Реферат: Таможенная стоимость

I. Введение

В мировой и отечественной практике основным видомставок таможенных пошлин являются адвалорные, которые начисляютсяв процентах к таможенной стоимости облагаемыхтоваров. За базуисчисления таможенных платежей берется таможеннаястоимость. Она же используется в качестве расчетной основы для взимания налогана добавленную стоимость (НДС), и других пошлин иналогов.

Любаярасчетная база требует создания определенногопорядка исчисления таможенного налогообложения. Поэтому методика определениятаможенной стоимости, с одной стороны, должна быть общенациональной, увязанной(скоординированной) с общей налоговой системой,порядком ведения бухучета и другими отраслями национального законодательства, а с другой стороны, она должнасоответствовать международным нормам.

Подача Россией заявки на вступление в«Генеральное соглашение по тарифам иторговле» (ГАТТ с

01.01.95 называется Всемирнойторговой организацией — ГАТТ/ВТО) потребовала взять за основу системыопределения таможенной стоимости «Соглашение о применении статьи 7 КодексаГАТТ", разработанное в конце 70-х гг. в итоге многосторонних переговоров врамках ГАТТ («Токийского раунда»).

В результате сложилась многоуровневая система законодательно-нормативных актов, формирующая методологию определения таможенной стоимостиввозимых товаров. Единую международную основу этой системы составляет«Соглашение о применении ст.

7 ГАТТ/ВТО",которое было предметом рассмотрения в рамках завершившегося в апреле 1994 годаУругвайского раунда. В пакет заключительных документов этого раунда вошло«Соглашение о применении ст. 7 ГАТТ/ВТО"

Несущей конструкцией всей системы служатТаможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе»

. Последующие уровни являются механизмом реализацииустановленных Законом “О таможенном тарифе” правовых норм, которые формируют ведомственныенормативные и технические документы ГТК России.

К ним относится «Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров,ввозимых на территорию Российской Федерации»

, “Инструкцияпо заполнению декларации таможенной стоимости”, “ Положениео распределении компетенции по контролю таможенной стоимости товаров междутаможенными органами различных уровней” и другие указания ГТК России.

В установлении четких правил определенияналогооблагаемой базы при перемещении товаров через таможенную границуРоссийской Федерации заинтересованы и государство, и коммерческие круги. Так, в федеральном бюджете значительная доля егодоходной части формируется за счет таможенныхпошлин и налогов, в связи с чем государственным органам для планированияожидаемых поступлений в бюджет необходимо знатьпорядок исчисления налогооблагаемой базы. Для коммерческих кругов знание правилналогообложения ввозимых и вывозимых товаров

- этореальная эффективность внешнеэкономической деятельности, планирование прибылиили убытков от конкретных сделок и операций.

Таким образом

II. Таможеннаястоимость как элемент государственного регулирования коммерческой деятельности.

1.

Виды государственного регулированиякоммерческой деятельности.

Коммерческая деятельность, как и любая инаяпредпринимательская деятельность, в значительной степени регулируетсягосударством. Прежде всего это относится к правовым основам, особенностямсоздания и функционирования коммерческих организаций. Как известно, эти вопросырегулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, соответствующимифедеральными законами.

Крометого, государство может особым образом регулировать условия хозяйствованиякоммерческих организаций: через установление запретов на отдельные видыдеятельности (например, монополия государства на торговлю спиртными напитками,сигаретами и т.п.), лицензирование различных видов коммерческой деятельности,предоставление налоговых льгот или, напротив, введение повышенных налогов,пресечение недобросовестной конкуренции или монополистической деятельности.

Необходимо учитывать, что государство практическиво всех странах оказывает регулирующее воздействие на ценообразование илинапрямую устанавливает предельные уровни цен и осуществляет их контроль. С этойцелью во многих странах создана правовая база регулирования в виде законов,указов, постановлений и существует надежная статистическая информация об уровнеи динамике цен, которая используется для оценки реальных доходов населения ииндексации заработной платы и пенсий.

Нив одной капиталистической стране нет полной свободы в установлении цен,особенно в отраслях, влияющих на общий уровень цен в стране и на положение всоциальном секторе экономики. К таким ценам относятся цены на энергоресурсы,медикаменты, почтово-телеграфные, телефонные и железнодорожные тарифы. Регулированиеобеспечивает сбалансированность и стабильность экономики, а такжеконкурентоспособность товаров на внешних рынках. Государственное регулированиецен дополняется гибкой системой льготного кредитования и налогообложения, атакже прямыми дотациями отдельным производствам и отраслям.

Особоеместо среди направлений государственного регулирования экономики традиционнозанимают стимулирование развития наукоемкого, экспортного производства, поддержканациональных производителей конкурентоспособной продукции. Перечислим лишьнекоторые наиболее распространенные меры подобного стимулирования:

1.

Снижение налогообложения и предоставлениеналоговых кредитов предприятиям-производителям и коммерческим фирмам — экспортерамэффективной продукции.

2.

Финансирование из бюджета научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ (НИОКР) по разработке новых конкурентоспособныхтоваров.

3.

Повышение конкурентоспособности продукции за счетобщего снижения цен в стране и повышения технического уровня товаров.

