Реферат: Современное состояние рынка труда Западной Сибири

Аннотация

к дипломной работе на тему
«Современное состояние рынка труда Западной Сибири».

Цель работы: Рассмотреть функционирование рынка трудаЗападной Сибири, а также провести мониторинг одного из субъектов региона на примерегорода Томска.

Дипломная работа состоит из введения, двух основных глав,заключения и списка используемой литературы.

В введении ставятся основные проблемы функционирования рынкатруда. В регионе остро стоит проблема занятости населения, потому что не всепредприятия смогли адаптироваться к рыночным условиям.

Первая глава теоретическая, она показывает сущность рынкатруда Западной Сибири. В этой главе рассмотрены такие вопросы как: особенностирынка труда, спрос и предложение рабочей силы, как государство влияет нафункционирование рынка труда.

Вторая глава является практической. В этой главепроанализирован рынок труда одного из субъектов региона Западная Сибирь иотражены такие моменты, как уровень безработицы, спрос и предложение вакансий,состав безработицы по образованию.

Заключение. В данном разделе указаны способы решения проблемрынка труда Западной Сибири, а также снижения безработицы в регионе.

Содержание

Введение… 5

1. Сущность рынка труда Западной Сибири… 6

1.1. Особенности рынка труда… 6

1.2. Структура рынка труда… 9

1.3. Механизм действия рынка труда… 11

1.4. Государственное регулирование рынка труда… 35

1.5. Типология и структура рынка труда… 48

2. Мониторинг рынка труда одного из субъектов Западной Сибири… 53

Заключение… 72

Список используемой литературы… 75

Введение

Западная Сибирь занимаетпочти 30% территории РФ. Она богата такими полезными ископаемыми, которыенеобходимы для развития экономической деятельности любого государства, в ихсостав входят нефть, природный газ, каменный уголь и другие. Кроме этого онабогата и лесными ресурсами.

В результате развитиянефтегазовой промышленности появились такие предприятия «гиганты», в работекоторых занято очень большое количество трудоспособного населения ЗападнойСибири. Также во время Великой Отечественной войны очень многомашиностроительных заводов было эвакуировано в Сибирь, так в Томске появился Ролтом,Сибкабель, Сибэлектромотор и другие.

В связи с тем, что в экономическом районе Западная Сибирьбольшое количество производственных мощностей, поэтому в результате перехода крыночной экономике не все предприятия смогли адаптироваться к новым условиям,это привело к тому, что остро встала проблема занятости населения ииспользования трудовых ресурсов, а также добавились к ним новые, связанные соструктурной перестройкой экономики и возникновением новых трудовых отношений,обусловленных разными формами собственности.

Возрождение многоукладной экономики, предоставлениепредприятиям полной хозяйственной самостоятельности, и в целом всесторонняя демократизацияповлекли за собой крупные изменения в подходах к занятости. В новыхэкономических условиях нужна не просто занятость, а занятость эффективная. Помере углубления экономической реформы формируется рынок труда, основанный наисключительном праве человека распоряжаться своими способностями к труду, ирегулируемый сбалансированностью спроса и предложения рабочей силы. Данныйрынок труда повышает его экономический статус в обществе. Теперь каждый человекдобровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию.

Цель данного исследования – показать сущность рынка труда,стабильность функционирования в сегодняшних условиях Западной Сибири.

1. Сущность рынка труда Западной Сибири1.1. Особенности рынка труда

Торговать своей рабочей силой наемные работники приходят наособый рынок — рынок труда.

Рынок труда — способы, общественные механизмы и организации,позволяющие людям найти работу по своим способностям и навыкам, а работодателямнанять работников, которые им необходимы для организации коммерческойдеятельности или иной деятельности.

Этот рынок похож и не похож на остальные товарные рынки. Чтоже на этом рынке общего с другими рынками ресурсов производства?

Прежде всего, здесь тоже законы спроса и предложения иформируются равновесные цены здешнего товара — рабочей силы. Эти цены называютсязаработной платой.

Заработная плата —величина денежного вознаграждения, выплачиваемого наемному работнику завыполнение определенного задания, объем работ или выполнение своих служебныхобязанностей в течение некоторого времени.

Чем выше плата, которуюработники требуют за свой труд, тем меньше их число смогут нанять работодатели.И соответственно: чем ниже плата, которую работодатели готовы платить завыполнение определенного вида работ, тем меньше число людей готовы заниматьсятакой работой. На пересечении этих интересов и рождается равновесная ценарабочей силы — та заработная плата, при которой совпадает число людей, готовыхзаниматься определенной работой, и число рабочих мест, которое готовыпредоставить работодатели.

А могут ли вообще не пересечься кривые спроса и предложенияна рынке труда, то есть, возможна ли ситуация, когда люди будут соглашатьсяработать лишь за плату, которую работодатели выплатить откажутся?

В отдельных случаях такая ситуация возможна. Но в целом нарынке труда она исключена, поскольку ни работодатели, ни наемные работники немогут существовать друг без друга. Они, если можно так сказать, друзья — враги,скованные одной цепью.

С одной стороны, интересы наемных работников и работодателейпротивоположны. Наемные работники стремятся получить как можно большуюзарплату. Работодатели же прямо заинтересованы в том, чтобы платить как можноменьше и за счет этого до максимума увеличивать прибыль.

С другой стороны, они до крайности нуждаются друг в друге.Без наемных работников работодатели просто не могут организовать свою деятельность,а значит, лишаются доходов. Но и наемные работники без работодателейоказываются перед угрозой нищеты и голодной смерти.

Вся история человечества полна примеров ожесточенной борьбыдвух экономических сил наемных работников и работодателей. Эта вражда принеслалюдям больше бед, чем стихийные бедствия и даже войны, которые длятся нескольколет, максимум десятилетий.

Только в XX веке стали вырисовываться контуры новогообщества социальной рыночной экономики.

Социальная рыночная экономика — общественное устройство, прикотором государство активно поддерживает развитие свободной конкуренции,способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями,а также реализует обширные программы поддержки социально незащищенных группграждан.

Рынок труда — это сфера контактов продавцов и покупателейтрудовых услуг. В нем противостоят друг другу те, кто желает работать (занятыеи безработные), и те, кто нанимает работников для производства товаров, услуг.Таким образом, рынок труда охватывает всю сферу наемного труда.

Как и на любом рынке, количество реализованного товара(уровень занятости) и его цена (заработная плата) определяется в результатевзаимодействия спроса и предложения. Однако рынок труда существенно отличаетсяот других рынков.

1. Неотделимость нрав собственности на товар: трудаот его владельца. Во время сделки на обычном рынке покупатель платитустановленную цену за приобретение права собственности на покупаемый товар.Поскольку рабочая сила неотделима от своего носителя (человека), в процессекупли-продажи труда возникают особые отношения: на рынке труда покупатель,приобретая право собственности на использование трудовых услуг, одновременновступает в контакт со свободным человеком, права которого он обязан соблюдать.

