Реферат: Безработица. Неравенство и социальная защита в условиях современной рыночной экономики

Оглавление.

Введение___________________________________________________ 2

IБезработица_______________________________________________ 4

1.1 Виды и причины безработицы_______________________________ 6

1.2 Показатели безработицы ___________________________________ 9

1.3 Кривая Филлипса________________________________________ 12

1.4 Закон Оукена____________________________________________ 15

1.5 Безработица как благо VS безработица и потери общества_____ 16

1.6 Оценка безработицы с позиций экономического роста__________ 17

1.7 Оценка естественного уровня безработицы в РФ в1994-2003 гг.: эмпирический анализ__________________________________________________________ 17

IIНеравенство______________________________________________ 20

2.1 Плюсы и минусы неравенства доходов населения______________ 20

2.2 Дифференциация в оплате труда____________________________ 22

2.3 Индексация доходов______________________________________ 24

IIIСоциальная политика______________________________________ 25

3.1 Типы социальной политики государства______________________ 26

3.2 Социальная роль государства______________________________ 27

3.3 Социальная защита населения______________________________ 29

3.4 Решение социальных проблем в развитых странах_____________ 31

Заключение________________________________________________ 38

Список использованной литературы____________________________ 39

Введение.

Осуществляемыйв России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большимитрудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них- проблема безработицы, которая неразрывно связана с людьми, ихпроизводственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требуетсовершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако,пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов,возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массоваябедность и социальная незащищенность широких слоев населения — нашадействительность.

Безработицапредставляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое исильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людейозначает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметомполитических дискуссий.

Экономисты изучаютбезработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мергосударственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственныхпрограмм, например, программы по профессиональной переподготовке безработных,облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программыстрахования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, скоторыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программвлияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистовсчитает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату,ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той илииной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценитьальтернативные варианты решения различных проблем.

Наиболееугрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей изпроизводства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этойпричине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первогоподразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорныхобязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции,сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления иполитического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых наруководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии.Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации,профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньяхпроизводственной и непроизводственной сфер.

Интенсивностьвысвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов,главные из которых — изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных инеконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурнаяперестройка. Поэтому данные процессы,затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости,обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости итрудовых отношений.

Регулирующаяроль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированностиэкономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономическихпреобразований.

IБезработица.

Вразных странах понятие «безработица»трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработным понимают трудоспособного человека, желающего работать,но не имеющего возможность получить соответствующую его способностям работу. Вдругих странах сводится на нет возможность свободного выбора и переменырабочего места в системе общественного разделения труда.

Безработица- неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложноемногоаспектовое явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делитсяна несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое онозанимает относительно рынка труда.

Трудоспособноенаселение- это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способныработать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется всоответствии с занятостью в рыночном и нерыночном секторах экономики. Изсостава взрослого населения выделяется институциональное население,ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства,как армия, полиция, госаппарат. Все стальное взрослое население являетсянеинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентированна рыночные структуры экономики.

Итак, безработный человек- это тот, которыйхочет и может работать, но не имеет рабочего места[1].

Крабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработнымсчитается человек, который на определенную дату, во-первых, в течениепредшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующихчетырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется«требованием поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации уработника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т.е.регистрируются в органах трудоустройства, собирает информацию о наличиивакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временноуволенные и те, кто временно не работают, но готовы приступить к новой работе иожидают ее на более тридцати дней. Обе эти категории лиц считаются безработныминезависимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет.

График 1.

Вособую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К нимотносятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы.Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынкетруда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели быработать, но по тем или иным причинам отказались от поиска — это так называемыеотчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не безработным, а к лицам не входящим в составрабочей силы.

Чтобыузнать количество безработных в каждой стране, надо подразделить все населениена группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новойклассификацией рабочей силы, введенной с 1993 г. в российскую статистику (в нейучтены рекомендации МОТ[2]).

Вселица подразделяются на две группы.

1.Экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда входят:

а)учащиеся дневных учебных заведений;

б)пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в)лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми,больными и т.п.)

г)отчаявшиеся найти работу;

д)лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2.Экономически активное население –часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производстватоваров и услуг.

Так,по итогам 2001 г. положение на рынке труда России по данным Госкомстата Россиихарактеризовалось следующими показателями:[3]

-численностьнаселения на конец года- 144 млн. чел.;

-численностьэкономически активного населения (по данным обследования населения по проблемамзанятости на конец ноября) – 70 млн.чел.;

-численностьбезработных ( по данным обследования населения по проблемам занятости на конецноября) – 6,3 млн.чел.;

-удельныйвес безработных в численности экономически активного населения – 8,9%

-зарегистрированобезработных в органах службы занятости на конеч года -1,1 млн.чел.;

-отношениечисленности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к общейчисленности безработных на конец года – 17,8%

1.1Виды ипричины безработицы.

