Реферат: Современные политические системы
ПОЛИТОЛОГИЯ
Вариант №4.
ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА.
1. Понятие, структура и функционирование политической системы.
2. Государство как основной институт политической системы.
3. Демократические основы политической жизни общества.
4. Кризис политической системы и проблемы ее радикальной реформы.
1. Понятие, структура и функционирование политической системы.
Термин политическая система был введен в политологию в 50 — 60 -хгодах ХХ века. До этого для описания властных отношений применялись понятия«тип правления», «система правления». Однако, процессыразвития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но ивлиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Властьперестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие«система» ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-хгодах ХХ века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимыхэлементов. Позже этот термин в политологию принес Т.Парсонс, представлявшийобщество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической,социальной и духовной. каждая из них выполняет определенные функции.
Человеческое общество находитсяв процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различныхфакторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новыепотребности, и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Поэтомувсегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается к изменяющимсяусловиям. Ответ на него позволит выявить механизмы адаптации общества,составляющие основу его жизнеспособности и стабильности. Способность обществареагировать на потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиямобеспечивается политической системой Благодаря действию политическихинститутов и структур, политическая система оказывает влияние на различныестороны жизни общества. Действие механизмов политической системы основано наспособности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества,предписывать населению определенные нормы поведения и стрндарты. Всвязи с этим,политическая система включает в себя также и взаимодействие властвующего иподвластного. Таким образом, политическая система является характеристикойвзаимоотношений между государством и обществом.
Основателем теории политическойсистемы можно считать Д.Истона, который представлял ее, как механизмформирования и функционирования власти в обществе по поводу распределенияресурсов и ценностей. Политика, по его мнению, является частью целостности — общества, поэтому она должна реагировать на импульсы, поступающие в систему,предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей междуиндивидами, группами.
Иной подход избрал американскийполитолог Г.Алмонд. Он исхидил из того, что политическая система может исправновыполнять свои функции только при условии функционализации политическихинститутов, т.е. каждый элемент целостности выполняет жизненно важную функциювсей системы. На основе этого тали развиваться сравнительные исследованияполитических систем. Это было важно для выделения основных жизненно важныхфункций политической системы, которые необходимы для эффективного социального развития.Исходя из этого Г.Алмонд определил политическую систему как совокупность ролейи взаимодействий между собой, осуществляемыми не только правительственнымиинститутами, но и всеми структурами общества. В частности установили, чтополитическая система должна эффективно выполнять три группы функций:
Политическая система состоит извзаимосвязанных подсистем (рис.1.):
Институциональная подсистема. Центральное место в нейпринадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и,обладая монополией на законное насилие государство обладает наибольшимивозможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в своюочередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.
Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает влияниена деятельность институтов и поведение граждан.
Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима,деятельность которого направлена на защиту существующего механизмаосуществления власти.
Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как внутрисистемы, так и взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивыхпредставлений в обществе, а также характер и способ мышления.
Политическая система должна выполнять ряд функций:
2. Государство как основной институт политической системы.
Государство являестя наиболеезначимым институтом политической системы. Значимость его определяется максимальнойконцентрацией в его руках ресурсов, позволяющих ему влиять на социальныеизменения. Государство на протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно.Обычно все трактовки выходили из двух: оно служит интересам общества и личностиили выступает средством подавления имущими классами неимущих.
Первая теория, по-видимому,исходит из мнения Аристотеля, который считал государство олицетворением разума,справедливости, красоты и общего блага: "Человек, нашедший своезавершение в государстве, совершеннейшее из творений. Наоборот, человек,живущий вне закона и права, занимает жалчайшее место в мире."
Вторую теорию поддерживаетанглийский мыслитель Т.Гоббс, который сравнивал государство с чудовищем: "Изпасти его выходят пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей еговыходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и изпасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас…"
С XVI века формируется другаяинтерпретация государства: теперь оно определяется через понятия«суверинитет» и «абсолютная власть». (Ж.Бодэн «Шестькниг о государстве»). Теперь государство олицетворяет правитель и онруководит общностью людей. Т.е. данная концепция косственно поддерживает теориюГоббса.