2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя.На типичном рынке контакт между агентами сделки краток и носит обезличенныйхарактер, в то время как сделки на рынке труда предполагают наличие длительныхотношений между работником и работодателем. Кроме того, в отличие от другихфакторов производства, человек трудится с разной отдачей, сам контролируеткачество своей работы, может демонстрировать большую или меньшую лояльность вотношении нанимателя.

3. Важность роли широкого круга вопросов сделки, носящихнеденежный характер. В ряде случаев неденежные аспекты сделки могут быть болееважны и являться определяющими по сравнению с размером заработка. Такимифакторами могут быть:

• содержание и условия труда;

• взаимоотношения в коллективе;

• гарантии сохранения рабочего места;

• перспективы профессионального роста и продвижения послужебной лестнице.

4. Наличие большого числа институциональных структур особогорода, регулирующих деятельность агентов на рынке труда, таких, как:

• система трудового законодательства (КЗоТ),регламентирующая условия найма, оплаты, увольнения, предоставления определенныхправ и другие вопросы;

• государственные программы в области труда и занятости;

• различные учреждения регулирования занятости;

• профсоюзы и другие организации наемных работников.

5. Высокая степень индивидуализации сделок. Каждый работникв своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной степени отличаетсяот другого и предъявляет свои особые требования к претендентам.

6. Несовершенство информации. Несмотря на большое количествоорганизационных структур, предоставляющих информацию о вакансиях и работниках,информация о работниках остается несовершенной, так как никакие формальныеданные, дипломы, рекомендации не могут однозначно охарактеризоватьпотенциального работника, также и предлагаемую работу человек может оценить,только проработав какое-то время.

1.2. Структура рынка труда

Основными составляющими рынка труда являются совокупныйспрос и совокупное предложение.

Совокупный спрос на рынке труда определяется общимколичеством всех рабочих и учебных мест, как занятых, так и вакантных.Выразителем совокупного предложения является все экономически активноенаселение. Совокупный спрос и совокупное предложение в своем единствеопределяют емкость совокупного рынка труда (см. рис. 1). Исходя из уровня исубъектов управления, совокупный рынок труда можно структурировать на общенациональный,региональный и внутренний (в разрезе предприятий, организаций) рынки труда.

/>/>

Рис.1. Структура совокупного рынка труда

В каждый данный момент основная часть предложения и спросана труд удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественногопроизводства. Другая его часть в силу естественного и механического движениярабочей силы и рабочих мест, оказывается свободной и нуждается вудовлетворении. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию текущийрынок труда, основной функцией которого является обеспечение через сферуобращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве междуотраслями и сферами производства и обеспечение работой незанятого в данныймомент населения.

Предложение рабочей силы на текущем рынке труда имеет триосновные составляющие:

• лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;

• лица, намеривающие сменить место работы;

• лица, желающие трудиться в свободное от работы время.

Спрос на рабочую силу на текущем рынке выражаетсяпотребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на условияхосновной деятельности, совместительства или для выполнения разовых работ.

Текущий рынок труда образуется двумя взаимосвязаннымичастями, которые различаются способами и формами аккумуляции резервов рабочейсилы, характером влияния на производство и занятость, а также на поведение ихучастников:

• открытый рынок труда — все экономически активноенаселение, фактически ищущее работу, а также все вакантные рабочие места;

• скрытый рынок труда (скрытая безработица) — лица,формально занятые в национальном хозяйстве, но которые в связи с сокращениемобъема производства или изменением его структуры без ущерба для производствамогут быть высвобождены.

Спрос и предложение на открытом рынке труда определяетсясвободной рабочей силой и вакансиями, как зарегистрированными в учрежденияхслужбы занятости, так и где потребность в трудоустройстве удовлетворяется наоснове личных контактов. Скрытый рынок труда регистрируется статистикой в виделиц, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативеадминистрации, а также лиц, работающих неполный рабочий день, неполную рабочуюнеделю.

Существование скрытого рынка труда в российской экономикепорождает ряд негативных тенденций: усиливается скрытая социальная напряженность,нерационально используются экономические ресурсы предприятий, блокируетсяпроцесс приспособления структуры предложения рабочей силы к ее спросу,сдерживается рыночная переориентация подготовки кадров, а, следовательно,тормозится формирование конкурентного рынка труда.

Активные действия со стороны государства, направленные нареализацию закона о банкротстве предприятий, расширение подготовки и переподготовкикадров с учетом структурной перестройки экономики, увеличение фондов социальнойподдержки безработных, создание законодательной основы формирования рынкатруда, должны способствовать превращению скрытого рынка труда в открытый.

1.3. Механизм действия рынка труда

Спрос на рабочую силу является производным от спроса натовары и услуги, поскольку отражает спрос на продукт, производимый с помощьюэтого ресурса: организации нанимают работников не для собственною потребления,а чтобы использовать их для производства товаров и оказания услуг с цельюпродажи. Спрос на рабочую силу характеризуется объемом и структуройобщественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда иобеспеченных фондами оплаты труда и жизненных средств. Помимо этого,существенными факторами, определяющими современные тенденции формированияспроса на рабочую силу, являются процесс изменения форм собственности,экономический и инвестиционный кризис, развитие внешнеэкономических связей.

Спрос на рабочую силу,осуществляемый работодателями, зависит от положения на всех другихрынках. Он отражает количество и структуру потребностей в работниках со стороныпредприятий (фирм) в целях заполнения рабочих мест при данных объемах производстваи уровне производительности труда. Спрос на рабочую силу в целом по стране взначительной мере зависит от макроэкономических мер, от умелого проведениякредитно-денежной, налогово-бюджетной, инвестиционной и структурной политики. Вэтом плане, как будет показано дальше, важны переориентация с монетаристскихмер по сдерживанию роста денежной массы на кейнсианские по стимулированиюсовокупного спроса, ликвидациязадолженности и постепенное увеличение размеров заработной платы, ее индексацияв целях увеличения совокупного спроса, а, значит, наращивание объемов производстваи спроса на рабочую силу.

Количественная величина спроса на рабочую силу имеет тривида. Это:

• удовлетворенный или реализованный спрос — числоработников, нанятых фирмой в течение определенного времени (месяц, год);

• нереализованный, неудовлетворенный спрос — количестворабочих мест, которые остаются незанятыми;

• потенциальный, прогнозируемый спрос — спрос нарабочую силу, на краткосрочную или долгосрочную перспективу с учетом развитияпредприятия.

Структура спроса весьма разнообразна и сложна, так как вобщественном производстве насчитываются десятки тысяч конкретных видов труда, испрос строго регламентирован как по количеству, так и по профессиональномусоставу. По профессиональному составу он в каждом регионе имеет своиособенности в зависимости от развития производства и сферы услуг, отструктурной перестройки экономики. В России в конце двадцатого века большийспрос и большее число вакансий было для финансистов, программистов, менеджеровпо сбыту, торговых представителей, рекламных агентов, высококвалифицированныхсекретарей.

