Реферат: Особенности формирования и реализации политики занятости в современных мегаполисах

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Содержание

Введение

3

<st1:place w:st=«on»>I.</st1:place>Особенности формирования политики занятости

1.1.

Общее понятие занятости

7

1.2.

Виды политики занятости   

10

1.3.

Государственная политика содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость

12

1.4.

Особенности политики занятости в современном мегаполисе

17

II. Реализация политики занятости  в современных мегаполисах

2.1.

Мероприятия, способствующие занятости граждан

21

2.2.

Мониторинг временной  занятости среди студентов

32

2.3.

Основные направления совершенствования форм содействия трудовой занятости

33

Заключение

36

Список используемой литературы

37

Приложение

40

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Введение

Итоги социально-экономического развития России в 2005 — 2006 гг.,свидетельствуют о закреплении и дальнейшем развитии положительных тенденций вреальном секторе экономики, что благоприятно сказывается на ситуации нароссийском рынке труда. При этом постепенный переход к инвестиционной моделиэкономического роста существенно повышает роль активных программ занятости всглаживании негативных социальных последствий этапа модернизации экономики.

В настоящее время сформирована устойчивая инфраструктурарегиональных рынков труда. Сейчас спрос на рабочую силу превышает предложениене только там, где требуется высокая квалификация работников, но и там, гдеуровень оплаты и условия труда, степень организации производства и социальнойзащиты наемных работников отстают от требований и ожиданий ищущих работуграждан. Актуализируется проблема стимулирования занятости значительной массылюдей, неконкурентоспособных на рынке труда.

Демографические прогнозы показывают, что с 2007 года в нашейстране началось сокращение абсолютной численности населения в трудоспособномвозрасте. Именно с этого года планируется завершить переход на 12-летнеесреднее образование. Если к этим двум факторам прибавить то, что уже сегодня влюбом регионе России, где отмечается экономический рост, ощущается нехваткарабочих рук, то актуальность проблем эффективного использования трудовыхресурсов становится абсолютно очевидной. При этом следует подчеркнуть, что сразвитием экономики ощущается рост потребности в квалифицированной рабочейсиле. В настоящем исследовании основное внимание уделено проблемам активнойполитики содействия занятости населения мегаполиса -многофакторного, сложногосоциопространственного комплекса, каковым, естественно, является Москва,насчитывающая свыше 10 млн. человек.
Функционирование рынка труда Москвы осуществляется в условиях продолжающейсяреструктуризации экономики, перераспределения трудовых ресурсов и динамичногоизменения численности населения, активных миграционных процессов.

Подготовка специалистов для нужд экономики отстает от ее реальныхпотребностей. Решение проблемы требует особой мобильности системы профессиональнойподготовки, заключающейся в правильных пропорциях сочетания общих программпрофессионального обучения и краткосрочных программ «доводки»специалистов, а также их адаптации непосредственно на рабочем месте.

Примером отставания системы профессионального образования можетслужить ситуация, сложившаяся в последние годы с дефицитом квалифицированныхрабочих в Москве. Неправильная оценка структуры потребности рынка труда врабочих кадрах привела к тому, что в системе начального профессионального образованиявысокими темпами осуществлялась подготовка квалифицированных рабочих поотраслевому принципу, спрос на которых в полтора-два раза был меньшепредложения, вместо рабочих сквозных (технологических) профессий, в которыхпромышленность города испытывает постоянный дефицит. В этой связи возникаетнеобходимость в разработке направлений повышения эффективности активнойполитики занятости на рынке труда, что и предопределяет актуальность данногоисследования.

Для решения проблемы создана государственная программа,затрагивающая не только трудовые ресурсы как таковые, но и меры по раскрытию инаращиванию человеческого потенциала. Например сейчас в столице проживает 2,5миллиона молодых людей в возрасте до 30 лет, или 22,4% от общей численностинаселения Москвы. Из них около миллиона — студенты. В Москве живет 300 тысячмолодых семей. Около 36 тысяч молодых граждан — с ограниченными возможностямиздоровья. Всем им необходимо создать равные стартовые возможности в условияхмегаполиса: в области образования, здравоохранения, жилищной политики,занятости, социальной поддержки, в том числе — поддержки молодой семьи, в сфередосуга. Кроме того, важнейшими целями программы являются защита молодежи отдеструктивных влияний, а также развитие инициативы и общественной активностимолодых москвичей. Перечисленные цели и являются основными направлениямипрограммы.