4.

Участие государства исодействие частным компаниям в страховании валютных и политических рисков при экспортетоваров.

Наконец, в современных условиях каждое государстворазрабатывает и претворяет в жизнь особую внешнеэкономическую политику для достижения следующих основных целей:

1.

Содействия экономическому развитиюстраны путем реструктуризации производства и потребления товаров.

2.

Защиты экономических, моральных,этических и других интересов страны от проникновения на ее территориюнежелательной продукции иностранного производства.

3.

Решения фискальных задач, в частности пополнениябюджета страны.

Для достижения указанных целей государствоосуществляет таможенное и другие виды регулирования товарного обмена, а именно:валютное регулирование, стимулирование производства и обмена наиболееэффективными видами товаров, содействие развитию международной кооперации,создание благоприятного климата для привлечения инвестиций и т.д.

В России правовой основой регулирования являетсяКонституция РФ, Федеральный закон «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности», принятый

21 июля 1995 г., Федеральный закон «О валютном регулировании ивалютном контроле», принятый 9 октября 1992 г., Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый 18 июня 1993 г.,Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», принятый 21 мая 1993 г.,другие федеральные законы, международные договоры.

В ведении Российской Федерации находитсяразработка концепции стратегии развития внешнеторговых связей, обеспечениеэкономических интересов России, государственное регулирование внешнеторговойдеятельности. В ведение Российской Федерации также входит формирование ииспользование золотовалютных резервов, разработка платежного баланса страны,заключение международных договоров в области внешних экономических связей,участие в международных экономических и научно-технических организация созданиеи обеспечение функционирования торговых представительств в других странахРоссийская Федерация осуществляет координацию внешнеторговой деятельностисубъектов РФ, получение иностранных кредитов под гарантию субъектов РФ, ихиспользование и погашение.

Существенную роль в разработке концепции стратегииобеспечения экономических интересов России играет таможенное регулированиевнешнеторговых операций.

2.

Роль таможенной стоимости при таможенном регулированиикоммерческой деятельности.

Правительство РФ обеспечиваетпроведение единой внешнеторговой политики на основе разрабатываемых программ,принимает меры по защите внутреннего рынка через таможенно-тарифноерегулирование и количественные ограничения путем конкурсного распределения квоти лицензий. Правительство может вводить федеральными законами государственнуюмонополию на экспорт и импорт отдельных товаров путем выдачи лицензийисключительно государственным унитарным предприятиям, чтобы обеспечитьприменение квалифицированной и добросовестной коммерческой практики.

В соответствии с федеральнымизаконами и международными договорами правительство может устанавливать запретыи ограничения на экспорт и импорт товаров, услуг и результатов интеллектуальнойдеятельности с целью охраны жизни и здоровья людей, соблюдения общественнойморали и правопорядка, сохранения культурного наследия, предотвращенияразграбления природных ресурсов и т.д.Правительство определяет порядок осуществления приграничной торговли, вводитособый режим хозяйственной и внешнеторговой деятельности свободныхэкономических зонах.

Общее руководство таможенным делом встране осуществляют Президент и Правительство РФ, а органом исполнительнойвласти является Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТКРФ). Правовые, экономические и организационные основы таможенного делаопределены в Таможенном кодексе РФ. Оперативную таможенную деятельность ведутрегиональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Основнымифункциями таможенных органов являются: участие в разработке и реализациитаможенной политики, а также защита интересов российских субъектоввнешнеэкономической деятельности (ВЭД). ГТК РФ уполномочен издавать в пределахсвоей компетенции нормативные акты, которые вступают в силу по истечении30дней с даты ихопубликования, кроме тех, которые устанавливают введение более льготных условийболее короткие сроки.

Право на ввоз и вывоз товаров, в томчисле при осуществлении ВЭД, предоставляется в порядке, предусмотренномТаможенным кодексом РФ. Ввоз и вывоз ряда товаров может быть запрещен изсоображений государственной безопасности и по иным причинам, защищающимнравственность, здоровье, безопасность и интересы сохранения национальногодостояния, а также в связи с выполнением международных обязательств РФ, защитойсуверенитета и в качестве ответных мер на дискриминационную политику другихгосударств.

Процесс перемещения товаров черезтаможенную границу осуществляется в соответствии с особыми процедурами,устанавливаемыми каждым государством. Общим для подобных процедур являетсянеукоснительное выполнение правила:товар должен быть соответствующимобразом оформлен и оплачен.

При перемещении товаров черезтаможенную границу РФ и в других случаях, упомянутых в Таможенном кодексе,устанавливаются следующие таможенные платежи:

1.

Таможенная пошлина.

2.

Налог на добавленную стоимость.

3.

Акцизы.

4.

Сборы за выдачу лицензий таможеннымиорганами РФ и за возобновление действийлицензий.

5.

Сборы за выдачу квалификационногоаттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действияаттестата.

6.

Таможенные сборы за таможенноеоформление.

7.

Таможенные сборы за хранение товаров.

8.

Таможенные сборы за сопровождениетоваров.

9.

Плата за информирование иконсультирование.

10.