Современнаябезработица в России является следствием становления и развития в ней рыночныхотношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемуюособенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущимногие черты, характерные для других развитых стран мира.

Безработицапорождается разными причинами и отличается разной продолжительностью и разнымисоциально-экономическими последствиями. В зависимости от этих критериевразличают такие виды безработицы, как фрикционную,сезонную, структурную, циклическую,институциональную.

Однойиз причин безработицы может быть добровольное оставление человеком работы сцелью поиска более подходящего варианта трудовой деятельности. Когда поискзатягивается, человек оказывается в положение безработного.

Безработицу,которая явилась следствием названных выше причин, называют фрикционной (вообще-то, латинское слово frictioозначает – трение; какое отношение оно имеет кназванию безработицы этого вида, не совсем понятно). С нашей точки зренияподобную безработицу более уместно было бы назвать ситуационной, так как она вызывается ситуацией, понуждающей людейискать другую работу. Фрикционная безработица считается неизбежной и даже внекоторых случаях желательной, так как инициатива увольнения исходит от самогочеловека. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себеболее достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и егосодержательности. Фрикционная безработица по существу является добровольной, и,можно сказать, нормальной. Это преимущественно безработица неудовлетворенностисодержанием и условиями труда. Она кратковременна, как правило – не болееодного — двух месяцев. В экономически развитых странах такой вид безработицынаходится на уровне 3-6% от числа экономически активного населения[4].

Сезоннаябезработица вызывается сезонным характером некоторыхработ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей ифруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и т.д.Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкаяпрогнозируемость.

Следующимвидом экономически оправданной безработицы является безработица структурная. Она вызывается изменением,с одно стороны, потребительского спроса на товары, с другой — изменениеструктуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса.В основе этих процессов лежит НТП[5],появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг, которыенеизбежно приводят к необходимости перестройки производства, появлению новых иотмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурноеизменение производства приводит к увольнению работников, которые по своейспециальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства.Структурная безработица – это в большей части безработицы устаревших профессий.

Разновидностьюструктурной безработицы является технологическаябезработица, когда в результате НТП, появление новой высокопроизводительнойтехники резко возрастает производительность труда работников, часть из нихстановятся излишними, которые «выбрасываются» на рынок труда.

Попричинам возникновения выделяют также институциональнуюбезработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм,регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так,чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы кпоиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокоеналоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы или открытиюсобственного бизнеса.

Совокупностьфрикционной и структурной безработицы некоторые экономисты считают естественным уровнем безработицы. Основыанализа такого уровня безработицы заложил американский экономист Милтон Фридмен(Чикагская школа). Он считал естественным уровнем величину неустранимойбезработицы, которая сопутствует долговременному равновесию спроса ипредложения на рынке труда и складывается из безработицы фрикционной иинституциональной.[6]Американские ученые РональдДж. Эренберг и Роберт С. Смит отмечают, что «естественному» уровню безработицытрудно дать точное определение, т.к. существует несколько альтернативныхконцепций.

Наиболееразрушительные последствия приносит циклическаябезработица, которая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращениемпроизводства в связи с циклически возникающими экономическими спадами,кризисами. В таких условиях многиепредприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказываются банкротами.Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников,рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. Такого рода безработицапотрясла мир в период Великой депрессии в 30-х годах прошлого века[7]. Ноциклическая безработица возникает и при меньших масштабах спада производства,но и при общем спаде экономическойактивности в стране. Циклическую безработицу можно характеризовать какбезработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике. Длябезработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность,готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицыс наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями.

Похарактеру проявления различают открытую,в том числе зарегистрированную, и скрытую.

Открытаябезработица не требует особых комментариев, она нескрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются еепоиском. Зарегистрированная безработица– это часть открытой, которая зарегистрирована в органах службы занятостинаселения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

Скрытаябезработица характеризует состояние людей, которыеработают по найму, но:

а)неудовлетворенны работой и подыскивают другое место основной или дополнительнойработы;

б)имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя,неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищущиедругую работу;

в)заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск безсоответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

Попродолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную,длительную и застойную.

Кратковременная безработица продолжительностью один — два месяцахарактерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная – от12 до 18 месяцев. Застойная – свыше 18 месяцев.

Долядлительно безработных среди общей численности безработных составила 41%, асреди зарегистрированных – 12,8%.[8]

Нельзяне отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская имолодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас иушедших в отставку.