В настоящей работе будут затронуты вопросы занятости и в такоммегаполисе как Санк-Петербург.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем  теории, методологии управления занятостьюнаселения посвящены труды  отечественныхи зарубежных исследователей, которые формируют различные теоретические направления, концепции, научные подходы в  области управления трудовыми ресурсамиобщества. Значительный вклад  в становлениеи развитие теории рынка труда и занятости внесли многие  известные отечественные ученые: Л.И. Абалкин,В.Н. Бобков,  Х.Н. Дьяконов, Е.В. Егоров,Е.Д. Катульский, А.Э. Котляр,  В.В. и др.

Вместе с тем, отдельные вопросы проведения активной политикисодействия занятости на рынке труда, ее влияния на социально-экономическоеразвитие регионов остаются слабо проработанными и требуют проведения дальнейшихнаучных исследований.

Цель и задачи курсовой работы, является разработка методическогоподходов к оценке эффективности активной политики и программ содействиязанятости населения на региональном рынке труда мегаполисного типа и анализформирования на этой основе государственных программ и практическихрекомендаций по их совершенствованию.

Объектом исследования выступает население г. Москвы иСанкт-Петербурга. Предметом исследования является занятость населения этихмегаполисов. 

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующиезадачи:

— исследовать теоретико-методологические основы занятости;

— разработать приоритетные направления социально-трудовой сферы мегополисовдля формирования активной политики занятости населения;

— обобщить методологию программного регулирования содействиязанятости населения мегополисов; 

— обобщить опыт квотирования рабочих мест и его место в содействии  занятости.

— оценить эффективность деятельности органов службы занятости.

Объект исследования – Москва и Санкт Петербург  как мегаполисы и государственные программыактивной политики содействия занятости населения в данных социопространственныхкомплексах.

Предмет исследования — социально-экономические отношения,складывающиеся в процессе реализации программ активной политики содействиязанятости населения на региональном рынке труда мегаполисного типа.

Теоретической базой исследования послужили труды классиковэкономической науки, фундаментальные и прикладные разработки современныхотечественных и зарубежных специалистов в области управления занятостьюнаселения, современная теория рыночных отношений и воспроизводства человеческихресурсов.

Методология исследования базируется на принципах научного анализасоциально-экономических явлений, основных положениях теории занятости.

Информационной базой исследования послужили статистическиематериалы, отражающие состояние экономики страны и г. Москвы и Санкт — Петербурга, нормативно-правовые документы, публикации в средствах массовойинформации, связанные с темой исследования.

Цели, задачисоответствуют структуре курсовой работы.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">

<st1:place w:st=«on»>I.</st1:place>Особенности формирования политики занятости 

1.1. Общее понятие занятости

Прежде всего, нужно четко определить, чтоследует понимать под занятостью вообще и трудовой в частности. Российскоезаконодательство определяет понятие «занятость» как деятельностьграждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, непротиворечащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило,заработок (трудовой доход) — ст. 1 Закона РФ от 19 апреля <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. «О занятостинаселения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости).

В отношениях междугражданами, работодателями и государством занятость может выступать в различныхвидах в зависимости от конкретных критериев классификации. В Законе о занятостиприводится перечень занятых граждан, основываясь на котором можно выделить триосновных вида занятости: 1) трудовую; 2) учебную; 3) занятость лиц, проходящихвоенную службу и иную аналогичную службу.

За пределами перечня, приведенного вЗаконе, оказываются граждане, осуществляющие деятельность, отвечающую признакамзанятости, полезную для общества, но не приносящую им дохода. Имеются в видуженщины, занимающиеся домашним хозяйством, воспитывающие детей, лица, занятыеуходом за больными членами семьи, благотворительной и иной общественнойдеятельностью, являющейся основной для данного лица, но не приносящей емудохода. Эта деятельность направлена на удовлетворение личных и общественныхпотребностей, не выходит за рамки определения занятости, данного в ст. 1 Законао занятости, хотя и не приносит дохода. Поэтому следует согласиться свысказанным в литературе мнением о том, что в ст. 2 Закона о занятостиперечислены не все виды занятости, а только те из них, охват граждан которымине дает им права на признание безработными и получение пособия по безработице.В то же время очевидно, что правовое значение имеют только виды занятости,указанные в Законе. В отношении иных сфер приложения труда можно говорить об ихсоциально-экономической значимости.

