Реферат: Социальная политика в современной России

В статье 9 КонституцииРоссии говорится, что «Российская Федерация – социальное государство, политикакоторого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь исвободное развитие человека». Целью данного доклада является анализ социальнойполитики в современной России.

У социального государства(СГ) выделяют несколько признаков, поэтапное рассмотрение которых вместе справами, данными Конституцией России, необходимо для выполнения поставленнойзадачи.

I. Высокий уровень экономическогоразвития.

Насегодняшний день Россия находится на 124 месте в мире по уровнюэкономического развития в мире. Таким образом, говорить о сильной экономикене приходится, а с учётом того, что ускоряется рост старения материальной базыпромышленности, то перспективы на будущее в данной сфере кажутся весьматуманными. Интересно, однако, заметить, что наша страна в ежегодном отчёте ООНв 2004 г. по уровню развития человеческого потенциала заняла 57-е местомежду Болгарией и Ливией
(лидерами рейтингаявляются Норвегия, Швеция, Австралия, Канада и Нидерланды. США занимают восьмоеместо).

Темне менее, необходимо учитывать тот факт, что за пореформенные годы бюджетРоссии рос, в начале 1990-х его объём составлял ~ 20 млр. долл. (что примерно1:1 равняется расходно-доходной суммы Нью-Йорка), бюджет же на 2005 годпревышает 100 млр. долл.  Таким образом, менее чем за десятилетие наши доходы вдолларовом эквиваленте возросли в 5 раз.

II. Демократическая политическаясистема.

Статья1 Конституции России говорит, что «Российская Федерация – Россия естьдемократическое федеративное правовое государство с республиканской формойправления». Таким образом, Конституция РФ провозглашает Россию демократическимгосударством. Безусловно, с одной стороны, трудно назвать Россию таковой, но, сдругой стороны, рассуждая от противного, нельзя утверждать, что основныеэлементы демократии в нашей стране отсутствуют. Так, реально осуществляетсясвобода слова (ст. 29 Конституции РФ), граждане могут избирать и бытьизбранными (ст. 32), существует идеологическое многообразие (ст. 13) и т. д.Всё это несомненно существует, вопрос же о качественном развитии институтовдемократии часто встаёт даже в государствах, где её корни уходят далеко в глубьих истории.

Сдругой стороны, в последнее время наметились, мягко говоря, неоднозначныетенденции, например, в системе выборов. Так, если избрание глав регионов спомощью, фактически, выборщиков может быть объяснено историческойнеобходимостью, то скорая невозможность граждан избирать своих представителей вГД РФ от своего региона и всеобщий переход к партийным спискам явно отстраняетграждан от участия в управлении делами государства как непосредственно, так ичерез своих представителей (ст. 32). Необоснованным также приходится признать иповышение с 5 до 7% проходного балла для политических партий в ГД РФ, хотя внижней палате и не может быть менее четырёх партий.

Сокращениечисла негосударственных или малоподконтрольных государству СМИ также вызываетопасение, поскольку это является умалением значения ст. 28, которая гарантируетсвободу массовой информации и запрещает цензуру.   

III. Развитое гражданское общество (ГО).

Признаками ГО являются:

а) верховенство права изакона;

б) гарантированностьправового статуса личности;

в) взаимнаяответственность государства и личности;

г) повышение авторитета ироли суда, расширение сферы судебной  защиты прав граждан;

д) низкий уровеньпреступности;

е) реализация принципаразделения властей.

Безусловно, положительнымявляется тот факт, что прямо или косвенно условия вышеперечисленных признаковзакреплены в Конституции РФ (а – ст. 19, б – ст. 17, е – ст. 10). Негативным женеобходимо признать, что:

а)  верховенство права изакона зачастую происходит выборочно в зависимости от социального положениягражданина;

б) гарантированностьправового статуса личности повсеместно нарушается, а механизмы пресеченияданного явления работают крайне не эффективно;

в) официальный уровеньпреступности по-прежнему остаётся весьма высоким, даже не учитывая практикунерегистрации преступлений;

г) происходит явныйперекос власти исполнительной по сравнению с другими.

