Реферат: Таможенное оформление
Министерство науки и образования РФ Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования Тульскийгосударственный университет Кафедра гражданского права и процесса
Курсовая работа
по дисциплине: Таможенное право
на тему: «Таможенное оформление»
Выполнила студентка гр. 761062В Бабаева И.Б.
Тула 2011
Содержание
Введение
1. Понятие таможенного оформления
1.1 Основные положения таможенного оформления
1.2 Прибытие товаров на таможенную территорию РоссийскойФедерации и убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации
1.3 Временное хранение товаров
2. Особые процедуры таможенного оформления
2.1 Таможенный брокер
2.2 Выпуск товаров
2.3 Порядок таможенного оформления товаров незаконноввезенных на таможенную территорию Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников и литературы
таможенноеоформление незаконный ввезенный
Введение
В настоящее время внешнеэкономическая деятельность вРоссии развивается стремительными темпами. В системе органов государственногоуправления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится Федеральнойтаможенной службе Российской Федерации (далее – ФТС РФ) как наиболее динамичноразвивающейся и отвечающая за сектор внешнеэкономической деятельности.
Один из основных институтов таможенного прававыступает таможенное оформление и представляет собой совокупность юридическихнорм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных наобеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров итранспортных средств, через таможенную границу РФ.
Таможенное оформление является сложным правовыммеханизмом, складывающимся в процессе внешнеэкономической деятельности междудекларантом и таможенным органом и подразделяется на следующие этапы: таможенныеоперации и процедуры, предшествующие подачи таможенной декларации (основногодокумента, в котором указываются все сведения о перемещаемых товарах итранспортных средствах), данные операции называются еще как предварительныеоперации таможенного оформления; основной этап таможенного оформления –таможенное декларирование товаров; таможенные операции и процедуры,осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров.
Особенно актуальна тематаможенного оформления для приграничных регионов России, одним из которыхявляется Курганская область. Регион по отношению к остальной части России имеетособое геополитическое положение. В области перемещение товаров и транспортныхсредств и в конечном итоге таможенное оформление занимает особое значение.
Все правовые акты,регламентирующие положения таможенного оформления товаров и транспортныхсредств основаны на соблюдении содержания Конституции РФ от 12.12.1993г.,Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003г. №61-ФЗ, Закона РФ «О таможенном тарифе»от 21.05.1993г. №5003–1, Федерального закона РФ «Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003г. №164-ФЗ. Данныеправовые акты без исключения применяются на практике, как участникамивнешнеэкономической деятельности, так и работниками таможенных органов. Такжепри осуществлении таможенного оформления используются такие правовые акты, как:Приказ ГТК России от 3 сентября 2003г. №958 «Об утверждении Правил проведениятаможенных операций при временном хранении товаров» – при помещении товаров итранспортных средств на склад временного хранения, ФЗ «О ветеринарии» от 14 мая1993г. №4979–1 – применяется при перемещении через таможенную границу животных,продуктов животноводства и кормов, ФЗ «О качестве и безопасности пищевыхпродуктов» – регламентирует осуществление санитарно-эпидемиологическогоконтроля при перемещении пищевых продуктов, материалов и изделий и другиезаконы и нормативные акты. Согласно ч.4 ст.1 Таможенного кодекса РФ, котораяговорит об участии РФ в международном сотрудничестве в области таможенногорегулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормамимеждународного права и с общепринятой международной практикой, в РФ наряду сприменением национального законодательства используются также общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договора РФ. Они являютсяв соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ и припротиворечии с правилами ТК РФ, применяются правила международного договора РФ.Данное положение закреплено в ст.8 ТК РФ.
1. Понятие таможенногооформления
1.1 Основные положениятаможенного оформления
Общие положениятаможенного оформления содержатся в разделе II “Таможенные процедуры” подраздел1. “Таможенное оформление” глава 8 “Основные положения, относящиеся ктаможенному оформлению” ТК РФ. К основным положениям таможенного оформленияотносятся:
— порядок производстватаможенного оформления;
— начало и завершениетаможенного оформления;
— разрешение таможенногооргана на совершение таможенных операций;
— место и времяпроизводства таможенного оформления товаров;
— документы и сведения,необходимые для таможенного оформления;
— присутствиезаинтересованных лиц и их представителей при производстве таможенногооформления;
— язык, на которомпроизводится таможенное оформление;
— таможенное оформление иконтроль иных государственных органов;
— первоочередной порядоктаможенного оформления;
— специальные упрощенныепроцедуры таможенного оформления для отдельных лиц;
— выпуск товаров;
— условный выпусктоваров;
— выпуск товаров в случаевозбуждения дела об административном правонарушении.
Таможенное оформлениепредставляет собой действия должностных лиц таможенных органов, осуществляемыев установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдениядействующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров итранспортных средств через таможенную границу. Таможенное оформлениепроизводится одновременно с таможенным контролем и включает в себя такжесоблюдение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования при помещениитоваров и транспортных средств под определенный таможенный режим. КонституцияРФ, принята 12.12.93г.