В литературе занятость рассматривается вразных аспектах. Занятость определяется и как неотъемлемое естественноесостояние любого человека, означающее «занятие», «делатьчто-то», а также как длящееся отношение, которое характеризует состояниевзаимной определенности субъектов этого отношения (например, в качествеработника). В широком смысле занятость включает в себя все виды общественнополезной деятельности граждан, приносящие, как правило, доход. В узком смыслезанятость понимается как трудовая деятельность по найму или иным основаниям,приносящая регулярный доход. Такая занятость рассматривается в юридическойлитературе как занятость в сфере производства, трудовая занятость вэкономическом значении. Сюда относится работа по трудовому,гражданско-правовому договору, членство в производственных кооперативах,предпринимательская деятельность и др. Указанные сферы приложения труда,показывающие, где и как граждане реализуют право свободно распоряжаться своимиспособностями к труду, являются формами трудовой занятости в экономическомзначении. В рамках сегодняшнего выступления трудовая занятость понимается ещеуже — как занятость, основанная на трудовом договоре.

Согласно ст. 5 Закона о занятостигосударство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную,продуктивную и свободно избранную занятость. Приведенное понимание занятостиосновано на нормах международного права. Согласно Конвенции МОТ N 122 «Ополитике в области занятости» каждое государство — член МОТ провозглашаети осуществляет активную политику, направленную на содействие полной,продуктивной и свободно избранной занятости. Эта политика имеет цельюобеспечение того, чтобы:

а) имелась работа для всех, кто готовприступить к работе и ищет работу;

б) такая работа была бы как можно болеепродуктивной;

в) существовала свобода выбора работы исамые широкие возможности для каждого трудящегося получить подготовку ииспользовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой онпригоден, независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов,национальной принадлежности или социального происхождения.

В соответствии с преамбулой Закон озанятости определяет правовые, экономические и организационные основыгосударственной политики содействия занятости. Однако понятие «содействиезанятости» в Законе отсутствует. На мой взгляд, содействие трудовой занятостинужно рассматривать в двух аспектах. В первом под содействием занятостипонимается совокупность экономических, социальных, организационно-правовых ииных мероприятий, способствующих достижению удовлетворения потребноститрудоспособного населения в сфере общественного и личного труда в непротиворечащих законодательству формах, направленной на получение заработка илииного вознаграждения, а также сохранению и поддержанию уже достигнутойзанятости. Во втором — совокупность указанных мероприятий, способствующихдостижению удовлетворения потребности трудоспособного населения в сфереобщественного личного труда в не противоречащих законодательству формах,направленной на получение заработка или иного вознаграждения.

Закон о занятости предусматривает осуществлениеширокого круга мероприятий, направленных на содействие занятости граждан. Кчислу таковых необходимо отнести, в частности, бесплатное содействие в подбореподходящей работы при посредничестве органов службы занятости, информированиеслужбой занятости граждан и работодателей о положении на рынке труда,разработку и реализацию программ по временному трудоустройствунесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и т.д.

Границы содействия трудовой занятостиочертить сложно. Это предусмотренные законодательством меры, которыеспособствуют не только получению работы по трудовому договору (в том числе ивременной), но и получению необходимой профессиональной подготовки для этого, атакже профориентационные услуги. Структурно содействие трудовой занятостивыглядит следующим образом: трудоустройство (при помощи службы занятости,негосударственных кадровых агентств, внутреннее трудоустройство и др.),профориентация, организация общественных работ, квотирование рабочих мест дляграждан, особо нуждающихся в социальной защите (например, инвалидов),профессиональная подготовка. Причем не вся профподготовка, а только некоторыевиды (например, через службу занятости, непосредственно у работодателя). Крометого, в понятие трудоустройства как одной из форм содействия трудовой занятостине может быть включено самостоятельное устройство гражданина на работу,поскольку в этом случае от специального «содействия» со стороныгосударственных или иных органов в заключение трудового договора.

Формы содействия трудовой занятостиправильнее именовать не просто правовыми, а именно организационно-правовыми,поскольку они имеют и организационное содержание, которое определяется участиемгосударственных и иных органов в процессе содействия занятости. Правовую основуэтих форм составляют юридические факты, с которыми законодатель связываетвозникновение, изменение и прекращение правоотношений по содействию занятости.В них выражается сочетание государственной воли с волей участников указанныхправоотношений.

1.2. Виды политики занятости

Существуютдва основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный.Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика нарынке труда) — это:

— совокупность правовых, организационных иэкономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы;

— мероприятия, связанные с предупреждением ипрофилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;

— обучение, переподготовка и повышениеквалификации лиц, ищущих работу;

— активный поиск и подбор рабочих мест;

— финансирование создания новых рабочих мест;

— организация новых рабочих мест через системуобщественных работ.

В рамках такой политики осуществляютсямероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников,субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивнаяполитика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основномсглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государствомпособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия,а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политикапредусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места черезгосударственную службу занятости. Часто применяют термин — умеренно пассивнаяполитика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, ноболее разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

<span Times New Roman",«serif»;color:black;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">Внешне оба этих варианта экономичны с точки зрениятекущих государственных расходов. Однако тактика пассивного ожиданияэкономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынкатруда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, прикоторых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случаесдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми имогут только ухудшить реальную ситуацию.