Принимая во внимание возрастающуюкоррупцию в судебно-правоохранительной системе, тем не менее необходимоотметить расширяющуюся практику использования суда присяжных (ст. 47). Нокасательно этого вопроса мы переняли лишь форму, но на Западе присяжные вовремя процесса изолированы от внешнего мира с целью принятия ими обдуманного и самостоятельногорешения. В России же подобного не существует, не случайно поэтому в последнеевремя в СМИ всё чаще появляются сообщения о давлении на присяжных и ихкоррумпированности.

 Таким образом, всовременной России ГО находится в зачаточном состоянии, можно говорить лишь оналичии его элементов, а не всего их комплекса в целом.

IV. Компромисс основных политическихсил относительно целей и путей развития общества.

По вопросу целей развитияобщества в России действительно существует компромисс. Основные политическиесилы не заявляют, что необходимо строить коммунизм, социализм, капитализм и т.д., все понимают, что вместо этого нужно строить школы, больницы, мосты,дороги… Все весомые партии и организации целью своей ставят построениедемократического правового социального государства с гражданским обществом.Относительно же путей достижения данной цели у властвующей элиты существуютразногласия. На мой взгляд, все они лежат в области экономики (а неполитической идеологии, что уже положительно). Принципиально это выглядитследующим образом.

Во-первых, исполнительнаявласть поддерживает экономическую модель развития Фридмана, базирующейся насдерживании инфляционного роста, в то время как ведущие экономисты на первоеместо ставят повышение заработной платы и производительности труда.

Во-вторых, Президент и Правительстводекларируют невозможность пересмотра итогов приватизации, в то время какнекоторые оппозиционные партии («Родина», КПРФ) выступают за пересмотр, но врамках законодательства, действовавшего в 1990-е годы. В данном случае втораяпозиция представляется мне логичной и обоснованной с правовой точки зрения. Вданном же пункте необходимо отметить и разные подходы к ст. 9 Конституции РФ,которая говорит, что «земля и природные ресурсы используются и охраняются вРоссийской Федерации как основа жизни и деятельности её народов, проживающих насоответствующей территории». Я здесь склонен принять сторону «Родины» и КПРФ,многих учёных и общественных деятелей, которые, по-моему мнению, справедливосчитают, что то, то дано нам Богом, должно быть распределено не среди 10 – 15семей, а среди всего населения России.

V. Развитая система социальногопартнёрства и защиты и VI. Активная роль государства в общественной жизни и в сфересоциально-экономических отношений.

На мой взгляд, данные двапризнака СГ являются стержневыми, и по их развитию, фактически, можно судить,есть ли СГ или оно отсутствует.

Ст. 7 Конституции Россиипровозглашает охрану труда и здоровья людей, устанавливает гарантированныйминимальный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи,материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системысоциальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантийсоциальной защиты.

Рассмотрим некоторыеположения данной статьи подробнее.

Исходя из бюджета России2005 года расходы на социальные нужды в процентном исчислении от ВВП посравнению с далеко не идеальным бюджетом предыдущего года снижаются понекоторым подсчётам с 2,8%  до 2,4% (по другим данным они составляют 7% отВВП), и это при растущей социальной нестабильности. В развитых странахпоказатели превышают российские МИНИМУМ в 2 – 3 раза. С учётом же того, что за чертой бедности в России (по данным Минэкономразвития,то есть государственной структуры) находится 22% населения (по неофициальнымданным – более трети граждан), или 31 млн. человек данное «нововведение»в бюджет выглядит, мягко говоря, странным. Причём не где-то около этой черты, адалеко за ней, попросту говоря, в нищете. В Россииподоходный налог составляет 13% от заработной платы. Средства на базовую частьпенсии зачисляются в федеральный бюджет и составляют с 1.1.2005 г. – 6%, таким образомполучается, что в федеральном бюджете аккумулируется 19% доходов, а до 1.1.2005года их было 27% (13% + 14%), при этом средства на социальную защитууменьшаются.