Формирование спроса на рабочую силу идет на различныхуровнях. А начинается с предприятия (фирмы) — этого основного звена любой экономики.Следующей ступенью является отрасль, где суммируется спрос всех предприятийданной отрасли. Совокупность спроса отраслей определяет общий спрос на рабочуюсилу национальной экономики.

При этом спросформируемся на предприятиях различных форм собственности. В этой связи следуетсказать о предприятиях (учреждениях) государственной собственности. Их долязначительна не только в России, где процесс приватизации еще не закончился, нои в странах с развитой рыночной экономикой.

Государственный спрос нарабочую силу подразделяется как бы на две группы. Первая — спрос в сферематериального производства. Государство, являясь собственником предприятий,выступает в качестве работодателя. Вторая — спрос в непроизводственной сфере,где государство владеет или управляет многими учреждениями. Но во всех случаяхоно определяет правила игры на рынке труда и играет важную роль в его развитиии деятельности.

Спрос на рабочую силупредприятия (фирмы), отрасли и всей национальной экономики зависит, преждевсего, от изменения объемов производства.

Общий спрос на труд зависит от количества предприятий,размеров их производства и распределения доходов на потребление и инвестиции.

Но, в конечном счете, важно не число товаропроизводителей, аобъем производства, определяемый спросом и производственными возможностями.

Спрос зависит от величины доходов населения, егопокупательской способности. С ростом доходов закономерным является уменьшениедоли расходов на потребление и увеличение — на накопление.

При увеличении объемов производства спрос на рабочую силу долженвозрастать, но, обычно, это происходит не в той же пропорции, так как, вместе сростом объема производства, увеличивается, как правило, и производительностьтруда. Бывает, что численность работников при увеличении объемов производствападает. Это значит, что производительность труда растет быстрее, чем объемпроизводства.

В Западной Сибири спросна рабочую силу снижается в основном из-за резкого падения объемов производстваи услуг во многих отраслях экономики.

В нашей российской действительности в последние годы в рядесырьевых отраслей (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая, цветнаяметаллургия) даже при сокращении объемов производства спрос на рабочую силу ичисленность работников возрастает, так как производительность труда уменьшаетсябыстрее, чем падают объемы производства.

Однако величина спроса определяется не только и не столькоизменением объема производства и услуг, сколько необходимостью восполнениявыбывающих с предприятий на пенсию, в связи со смертью, из-за текучести и подругим причинам.

В связи с разными изменениями объемов производства ипроизводительности труда численность принятых на предприятие и выбывших меняется.В одних отраслях и сферах число выбывших превышает число принятых на работу, вдругих – наоборот. В последние годы в Западной Сибири в связи с кризисом,переживаемым экономикой, в большинстве отраслей число выбывших работниковпревышает число принятых.

Спрос формируется, естественно, по отдельным категориям,профессиям, квалификациям, а также по региональным рынкам. В первом случае этоспрос специалистов и служащих, рабочих, учеников. Специалисты подразделяются наимеющих высшее и среднее специальное образование; нередко более важнымсчитается опыт практической работы. Рабочие по уровню квалификацииклассифицируются на четыре группы: высококвалифицированные, квалифицированные,малоквалифицированные и неквалифицированные. При этом высококвалифицированныевакансии как специалистов, гак и рабочих, замещаются в основном на закрытомрынке труда, а на внешнем (профессиональном) производится заполнение менееквалифицированных рабочих мест. (Не исключается, конечно, спрос навысококвалифицированных работников и на внешнем профессиональном рынке).

Что касается возраста, то предприятия, особенно частные,предпочитают молодые кадры — в возрасте до 40-45 лет. При прочих равныхусловиях наибольшим спросом пользуются мужчины, что свидетельствует, безусловно,о наличии у нас дискриминации женщин и пожилых трудящихся. В условияхнарастающей безработицы преодолеть подобную тенденцию очень трудно икакими-либо административными мерами эту проблему не решить.

Спрос на рабочую силу зависит, конечно, и от ее цены нарынке труда. По закону рынка, с падением цены товара, спрос на него возрастаети наоборот. Это относится и к рабочей силе, но только в определенной мере. Какбудет показано ниже, здесь имеет место целый ряд особенностей.

Взаимоотношения на рынке груда регулируются на основеконтракта (договора) между работодателем и продавцом рабочей силы, которыйможет быть письменным или устным, индивидуальным или коллективным. При наймеопределяются не только заработная плата, но социальные льготы и выплаты, предоставляемыепредприятием, а также другие неденежные факторы, такие как условия труда,график работы и т.п.

Помимо цены рабочей силы, на ее спрос влияет и ценакапитала. Дело в том, что и рабочая сила и капитал с точки зренияпредпринимателя являются факторами производства. Предприятие (фирма),затрачивая средства на основные производственные фонды, новое оборудование итехнологии, с одной стороны, и на оплату рабочей силы — с другой, сопоставляетданные затраты. При этом предприниматель внедряет новую технику и технологиютолько в том случае, если затраты на них меньше той экономии, которая будетполучена в результате роста производительности труда и улучшения качества продукциипри уменьшении затрат на рабочую силу. Конечно, это общая тенденция, из котороймогут быть исключения. В отличие от затрат на заработную плату, которые регулярныи сравнительно не столь уж велики, внедрение новых технологий и новой техникитребует больших единовременных затрат. Они требуют обычно заемных средств натот или иной срок. Возможность иразмер их получения зависит от банковского процента. При его снижении размерэтих средств и инвестиции в новую технику возрастают и наоборот. Проблемаокупаемости, эффективности новой техники выступает одной из самых важныхэкономических проблем и обстоятельно исследована экономической наукой.

Спрос на труд, при прочих равных условиях, зависитот продолжительности рабочего времени работников, которое устанавливается в большинствестран законодательно. В России Кодексом законов о труде продолжительностьрабочей недели установлена в 40 часов (на отдельных работах, связанных стяжелыми и вредными условиями труда, рабочая неделя равна 36 часам и вособо сложных условиях — 24 часам) Накануне праздничных днейпродолжительность работы сокращается на один час. Работа сверх этойпродолжительности считается сверхурочной. Ее размеры ограничены и не должныпревышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и120 часов в год. Труд в сверхурочное время оплачивается за первые два часане менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем вдвойном размере.

При изменении объема производства предприятие (фирма) можетвыпускать необходимое количество продукции при разном соотношении численностиработников и отработанном ими времени. Наем новых работников или привлечениевременных требует дополнительных затрат и вызывает снижение производительноститруда и нередко качество продукции. К тому же конъюнктура рынка продуктов иуслуг довольно изменчива и вызывает то увеличение, то сокращение затрат труда.Работодатели стоят поэтому перед дилеммой: увеличивать численность работников,нанимать временных или идти на сверхурочные работы.

Предложение рабочей силы

Предложение рабочей силыотражает численность и состав экономически активного населения.