Проведение активной государственной политикизанятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной ирегиональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации нарынке труда и прогноза его развития.

1.3.Государственная политика содействия реализации прав граждан на полную,продуктивную и свободно избранную занятость

Государственная политикав области содействия занятости населения направлена на:

·<span Times New Roman"">       

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защитунационального рынка труда;

·<span Times New Roman"">       

обеспечение равных возможностей всем гражданам РоссийскойФедерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения,политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольныйтруд и свободный выбор занятости;

·<span Times New Roman"">       

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободноеразвитие человека;

·<span Times New Roman"">       

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан,осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей кпроизводительному, творческому труду;

·<span Times New Roman"">       

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние ввозрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года донаступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, втом числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы ивынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены ихсемей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей,детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствиечернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущие работу впервые);

·<span Times New Roman"">       

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одногогода) безработицы;

·<span Times New Roman"">       

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новыерабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поискеработы;

·<span Times New Roman"">       

объединение усилий участников рынка труда и согласованность ихдействий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

·<span Times New Roman"">       

координацию деятельности в области занятости населения сдеятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включаяинвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределениедоходов, предупреждение инфляции;

·<span Times New Roman"">       

координацию деятельности государственных органов, профессиональныхсоюзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке иреализации мер по обеспечению занятости населения;

·<span Times New Roman"">       

международное сотрудничество в решении проблем занятостинаселения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью гражданРоссийской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранныхграждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовыхнорм.

Законодательство о занятости населенияосновывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона озанятости, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации.

Законодательство о занятости населенияраспространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иноене предусмотрено федеральными законами или международными договорами РоссийскойФедерации.

Вступивший в силу с 1 января <st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>. Федеральный закон от22 августа <st1:metricconverter ProductID=«2004 г» w:st=«on»>2004 г</st1:metricconverter>.N 122-ФЗ<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]значительно сузил полномочия органов государственной власти субъектов РФ ифактически отстранил их от участия в осуществлении государственной политики вобласти содействия занятости населения. Осуществление государственной политикив области содействия занятости населения, в том числе мер активной политикизанятости, было сосредоточено на федеральном уровне. Из Закона о занятости былиисключены нормы, регламентирующие круг полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Устранить все негативные моменты,обусловленные отсутствием четкого разграничения полномочий федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации,органов местного самоуправления в осуществлении государственной политики вобласти содействия занятости населения, призван Федеральный закон от 31 декабря<st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>.N 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2](далее — Федеральный закон от 31 декабря <st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>. N 199-ФЗ). Одним из актов, в которыйназванным Законом внесены изменения, является Закон о занятости.Предусмотренные Федеральным законом от 31 декабря <st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>. N 199-ФЗ изменениянаправлены на передачу отдельных полномочий Российской Федерации органамгосударственной власти ее субъектов. Внесенные в Закон о занятости изменениявступили в силу с 1 января <st1:metricconverter ProductID=«2007 г» w:st=«on»>2007 г</st1:metricconverter>.

В течение года на уровне субъектов РФдолжна быть создана система органов службы занятости, которым будут переданыпредусмотренные в ст. 7.1 Закона о занятости в редакции Федерального закона от31 декабря <st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>.N 199-ФЗ полномочия.

Так, органам государственной властисубъектов Федерации  переданы полномочияпо регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы ибезработных граждан, а также полномочия по оказанию государственных услуг всфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Передаче подлежатполномочия по оказанию следующих государственных услуг: содействие гражданам впоиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников;информирование о положении на рынке труда; организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, профессионального обучения; психологическая поддержка,профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификациибезработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемыхобщественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятостинаселения; выдача работодателям заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации; содействие гражданам в переселениидля работы в сельской местности.

Решение передать органам государственнойвласти субъектов РФ осуществление таких полномочий Федерации, как регистрацияграждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан,оказание предусмотренных законодательством государственных услуг в областисодействия занятости населения, реализация территориальных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включаяпрограммы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы, обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательствао занятости населения, подготовка соответствующих предложений посовершенствованию данного законодательства, имеет безусловно положительноезначение. Передача функций по оказанию государственных услуг в сфере содействиязанятости населения и защиты от безработицы на региональный уровень позволитконкретизировать перечень услуг, приблизить эти услуги к населению, а такжеизбежать возложения на федеральную службу несвойственных ей функций по оказаниюуслуг.