В этихусловиях Правительство вместо, фактически, спасения нации, огромную частьсредств направляет на погашение внешнего долга (20% расходной части бюджета2005 года), внутренний долг перед своими гражданами его, видимо, не очень беспокоит.Где же элементарное право на жизнь, закреплённое в ст. 20 Конституции России? Министртруда и социального развития М. Зурабов заявил: «Погашение каждых $10 миллиардов долга даёт $700миллионов дохода в виде экономии процентных платежей, а в дальнейшем это будутмиллиарды долларов». С министром трудно не согласиться, но только в том случае,если в стране наличествует спокойная социальная обстановка и наблюдаетсякакой-никакой, но рост. В современных же условиях необходимой альтернативойвозвращения долгов является социальная поддержка населения и развитие реальногосектора экономики.

Ст. 37 устанавливаетправо каждого на «вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминациии не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,а также право на защиту от безработицы».

На мой взгляддискриминацией можно считать уже сам размер МРОТа, который непонятно из чегоисчисляется. Так, до 1.01.2005 он составлял 600 р. (20$), с 1.01.2005 произошлоповышение до 720 р. (25$), это при том, что в 2005году сумма прожиточного минимума составит от 2685 до 2965 рублей (по оценкамминистерства экономического развития торговли (МЭРТ), опять же государственнойорганизации), то есть 2865 р. в среднем. Таким образом, минимальныйразмер оплаты труда ниже минимального прожиточного минимума в 4 (!) раза. И,наконец, что считать минимальным прожиточным минимумом? За его основу берутсяещё советские данные, а они включают в себя лишь продукты и минимум в одежде,обуви и пр. Но ведь за 15 лет реформ это безнадёжно устарело. Сюда следовало бывключить и услуги в медицинской сфере, и в образовательной и во многих других,которые в СССР просто не учитывались, поскольку оказывались действительнобесплатно. Таким образом, 2865 р. уместнее было бы  называть не прожиточнымминимумом, а минимумом выживания.

В общем же ситуация сзаработной платой по стране следующая. Средняя заработная плата за 2004 год –6800 р. В декабре 2004 года — 8736 р., что на 17,9%больше по сравнению с декабрем 2003 года и на 24% — по сравнению с ноябрём. В2004 году этот показатель вырос на 22,9% — до 6828 р. Такие предварительныеданные распространил Росстат. В ноябре газовая промышленность сохранила первоеместо в списке самых высокооплачиваемых российских отраслей – 29046 р. в среднемна человека. Нефтедобывающая отрасль на второй позиции со средним показателем — 21055 р. Работники топливной сферы получают в среднем по 18300 р.,электроэнергетики — 10700 р., цветной металлургии – 16200 р., чернойметаллургии – 9700 р., машиностроения — 6900 р… Самая низкая средняя зарплата– 2099 р. — в сельском хозяйстве. На предпоследнем месте по уровню зарплатнаходится легкая промышленность — 3530 р. на человека. Напомним, что по итогам2003 года средняя начисленная зарплата в РФ составила 5509 р. — на 25.4%больше, чем в 2002 году. К сожалению, работникам бюджетной сферы таких среднихзарплат (кроме разве что сельского хозяйства, где селян кормит огород) и неснилось.

Что касается безработицы,то 26.01.2005 её уровень достиг 7,6% от трудоспособногонаселения. В декабре 2004 года число безработных составило 5,627 миллионовчеловек, что на 1,1% больше, чем в ноябре (это опять же данные государственные– Федерального бюро статистики). На 2005 год Правительство России установилогражданам, признанным в установленном порядке безработными после 1 января 2005года, минимальную величину пособия по безработице 720 рублей и максимальную — 2880 рублей. Постановление от 4 ноября №591 «О размерах минимальной имаксимальной величин пособия по безработице на 2005 год» было принято всоответствии со статьей 33 закона РФ «О занятости населения в РоссийскойФедерации» и вступило в силу с 1 января 2005 года. Но самое страшноезаключается в другом. Так, по данным министра регионального развития В.Яковлева, до 60% россиян – старики, дети, инвалиды. «У нас 10 миллионовработающих женщин. А из 20 миллионов работоспособных мужчин 1 миллион – втюрьме, 4 миллиона – «под ружьём», 5 миллионов – безработные, 4 миллиона –хронические алкоголики, 1 миллион – наркоманы», — заявил министр на заседаниирабочей группы «Демография и трудовые ресурсы» совета по конкурентоспособностии предпринимательству.    