Целью таможенногооформления является помещение товаров и транспортных средств под определенныйтаможенный режим. В процессе его проведения осуществляется таможенный контроль:выбор его форм определяется установленными требованиями и достаточностьюотдельных форм в каждом конкретном случае.
Таможенное оформление итаможенный контроль возложены на отделы таможенного оформления и таможенногоконтроля таможен (ОТО и ТК) и таможенных постов (ТП) в местах их расположения ииных местах, определяемых законодательством о таможенном деле и нормативнымиактами ГТК РФ о местах таможенного оформления.
В соответствии со статьей62 ТК РФ таможенное оформление производится в местах нахождения таможенныхорганов во время работы этих органов. По запросу заинтересованного лицатаможенное оформление может совершаться вне мест нахождения и вне времениработы таможенных органов.
ГТК России в соответствиисо ст.125 ТК РФ может установить места декларирования отдельных категорийтоваров, например, таможенное оформление энергоносителей, производится толькоЦентральной Энергетической таможней, подакцизных товаров акцизными таможнями идр.
Таможенное оформлениеначинается:
— при ввозе — в моментпредставления таможенному органу предварительной таможенной декларации илидокументов в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляетсятаможенная перевозка;
— при вывозе в моментпредставления таможенному органу таможенной декларации либо совершения иныхдействий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенное оформление,включая заполнение таможенных документов для таможенных целей, производится нарусском языке, но при определенных условиях таможенные органы могут принимать ииспользовать документы, составленные на иностранных языках, которыми владеютдолжностными лица таможенных органов.
Документы, необходимыедля таможенного оформления товара, предъявляются в таможенный орган, проводящийтаможенное оформление. В их число обязательно должны входить:
— таможенная декларация;
— для лицензируемыхтоваров — лицензия;
— для товаров, подлежащихконтролю различных государственных органов, — разрешения этих органов;
— платежные документы,подтверждающие уплату таможенных платежей, либо документы, содержащие гарантииих уплаты в установленном порядке;
— транспортные документы;
— ксерокопия паспортасделки, оформленного участниками ВЭД в уполномоченном банке.
Наряду с перечисленными,для оформления могут потребоваться дополнительные документы, необходимые дляпроверки заявленных сведений, подтверждения вывоза товаров, ведения таможеннойстатистики и т.д. Окончательный перечень требуемых документов и сроки ихпредъявления определяются должностным лицом таможенного органа, производящегооформление товара. ГТД должна быть предъявлена не позднее, чем через 15 днейпосле представления товара таможенному органу. С момента принятия ГТДтаможенным органом до окончательного выпуска товара в пункте пропуска натаможенной границе товар находится под таможенным контролем.
При процедуре таможенногооформления имеют право присутствовать лица, обладающие полномочиями в отношениитоваров и транспортных средств, и их представители. Это право может статьобязанностью, если таможенный орган потребует присутствия указанных лиц.Таможенный кодекс РФ (1993г.).
Основное таможенноеоформление товаров и транспортных средств включает следующие этапы:
— прием, регистрация иучет таможенных деклараций;
— контроль заправильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страныпроисхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещениитоваров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса РоссийскойФедерации);
— валютный контроль иконтроль таможенной стоимости;
— контроль таможенныхплатежей;
— таможенный досмотр(осмотр) и выпуск.
На этапе приема,регистрации и учета таможенных деклараций проводится:
— проверка соблюденияусловий, необходимых для принятия таможенной декларации, в том числе проверкасоблюдения порядка проведения предварительных операций;
— прием таможеннойдекларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенномуоргану, а также электронной копии таможенной декларации;
— регистрация таможеннойдекларации;
— общая проверкатаможенной декларации и ее электронной копии на соответствие правиламзаполнения согласно заявленному режиму, а также соответствия сведений вэлектронной копии таможенной декларации сведениям на бумажном носителе, как впроцессе приема таможенной декларации, так и после выпуска товаров итранспортных средств;
— сбор таможенныхдеклараций и прилагаемых к ним документов после завершения таможенногооформления и передача их в соответствующие структурные подразделениятаможенного органа;
— учет таможенныхдеклараций, по которым таможенное оформление не завершено.
Сотрудник таможенногооргана, осуществлявший первый этап, после завершения проверки таможеннойдекларации и ее электронной копии на оборотной стороне первого листа таможеннойдекларации под цифрой “1” делает запись “Проверено”, проставляет дату, времяокончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати (ЛНП) и передаетдекларацию для дальнейшего оформления.