Предложение рабочей силы вобществе определяется, прежде всего:

• общей численностью населения с учетом егоестественного, механического, социального движения,

• степенью активности участия населения в экономическойжизни общества, т. е. средним количеством часов, отработанныхработниками на протяжении недели, года. Эта степень зависит от размеровноминальной и реальной заработной платы, доходов семьи, стоимости жизни,величины и структуры государственных пособий, от предоставленной законодательствомвозможности индивидуализировать условия труда отдельных категорий работающих,от структуры потребления, сложившейся у населения, от демографической политикигосударства и т. д.;

• качеством предлагаемой рабочей силы. Этот параметрнапрямую связан с потенциалом человека, включающим как природные его качества(здоровье, заложенные природой способности и т. д.), так и социальные(образование, квалификация, отношение к труду и т. д.).

Особенностямипредложения рабочей силы в Западной Сибири в настоящее время являются: высокийего уровень, низкая территориальная, профессиональная, образовательнаямобильность населения, отрицательные темпы его воспроизводства, его старение,снижение общего уровня жизни нации.

Оценка размеров предложениятруда осуществляется в Западной Сибири методом, несущим на себе отпечаткиподхода, характерного для административно-командной системы: в общейчисленности населения выделяется трудоспособное (от 15 до 70 лет), затемиз него вычленяются так называемые трудовые ресурсы (т. е. люди,которые работают или, по формальным юридическим признакам, могли бы работать и,наконец, определяется экономически активное население (т. е. ктофактически трудится или ищет работу.

За рубежом принят инойпорядок. Население подразделяется на институциональное (лица до 16 лет илинаходящиеся в тюрьмах, больницах и т. п.) и неинституциональное.Последнее расчленяется на несамодеятельное и самодеятельное, включающее занятыхи безработных. К последним относятся люди, которые принадлежат кнеинституциональному населению, не имеют работы в течение недели, охватываемойежемесячным выборочным обследованием Бюро статистики труда, предпринималиконкретные попытки найти работу на протяжении предшествующего месяца и в моментобследования в состоянии приступить к работе.

Однакопри всех различиях в методиках определения экономически активного населения ибезработных общие масштабы трудовых ресурсов (безотносительно к их структуре)определяются прежде всего численностью населения и долей в нем трудоспособного.То и другое формируется за пределами рынка и, казалось бы, не зависит отпроисходящего на нем. Но так ли это?

Трудовыересурсы прирастают или сокращаются благодаря естественному воспроизводству(одни люди появляются на свет, другие покидают его) и миграции (кто-то прибываетв страну, регион, город на жительство, а кто-то отправляется искать счастье запределами своей малой или большой родины).

Чем обусловливаетсяколичество рождений и смертей на тысячу жителей в данный период времени наопределенной территории? Еще в XVIII в. Т. Р. Мальтус заметил, чторождаемость ограничивается воздержанием людей от деторождения и болезнями потенциальныхродителей, смертность же увеличивается в связи с эпидемиями, войнами, а главное— нехваткой средств существования, что выявляется на рынке труда.

За период 1986—1994 гг.в исчислении на 1000 человек смертность в России возросла в 1,5 раза,а рождаемость снизилась в 1,8 раза. Средняя ожидаемая продолжительностьжизни сократилась с 69,2 до 64,2 лет. Одновременно количество браковна 1000 человек уменьшилось, а разводов — возросло почти на 20%. Все этопроисходило на фоне резкого роста отвергаемого хозяйством предложения труда ипадения реальной оплаты. Российская практика подтвердила теоретически известнуюобратную связь естественного воспроизводства населения с зависящим от негорынком труда.

Другойисточник изменчивости трудовых ресурсов — миграционные процессы — тоже имеетсвои внутренние закономерности, но также открыт для влияния рынкам труда; внормальной политической обстановке человек тянется туда, где ожидает лучших условийприложения труда и жизни. Обычно мигранты — это, по большей части, люди, относящиесяк самодеятельному, экономически активному населению. Так, среди мигрантов в Россиюдоля лиц трудоспособных возрастов (для мужчин — от 16 до 60, для женщин —от 16 до 55 лет) превышает их удельный вес в постоянном населении.

Реальное предложение трудазависит не только от численности населения, но и от многих других факторов:возрастной структуры населения, вероятности физически сохранитьтрудоспособность на протяжении жизни, склонности людей приступать к работе(вообще или в легальном хозяйстве в частности) и не покидать ее (ради досуга,отдыха на пенсии, по семейным обстоятельствам и т. п.),распространенности правонарушений, уровня их раскрываемости, характеранаказаний, устройства пенитенциарной системы, системы воинской службы и др.

В целомпредложение труда определяется как внехозяйственными, так и внутриэкономическимифакторами, в том числе положением на рынке труда.

Так, сохранениетрудоспособности решающим образом зависит от травматизма на производстве, егоусловий и организации труда. Каковы указанные обстоятельства, определяетсястепенью взаимной требовательности сторон рыночного обмена, которая в своюочередь обусловливается состоянием спроса и предложения труда. Не случайно вРоссии смертность от несчастных случаев, отравлений и травм за1990—1994 гг. возросла более чем в 1,8 раза, причем 75% ееприходилось на лиц трудоспособного возраста. Еще значительнее увеличилась из-заэтого инвалидность. И неудивительно: в 1993 г. расходы по охране труда вхозяйстве составляли лишь 4,6 тыс. руб. на одного работающего.

Приопределении масштабов предложения труда нужно принимать в расчет общегодовуюсреднюю продолжительность рабочего времени человека.

Продолжительность рабочейнедели и трудового дня имеют пределы, которые обусловлены природой человека:люди испытывают необходимость в отдыхе «нормальной» длительности для того,чтобы поддерживать «нормальную» производительность труда. Это обычно и являетсябазой для законодательной регламентации государством продолжительности рабочеговремени. Величина требуемого «нормативного» отдыха не неизменна. Она зависит отсреднего уровня здоровья, интенсивности труда, физических условий как производственнойдеятельности, так и отдыха, «психологического климата» на работеи т. д. История свидетельствует, что продолжительность рабочеговремени постепенно понижается в результате консенсуса, достигаемого работникамии работодателями.

Конечно, на реальнуюпродолжительность рабочего времени влияют такие факторы, как общее состояниеэкономики и, особенно, положение на рынке труда. Бывает и так, что государствоиз соображений внеэкономического порядка пытается диктовать свою волю. Врезультате реальная продолжительность рабочего дня, недели, года либо меньшезаконодательно регламентированной, либо превосходит ее. Первое наблюдается сегодняв российском государственном и акционерном секторах, где широкое распространениеполучили так называемые «отпуска без сохранения содержания».

Масштабы предложения на рынкетруда при данном потенциале его ресурсов связаны с теми чистыми выгодами,которые труд обещает в отличие от досуга. Эти выгоды и являют собой цену труда,т. е. достойную зарплату, в представлении того, кто выставляет своиуслуги на продажу. Человек оценивает все преимущества и недостатки каждой конкретнойработы, которую может избрать, сопоставляя по стоимости то, что может получить,с тем, что будет упущено или что придется компенсировать. Этим обусловливаетсяпредложение конкретного труда в данном месте, данному предпринимателю илигруппе предпринимателей.

