экологии, охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов.

Управление следует рассматривать применительно к объекту исубъекту управления. В первом случае содержание государственного управления — этовся совокупность деятельности по охране и использованию природных объектов,каждого в отдельности и всей экологической системы в целом. [18]

На государственном уровне управление осуществляетсяПрезидентом, Федеральным собранием, Правительством РФ и специальноуполномоченными на то органами (приложение 1). Главными из последних являютсяМинистерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охранеокружающей среды, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайнымиситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Законодательную власть в области охраны природыосуществляет Государственная дума, в состав которой входяткомитет по природопользованию и сырьевым ресурсам и комитет по экологии. Этикомитеты разрабатывают и осуществляют государственную политику в областиэкологии, природопользования и использования сырьевых ресурсов иприродоохранной деятельности страны. В подготовке проектов указов, законов,решений Президента и Правительства РФ, других нормативных документов,комплексных программ по охране окружающей среды, использованию природныхресурсов и обеспечению экологической безопасности принимает участие отделприродопользования и защиты окружающей природной среды при Правительстве РФ.Кроме сектора экологии и охраны природы, в этот отдел входят секторы геологии ииспользования недр, лесного хозяйства, экологической безопасности.

Исполнительную власть в области охраны природы осуществляетПравительство РФ. В соответствии со ст.6 Закона «Об охранеокружающей природной среды» к компетенции Правительства РФ в области охраныокружающей природной среды относятся: реализация государственной экологическойполитики; координация деятельности министерств, ведомств в области охраныокружающей природной среды; установление порядка разработки и утвержденияэкологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду; организация системы всеобщего непрерывного экологическоговоспитания и образования граждан; обеспечение населения необходимойэкологической информации.[14]

ГоскомэкологииРФявляется центральным органом федеральной исполнительнойвласти в области охраны ОПС. Имея соответствующие подразделения во всех республиках,краях, областях и городах страны, Комитет эффективно направляет и координируетвсю природоохранную деятельность в стане, проводит контрольно-инспекционнуюработу, осуществляет информационную и воспитательную функции; руководитзаповедным фондом, участвует в международном экологическом сотрудничестве.Сейчас Госкомэкологии является составной частью Министерства природных ресурсовРФ.

РосгидрометРоссии проводит мониторинг и контроль за состоянием ОПС, в первуюочередь атмосферного воздуха и поверхностных вод. Росгидромет имеет широкуюсеть наблюдательных пунктов, постов и станций. Важнейшая задача – ликвидацияпоследствий экологических катастроф, независимо от причины, их вызвавшей, –возложена на МЧС России.

Вопросы,связанные с производством и использованием атомной энергии, решает ГосатомнадзорРоссии, контроль за пользователями недр – Госгортехнадзор; охранаатмосферного воздуха от загрязнения транспортом, санитарно-экологическая службамуниципальной милиции находятся в ведении МВД России.

На региональномуровне управление охраной ОПС ведется представительными и исполнительнымиорганами власти, местными органами самоуправления, а также территориальнымиорганами указанных выше специально уполномоченных ведомств.

На всехуровнях разработка обязательных для исполнения предложений по поведениюмероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучиенаселения, возложена на органы Министерства здравоохранения РФ. Они жеосуществляют согласование разрешений на все основные виды природопользования.На промышленных объектах гражданского и оборонного назначения для управленияохраной ОПС создаются соответствующие отделы. [8]

В областных городах созданы самостоятельные городские ирайонные комитеты, функции которых устанавливаются по соглашению местныхорганов управления с областным комитетом по охране окружающей среды иприродопользованию. В ряде регионов созданы межрайонные инспекции, выполняющиефункции государственного экологического контроля в нескольких районах.

Координация деятельности всех природоохранных и другихконтролирующих органов области осуществляется Координационным экологическимсоветом, возглавляемым руководителем местного территориального органаГоскомэкологии России.[14]

2.Экологическаяэкспертиза.