На этапе контроля заправильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страныпроисхождения, а также за соблюдением запретов и ограничений при перемещениитоваров через таможенную границу (статьи 13, 66 Таможенного кодекса РоссийскойФедерации) проводится:
— контроль задостоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможенной декларациидля целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии сТН ВЭД России; Таможенный кодекс Российской Федерации (2003г.)
— контроль задостоверностью и достаточностью сведений, заявленных в таможенной декларациидля определения страны происхождения товара и предоставления соответствующихтарифных льгот и преференций;
— проверка документов исведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этимтарифных льгот и преференций, в случаях, отнесенных к компетенции ТП (ОТО иТК);
— контроль задостоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целяхсоблюдения лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений;
— проверка полнотысведений, заявленных в таможенной декларации, в отношении товаров, содержащихобъекты интеллектуальной собственности, включенные в реестр ГТК России;
— проверка наличия иправильности заполнения разрешений, лицензий, сертификатов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, а также сведений, подтверждающихпрохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственногоконтроля;
— контроль за соблюдениемусловий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключениемопределения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей).
Сотрудник таможенногооргана после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможеннойдекларации под цифрой “2” делает запись “Проверено”, проставляет дату, времяокончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшегооформления.
На этапе валютногоконтроля и контроля таможенной стоимости проводится:
— проверка наличия всехдокументов, необходимых для целей валютного контроля;
— проверка соответствияусловий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которыхпроизводится таможенное оформление, требованиям валютного законодательстваРоссийской Федерации;
— проверка соответствиясведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся вдокументах, представленных для осуществления валютного контроля;
— проверка правильностивыбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;
— проверка правильностизаявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методомопределения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а такжеанализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной имтаможенной стоимости товаров, относительно их достоверности и достаточности, атакже всех составляющих таможенной стоимости;
— корректировкатаможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления вслучаях, отнесенных правовыми актами ГТК России к компетенции ТП (ОТО и ТК), ивнесение соответствующих изменений в электронные копии таможенной декларации идекларации таможенной стоимости.
Сотрудник таможенногооргана после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможеннойдекларации под цифрой “3” делает запись “Проверено”, проставляет дату, времяокончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшегооформления.
На этапе контролятаможенных платежей проводится проверка:
— наличия у лица,ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплатетаможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочкууплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, суммам штрафов присовершенных нарушениях таможенных правил, пеням за просрочку уплаты таможенныхплатежей;
— соблюдения декларантомустановленных сроков подачи таможенной декларации (в случае нарушения сроковподачи таможенной декларации производится начисление пеней за просрочку уплатытаможенных платежей);
— обоснованностизаявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющихзаявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплатытаможенных платежей, наличие соответствующих подтверждений подразделенийтаможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей;
— соблюдения условийзаявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспеченияих уплаты;
— правильности исчислениятаможенных платежей с составлением документа контроля таможенных платежей;Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ с изменениями идополнениями в ред. ФЗ от 08.12.2003 №162-ФЗ, 169-ФЗ.
— правильности уплатытаможенных платежей, в том числе заполнения реквизитов платежного документа обуплате таможенных платежей и наличия выписки банка плательщика из лицевогосчета плательщика с отражением произведенного платежа, а также соответствиесумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам,указанным в документе контроля;
— фактическогопоступления денежных средств на счет таможенного органа (черезспециализированное подразделение таможенного органа, осуществляющее контроль иучет таможенных платежей), если денежные средства должны были уже поступить насчета таможенного органа к моменту таможенного оформления, в случае их не поступлениятаможенная декларация остается на данном этапе.
Сотрудник таможенногооргана также производит начисление пеней за просрочку уплаты таможенныхплатежей в случае отсутствия подтверждения специализированного подразделениятаможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, опоступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счетатаможенного органа к моменту таможенного оформления.
Сотрудник таможенногооргана после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможеннойдекларации под цифрой “4” делает запись “Проверено”, проставляет дату, времяокончания проверки, подпись, оттиск ЛНП и передает декларацию для дальнейшегооформления.
На этапе досмотра ивыпуска проводится:
— проверка прохожденияпредыдущих этапов таможенного оформления и контроля;
— принятие решения отаможенном досмотре путем выдачи поручения по форме, устанавливаемойнормативными правовыми актами;
— таможенный досмотр ификсирование его результатов в акте таможенного досмотра по форме,устанавливаемой нормативными правовыми актами;
— завершение таможенногооформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либоо невозможности их выпуска.
Решение о необходимоститаможенного досмотра может быть принято и на предыдущих этапах таможенногооформления. В этом случае соответствующий сотрудник на оборотной сторонетаможенной декларации делает запись “С досмотром”, указывая краткое обоснованиетакого решения, и информирует об этом сотрудника, ответственного за выпуск,который и дает поручение на досмотр. Закон РФ «О валютном регулировании ивалютном контроле» от 09.10.92г.№3615-1.