Что влияет на представление одостойной оплате и связанный с ним выбор? Применительно к труду вообще велика,особенно для молодежи, роль заработков старших поколений. В отношенииопределенных видов труда, возможных для человека, не подпадающих поднравственное табу, определяющее — наблюдаемые заработки людей разныхпрофессионально-квалификационных категорий.

Среда общения (семейноеокружение в первую очередь) является важнейшим определителем выбора работы ипредложения труда. Нередко дети идут по стопам родителей, старших братьев илисестер, других ближайших родственников, друзей дома или их собственных друзей.Социологи подтвердили, что это не частные случаи, а тенденция, выраженнаядостаточно ярко.

Поведение продавцов на рынкетруда определяется полученным образованием и уже приобретенными деловыминавыками. С одной стороны, они внушают индивиду уважение к себе какспециалисту, что определяет его требования к содержанию, режиму, условиям,организации работы, к перспективам профессионального роста, к кругу общения наработе и возможностям, которые в этом отношении открываются за ее пределами,наконец, к уровню достойной оплаты труда. С другой стороны, обучение стоитиндивиду затрат средств и времени, а результаты профессиональной подготовкиотражаются на эффективности его труда для нанимателя. Отсюда ожидание, чтонаниматель возместит эти расходы (а также издержки на удовлетворение специфическихпотребностей, приобретаемых вместе с образованием) с процентом, по меньшеймере, обычным способом для прибыли на капитал.

На предложении трудасущественно сказываются также половозрастные, брачно-семейные, национальные,религиозные особенности. Многие виды труда с точки зрения требований,предъявляемых его содержанием к физиологии исполнителей, не устраивают женщин;по домашним обстоятельствам они часто предпочитают работу со свободным режимомили укороченным трудовым днем, в светлое время суток, с повышенной транспортнойдоступностью. Мужчины же нередко озабочены поиском дела, в первую очередьобеспечивающего возможности содержания семьи, инвестиций в будущее детей.

Свою роль играет и возраст. Вмолодости значение часто придается материальным условиям для создания семьи.Среди одиноких людей распространена тяга к работе, создающей круг общения,который открывает реальные перспективы обзавестись семьей.

Играет роль и установка насоответствие деятельности этническим традициям, распространенным в сопредельнойнациональной или конфессиональной среде представлениям о престижности тех илииных работ.

В общем, чем нижеквалификация человека и, следовательно, чем легче заменимы его услуги, тембольше он склонен поступаться всем остальным ради удовлетворения неотложныхповседневных потребностей.

Предложения труда под угломзрения продолжительности рабочего дня зависят от представления продавца одостойной оплате последнего часа, которая должна компенсировать ему удлинениерабочего дня. Каждый дополнительно отработанный час уменьшает возможностьнаслаждаться благами, которые можно приобрести за счет его оплаты. Аналогичнообстоит дело и с продолжительностью рабочей недели.

Предложение труда в общемслучае синхронно реагирует на изменение цены спроса на услуги труда и можетбыть графически представлено кривой (SS на рис.2), направленной слева направо снизу вверх. Онаподнимается потому, что является кривой упущенных возможностей работоискателя:зарплата должна покрывать ему издержки упущенных возможностей, альтернативногоиспользования времени (другой вид труда, домашнее хозяйство, отдых) ипривлекать тех, у кого издержки упущенных возможностей еще выше.

Однако такой откликстановится слабым или вообще отсутствует (запаздывает) применительно к новымработам, требующим предварительной профессиональной подготовки с длительнымобучением Характерна нынешняя ситуация на рынке труда Западной Сибири: изо дняв день в различных средствах массовой информации преимущественно частнымифирмами сообщаются одни те же запросы на чрезвычайно высоко оцениваемые услугиработников, но при таких требованиях к кандидатам, которым, по-видимому, малокто способен соответствовать Это обнаруживает структурное расхождениепредложения труда и спроса на него.

/>/>

Рис.2.

Структура предложения труда по образованию, профессиональной подготовке ивозрасту становится с научно-техническим прогрессом и развитием экономики всеболее значимым определителем того, какая часть предложения будет отвергнутарыночным обменом. Не случайно, по оценкам российских социологов, наибольшейготовностью к рыночной адаптации отличаются рабочие в возрасте 35 лет и суровнем образования более высоким, чем у других.

Цена рабочей силы

Цена рабочей силы — третийэлемент механизма функционирования рынка труда. В широком толковании термин«цена рабочей силы» обозначает заработную плачу (номинальную и реальную);

• оплату по тарифным ставкам и окладам;

• доплаты и компенсации;

• надбавки;

• премии;

• социальные выплаты;

• дивиденды.

Дифференциация цен на рабочуюсилу объясняется различиями в уровнях квалификации и способностей отдельныхгрупп работников.

Низкий уровень цены рабочейсилы негативно сказывается на структуре экономики и занятости в России:

• усиливает переток работников в относительнотехнически отсталые сырьевые отрасли, где уровень заработной платы сложилсятрадиционно выше среднего, отягощая нерациональную отраслевую структурузанятых;

• приводит к сужению потребительского бюджета,переориентируя его на товары первой необходимости, вызывая рост цен на них; вто же время снижается потребность населения в товарах длительного пользования,что приводит к сокращению объема производства и занятости в этих отраслях;

• консервирует низкий технологический уровеньпроизводства, т.к. часто цена на вводимую технику оказывается выше, чем затратына заработную плату высвобождаемых работников;

• является одним из факторов накопления скрытойбезработицы.

Любой рынок при ближайшемрассмотрении — состязание цен. И рынок труда — не исключение. Оплата,предлагаемая нанимателем, чтобы привлечь на работу в конкретных условияхопределенное количество людей — это цена спроса. Оплата, требуемая теми, ктоподряжается поработать, за согласие на усилия, необходимые для производстваопределенного количества товара в течение конкретного периода — это ценапредложения труда. Поскольку одной стороне желательно обеспечить себя кадрами,а другой — решить проблему трудоустройства, постольку на рынке происходит«уторгование» таких цен: работодатели повышают свои, а нанимающиеся снижаютсвои, и так, пока они не совпадут, что обозначит заключение сделки.

Существуют ли при этомграницы уступчивости для тех и других, и если да, то в какой именно момент ониударят по рукам (имея в виду, что на рынке множество продавцов и покупателей,действующих независимо от остальных и не сговариваясь с ними, причем речь идето качественно однородном, «нормальном» труде, в котором нуждаются наниматели скачественно однородными, «нормальными» предпринимательскими способностями)? Такаяграница есть. Работодателю ее ставит предельная производительность труда,предлагаемая на рынке: если фирма максимизирует прибыль, то повышает ценуспроса и нанимает недостающих работников до тех пор, пока такая обещаемая продавцутруда цена (или, что то же самое, издержки, связанные с покупкой) не превзойдетпредельной доходности труда.