Экологическаяэкспертиза– установление соответствия назначаемой хозяйственной и инойдеятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализацииобъекта экологической экспертизы, в целях предупреждения возможныхнеблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду исвязанных с ним социальных, экологических и других последствий реализацииобъекта этой экспертизы.[1]

Экологическаяэкспертиза основывается на принципах:

·

Презумпции потенциальной экологической опасности любойнамеченной хозяйственной и иной деятельности;

·

Обязательности проведения государственнойэкологической экспертизы до принятия решений о реализации намечаемойдеятельности;

·

Комплексности оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности и его последствий;

·

Обязательности учета требований экологическойбезопасности при проведении государственной экологической экспертизы;

·

Достоверности и полноты информации, представляемой нагосударственную экологическую экспертизу;

·

Независимости экспертов при осуществлении ими своихполномочий;

·

Научной обоснованности, объективности и законностизаключений;

·

Гласности участия общественных организаций, учетаобщественного мнения;

·

Ответственности участников и заинтересованных лиц заорганизацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Экологическаяэкспертиза включает в себя: сбор информации, ее обобщение, рассмотрениематериалов на комиссии, оценку материалов экспертизы и составление заключения.

Основныепринципы экологической экспертизы сформулированы в Законе «Об охране окружающейсреды». Несмотря на то, что они относятся к государственной экспертизе, ихнеобходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности.Государственная экологическая экспертиза должна строиться на обязательности,научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкойгласности и участии общественности.

Субъектамигосударственной экологической экспертизы должны выступать три стороны:заказчик, подрядчик, потребитель.

Заказчикомявляется властная государственная структура, наделенная правом назначатьподобную экспертизу: МПР России и ее территориальные органы, а в необходимыхслучаях – правительственные органы Федерации либо ее субъектов.

Подрядчикомявляется исполнитель задания по экологической экспертизе. Им могут быть какотдельные специалисты, так и целые научно-исследовательские институты.Экспертиза может выполняться комиссией, состоящей из специалистов, подобранныхи назначенных компетентным органом.

Потребителемв данной системе общественных отношений выступает предприятие или организация,являющаяся собственником объекта, ставшего предметом экспертного анализа.

Объектамиэкологической экспертизы могут быть документы, предшествующие хозяйственнойдеятельности, негативно воздействующей на природную среду, сама вышеназванная деятельностьи ее продукты. Законы РФ «Об охране окружающей среды» не устанавливает единогоперечня объектов, он дает лишь общую характеристику. Но из текста Законаследует вывод, что любой проектный документ, любое мероприятие, намеченное креализации на территории России, новая техника, оборудование, продукция,материалы потенциально могут рассматриваться в качестве объектовгосударственной экологической экспертизы. Детальный перечень объектов,подлежащих государственной экспертизе, установлен в Положении, утвержденномпостановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г.

Обязательнойгосударственной экспертизе также подлежат экологические обоснования лицензий исертификатов, проектов нормативной технической и инструктивно-методическойдокументации в части охраны окружающей среды и использования природныхресурсов. [7]

Видыэкологической экспертизы.В зависимости от того, ктопроводит экологическую экспертизу, последняя подразделяется на государственную,ведомственную, научную и общественную, а также экологический аудит.

Государственнаяэкологическая экспертиза (ГЭЭ)представляет собой, с однойстороны, самостоятельный вид экологического контроля, который государствооставляет за собой, а с другой – в определенной степени может рассматриватьсякак составная конкретная часть экологического прогнозирования, оценкивоздействия того или иного вида хозяйственной деятельности на ОПС. Проведениегосударственной экологической экспертизы организуется Государственным комитетомРФ по охране окружающей среды и его органами во всех субъектах РоссийскойФедерации.

Ведомственнаяэкологическая экспертиза осуществляется в соответствии сприказом руководства министерства, ведомства. Ее результаты сохраняют силутолько внутри соответствующей ведомственной структуры и при условии, что они невходят в противоречие с выводами ГЭЭ.

Научнаяэкологическая экспертиза проводится по инициативе научныхучреждений, ВУЗов или по инициативе отдельных групп ученых.

Общественная экологическая экспертиза осуществляетсяпо инициативе общественных объединений и проводится негосударственнымиструктурами, а также по инициативе местного самоуправления общественнымиорганизациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с ихуставами являются охрана окружающей природной среды. Общественная экологическаяэкспертиза осуществляется до государственной или одновременно с ней. [8], [14].

II.Государственный контроль заохраной природы.

1. Видыконтроля

Экологическийконтроль (ЭК) в целом – это проверка соблюдения предприятиями,организациями, т.е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологическихтребований по охране ОПС и обеспечению экологической безопасности общества.

Цель ЭК состоит в предупреждении и устраненииправонарушений и области экологии иприродопользования.