В последствии государстворассматривалось как нормы, отношения, роли, процедуры, институты и т.д. Т.е. некакую-то личность, а общество в целом. Так марксисты признавали наличиегосударства только в классово разделенном обществе и рассматривали государствокак машину для подавления одного класса другим. Этот раскол в обществе (наклассы) произошел в результате разделения труда и появления частнойсобственности.
В связи с этим государствоможно определить как особую форму организации политической власти вобществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом наоснове права с помощью специального механизма (аппарата).
Возникновение государствакак социального института отразило процессы усложнения общественной жизни. Егопоявление отразила необходимость в удовлетворении потребностей и интересов,которые прежние институты не могли удовлетворить. Преимуществом государстваявляется высокая специализация в разделении труда между правящими, владениесовременной армией и полицией, владение большими материальными и инымиресурсами для осуществления своих решений.
Государство обладает рядомкачественных признаков, которые отличают его от негосударственных политическихорганизаций (партий, движений ):
Государство выполняет ряд функций, которые разделяют на внутренние и внешние. Квнутренним функциям относятся:
К внутренним функциям относятся:
Функция взаимовыгодного сотрудничества. (во всех сферах деятельности). Функция обороны страны.
Теперь непосредственно перейдем к понятию формы государства. Формы государства— это способ организации и осуществления государственной власти на территоииданной страны. Она включает три взаимосвязанных элемента :
3. Демократические основы политической жизни общества.
Демократия представляет собойсамый сложный тип политического режима. «Демократия» в переводе сгреческого означает «власть народа». Однако, начиная с первогоупоминания о ней в Аристотелевой «Политике» до настоящего времени несмолкают споры о ее содержании. Различные авторы акцентируют свое внимание наразличных ее составляющих. Например, власти большинства, ограничении и контроленад ней, всеобщих выборах, гласности, конкуренции различных мнений, плюрализме ит.д. В одних случаях ее трактуют как общественную систему, в других — как формугосударства, при которой все граждане имеют равные права на власть. Этим онаотличается от монархии.
Первоначально демократиярассматривалась как прямое правление граждан. Но демократия еще с древнихвремен считалась худшей формой правления, т.к. низкий уровень культыры гражданпозволял манипулировать правителям «народовластием», вследствие этогодемократия переходила во власть толпы, а затем — в тиранию.
Негативное отношение кдемократии не было преодолено даже после Великой Французкой революции в XVIIIвеке. Это было связано с тем, что демократия не могла решать повседневныесоциальные вопросы большого государства (в отличие от городов-полисов).
С точки зрения опписательногоподхода демократия представляет собой совокупность политических структур ипроцедур, которые были бы эффективны в реализации общественных нужд. Либеральнаятеория демократии, например, рассматривает демократию как ответственное икомпетентное правление, источником власти является народ, который на принципахдоверия, закрепленных конституцией выражает свою власть через соихпредставителей (депутатов). В этом случае властью занимаются подготовленныелюди, которые должны выражать чаяния своих избирателей. Теория прямойдемократии отрицает принцип представительности. Демократия понимается какпрямое правление народа. Воля выражается на собрании и является основой длядеятельности правительства и составления законов. Сторонники плюралистическойтеории демократии исходят из того, что каждый индивид стремится креализации своих личных интересов, а не оющественных нужд. В связи с этимобщество рассматривается как совокупность социальных групп, а принятие решенийпроисходит в результате борьбы этих групп и служит своеобразным компромиссом.Последователи элитарной теории демократии используют обратную логику вдоказательство преимуществ своего подхода. Они исходят из того, что несуществует рационального поведения отдельного индивида, отсутствует концепция«всеобщего блага». А поэтому должна существовать господствующая элитавыбираемая народом, которая на время своего правления лишает народ на тот жесрок возможность действовать. Напротив, сторониики партиципаторнойдемократии отрицают принцип разделения труда и исходят из индивидуальногосамоопределения личности. Причем самоопределение ими как полное право научастие в политической жизни общества. В 60-х годах демократия такого типастала активно развиваться и нашла свое выражение в новых социальных движениях(н-р, движение «зеленых»).