Граница уступчивостисоотносится с издержками воспроизводства рабочей силы как «человеческогокапитала», включая упущенную выгоду от досуга. На меньшее продавец согласится,если только ожидает, что ему, попадающему в разряд малообеспеченных, уступку вцене компенсирует государственное вспомоществование, а при отказе от сделкипотеряет еще больше даже при всех социальных пособиях по безработице. Покупательдержит про запас варианты технических или организационных нововведений за счетсвоего капитала, маневра номенклатурной продукцией и т. п., которые позволятповысить предельную производительность труда, а соответственно — обещаемуюпродавцу цену. Так что, хотя кое-кого постигнет разочарование, в целом для сторон,встречающихся на рынке труда, торг не безрезультатен.

Из рис.3 видно, что обе стороны удовольствуются условиями сделки в точке М, гдепересекаются кривые предложения труда (SS) и спроса на него (DD).

При совершенной конкуренции,когда все работники получают одинаковую зарплату независимо от того, на какойфирме трудятся, для отдельного предпринимателя предложение труда абсолютноэластично по цене спроса, которая воспринимается им как заранее заданнаявеличина. Ему выгодно нанимать работников до тех пор, пока предельный доход оттруда не падает ниже данной величины, т. е. предельные издержки натруд у такого работодателя постоянны и равны этой цене.

/>/>

Рис.3.

Цена, которую работодательготов заплатить за использование труда, рассматривается в рыночной экономикекак заработная плата. Она выступает в различных формах непосредственно денежныхили натуральных расчетов нанимателя с работниками (повременной, сдельной илиаккордной оплаты, премий, гонораров, комиссионных и т. д., которыеиногда выдаются в виде части произведенных товаров), а также включает расходыпредпринимателя на обучение и переподготовку персонала, обеспечениебезопасности и безвредных условий труда, поддержание здоровья работников, назаботу о досуге и отдыхе работников, образовании их детей и т. п.

Заработная плата тем выше,чем значительнее спрос на труд, а этот спрос возрастает при повышениипроизводительности труда, что зависит не только от усилий самих работников, нои от количества и качества материально-технических ресурсов, которыми ихнаделяет работодатель, от того, как он организует их труд, т. е. отего собственных управленческих трудовых усилий. Поэтому личный доходпредпринимателя от таких усилий, в экономической теории обычно рассматриваемыйкак часть прибыли предприятия, по сути также является заработной платой. Этонередко соответственно оформляется в малом бизнесе, где явственно видно, что вдеятельности предпринимателя руководящие функции органично сочетаются ипереплетаются с исполнительскими: здесь предпринимателю по согласованию снаемными работниками устанавливается определенная заработная плата.

Спрос на труд, как и на любойтовар, зависит от общей экономической конъюнктуры. Если она благоприятна, топредприниматель стремится, опережая конкурентов, расширить производство, преждевсего за счет трудовых усилий работников сверх «нормальных», оговоренных всоглашении о найме (путем повышения интенсивности труда либо увеличенияпродолжительности рабочего дня). В таком случае работники получают возможностьдавить на предпринимателя и добиваться за счет его сверхприбыли повышенных заработков,компенсирующих им упущенную выгоду свободного времени, сохранения сил издоровья и т. п.

С ростом заработной платыцена отдыха, вследствие того, что работники жертвуют им, повышается. Существуети естественный предел уступок со стороны работника, что связано с физическойнеобходимостью регулярно восстанавливать способность к труду. Рано или позднонаступает такой момент, когда увеличение заработной платы влечет за собой накаком-то отрезке стабилизацию, а затем и снижение интенсивности труда и сокращениерабочего времени.

Различают номинальную иреальную заработную плату. Первая, строго говоря, — это представленная вденежной форме сумма всего того, что работник получает за свой труд отработодателя (включая непосредственно денежные, а также натуральные выплаты ипрочие вложения предпринимателя в работника в оценке по рыночной стоимости ихсамих или заменителей). Реальная заработная плата — это совокупность товаров иуслуг, которые можно приобрести на соответствующую сумму с учетом покупательнойспособности денег. Упомянутые выше натуральные выплаты и прочие вложения работодателяв работника чаще всего для простоты не учитываются в составе его номинальнойзарплаты, а принимаются во внимание при подсчете реальной.

Теоретически доказано, чтоусловием максимизации прибыли является равенство предельного продукта трудаименно реальной заработной плате, которая поэтому в среднем может растипримерно теми же темпами, что и производительность труда. Статистика развитыхстран за длительные периоды подтверждает это. А наблюдаемые в отдельныепромежутки отклонения динамики реальной зарплаты от изменений производительноститруда вверх свидетельствуют о перераспределении общего дохода в пользу труда,вниз — в пользу капитала.

При некоторых общих чертах сдругими рынками ресурсов производство рынка труда все же явление особое. В чемэто проявляется?

Во-первых — этот рынокжестоко регулируется законами и коллективными договорами. Это ограничиваетсвободу появление законов спроса и предложения, а значит, влияет и на уровеньравновесной цены труда, то есть размер заработной платы.

Во-вторых, на этом рынке естьпредел падения цен. И это существенное отличие рынка труда. Действительно, еслилюбой иной товар не распродается, то владелец будет снижать цену до тех пор,пока товар не будет куплен. Это позволит если и не получить прибыль, то хотя бывозместить часть затрат на изготовление этого товара.

С товаром же рабочей силыдело обстоит иначе — у него есть минимальная цена, ниже которой он стоитьпросто не может. Эта цена определяется прожиточным минимумом.

Прожиточный минимум — уровень доходов, необходимых для приобретения человекомколичества продуктов питания не ниже физиологических норм, а так же удовлетворения,хотя бы на самом низком уровне, его потребностей в одежде, обуви, оплате жилья,транспортных услугах, в предметах санитарии и гигиены.

На современном рынке трудапрожиточный минимум, сохранив свое значение, реально служит лишь нижнейграницей заработной платы. Это обстоятельство сегодня четко оговариваетсязаконодательством многих стран, прямо определяющим минимальный размер оплатытруда и его обязательность для всех работодателей. Если же предприятию не посилам платить минимальную заработную плату, оно объявляется банкротом и егоследует ликвидировать.

Закон о минимальной заработной плате затрагивает,прежде всего, положение неквалифицированных работников. Среди них значительнуюдолю составляют молодые рабочие и подростки, которые более чувствительно реагируютна установления минимума зарплаты, чем взрослое население. Согласнопредставлениям неоклассической теории, законы о минимуме зарплаты являютсядалеко не последней причиной того, что безработица среди молодежи в 3 разавыше, чем среди людей среднего возраста. Возникает естественный вопрос: почему,несмотря на угрозу увеличения безработицы, профсоюзы поддерживают требования оповышении минимума заработной платы? Дело в том, что негативные последствия сказываются,прежде всего, на рынке не квалифицированного труда и на положении тех, кто неимеет работы. В целом же занятые рабочие выигрывают от роста минимума зарплаты.