Предупредительная форма ЭКвключает в себяразработку и введение в действиенормативов качества ОПС и рационального использования природных ресурсов, выдачу разрешений или лицензий (и их аннулирование) на различные виды природопользования,установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранениятвердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды предупреждений о необходимости проведенияобязательных или необходимых в данномконкретном случае природоохранных мероприятий.

Карательная форма ЭКприменяется в техслучаях, когда последствия правонарушения непозволяют ограничиваться только предупреждением.Она выражается в наступлении различных видов юридической ответственности. Вкачестве карательной формы ЭК можетприменяться пресечение экологически вредных действий,например, ограничение, приостановление или прекращение какого-либо производства.

Объектами ЭКявляются: состояниеОПС, ее отдельных объектов, степень их измененияпод влиянием хозяйственного развития; выполнение обязательных мер по охранеОПС и ее отдельных объектов; соблюдение природоохранительногозаконодательства.

Государственный экологический контроль (ГЭК)решает такую задачу как обеспечение всеми хозяйствующимисубъектами и гражданами требований экологическогозаконодательства и нормативов качества ОПС.

Правовой базой ГЭК являютсяЗакон РФ «Об охране окружающей природной среды» и соответствующие документы,включая «Правила осуществления государственного экологического контроля за должностными лицами Минприроды и его территориальных органов»,Положенияо министерствах и ведомствах, относящихся к числу специально уполномоченных нато государственных органов в области охраны ОПС.

Общий экологический контроль относится к компетенциивысших звеньев государственной системы управления. На федеральном уровне — этоконтрольное управление в Администрации Президента РФ и Правительства РФ, нарегиональном уровне — соответствующие органы представительной и исполнительнойвласти субъектов РФ.

По всем видам природных ресурсов в целом организация иосуществление государственного контроля возложена Правительством РФ наГоскомэкологии России. Госсанэпиднадзор России контролирует выполнениесанитарных требований практически во всех сферах природопользования. Сюдаотносятся водные ресурсы и различные природные объекты и комплексы,подверженные опасности химического или бактериологического заражения. Несмотряна имеющиеся различия, общим правом для всех государственных органовэкологического контроля является его подведомственный характер, позволяющийконтролировать деятельность всех предприятий, организаций и учрежденийнезависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Производственный экологический контрольосуществляется непосредственно на предприятиях. Егоглавная задача состоит в том, чтобы удерживать негативные воздействияпредприятия на ОПС в пределах установленных нормативов и, благодаря этому,избегать претензий со стороны ГЭК.

Общественный экологический контроль, осуществляется силами общественных организаций,объединений и движений, профессиональными союзами и трудовыми коллективами, завыполнением нормативных природоохранных требований министерствами,ведомствами, другими юридическими лицами и гражданами. Общественныйэкологический контроль обладает важным преимуществом — реальной независимостьюот государственных структур и ведомственных интересов и, кроме того, он вбольшей степени отражает экологические интересы населения. [8,14]

2. Конституционные основы экологического права.

Конституция РФ принята народом России и является основнымзаконом Российского государства. Она, как федеральные законы, имеетверховенство на всей территории России. Конституция имеет высшую юридическуюсилу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иныеправовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить ее Конституции.

Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы2.

Конституционныенормы – основа развития и совершенствования всего законодательства, в том числеэкологического. В качестве источников экологического права непосредственное инаиболее важное значение имеют, например, следующие конституционные нормы.

СогласноКонституции3 земля и другие природныересурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории. Эта конституционная норма юридическизащищает приоритет экологических интересов народов в месте жительства, а такжеприродные ресурсы не только как объект использования, но и прежде всего какоснову их жизнедеятельности.

Конституционноустановлено свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землейи другими природными ресурсами их собственниками при соблюдении следующихусловий. Первое – ненанесение ущерба окружающей среде. Второе – ненарушениеправ и законных интересов лиц. Таковыми являются также экологические права иинтересы. Третье – соблюдение условий и порядка пользования землей4.

ВРоссийской Федерации конституционно предусмотрено поощрение деятельности,способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизнии здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральнымзаконом5.

Наиболееважна как источник экологического права конституционная норма, установившая,что каждый человек и гражданин имеет право на благополучную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного егоздоровью или имуществу экологическим правонарушением6.

Вместе стем конституционно установлено, что каждый человек и гражданин обязан сохранятьприроду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам7.