Существует еще один интересныйвид демократии — социалистическая демократия, которая трактует ее какформу классового господства. В рамках данной концепции развивалось дванаправления: ортодоксальное (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.Ленин) и реформистское(К.Каутский, Э.Берштейн). Парадокс первой состоит в том, что толькосоциалискическая демократия устанавливает власть народа, но с другой стороныпри коммунизме демократия как принцип существования государства отмираетвообще. Идеологическая цель (построение коммунизма) приносит в жертву всесвободы личности. Сторонники второй теории ищут форму компромисса путемсоглашения различных социальных сил.
В настоящий момент демократия вразличных ее формах существует в 35 странах мира. Причем демократии в этихстранах обладают рядом общих характеристик:
4. Кризис политической системы и проблемы ее радикальной реформы.
Переход к новой политическойсистеме не представляет собой однозначно необратимый процесс, создание новогополитического порядка сопряжено с переходом на иные принципы и механизмысоциальной эволюции, а этот переход характеризуется общественнымипротиворечиями. Во-первых, рыночные отношения дифференцируют общество по видамдеятельности, уровню жизни и социальному статусу. Во-вторых, процессырацонализации общественных отношений, формирования и закрепления демократическихинститутов наталкиваются на коллективные ценности, самобытные традиции и могутбыть не поняты большинством населения.
Рассмотрим кризисыполитического развития на примере политической модернизации России.
Переход от тоталитаризма кдамократии в конце 80-х годов осуществлялся при кризисе легитимности власти.Прежний режим обеспечивал свою легитимность тотальной обработкой населения, атакже социальной поддержкой. Власть формировалась закрыто узким кругом.
Создание демократических институтовобусловило другие способы легитимности власти, наиболее важным из них являетсясвобода выбора. Однако, сформированные демократические институты не были понятызначительной частью населения. Введение резкого имущественного расслоения ненаходит понимания у населения, которое за долгое время правления КПСС привыклок социальному равенству и справедливости. Для повышения легитимности властьдолжна (но к сожалению не выполняет) обеспечить основное большинство населениясоциальной поддержкой и гарантиями в рыночной экономике, а также преодолетьсоциальные культурные противоречия, которые скопились у народа за 70 лет«пути к коммунизму». Надо также дать равные условия длясомореализации личности, дать свободу выбора. Но, по моему мнению, российскаявласть и Президент не выполняют своих функций по отношению к населению, котороеих выбрало: Президент болен и, я думаю, не может выполнять свои функции, аправительство и парламент заняты только наживой в личных целях да критикой,чтобы поддерживать свой имидж в глазах народа.
Еще одним фактором усугубляющимкризис политической системы является то, что процесс формирования политическихпартий в России на много опережает становление структуры интересов социальныхгрупп. В результате появляются партии, движение которых в большинстве случаевкроме их лидеров и приближенных никто не поддерживает, поэтому социальный весих крайне мал. Я считаю, что в данном направлении нельзя двигатьсяреволюционным путем, создание какой-либо партии должно быть выстрадано, толькотогда она будет реально представлять интересы большинства населения.
По моему мнению, в данныймомент очень актуален еще один момент: политика предполагает взаимодействиевсех политически значимых сил (см. выше вопрос 1) и в первую очередь — взаимодействиевласти и общества. Вот этого как раз и не хватает нашей российской влести, укоторой взаимодействие проявляется только раз в четыре года (в предвыборнуюкомпанию). Во времена СССР такую роль как бы исполняли различные общественныеорганизации (профсоюзы, комсомол), но так как они в свою очередь опять жеконтролировались КПСС, то это нельзя было назвать обратной связью власти снародом. Нормальное взаимодействие должно быть по такому принципу: общественныеорганизации выражают чаяния своих членов, причем ядро этих организаций недолжно быть оторвано от входящих в организацию людей. В свою очередьобщественные организации должны иметь возможность легально заявить о своихтребованиях правящей элите, а те в свою очередь своевременно реагировать на них.
Усложняется ситуация в данномвопросе еще и тем, что в стране постоянно появляются новые социальные группы сосвоими специфическими требованиями (н-р, банкиры, предприниматели) они не могутвключиться в политическую жизнь и представить свои требования власти безсоздания новых каналов участия в процессе политической жизни.
Используемая литература:
1. Основы государства и права. Под редакцией проф. Кошарова В.В. Харьков 1994г.
2. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю. И. Аверьянов.– М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.
3. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для ВУЗов. -М.:«ИздательствоПРИОР», 1998. — 368 с.