После первого скачка цен вянваре 1992 г. прожиточный минимум оказался примерно в 4 раза вышеминимальной зарплаты и лишь на 10 % — 15 % ниже средней зарплаты впромышленности. При этом получатели минимальной зарплаты попали в «ловушкузакона». Их оплата была жестко зафиксирована законом и не успевала расти заценами столь же стремительно, как росла не лимитированная парламентом средняязарплата. В результате средняя зарплата оказалась в России в январе2002 г. в 4,7 раза выше минимальной, что, конечно, совершенноненормально.

Такая ситуация на рынке трудаведет к росту числа забастовок с требованиями повышения оплаты труда и дажеможет породить опасные политические последствия.

Однако рост зарплаты не можетпроисходить сам по себе. Он должен быть страной «заработан».

На первый взгляд повышениезарплаты выгодно стране. Действительно, чем больше люди получают денег, тембольше товаров они захотят и смогут купить. Значит, больше будет спрос натоварных рынках, и предприниматели смогут наращивать производство изделий, неопасаясь затоваривания. Быстрей будет расти производство — большим будет испрос на рабочую силу. Значит, будет расти и заработная плата.

Увы, такая политиказаработной платы может показаться логичной только человеку, мало знакомому сжесткими законами экономики. Экономически грамотный человек сразу введет ванализ подобных предложений еще две важные категории: прибыль и производительностьтруда.

Предпринимательберется за изготовление товара лишь в том случае, если ему это выгодно, а прощеговоря, сулит прибыль. Прибыль это то, что остается от цены продажи товара,когда из нее вычитают все затраты на его восстановление и реализацию товара.Затраты предпринимателей на выплату заработной платы всегда составляют важнуючасть общей величины себестоимости.

Рост заработной платы и ростпроизводительности труда — два неразрывно связанных между собой процесса. Если производительностьтруда растет медленней, чем заработная плата, себестоимость продукции увеличивается,а выгодность производства снижается. И наоборот, если производительность трудаобгоняет в своем росте заработную плату, то себестоимость снижается, прибыльностьпроизводства возрастает.

Поэтому и дляотдельного предприятия и для страны в целом темпы роста производительноститруда определяют верхнюю границу допустимых темпов роста заработной платы.Теперь можно сформулировать следующий рецепт экономического процветания:

Чтобы страна богатела,и у нее не было проблем со сбытом товаров ни на внутреннем, ни на внешнемрынке, заработная плата не должна расти быстрее, чем производительность труда. Этот совет в полной мере актуален идля любой отдельно взятой фирмы.

У рынкаесть две уникальные особенности, которые накладывают свой отпечаток на действиеобычных рыночных механизмов — универсальность продаваемого там товара истремление продавцов к социальной справедливости.

Универсальность товарарабочей силы связана с тем, что человек приспособлен овладеть разнымипрофессиями и переучиться в течение жизни, если ему это выгодно и оправдываетзатраты времени, сил и средств. В промышленно развитых странах не редкость,когда меняют профессии даже люди с высшим образованием.

Кроме того, универсальностьрабочей силы как товара проявляются в том, что специалисты одной профессиимогут работать в самых различных фирмах, регионах одной страны и даже менятьстраны, где им приходится трудиться.

Людипостоянно ищут возможность продать свой труд подороже. Это явление присущеелюдям во всем мире и получило название мобильность рабочей силы, очень сильновлияет на формирование механизмов оплаты труда.

Мобильность рабочейсилы — способность работников менять место, район и даже страну, где онитрудятся, в поисках более выгодных условий продажи своих знаний, навыков испособностей.

Хотя, конечно, в любой странеесть люди, «тяжелые на подъем»» и не стремящиеся сменить место работы, дажезная о возможности получать там больше. Для них в силу каких-то особенностейхарактерна цена выбора, связанного с переводом на новое место жительства,оказывается слишком высокой. Порой перемена места работы оказываетсяневозможной из-за внешних факторов. Так обстоит дело в России, где нетразвитого рынка жилья. Человек, проработавший много десятилетий ради получениябесплатной государственной квартиры, практически не может без проблем нипродать ее, ни купить новую в том месте, куда ему было бы выгодно переехатьиз-за более высокой зарплаты.

И все же большинство наемныхработников постоянно оглядываются по сторонам в поисках места, где за такую жеработу платят получше. Мобильность рабочей силы вносит совсем новый аспект вторг между работодателями и наемными работниками.

Если последние не могутдобиться на своем рабочем месте таких же выгодных условий труда, какиепредлагает им другой работодатель, они просто увольняются и продают своюрабочую силу более щедрому покупателю. Это означает, что на рынке трудасуществует постоянная конкуренция среди покупателей — работодателей, стремящихсяпереманить друг у друга наиболее ценных специалистов. И чем ценнее специалист,тем острее конкуренция за него и тем большую зарплату он может себевыторговать.

Не трудно понять, чтоконкуренция за наемных работников, без которых не возможно созданиепредприятий, ведет к перетоку работников из одних отраслей экономики в другие. Альтернативойэтому являются забастовки с требованиями повысить зарплату до уровня оплатыаналогичного труда в других отраслях.

На рынке труда постоянно борютсядве тенденции. Первая из них отражает стремление социальной справедливостисостоит в том, что профсоюзы пытаются добиваться выравнивания заработной платы.Это означает установление одинаковых размеров оплаты труда для всех работников,выполняющих одни и те же трудовые обязанности на одном и том же предприятии илив одной и той же отрасли. Так обстоит дело в России, где в конце 1992 г.была начата работа по внедрению единой схемы оплаты труда для всех, чей трудоплачивает само правительство.

Вторая тенденция состоит втом, что развивающиеся предприятия или даже целые отрасли попытаются любымипутями обойти ограничения и повышение оплаты труда, переманивают к себе людей спредприятий, дела которых обстоят не благополучно.

Попытаемся понять, какрыночная экономика решает три главных вопроса: Что производить? Какпроизводить? Для кого производить? Тот производитель, чей товар вызвалнаибольший спрос на рынке, способен за счет повышения доходов заплатить своимработникам больше и нанять их в большем количестве, что бы расширять производстводо границ спроса.

Но ведь количество работниковнужных специальностей всегда ограниченно. А это означает, что переходработников в преуспевающие фирмы и отрасли сокращает занятость в отраслях ифирмах, товары которых не пользуются спросом на рынке.

Так рабочие руки перетекаютиз отрасли в отрасль и с предприятия на предприятие в соответствии с ситуациейна товарных рынках. Без этого просто невозможны восстановления рыночногоравновесия и действие закона предложения. В самом деле, какие бы цены ни сулилиповышенный спрос, ему нельзя будет противопоставить возросшее предложениетоваров, если изготовителям дефицитной продукции не удается переманить к себедополнительное число работников.

Поэтому различия в уровняхоплаты и условиях труда между преуспевающими и переживающими трудностикоммерческими фирмами являются обязательным элементом рынка труда.