Таможенный досмотрпроводят сотрудники отдела (отделения) таможенного досмотра ТП (ОТО и ТК), неучаствующие в документальном контроле, за исключением случаев, предусмотренныхправовыми актами ГТК России, либо случая принятия разового решения начальникомТП (ОТО и ТК).
После завершения таможенногодосмотра документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра, передаютсясотруднику, ответственному за выпуск.
Решение о выпускепринимает начальник ТП (ОТО и ТК) либо сотрудник, им уполномоченный. Решениеподтверждается путем проставления штампа “Выпуск разрешен” на таможеннойдекларации, а также на транспортном документе с указанием в его правом верхнемуглу номера таможенной декларации. Штамп и номер заверяют оттиском ЛНП.
После выпуска таможеннаядекларация и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрациии учета таможенных деклараций.
В случае проведениятаможенного досмотра на оборотной стороне первого листа таможенной декларациипод цифрой “5” сотрудник, осуществлявший выпуск товара, делает запись“Досмотрено” с указанием результатов досмотра, названия и номера актатаможенного досмотра, ставит дату, подпись и оттиск ЛНП.
При ввозе на таможеннуютерриторию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимыхдля ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а такжетоваров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивныхматериалов, международных почтовых отправлений, сообщений и иных материалов длясредств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформлениепроизводится в упрощенном виде и приоритетном порядке.
Случаи и условияприменения упрощенного порядка таможенного оформления определяютсяГосударственным таможенным комитетом Российской Федерации.
ГТК России можетустановить специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц.Требования для данных лиц установлены ст.68 п.1 ТК РФ.
1.2 Прибытие товаров натаможенную территорию Российской Федерации и убытие товаров с таможеннойтерритории Российской Федерации
Прибытие товаров итранспортных средств на таможенную территорию Российской Федерацииосуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации во время работы таможенных органов. В иных местах товары итранспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации оГосударственной границе Российской Федерации.
Правительство РоссийскойФедерации может устанавливать пункты пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерацииотдельных видов товаров. В настоящее время установлены пункты ввоза мяса исубпродуктов, домашней птицы, алкогольной и табачной продукции, товаров,перемещаемых по процедуре МДП (TIR).
Администрация пунктапропуска сообщает таможенным органам место и время прибытия транспортныхсредств в пункт пропуска.
После пересечениятаможенной границы перевозчик обязан доставить ввезенные им товары итранспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу, ипредставить документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на которомосуществляется международная перевозка (ст.73-76 ТК РФ). Допускаетсяпредоставление документов и сведений до фактического прибытия товаров и транспортныхсредств на таможенную территорию Российской Федерации. При необходимоститаможенные органы могут потребовать перевод документов, представленных наиностранных языках. Документы могут предоставляться в электронной форме.
После прибытия товаров ипредставления таможенному органу соответствующих документов и сведений товарымогут быть разгружены или перегружены (статья 78 ТК РФ), помещены на складвременного хранения (глава 12 ТК РФ), заявлены к определенному таможенномурежиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава 10 ТК РФ).
С момента предъявлениятоваров вместе их прибытия такие товары приобретают статус находящихся навременном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (статья103 ТК РФ) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии сглавой 41 ТК РФ.
Разгрузка и перегрузка(перевалка) товаров с транспортного средства, прибывшего на таможеннуютерриторию Российской Федерации, осуществляются в месте прибытия и во времяработы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.
Места разгрузки иперегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля. Указанныеместа должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспеченасохранность товаров, и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих впроведении грузовых операций. Запрещается разгрузка товаров, ввоз которых вРоссийскую Федерацию запрещен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Убытие товаров итранспортных средств с таможенной территории Российской Федерации допускается впунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации во времяработы таможенных органов.
Убытие товаров итранспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешениятаможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в таможенный органпредставляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров подтаможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территорииРоссийской Федерации.
До убытия товаров итранспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документыи сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международнаяперевозка товаров (ст.73-76 ТК РФ). От имени перевозчика документы и сведениямогут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.
Погрузка товаров натранспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации,допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, еслипри таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявлениятоваров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствиис таможенным режимом международного таможенного транзита.
Должностные лицатаможенных органов в целях проверки товаров вправе присутствовать при ихпогрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РоссийскойФедерации. Погрузка товаров в этом случае осуществляется в местах, нахождениекоторых согласовано с таможенными органами, и во время работы таможенныхорганов.
Товары должны бытьфактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том жеколичестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения подопределенный таможенный режим.
Российские товары могутбыть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещениипод определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которымпроизошло уменьшение количества товаров. При предъявлении товаров таможенномуоргану вместе их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждаетколичество фактически вывезенных товаров.
1.3 Временное хранениетоваров
В соответствии стаможенным законодательством ввозимые или вывозимые товары в ходе проведениятаможенного оформления должны быть помещены на склад временного хранения.