В ч. 2 ст. 38говорится, что «забота о детях и их воспитание – равное право и обязанностьродителей». Об этом вроде бы Правительство помнит, но в данной статье есть ещё ич. 1, где чёрным по белому написано, что «материнство и детство, семьянаходятся под защитой государства». Каков же размер ежемесячного пособия наребёнка? Он составляет (в некоторых регионах он повышен губернаторами) 70-100рублей, то есть 20-30$ в месяц. Возможно, Правительстве и Президент считают,что их хватит на завтраки в школьной столовой (с недавних пор бесплатныезавтраки, не говоря уже об обедах, отменили).

C 1 января 2005года сумма единовременного пособия при рождении ребенка составляет 6000 рублей(на коляску должно хватить), об этом ФСС России сообщает в письме от 17.01.2005№ 02-18/07-263. Если ребёнок родился в 2004 года, а родители обращаются запособием в 2005 году, пособие выдается в размере, установленном на деньрождения ребёнка. В 2004 году размер пособия составлял 4500 руб. Фактически,проблема обеспечения детей лежит полностью на родителях. Это при том, чтонаселение России вымирает чудовищными темпами, страна теряет по миллиону человекв год (за 2004 год естественная убыль населения составила 1,5 млн. человек). Аесли сравнивать с Западом, то в странах ЕС выплачивается 9 видов пособий длясемей с детьми. Размер пособия на ребёнка в этих странах достигает 10% среднейзаработной платы. В России – менее 1,5% (и какой заработной платы).

«Каждомугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом» (ст. 39).

Как известно,с недавних пор период, который раньше вписывался в стаж (время обучения винституте...) был вычеркнут из него, что было  сделано задним числом. А это уженарушение ст. 55 Конституции России, согласно которой «в Российской Федерациине должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человекаи гражданина». Наконец, тезис, который знает любой студент первого курсаюридического факультета (закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы неимеет), вроде бы ещё никто не отменял.

По прогнозамПенсионного фонда, увеличение пенсий в 2005 году составит 12,6 %. Такимобразом, общий размер повышения пенсии в первом квартале текущего года всреднем составит 10,2%. По словам М. Зурабова, в денежном выражении этоозначает примерно 150 р. После апрельского повышения средний размер пенсии вРоссии составит 1833 р., а для пенсионеров по старости — 1731 р. Максимальнаяпенсия в России должна превысить 1900 р. Вроде бы перспективы радужные. И, каксказала ведущая новостей на РТР перед принятием 122 закона Мария Виттель,«многие пенсионеры даже подумывают о благотворительности». Но! Сейчаспенсионный возраст в России составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.Средняя продолжительность жизни у женщин — 67-68 лет, у мужчин – 59, то естьмногие даже не доживают до пенсии.

Еслисреднегодовой рост реальной заработной платы за последние 5 лет составил около10%, то рост покупательной способности пенсий и пособий не превышал 2-3% в годи до сих пор не достиг покупательной способности их дореформенного уровня (1989г.) и составляет 50-60% от величины 1989 г.

Понекоторым оценкам, в 2005 г. среднегодовой размер трудовой пенсии составит 2149р. в месяц, а величина прожиточного минимума пенсионера прогнозируется 2040 р.Соотношение средней пенсии и средней заработной платы ухудшится и составит25,4%. При планируемом росте тарифов на ЖКХ приблизительно на 40% и с ростомцен на товары и услуги, а также с переводом социальных льгот в денежноевыражение материальное положение пенсионеров станет существенно хуже.