Плата за принятие предварительногорешения.

11.

Плата за участие в таможенныхаукционах.

Для тарифного регулированияприменяются следующие виды пошлин:

1.

Адвалорные, исчисляемые в процентах ктаможенной стоимости товаров.

2.

Специфические, устанавливаемые кединице измерения товара.

3.

Комбинированные, сочетающие оба видаобложения.

4.

Сезонные пошлины, устанавливаемые наотдельные виды товаров, преимущественно товары сельскохозяйственногопроисхождения, сроком не более чем на 6 месяцев.

Основным видом ставок таможенных пошлинявляются адвалорные, поэтому вопрос определения таможенной стоимости особенноважен для таможенно-тарифного регулирования. Кроме того, исчисление таможеннойстоимости прямо или косвенно необходимо также для иных таможенныхцелей, например, таких как таможенная статистика, проверка обоснованности ценытовара при бартерных сделках, контроль за эквивалентностью встречных товарныхпоставок, осуществление валютного контроля при проведении экспортно-импортныхопераций, контроль засоблюдением устанавливаемых стоимостныхквот и др.

Рассмотрим более подробно системуопределения и заявления таможенной стоимости, а также методы её определения ипорядок их применения.

III. Системаопределения и заявления таможенной стоимости.

1.

Система определения таможенной стоимости.

Наиболее полное представление о системе определениятаможенной стоимости дает нам статья 12 Закона

“О таможенном тарифе”. Она гласит:

“

1. Системаопределения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается наобщих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, ираспространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РоссийскойФедерации.

Порядок применения системы таможенной оценкитоваров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации,устанавливается Правительством Российской Федерации на основании положенийнастоящего Закона.

2.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможеннойтерритории Российской Федерации, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.”

Законодательное определение таможенной стоимости дано в Таможенном кодексе, где (ч.

Наряду с термином «таможенная стоимость»в Законе используется и другой

— «таможенная оценка»,более точно учитывающий специфику отдельных методов определения стоимоститоваров в таможенных целях (об этом подробно в разделе IV (ст. 18-24) Закона “Отаможенном тарифе”). При использовании одних методов таможенная стоимость устанавливаетсяна основе документальных данных (внешнеторговые контракты, счета-фактуры,консульские фактуры и т, д.), другие же методы предполагают оценку стоимоститоваров в таможенных целях, осуществление которой возложено на таможенныеорганы.

В Законе РФ «О таможенном тарифе» (ст.

5)таможенная стоимость определяется через перечисление ее основных целей:

1.

Обложения товара пошлиной.

2.

Внешнеэкономической и таможенной статистики.

3.

Применения нетарифных мер государственногорегулирования торгово-экономических отношений (квотирования, лицензирования),включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок.

В пункте

1 статьи 12 Закона “О таможенном тарифе”закреплено, что основным принципом российского законодательства по этомувопросу является его соответствие общим правилам таможенной оценки, принятым вмеждународной практике.

Определение стоимости импортного товара с цельюрасчета таможенных пошлин

— одна из наиболее сложных процедур таможенной практики. Долгое времяметоды оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличалисьдруг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены фоб, в других — с ценысиф (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%). Пошлинымогли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительныхдокументах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особоенеудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно какой методопределения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова жебудет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективностьвнешнеторговой операции.

Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины,государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможеннойстоимости может в значительной мере повысить фактический уровеньтаможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессыунификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в

1950 году поинициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция осоздании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров(так называемая Брюссельская таможенная стоимость). В ней таможенная стоимостьбыла определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан встране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельскойконвенции присоединились свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрособ унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался вповестке дня.

Проходившие в начале 70-х годов многосторонниеторговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в

1979 годуряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ,иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно является теммеждународно-правовым стандартом, которому должно соответствовать российскоетаможенное законодательство согласно пункта 1 статьи 12 ЗаконаРФ «О таможенном тарифе».

В тексте ГАТТ (ч.

2 ст. VII)определено: «Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна бытьоснована на действительной стоимости ввезенного товара, который облагаетсяпошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товараотечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках». Вэтой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены такие принципы определения таможенной стоимости, какгласность и стабильность правил. Реализация на практике этих принциповпозволяет коммерсантам «определить с разумной степенью точности стоимостьтоваров для таможенных целей» (ст. VII ГАТТ).

Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет вкачестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которойпонимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделкимогут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателяна лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения,стоимость упаковки и др.).

Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате затовар при его продаже в импортирующую страну, становится (в соответствии сКодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдениикаждого из следующих требований:

— Цена сделки или реализация самойсделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кромеусловий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристикисамого товара,

— Экспортери импортер не должны быть взаимозависимы.

— Импортерне возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли.

Не должно существовать ограничений в отношениипереходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами,за исключением ограничений трех видов:

1.

ограничений, предусмотренныхзаконодательством импортирующего государства,

2.

ограничений того региона, в котором товары могутбыть перепроданы,

3.

ограничений, не влияющих су

еще рефераты

Еще работы по таможенному праву

Реферат по таможенному праву

Таможенные преференции

29 Августа 2013

Реферат по таможенному праву