Отличительнойчертой женской безработицы являетсяее более продолжительный период, чем у безработных мужчин. Для молодежной характерно отсутствие умолодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опытапри достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда.

1.2 Показатели безработицы.

Изучениебезработицы основано на системе ее показателей, получаемых на основании официальныхстатистических материалов Госкомстата, на основе специальных выборочныхобследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения, которыепроводятся с 1992 г. Госкомстатом РФ, наоснове «Статистических бюллетеней» и других материалов (например, «Мониторингарегистрируемой безработицы»).

Средипоказателей безработицы наиболее общими являются следующие:

·

уровеньофициально зарегистрированной безработицы

где: УЗБгодi–уровень зарегистрированной на i-ой территории безработицы

в среднегодовом исчислении, %;

ЗБгодi–среднегодовая численность зарегистрированных на

i-ой территории безработных, чел.;

ЭАНгодi–среднегодовая численность экономически активного

населения на i-ой территории, чел.;

·

уровень общейбезработицы

где: УОБодi– уровень общейбезработицы на i-ой территории по состоянию

на определенную дату, %;

ОБодi– общая численность безработных, рассчитанных на i-ой

территории путем выборочныхобследований по состоянию на

определенную дату, чел;

ЭАНодi– численность экономически активного населения на i-ой

территории по состоянию на определеннуюдату, чел.

·

удельный вес зарегистрированнойбезработицы в общем числе безработных

где: УБодi–удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;

ЗБодi–число зарегистрированных безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел.

·

коэффициентнапряженности на рынке труда

где: НРТодi–коэффициент напряженности на рынке труда на i-ой

территории по состоянию наопределенную дату;

ЗВодi–количество заявленных в службу занятости населения вакансий

от предприятия иорганизации на i-ой территории по состоянию

на определенную дату.

Таблица1.

Динамикачисленности безработных и уровня безработицы в России[9].

Годы

Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. чел.

Общая численность безработных, тыс. чел.

Уровень общей безработицы, %

1992

577,7

3877

5,2

1995

2327,0

6712

9,5

1996

2506,0

6732

9,7

1997

1998,7

8058

11,8

1998

1929,0

8902

13,2

1999

1263,4

9094

12,6

2000

1037,0

6999

9,8

2001

1122,7

6303

8,9

Как следует изтаблицы 1, скачок численности официально зарегистрированных безработныхпроизошел в 1995-1996 гг. Затем количество зарегистрированных безработных сталоиз года в год сокращаться с наибольшим возрастанием в 2001 г. по сравнению с2000 г. Положение с общей численностью безработных, выявленных в результатевыборочных обследований населения по проблемам занятости, несколько иное.[10] Численность таких безработных увеличивался до1999 г., достигнув к этому периоду почти 9,1 млн. чел., а затем последовало ихсущественное сокращение за два года до 6,3 млн. чел.

Безработицу необходимо анализированть по отдельнымтерриториям, городам, субъектам федерации. Характеристика масштабов безработицыв федеральных округах России показана в табл. 2.

Таблица 2.

Численностьбезработных и уровень регистрируемой безработицы в федеральных округах России вконце декабря 2002г.[11]

Зарегистрировано безработных, тыс. чел.

Доля безработных, которым назначено пособие, %

Уровень регистрируемой безработицы, %

Российская Федерация

РФ, вкл Чеченскую Республику

1309,4

1499,7

89,2

86,2

1,8

в том числе федеральные округа:

Центральный

229,7

90,6

1,2

в том числе г. Москва

35,9

87,2

0,8

Северо-Западный

145,2

88,7

1,9

Южный

Южный ФО, вкл. Чеченскую Респ.

184,2

374,6

87,4

68,0

1,9

Приволжский

256,4

90,9

1,6

Уральский

114,1

90,3

1,8

Сибирский

275,9

88,3

2,8

Дальневосточный

104,0

87,4

2,8

Из таблицы следует, что наибольший уровень безработицыотмечен в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Наименьший – вЦентральном. В остальных четырех округах уровень безработицы был равен или близокк среднему по России. Доля безработных, которым назначено пособие, находилось впределах 86-91 %.

При взгляде на зарегистрированнуюв органах службы занятости безработицу в субъектах федерации можноотметить, что максимальный ее уровень вконце декабря 2002 г.был[12] вРеспублике Ингушетия – 11,1%, в Корякском АО – 10,6%, Республике Тыва – 8,5%, вАгинском Бурятском АО- 6,7%, в Республике Дагестан – 6,0%. Наименьший – вОренбургской и Липецкой областях – по 0,7%, в Нижегородской, тверской,Смоленской областях и городе Москве – 0,8%, в Калужской области, Краснодарскомкрае и городе Санкт-Петербурге – по 0,9%.