С01.01.2004 для права на пенсию по инвалидности недостаточно признания лицаинвалидом одной из трёх групп инвалидности, а необходимо ещё иметь степеньограничения способности к трудовой деятельности, которая не может бытьустановлена без признания лица инвалидом. Таким образом, в настоящее времяимеются случаи, когда лицо признано инвалидом, но ограничение способности ктрудовой деятельности не установлено. В большей степени это коснётся инвалидовIII группы молодого возраста. Например, установлена III группа инвалидности, аограничения в труде не имеется. В данном случае инвалиду пенсия не назначается.Кроме того, являясь инвалидами, эти лица не приобретут возможностьтрудоустроиться.

 «1. Каждыйимеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. 2. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищноестроительство, создают условия для осуществления право на жилище. 3.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, онопредоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными закономнормами» (ст. 40).

По данным Росстроя,сейчас в стране около 4,4 миллиона семей ожидают улучшения жилищных условий. Всреднем по России это ожидание растягивается на 18 лет. Но и данная статистикане полностью отражает недостаток жилья, который оценивается в 1,5 миллиарда кв.метров. По разным оценкам общественных организаций, от 25 до 38 миллионов семейживут в стеснённых жилищных условиях. Но с 1.03.2005 вступил в силу новыйжилищный кодекс. Вроде бы живи и радуйся, предвкушая скорое исполнениеобязательств, взятых на себя государством 12 декабря 1993 года. Но не тут-тобыло.

 В общую очередь с введением в силу Жилищного кодексапоставлены инвалиды, тяжело больные люди, в том числе, инвалиды войны, семьипогибших — те, кто получил инвалидность при исполнении государственных обязанностей, то есть категории, которые нельзя ставить в общую очередь (это недопустимо), адля старых очередников был выпущен закон №199, в соответствии с которым — а онпрошёл сразу второе и третье чтение в Госдуме, и проходил не через комитет позаконодательству, а через совершенно другой комитет, потому что был внесён повопросам, не относящимся к жилищной политике — предлагается практическаямонетизация права на первоочередное улучшение жилья. Вместо квартиры посоциальным нормам, гарантированной в первоочередном порядке, то есть, с большейскоростью, чем в общей очереди, — будут выдаваться деньги. Казалось бы, возражатьпротив этого можно только в той части, что тяжелобольным людям тяжело выходитьна рынок жилья, поскольку там есть много опасностей и т.д. Но это вторичнаяпроблема, так как у этих людей могут быть родственники и друзья, которые могутпомочь. Главная проблема заключается в том, сколько будет стоить так называемыйквадратный метр, в отношении которого говорится, что он будет по рыночнойстоимости оцениваться органами федеральной исполнительной власти, которым будетпоручена эта операция.

 Разрыв в стоимости квадратного метра в Москве,например, таков: в 30000 рублей оценим самую низкую стоимость 1 кв. места жильятиповых серий домов в районах массовой застройки, то есть, самого дешёвогожилья, и она оценивается Москвой, московскими властями в 30000 рублей за метр.Но в документах правительства, по которым будет проводиться этот расчёт,стоимость одного метра равняется 17500 р. И это себестоимость жилья. Значит,вопрос заключается в том: кто должен покрыть эту разницу? Потому что впротивном случае, если её не покроют (Москва, может быть, справится с этойситуацией), что будет в регионах, изначально дотационных? Они не найдут этихсредств, а у людей просто нет таких денег. Подобная же схема предлагается и почернобыльцам, только ещё одним постановлением правительства РоссийскойФедерации, которое тоже в конце года было выпущено.

 Таким образом, эти люди в своём регионе смогут купитьквартиру в процентов на 40 меньшую, чем соответствующую тем нормам, которыесуществуют. Жилищный кодекс даёт шанс эти нормы уменьшить. Потому что никакогоминимального федерального стандарта в кодексе нет, ниже которого нельзяопуститься, устанавливая нормы предоставления муниципалитетом нового жилья.

 В старом кодексе была такая норма – 12 кв. метров,норма на всю Россию, а в законе об основах федеральной жилищной политикиговорилось, что субъекты сами могут установить социальную норму, то есть,минимальную норму, что они и делали.