Помимо полномочий по оказаниюгосударственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты отбезработицы органам государственной власти субъектов РФ будут переданыполномочия по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий вобласти занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных. Посколькуданные полномочия по контролю закрепляются за органами государственной властисубъектов Федерации впервые, пока неясно, каким образом должны осуществлятьсяуказанные полномочия и как они будут соотноситься с полномочиями другихфедеральных органов по надзору и контролю, в частности с полномочиями органовфедеральной инспекции труда. По всей видимости, контрольными полномочиямипредполагается наделить высший орган в системе органов службы занятостисубъектов РФ, который и будет осуществлять контроль за деятельностьюнижестоящих органов.

Следует обратить внимание на несоблюдениезаконодателем единства терминологии. Так, Закон о занятости в ныне действующейредакции именует граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии вобласти занятости, гражданами, «испытывающими трудности в поискеработы», исключив из Закона такое понятие, как «граждане, особонуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы».При этом в подп. 7 п. 1 ст. 7.1 Закона о занятости в редакции Федеральногозакона от 31 декабря <st1:metricconverter ProductID=«2005 г» w:st=«on»>2005 г</st1:metricconverter>.N 199-ФЗ законодатель вновь возвращается к понятию «граждане, особонуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы».

1.4.Особенностиполитики занятости в современном мегаполисе

По словамруководителя Департамента Федеральной государственной службы занятостинаселения по городу Москве Сергея Дудникова, рынок труда в Москве стабилен.Даже во время дефолта безработица в столице не вырастала до таких угрожающихразмеров, как это случилось в других регионах. Число безработных тогда было 61- 62 тысячи человек. Численность безработных, зарегистрированных в московскойслужбе занятости, снизилась до 33 тысяч человек в 2006 году. Сейчас эта цифрасоставляет 31 тысячу человек. Для 10-миллионного города, по мнению С.Дудникова<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3],это нельзя назвать трагедией. Ежегодно в службу занятости поступает 2 миллионаобращений граждан и предприятий. Постепенно трудоустраивать удается всех, ктохочет работать.

Ещедва-три года назад аналогичные опросы ставили безработицу и проблемы занятостистабильно на третье место. Сегодня при желании работу в Москве может найтикаждый. Служба занятости ежегодно оказывает содействие в трудоустройстве до 350тысяч москвичей. В структуру службы занятости входят 10 окружных центров и 47территориальных отделов. Вместе с тем, по словам С.Дудникова, на рынке трудаостается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, при котором в структуребезработицы преобладают специалисты и служащие — до 60%, а в банке вакансийустойчивым спросом пользуются рабочие специальности — более 70%. Растет доляженщин в структуре общей безработицы: в настоящее время безработных женщин втри раза больше, чем мужчин.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

В целях выработки согласованных решений поопределению и осуществлению политики занятости населения на федеральном итерриториальном уровнях в рамках социального партнерства создаютсякоординационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединенийпрофессиональных союзов, иных представительных органов работников,работодателей, органов службы занятости и других заинтересованныхгосударственных органов, общественных объединений, представляющих интересыграждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Координационный комитет г. Москвырегулируется местным законом о социальном партнерстве. В статье 7 данногозакона<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]указывается, что координационный комитет содействия занятости населения Москвы:

·<span Times New Roman"">       

создается для выработки согласованных решений по определению иреализации политики занятости, координации деятельности сторон, представленныхв нем, в решении проблем занятости в Москве;

·<span Times New Roman"">       

формируется Правительством Москвы, общегородскими объединениями(ассоциациями) профсоюзов, общегородскими объединениями (ассоциациями)работодателей;

·<span Times New Roman"">       

состоит из представителей Правительства Москвы, общегородскихобъединений (ассоциаций) профсоюзов, общегородских объединений (ассоциаций)работодателей, общественных организаций, представляющих интересы граждан,нуждающихся в социальной защите;

·<span Times New Roman"">       

руководствуется в своей деятельности законодательством, иныминормативными актами, а также Положением, утверждаемым представителямиПравительства Москвы, общегородских объединений (ассоциаций) профсоюзов,общегородских объединений (ассоциаций) работодателей, других общественныхорганизаций;

·<span Times New Roman"">       

принимает рекомендации в адрес Правительства Москвы, общегородскихобъединений (ассоциаций) профсоюзов, общегородских объединений (ассоциаций)работодателей, других общественных организаций по проблемам занятости в Москве;

·<span Times New Roman"">       

содействует разработке и реализации программ по проблемамзанятости, разрабатываемым в системе социального партнерства Москвы;

·<span Times New Roman"">       

<span
еще рефераты
Еще работы по социологии