К источникамэкологического права относится конституционная норма, на основании которойограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться на территории РФ всоответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения охраныприроды8.

Конституционныенормы отражают экологическую функцию Российского государства и права.Непосредственно выражена она, например, в конституционных статьях о компетенцииРоссийской Федерации, ее субъектов, Правительства РФ, других федеральныхорганов исполнительной власти и местного самоуправления.

Основнойзакон России – органически цельный нормативно правовой акт. Поэтому его нормыэкологического характера тесно взаимосвязаны и находятся в единстве с нормами особственности, суверенитете, международном сотрудничестве и большинством другихнорм. (Приложение 2) [18].

3. Ответственность за экологические правонарушения.

За экологические правонарушения, т.е. виновные,противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство ипричиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностныелица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную,гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации –административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии снастоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации иреспублик в составе Российской Федерации.

Административная ответственность за экологическиеправонарушения.

Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения,организации подвергаются штрафу за совершение таких экологическихправонарушений: несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качестваокружающей природной среды; невыполнение обязанностей по проведениюгосударственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключенияхэкологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных инеобоснованных экспертных заключений; нарушение экологических требований припланировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении,строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий,сооружений, технологических линий и иных объектов; загрязнение окружающейприродной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека,растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц; порча,повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы,истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественныхэкологических систем; невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушеннойокружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов; несоблюдениеэкологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронениирадиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ; превышениеустановленных нормативов предельно допустимых уровней радиационноговоздействия; превышение установленных нормативов предельно допустимых уровнейшума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;производство и использование запрещенных химических веществ и отходовпроизводства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли; незаконноерасходование средств республиканских и местных экологических фондов на цели,не связанные с природоохранительной деятельностью; предоставлениенесвоевременной или искаженной информации, отказ от предоставлениясвоевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды ирадиационной обстановке. [17]

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Уголовная ответственность устанавливается нормами УК РФв основном помещенными в гл. 26 «Экологические преступления». Ее целямиявляется защита уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды,установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной сиспользованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качествоокружающей среды, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечениеэкологической безопасности населения и территорий, предотвращение уничтоженияобъектов природы, ухудшения качества окружающей среды. Уголовнаяответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства вразличных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании,строительстве, эксплуатации в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, натранспорте в обыденной деятельности граждан, при осуществленииспециализированных или опасных работ и т.п. [9]

III. Состояниеэкологии в России.

Опаснообострившийся к концу ХХ в. конфликт между деятельностью человека ивозможностями природы привел к критическим пределам нагрузки на биосферу.Существенную роль в нарушении экологического баланса Земли играет Россия.

Состояниевоздуха. Сейчас на каждого россиянина ежегодно выпадает с пылью иосадками более 300 т загрязняющих веществ от промышленных предприятий и прочихстационарных источников. Несмотря на жесткие законы, не выдерживаютсятребования к санитарно-защитным зонам предприятий. Анализ данных за последниегоды показывает, что средние концентрации сероводорода, окиси углерода, оксидаи диоксида азота возросли на 5-11%. Общее число городов, в которых наблюдалось превышение ПДК по какому-либовредному веществу, составило к концу ХХ в. 187. В число городов с индексомзагрязнения атмосферы равным или выше 14 входит 33 города: Кемерово,Красноярск, Магнитогорск, Москва, Нижний Тагил, Норильск, Санкт-Петербург и др.

Состояниеводы.Загрязнение рек, озер, других поверхностных вод оченьвысоко. Объем нормативно очищенных вод составляет не более 10% всех вод,требующих очистки, что является результатом перегруженности и низкойэффективности работы имеющихся очистных сооружений. А ввод новых очистныхсооружений в настоящее время в большинстве случаев заморожен. Явно недостаточноосуществляются водоохранные мероприятия из-за нехватки средств у предприятий,отсутствия бюджетного финансирования. Сильно загрязненными остаются бассейнырек Оки, Волги, Оби, Урала, Дона, Кубани и др.

Последствия.Средняя продолжительность жизни мужчин – 60 лет, женщин – 69. Мы на 51месте в мире по этому показателю. Низкое качество питьевой воды – одна изосновных составляющих влияния негативной экологической обстановки на здоровье.Городскими властями также очень мало внимания уделяется таким физическимфакторам, как шумовое, электромагнитное воздействие на горожан. К экологическимпричинам с полным основанием можно отнести масштабные миграции населения,произошедшие в результате Чернобыльской катастрофы, ряда технических аварий иприродных катастроф. Места миграции, как правило, не отличались экологическимблагополучием.