Коэффициентнапряженности на рынке труда по состоянию на 1 января 2002 г. был в целомпо России 1,5, на 1 июля 2002 г. – 1,3, а к 31 декабря 2002 г. он возрос до1,8.

Поотдельным территориям он имел большие различия. Так, на 31 декабря 2002 г.наибольший коэффициент напряженности был в Эвенкийском АО – 441,0, в РеспубликеИнгушетия – 207,0, в Корякском АО – 169,5, в Республике Дагестан – 78,0, в Читинскойобласти – 36,6 в Республике Тыва – 30,1. Наименьшее значение этого коэффициентабыли: в г. Москве – 0,4, в Тюменской области – 0,7, Краснодарском крае и г.Санкт-Петербурге – 0,8, Оренбургской области – 0,9.[13]

Есликоэффициент напряженности меньше единицы, то значит, число заявленных вакансийпревышает численность безработных. На таких территориях главная проблема рынкатруда состоит в несовпадении структуры вакансий со структурой безработных попрофессиям и специальностям.

Средний период безработицы и, соответственно, поиска работы у зарегистрированныхбезработных по России на 1 июля 2001 г. составлял 6 месяцев, в том числе умужчин – 5,4 месяца, у женщин – 6,3 месяца, у городских жителей 5,8 месяца, усельских жителей – 6,4 месяца, умолодежи 16-29 лет – 5,5 месяца. По отдельнымсубъектам РФ средняя продолжительность регистрируемой безработицысоставила: наибольшая – в Корякском АО –9,3 месяца, в Республике Ингушетия – 8,9 месяца, в КБР – 7,4 месяца, в г.Москве– 6,6 месяца; наименьшая- в Смоленской области – 3,7 месяца, в Ростовскойобласти – 4,2 месяца, в Оренбургской области – 4,4 месяца.[14]

1.3 Кривая Филлипса.

Рассматривая модели инфляции спроса и инфляциииздержек, мы увидели, что инфляция спроса в краткосрочном периоде способнавременно повысить реальный объем производства, стимулируя предложение труда.Инфляция издержек, наоборот, ведет к падению реального производства иуменьшению спроса на труд. Таким образом, существует тесная связь междууровнем занятости и темпами инфляции.

Обратная зависимость между инфляцией и безработицейбыла обнаружена профессором Лондонской школы экономики Олбаном Филлипсом.Исследовав статистические данные Великобритании почти за сто лет (с 1861 по1957 гг.), он пришел к выводу, что темпы роста цен и заработной платы начиналиснижаться, если безработица превышала 3%-ный уровень, и наоборот. В 1958 годуФиллипс опубликовал результаты наблюдений и рассчитал обратнуювзаимозависимость между уровнем занятости и номинальной ставкой заработнойплаты. Графическое изображение этой зависимости получило названиекривой Филлипса,которая описывается как

(w t – w t-1)/ w t-1=- b (N* — Nt) I N*,

где w—номинальная ставка заработной платы, Ь — параметр, отражающийчувствительность уровня номинальной заработной платы к изменению уровнябезработицы, N* — уровень полнойзанятости (соответствующий естественному уровню безработицы).

Расчеты Филлипса были подкреплены теоретическимиразработками американского экономиста Р.Липси. Позднее П.Самуэльсон и Р.Солоузаменили в модели Филлипса темп прироста номинальной заработной платы напоказатель инфляции к.

В этом виде модель Филлипса, отражающая взаимосвязьинфляции и безработицы, изображенанарис. 1.

Рис. 1. Кривая Филлипса в краткосрочном плане

Кривая Филлипса показывает обратную зависимостьинфляции и безработицы в краткосрочном плане: если при темпах инфляции p

1,безработица находится на уровне U1 то подавление инфляции до p2 сопровождаетсяростом безработицы до U2

Из графика (рис. 1) видно, что темп инфляции p

, откладываемый по оси ординат, и уровень безработицыU, отмеченный по оси абсцисс,находятся в обратной зависимости. В краткосрочном плане инфляционный рост цен изаработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства.

Необходимо отметить, что наличие обратной зависимостимежду уровнем безработицы и темпами инфляции связано со спецификой механизмаинфляционных ожиданий экономических агентов. Формирование адаптивных инфляционных ожиданий происходит с учетом еефактического уровня в прошлом и зависит от скорости пересмотра этих ожиданий:

p

e1 = pe + v (p — pe )

где p

— фактический темп инфляции, p</spa

еще рефераты

Еще работы по социологии

Реферат по социологии

Особенности формирования и реализации политики занятости в современных мегаполисах

29 Августа 2013

Реферат по социологии

Законы Паркинсона и их модификация в условиях современной российской бюрократии

29 Августа 2013