 Сейчас же всё отдаётся на откуп муниципалитетам. А вст. 19 Конституции говорится, что реализация права граждан, в том числе, и нажилище, не зависит от места жительства.

 То же самое – норма постановки на учёт по новомукодексу. Раньше эта была компетенция субъекта, а теперь этот вопрос тоже будутрешать муниципалитеты. Чем беднее муниципалитет, тем больше будет тенденция куменьшению этой границы. И многие граждане просто не смогут вообще встать научёт. 

 Сам кодекс, многие его разделы, а не только статьи,вообще не будут работать с 1 марта. Просто потому, что нужно принять массудокументов правительству, но и этого мало. Дело в том, что правительство можетработать в авральном режиме, а законодательные органы власти субъектовфедерации не могут. Там существуют процедуры принятия закона. И если закон небудет принят 1 марта, (в 99 % регионов закон о порядке отнесения к категорияммалоимущих, а это напрямую указано в жилищном кодексе, не выработан), то,соответственно, останавливается постановка на учёт на социальное жильё,останавливается деприватизация жилых помещений, как правило малоимущими гражданами,как записано теперь в законе о введении в действие. Причём останавливаетсяпросто потому, что не будет ясно, кого относить к этой категории, в какомпорядке муниципалитету определять, кто является малоимущим, а кто нет.Муниципалитеты ещё после принятия этих законов должны будут разработать своинормативные документы, которые будут устанавливать какую-то абсолютную цифруотносительно того, сколько должно быть дохода у человека для налогообложения,чтобы признать его малоимущим.

 В законе о введении в действие, в части приватизации,говорится, что с 1 марта завершается приватизация для тех, кто живёт ваварийных домах, в общежитиях, кому в силу закона приватизировать это жильёнельзя, то есть после 1 марта у них нет возможности получить в собственностьжильё. А сколько у нас человек живут в таких условиях и со сколькимигражданами, живущими в этих условиях, не заключено договоров социального найма,или, как раньше говорили, сколько у нас неордированных общежитий?Предоставление ордера была старой схемой того же социального жилья, котороераньше называлось государственным и относилось к государственному жилищномуфонду. Его сегодня очень много и проблемы людей, живущих там, не решены.

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинскаяпомощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохраненияоказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета,страховых взносов, других поступлений» (ст. 41).

В структуре причин смертности в России первое место продолжаютзанимать заболевания сердечно-сосудистой системы. По данным Минздрава России, в1999 году по этой причине скончались 1 млн. 187 тыс. человек. При этом из-запроблем в области здравоохранения, связанных не в последюю очередь сфинансированием этой отрасли, потребность в хирургических вмешательствахудовлетворяется на 20-25% (!), в коронографии — на 8% (!), в шунтировании — на4% (!), ангиопластике — на 2% (!). Аналогичная ситуация складывается и подругим заболеваниям, приводящим к инвалидизации трудоспособного населения итребующим использования дорогостоящих способов лечения. А, по прогнозам,  после2006 г. начнется сокращение трудоспособного контингента. С принятием же 122 (перед его принятием М. Зурабов сказалследующее: «закон будет принят, даже если всем членам Правительства и депутатампридется выдать бронежилеты») ситуация резко ухудшилась ещё и потому, что врачам приходитсязаполнять непомерной длины рецепты для получения (если они, конечно, будут ваптеке) бесплатных лекарств, что автоматически растягивает и без тогонемаленькие очереди в больницах и уменьшает время на обследование больного.Фактически же, в России не осталось бесплатной медицины, существует лишь скораянеотложная медицинская помощь и бесплатные консультации врачей. Медикаменты иоперации в большинстве своём платные, следствием чего и является вышеприведённая статистика.                  