Вотсутствие необходимых бюджетных средств особое значение приобретаютпросветительные формы работы с населением – предоставление населению полнойинформации о состоянии окружающей среды и путях обеспечения экологическойбезопасности, компетентных рекомендаций специалистов по вопросам самоадаптации.

Радиоэкологическиепроблемы. Ситуация вокруг единственного радиохимического комплекса,занимающегося переработкой радиоактивных отходов, – производственного комбината «Маяк», крайнесложная. Рожденная сбросами ПО «Маяк» в озеро Карачай гигантская солевая линза,состоящая из радиоактивных отходов, движется в сторону Иртыша и Тобола.

ОзераКарачай и Старое болото, находящиеся на территории промплощадки, являютсяосновными источниками заражения подземных вод, ареал загрязнения которыхраспространился на территорию промплощадки и продолжает распространяться на юг,в сторону водозабора г. Челябинска.

Имевшиеместо аварии и нарушения в обращении с радиоактивными отходами привели кобширному загрязнению водоемов и подземных вод. В результате деятельности ПО«Маяк» более 200 населенных пунктов с население около 500 тыс. чел. былоподвергнуто радиоактивному воздействию.

Российскаянаучная комиссия по радиоактивной защите несколько лет назад рекомендовалаПравительству отнести территории, прилегающие к ПО «Маяк», к зоне чрезвычайнойэкологической ситуации. Последствия плановых и аварийных сбросов радиоактивныхотходов этого предприятия ощущаются в настоящее время на территорииЧелябинской, Свердловской и Курганской областей в основном за счет переносарадионуклидов по речкам Теча, Исеть и Миасс.

Радиоэкологическиепроблемы существуют и по Енисею, в зоне влияния Красноярского горно-химическогокомбината, и в районе Сибирского химического комбината в Томской области, вместах базирования атомного подводного флота на Севере и на Востоке. Оченьмедленно решаются проблемы уничтожения химического оружия. [7]

ВоздухНорильска

Актуальность проблемы защиты окружающей среды не вызываетсомнения, поскольку она затрагивает каждого жителя ежедневно, ежечасно и, даже,ежеминутно. Воздух, которым мы дышим, с большим трудом можно назватьпригодным; воду, которую мы употребляем, – питьевой. Кроме того, есть и другиефакторы, которые также пагубно влияют на наше здоровье. Например, проблемашума в городах и неблагоприятная радиационная обстановка.

Характерная особенность нашего региона – это загрязнённостьвоздуха. Основным источником загрязнения являются стационарные источники, чтосвязано с большой концентрацией промышленных предприятий в городе. В самыехудшие дни концентрация серы в атмосфере превышает допустимые нормы в 30-40раз. Такая ситуация наблюдается в летнее время, когда сильные арктические ветрыосаждают газ над городом. Люди чувствуют жжение в горле и в глазах, на языкепривкус металла, что зачастую приводит к неполадкам желудка. Кроме серы, воздухНорильска насыщен фенолами, хлором, формальдегидами и тяжёлыми металлами.

В весеннее время местные реки и озёра получают сильную дозулегких и тяжелых металлов, которые скопились за зиму в снегу.

Загрязнение окружающей среды норильскими заводами не тольковлияет на местных обитателей, но и наносит вред региональной и мировойокружающей среде. Как самый северный в мире источник промышленного загрязненияокружающей среды, Норильск обвиняется в образовании так называемой «арктическойдымки», которая присутствует повсюду в высоких широтах.

Крупнейшим источником загрязнения водных объектов вКрасноярском крае являются предприятия Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильскийникель». Об этом свидетельствуют данные государственного водного кадастра,пишет агентство «Пресс-Лайн». Объем загрязнения составляет 85,4 млн. кубическихметров в год. На предприятия приходится более 80% выбросов загрязняющих веществв атмосферу в Красноярском крае. Об этом свидетельствуют данные Федеральнойслужбы статистики и Минприроды России. Всего ежегодно объем выбросов ввоздушную среду в регионе превышает 2,4 млн. тонн. [22]

Программой развития ОАО «ГМК«Норильский никель» на период до 2010г. определены конкретные мероприятия посущественному снижению воздействия производственной деятельности предприяти