Временное хранениетоваров — таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся безуплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним установленных закономограничений, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимомлибо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Склады временногохранения могут быть открытого типа и закрытого типа, то есть предназначеннымидля хранения товаров и транспортных средств соответственно любых лиц илиопределенных лиц (ст.106 ТК РФ).
Склады временногохранения, учрежденные таможенными органами Российской Федерации, являютсяскладами открытого типа (ст.115 ТК РФ).
Склады временногохранения закрытого типа предназначены для хранения товаров владельца склада илидля хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или)требующих особых условий хранения.
Склады временногохранения закрытого типа могут учреждаться только при наличии обоснованиянеобходимости и целесообразности выбора склада такого типа (ст.110 п.3. ТК РФ).
Склады временногохранения являются зоной таможенного контроля. Срок временного хранения товаровсоставляет 2 месяца. Предельный срок хранения составляет 4 месяца. Товары,подвергающие быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения впределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары поназначению.
Владельцем складавременного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестрвладельцев складов временного хранения.
Для включения в Реестрвладельцев складов временного хранения необходимо:
1) владеть помещениями и(или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качествесклада временного хранения и отвечающими установленным требованиям (ст.107 ТКРФ);
2) обеспечить уплатытаможенных платежей в размере 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублейза 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используетсяоткрытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объемапомещения, если в качестве склада используется помещение, для владельцевскладов временного хранения и таможенных складов открытого типа; 2,5 миллионарублей для владельцев складов временного хранения и таможенных складовзакрытого типа (ст.339 ТК РФ);
3) заключить договорстрахования риска своей гражданской ответственности, которая может наступитьвследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, илинарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Страховая сумма, впределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случаявозместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитываетсяисходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета 3500рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенногосклада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за одинкубический метр полезного объема, если в качестве таможенного складаиспользуется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей. БорисовК.Г. Международное таможенное право. Учебник. — М., 1997.
Если владение помещениямии (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такойдоговор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачизаявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.
Включение в Реестрвладельцев складов временного хранения производится на основании заявлениялица.
К заявлению о включении вРеестр владельцев складов временного хранения прилагаются документы,подтверждающие заявленные сведения:
Владельцу складавременного хранения при положительном решении выдается свидетельство овключении в Реестр владельцев складов временного хранения действительное втечение пяти лет.
Свидетельство о включениив Реестр владельцев складов временного хранения может быть отозвано таможенныморганом в случае:
1) несоблюдениявладельцем склада временного хранения хотя бы одного из условий включения вРеестр владельцев складов временного хранения, установленных статьей 109 ТК РФ;
2) несоблюдениявладельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных подпунктом6 пункта 1 статьи 112 ТК РФ;
3) неоднократногопривлечения владельца склада временного хранения к административнойответственности за совершение административных правонарушений в областитаможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11,16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
Владелец складавременного хранения обязан:
1) соблюдать условия итребования, установленные Таможенным Кодексом;
2) вести учет хранимыхтоваров, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров(статья 364 ТК РФ);
3) обеспечиватьсохранность товаров и транспортных средств;
4) уплачивать таможенныепошлины, налоги в предусмотренных случаях.
2. Особые процедурытаможенного оформления
В настоящее время ГТКРоссии предпринято ряд мер по упрощению (ускорению) производства процедурытаможенного оформления товаров и транспортных средств. В связи с этим можноотметить несколько параллельных направлений такого совершенствования. Этореализация положений ст.177, 178 и 179 ТК РФ по созданию технологических схемприменения временных, неполных и периодических таможенных деклараций, а такжеповышение роли таможенного брокера в процедурах оформления товаров.
Так, например, всоответствии с приказом ГТК России от 22 сентября 1999г. №640 «О примененииВременной технологической схемы таможенного оформления и таможенного контроля сиспользованием временной таможенной декларации в отношении товаров,перемещаемых воздушным транспортом» нарабатывается новая схема таможенногооформления товаров, согласно которой ввозимый на таможенную территорию РФ товарподлежит условному выпуску (без ограничений прав собственности) с последующимпредставлением полной периодической ГТД (в течение пяти дней после такоговыпуска).
Основнымихарактеристиками данной технологической схемы таможенного оформления являются:
1. Предварительное (доввоза товара в РФ) получение таможенным брокером разрешения на применениеТехнологической схемы таможенного оформления.
Таможенный брокер не позднее,чем за 15 дней до фактического ввоза товаров на таможенную территорию РФнаправляет в контролирующую таможню письменный запрос о возможности примененияТехнологической схемы. В запросе должны содержаться реквизиты о наименованииполучателя товаров (его организационно-правовая форма, местонахождение,идентификационный номер налогоплательщика, код ОКПО), номер и дата выдачилицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера идоговора с представляемым лицом, наименование транспортной компании,осуществляющей перевозки в адрес получателя по данному внешнеторговомудоговору, наименование и адрес иностранного отправителя товара, номер и датавнешнеторгового договора и дополнений к нему, в соответствии с которыми товарыбудут перемещаться через таможенную границу РФ, наименования и количество перемещаемыхтоваров, общая сумма внешнеторгового договора, условия поставки и оплаты заперемещаемые товары, периодичность поставок и др.