«1. Каждыйимеет право на образование. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатнополучить высшее образование в государственном или муниципальном образовательномучреждении и на предприятии» (ст. 43).                                                       Вреальности же ситуация иная. Цена входного билета в страну знаний растёт сфантастической быстротой. По оценке специалистов, в 2004 году по сравнению с2003 годом расценки на поступление в вуз «через заднее крыльцо» повысились на15% (а они, надо сказать, и до этого не отличались скромностью). В результатеэкзаменационное лето обошлось родителям российских абитуриентов как минимум вполмиллиарда долларов (!). Именно столько им пришлось передать через цепочкупосредников махинаторам из высшей школы, чтобы их дети стали первокурсниками.Как минимум половина этой суммы осела, как считают эксперты, в карманахстоличных взяточников.           Перечислив всё это, как здесь не вспомнить ст.53 Конституции России, которая провозглашает, что «каждый имеет право навозмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (илибездействием) органом государственной власти или их должностных лиц».                                                                                    

Такимобразом, подводя итог вышеизложенному, необходимо сказать, что по политическимпризнакам СГ в России при всех его недостатках существует, но, исходя изпризнаков Vи VI (развитая системасоциального партнёрства и защиты;  активная роль государства в общественнойжизни и в сфере социально-экономических отношений), которые, по моему мнению,являются базовыми, оно присутствует лишь номинально. Основные направлениясоциальной защиты до 1.01.2005 года были провальными, единственным исключениемявились многочисленные льготы различным группам населения. Безусловно, введениеэтих льгот свидетельствует о слаборазвитой экономике, но данное явление былооправданным, поскольку людям просто дали возможность выжить в тех социальныхусловиях, которые были в стране в конце  XX века. Отмена этих льготтакже является логической и обоснованной, что должно было найти своё отражениев 122 законе и сопутствующих ему нормативно-правовых актов. Фактическим жерезультатом их введения стала политизация населения, отказ государства отвыполнения своих социальных обязательств, попирание конституционных правграждан и создание условий для дальнейшего обнищания населения. После 1.01.2005российское государство невозможно уже назвать социальным, оно антисоциально,при чём самым ужасающим в этом является факт планомерной линии в этом вопросе,происходит не борьба с бедностью, а борьба с бедными. Как здесь не вспомнитьслова самогочитаемого и уважаемого автора Англии времён «чистого» капитализма Мальтуса,который писал: «Человек, пришедший в занятый уже мир, если общество не всостоянии воспользоваться его трудом, не имеет ни малейшего права требоватькакого бы то ни было пропитания, и в действительности он лишний на земле.Природа повелевает ему удалиться, и не замедлит сама привести в исполнение свойприговор».

В России вначале XXI столетия в обществе происходит естественный отбор. По разнымподсчётам за последние годы разница в доходах между богатыми и бедными в нашейстране составляет 20-30 раз (некоторые специалисты называют цифру 60), при этомничего не делается для прекращения темпов латиноамериканизиции России. Даже тесредства, которые в Правительстве с гордостью называют прибавками (к пенсиям,стипендиям, пособиям и пр.) я склонен рассматривать лишь в качестве компенсации(да и то недостаточной) за 17-процентную инфляцию, которая существует внастоящее время. То факт, что бюджет на 2005 год при всех указанных мноюнедостатках, когда 20-30% населения страны живёт (существует) за чертойбедности и эти показатели растут, имеет профицит (!) в 1,5% кажется мне простоиздевательством и свидетельствует о полном отрыве власти от народа.

Удвоение ВВПк 2010 году, заявленное Президентом, является изначальным популистским блеф,поскольку для этого, если и существуют призрачные возможности, нет и непредвидится политической воли руководителей государства, которые, по-моемумнению, рассматривают население только в качестве электората, и выражение «пиплсхавает», когда-то казавшееся циничным, всё более и более теряет этот оттенок.Кремль занят размышлениями о 2008 годе, забывая, видимо, о том, что властьвсё-таки должна кем-то управлять, и, желательно, обеспеченными, образованными,трудоспособными, здоровыми и видящими перспективу в завтрашнем дне людьми. Единственнымсредством для этого в России остаётся Конституция, в которой кроме всегопрочего, закреплено право граждан избирать быть избранными (ст. 32), что покаещё никто не отменил.