Одновременно с запросом вконтролирующую таможню представляются внешнеторговый договор (дополнения кнему), в соответствии с которыми товары будут перемещаться через таможеннуюграницу РФ, и документ учета внешнеторгового договора, представленный на бланкеГТД (с особенностями заполнения отдельных граф).
Перечисленные документыпредставляются в виде оригиналов и заверенных копий. После проведения проверкина соответствие копий документов их оригиналам последние возвращаются заявителю– таможенному брокеру (с отметкой таможни на описи о факте приема документов).
Принимает и регистрируетдокументы, а также организует их проверку соответствующими профилирующимиподразделениями (отделами) таможни специально назначенный начальником таможнисотрудник. Этот же сотрудник по результатам проверки подготавливает заключениео возможности применения заявителем – таможенным брокером технологическойсхемы.
На основанииподготовленного заключения начальником таможни принимается решение (в формеприказа) о возможности выдачи разрешения на применение Технологической схемы.Максимальный срок действия решения может составлять один год (в зависимости отособенностей поставки товаров).
2.1 Таможенный брокер
Особенность деятельноститаможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом итаможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенныеоперации он осуществляет, как если бы сам перемещал товар через таможеннуюграницу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо,которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях стаможенными органами.
Правовой статус брокераопределен гл. 15 ТК РФ (ст.133–148).
Таможенным брокером можетбыть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров.Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лицпо их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.
Таможенный брокер вправеограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношенииопределенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров,перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а такжесовершением отдельных таможенных операций в рамках региона деятельности одного(нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
Отношения таможенногоброкера с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся надоговорной основе. Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличииу него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается (ст. 139ТК РФ).
Статья 140 ТК РФопределяет следующие условия включения в Реестр таможенных брокеров:
1) наличие в штатезаявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющихквалификационный аттестат;
2) наличие полностьюсформированного первоначального уставного (складочного) капитала, уставногофонда либо паевых взносов заявителя;
3) обеспечение уплатытаможенных платежей;
4) наличие договорастрахования риска своей гражданской ответственности, которая может наступитьвследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушениедоговоров с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.
Таможенный брокер вправе:
1) выступать поручителемперед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенныхплатежей представляемым им лицом, если в соответствии с Кодексом требуетсяпредставление обеспечения их уплаты;
2) требовать отпредставляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых длятаможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющуюкоммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другуюконфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки,обеспечивающие соблюдение требований Кодекса;
3) при заключении договорас представляемым лицом:
– предоставлять скидки вотношении цены и другие льготы для отдельных категорий лиц;
– устанавливать вкачестве условия заключения договора с представляемым лицом требованияобеспечения исполнение обязательств этого лица в соответствии с гражданскимзаконодательством РФ.
Обязанности иответственность таможенного брокера при таможенном оформлении обусловленытребованиями и условиями, установленными ТК РФ в отношении таможенных операций,необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможеннуюпроцедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокераобязанности, которые в соответствии с ТК РФ возлагаются на лицо, перемещающеена товары, перевозчика либо иное лицо.
Таможенный брокеруплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима,определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплатутаможенных платежей, подлежащие уплате в соответствии с ТК РФ придекларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как идекларант.
Полученная отпредставляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или инуюохраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должныразглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками длясобственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.
Таможенный брокер обязанвести учет товаров, в отношении которых совершает таможенные операции, ипредоставлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенныхоперациях.
Обязанности иответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органамине могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) спредставляемым лицом (ст.144 ТК РФ).
2.2 Выпуск товаров
Выпуск товаров – действиетаможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицампользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с заявленнымтаможенным режимом (п.23 ст.11 ТК РФ).
Выпуск товаровосуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные ст.152 Кодекса,при соблюдении следующих условий:
1) если при таможенномоформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушенийтаможенного законодательства РФ, за исключением случаев, когда выявленныенарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административномправонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренногост.154 ТК РФ;
2) если в таможенныйорган предоставлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы,подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии сзаконодательством РФ о государственном регулировании ВЭД или в соответствии смеждународными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документымогут быть предоставлены после выпуска товаров;
3) если декларантомсоблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранныйтаможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры всоответствии с ТК РФ;
4) если в отношении товаровуплачены таможенные пошлины, налоги, либо предоставлено обеспечение уплатытаможенных платежей (ст.148).
Выпуск для свободногообращения ввезенных на таможенную территорию РФ товаров допускается при условиипоступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. Впротивном случае товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы невправе требовать подтверждения поступления денежных средств на свои счета. Потребованию лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, таможенный органобязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на свой счет.
Разрешение на помещениероссийских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, под таможенный режимвыдается таможенным органом применительно к выпуску товаров.
Согласно ст.150 Кодексапри ввозе на таможенную территорию РФ товаров, указанных в ст.67 (необходимыхдля ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а такжетоваров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивныхматериалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений ииных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров), атакже при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформлениявыпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации приследующем условии: декларант предоставляет коммерческие или иные документы,содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также документы исведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательствомРФ о государственном регулировании ВЭД, за исключением случаев, когда такиедокументы и сведения могут быть предоставлены после выпуска товаров, уплачиваеттаможенные, платежи или обеспечивает их уплату.
Выпуск товаров до подачитаможенной декларации допускается при предоставлении декларантом обязательствав письменной форме о подаче им таможенной декларации и предоставлениинеобходимых документов и сведений в срок, устанавливаемый таможенным органом,который не может превышать 45 дней со дня выпуска товаров, если иной срок дляпредоставления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ.
Таможенный кодекспредусматривает возможность условного выпуска товаров (ст.151). Условномувыпуску товары подлежат в случае:
1) если льготы по уплатетаможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами;
2) если товары помещеныпод таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки натаможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временноговвоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а такжепод специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможеннуютерриторию Российской Федерации;
3) если выпускаютсятовары без предоставления документов и сведений, подтверждающих соблюдениеограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании ВЭД.
Товары, выпуск которыхосуществлен таможенными органами без предоставления документов, подтверждающихсоблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передачетретьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а вслучаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи спроверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию(эксплуатации, потреблению) в любой форме.
Условно выпущенные товарыимеют статус иностранных товаров.
Товары, заявленные квыпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, еслипредоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов, либоесли на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст.152 ТК РФтаможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней содня принятия таможенной декларации, предоставления иных необходимых документови сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам. Приприменении предварительного декларирования выпуск товаров производится после ихпредъявления таможенному органу.
Выпуск товаров неосуществляется в случаях, если (ст.153):
– таможенным органомобнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения,которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов;
– заявленные придекларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплатетаможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленныесведения должным образом не подтверждены;
– таможенным органомобнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения,которые влияют на применение к товарам запретов или ограничений, установленныхв соответствии с законодательством Российской Федерации о государственномрегулировании внешнеторговой деятельности;
– заявленные придекларировании товаров сведения, которые влияют на применение к товарамзапретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственном регулировании внешнеторговойдеятельности, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должнымобразом не подтверждены.
2.3 Порядок таможенногооформления товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию РоссийскойФедерации
Порядок таможенногооформления товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ, определяетупрощенный порядок таможенного оформления товаров, незаконно ввезенных натаможенную территорию РФ и обнаруженных таможенным органами у лиц, приобретшихтакие товары на таможенной территории РФ, в связи с осуществлениемпредпринимательской деятельности в целях обеспечения предусмотренного ст.391 ТКРФ права указанных лиц уплатить таможенные платежи и выполнить иные требованияи условия таможенного оформления в отношении незаконно ввезенных товаров.Таможенная декларация на незаконно ввезенные товары может быть подана любомутаможенному органу, правомоченному принимать таможенные декларации, по выборувладельца незаконно ввезенных товаров. Документами, необходимыми длятаможенного оформления при декларировании незаконно ввезенных товаров всоответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления,являются:
– документы,подтверждающие сведения о декларанте товаров;
– имеющиеся у владельцакоммерческие и иные документы, позволяющие идентифицировать незаконно ввезенныетовары и отнести их к десятизначному классификационному коду в соответствии сТНВЭД России;
– разрешения, сертификатыи иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленныхзаконодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
– платежные и расчетныедокументы, подтверждающие уплату таможенных платежей;
– документы,подтверждающие сведения о таможенной стоимости товаров;
– электронная копиятаможенной декларации.
Незаконно ввезенныетовары подлежат декларированию путем подачи письменной таможенной декларации насброшюрованных в комплекты бланках «Грузовая таможенная декларация/транзитнаядекларация (ТДЗ)», «Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитнойдекларации (ТДЧ)» установленных форм. Таможенная стоимость незаконно ввезенныхтоваров определяется и заявляется в соответствии с законодательством РФ. Вграфе 44 ГТД указываются сведения о документах, которые в соответствии с п.11порядка являются необходимыми для таможенного оформления незаконно ввезенныхтоваров. Таможенным органом графы ГТД заполняются в соответствии с главой VIИнструкции. Проверка принятой ГТД проводится в возможно короткие сроки, непревышающие срока выпуска товаров, установленного ст.152 ТК РФ.
Заключение
Таможенное оформлениепредставляет собой одну из форм таможенного контроля, направленную на охватряда важнейших составных частей таможенного дела. Структура таможенногооформления определяет систему правовых, организационных мероприятий,направленных на реализацию и защиту: внутри- и внешнеэкономических интересовРоссийской Федерации, в целях динамичного осуществления политических исоциально-экономических преобразований, в условиях формирования рыночныхотношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации; выявленияправонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию ивывоза из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств,запрещенных исходя из соображений государственной безопасности и международныхдоговоров.
Продуманность,таможенного оформления призвана, не только надежно реализовыватьвнешнеэкономическую деятельность, но и должна быть направлена на защиту правмалого предпринимательства, хозяйственных объединений, граждан, а такжеупрощения процедуры таможенного оформления.
Таможенное оформлениеперемещения товаров и транспортных средств является совокупностью таможенныхопераций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров итранспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, то есть – этопроцедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенныйрежим и завершение действия данного режима в соответствии с требованиями иположениями ТК РФ, в тоже время таможенное оформление является совокупностьюопераций, производимых должностными лицами таможни в целях обеспечениятаможенного контроля за перемещением через российскую таможенную границутоваров и транспортных средств и применения средств государственногорегулирования такого перемещения.
Таможенное оформлениевключает в себя следующие этапы: таможенные операции и процедуры,предшествующие подачи таможенной декларации (прибытие товаров и транспортныхсредств на таможенную территорию РФ; доставка товаров и транспортных средств сместа пересечения таможенной границы до места прибытия); внутренний таможенныйтранзит; помещение товаров на временное хранение; таможенное декларированиетоваров; таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершениятаможенного декларирования товаров: при убытии товаров с таможенной территорииРФ; при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств передтаможенными органами; оформление действия таможенного режима.
Помимо перечисленных этаповтаможенного оформления товаров и транспортных средств существуют таможенныеоперации и действия, имеющие также непосредственное отношение к таможенномуоформлению либо способствующие его осуществлению. Данные операции, вбольшинстве своем, производятся еще до перемещения товаров и транспортныхсредств через таможенную границу. Ими являются: предварительное декларированиетоваров; получение разрешения таможенного органа на применение специальныхупрощенных процедур таможенного оформления; получение свидетельства о допущениитранспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров подтаможенными пломбами и печатями; получение разрешений на применение отдельныхтаможенных режимов.
Производство таможенногооформления зависит от: видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможеннуюграницу; категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, такжеспособ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенногооформления.
Таможенное оформление приввозе товаров и транспортных средств может начинаться как с предварительноготаможенного декларирования; предоставления таможенному органутоваросопроводительных документов после прибытия товаров и транспортных средствна таможенную территорию РФ, так и, применительно к порядку перемещения товаровфизическими лицами, с подачи таможенной декларации, устного заявления либосовершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществитьтаможенное оформление. При вывозе товаров таможенное оформление начинается вмомент представления таможенной декларации, устного заявления либо совершенияиных действий, свидетельствующих о намерении осуществить таможенное оформление.Таможенное оформление завершается после того, как будут выполнены всеформальности, обусловленные требованиями таможенного законодательства, в связис перемещением товаров через таможенную границу.
Таможенное оформление,как правовой институт, содержит отдельные исключения, предоставляющие определенныепреимущества или льготы. Это заключается в предоставление возможностиосуществления первоочередного и упрощенного таможенного оформленияпредоставленного для ряда лиц в отношении таможенного оформления определенныхтоваров.
Список использованныхисточников и литературы
Нормативно правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародномголосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета, 1993. 25 декабря
2. Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003N61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 27.11.2010)
3. Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред.от 07.02.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 28.03.2011)
4. Федеральный закон от 08.12.2003 N164-ФЗ (ред. от08.12.2010) «Об основах государственного регулирования внешнеторговойдеятельности» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003)
5. Федеральный закон от 10.01.2006 N16-ФЗ (ред. от27.11.2010) «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»(принят ГД ФС РФ 23.12.2005) ст.16
6. Приказ Таможенного комитета Союзного государства от30.01.2007 N1 «О реализации Постановлений коллегии Таможенного комитетаСоюзного государства» (вместе с Постановлением Коллегии Таможенногокомитета Союзного государства от 21.12.2006)
Литература
7. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: Учебно-практическоепособие. М.: Приор, 2004. 272с.
8. Свинухов В.Г. Таможенное дело: Учебник. М.: Экономистъ,2005. 298с.
9. Таможенное право / М.М. Рассолов и др.; Под ред. М.М. Рассолова,Н.Д. Эрнашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 391с.
10. Таможенный вестник №13 (337) июль 2008. (Порядоктаможенного оформления товаров, незаконно ввезенных на таможенную территориюРФ)
11. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М.: Зерцано-М,2003. 368с.
12. Чермянинов Д.В. Правовое регулирование таможенного дела вРФ: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральский университет, 2007. 327с.