На эти кратковременныеразличия накладываются более устойчивые различия в оплате труда по отраслям ивидам профессий. Чем же определяется эта разница? Прежде всего, интенсивностьютруда, а так же положением отрасли на рынке, то есть соотношение спроса ипредложения по ее продукции. Именно поэтому во всем мире столь высоки заработкивыдающихся спортсменов, рок музыкантов, оперных певцов и кинозвезд. Каждый изтаких людей выступает на рынке труда как «уникальный товар», который хотят«приобрести» огромное количество зрителей. Иными словами, предложение такого «товара»»крайне ограниченно в силу естественной редкости талантов, а спрос огромен.Следовательно, и цена этого таланта, то есть оплата его труда, взмывает донебес.

Еще один фактор, определяющийразницу в заработках, — степень риска, с которой связана та или иная работа.Чем выше риск нужной обществу работы, тем более высокую зарплату запросят люди,согласные заняться этой работой. Это четко прослеживается, например, в оплатетруда работников таких специальностей, как шахтеры, летчики- испытатели,космонавты, предприниматели и специалисты по операциям с ценными бумагами.

В экономике, лишеннойнормального функционирования рыночного механизма, в том числе и рынков труда ижилья, значительная разница в уровнях заработной платы становятсяразрушительным фактором. Те, у кого оплата ниже, начинают бастовать стребованиями повысить зарплату. Но их требования часто не имеют под собойэкономической основы — повышенного спроса на производительную продукцию ивозросшей производительности их собственного труда.

Конкуренция на рынке труда

Конкуренция на рынке трудасуществует в следующих формах:

• между работодателями — запривлечение рабочей силы;

• между работниками — за замещение вакантных рабочихмест в системе общественного разделения труда;

• между наемными работниками и работодателями — заусловия трудового соглашения и оплаты труда.

Все виды конкуренциибазируются на трех основных принципах:

1. Личная и экономическая свобода работника.

2. Право владельцев капитала и земли самим решатьвопросы, касающиеся количества и качества используемой рабочей силы, увольнятьлишних, с точки зрения производительной деятельности, работников.

3. Свобода в движении зарплаты, отсутствие ограниченийее роста.

Уровень конкуренции можнооценить по уровню сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, постепени устойчивости этого баланса. Соотношение спроса и предложения рабочейсилы характеризует конъюнктуру на рынке труда, которая может быть:

• равновесной (при равенстве спроса на рабочую силу иее предложения);

• трудоизбыточной (при ограниченном спросе на рабочуюсилу);

• трудодефицитной (при ограниченном предложении рабочейсилы).

Основными чертамитрудодефицитной конъюнктуры, имевшей место на рынке труда в советский период,следует считать:

• монополизм покупателя рабочей силы в лицегосударства;

• почти полную замкнутость локальных рынков труда из-заограничений в прописке и дефицита жилья;

• значительный дефицит рабочей силы при предельновысоком уровне занятости населения;

• минимальный уровень безработицы, которая былаобусловлена лишь организационными издержками;

• отсутствие страха у занятых по найму потерять работу.

Трудоизбыточная конъюнктурана рынке труда, напротив, характеризуется следующими чертами:

• относительно низкий уровень занятости по наймуопределяет значительный потенциальный резерв рабочей силы;

• безработица уже не является толькоследствием организационных издержек, а превращается в масштабную, при этомизбыток рабочей силы значительно превышает ее дефицит, который находится наминимальном уровне;

• традиционно у занятых есть вероятность потери работыпо найму.

Факторами саморегуляции рынкатруда являются факторы, влияющие на его конъюнктуру:

• состояние экономики;

• отраслевая структура хозяйства;

• уровень развития технической базы;

• уровень благосостояния населения;

• факторы воспроизводства населения и трудовыхресурсов;

• политическая обстановка;

• национально-этнический фактор, обуславливающийформирование локальных относительно замкнутых рынков труда;

• психологический фактор.

1.4. Государственное регулирование рынка труда

Развитой рынок трудапредполагает помимо взаимодействия работодателей и наемных работников наличиеинституциональных структур по защите интересов тех и других (профсоюзы,ассоциации предпринимателей и т. д.), а также государственного посредничествав вопросах социального партнерства.

Роль труда как основыжизнедеятельности общества обусловливает необходимость выработки иосуществления государственной политики в решении связанных с ним проблем вовзаимодействии с профсоюзами и работодателями (предпринимателями).

Государство в современнойэкономике законодательно регулирует условия труда (разрабатывая нормы техникибезопасности), режим рабочего времени (определяя максимальную продолжительностьрабочей недели), обязательный коэффициент оплаты сверхурочных часов работы,уровень минимальной оплаты труда и другие условия труда, закрепленные в КЗоТе.

Законами запрещаетсядискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяетсяпорядок заключения коллективных договоров и проведения забастовок и пр.

Принципы и основные направления политики занятости

Основные принципы занятостираскрывают характер занятости в тот или иной конкретно-исторический периодразвития общества. В условиях трансформации российской экономики также возникланеобходимость в выработке и учете таких принципов. Некоторые их них вытекают изосновополагающих документов страны, прежде всего Конституции Российской Федерациии Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» (принят19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральнымзаконом от 22 марта 1996 г.)[1], другие подсказываются опытом рыночных преобразований экономики. Исходяиз этого, можно выделить следующие принципы занятости:

— добровольность труда, свободное распоряжениегражданами своими способностями к производительному и творческому труду;

— ответственность государства за создание равныхстартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избраннуюзанятость;

— учет и обеспечение долговременных национальныхинтересов;

— учет национальных, культурных традиций, историческисложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочихместах;

— приоритетное внимание содействию занятости гражданам,особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы;

— необходимость комплексного подхода к решению проблемзанятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов,профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовыхвозможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественныхобъединений и граждан.

Указанные принципы находятили должны находить свое воплощение в основных направлениях государственнойполитики занятости и участия работодателей в ее осуществлении. Основныминаправлениями государственной политики содействия занятости населенияопределены в ст. 5 «Закона о занятости населения Российской Федерации». Кним, в частности, относятся:

— развитие трудовых ресурсов;

— обеспечение равных возможностей всем гражданамРоссийской Федерации, независимо от национальности, пола, возраста, социальногоположения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права надобровольный труд и свободный выбор занятости;

— создание условий, обеспечивающих достойную жизнь исвободное развитие человека;

— поддержку трудовой и предпринимательской инициативыграждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию ихспособностей к производительному, творческому труду;

— обеспечение социальной защиты в области занятостинаселения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятостиграждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы (инвалиды и др.);

— предупреждение массовой и сокращение длительной(более одного года) безработицы;

— поощрение работодателей, сохраняющих действующие исоздающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

— обеспечение занятости в местах проживания отдельныхмалочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации, сучетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихсявидов занятости;

— международное сотрудничество в решении проблемзанятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностьюграждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранныхграждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовыхнорм и другие.

Перечень направленийгосударственной политики занятости довольно обширный. Государство в условияхстановления и функционирования рыночных отношений отказалось от прямогоцентрализированного управления занятостью. Вместе с тем эта проблема не должнабыть пущена на самотек, отдана на откуп стихийным рыночным силам. Под влияниемпоследних произошло резкое ухудшение условий использования и воспроизводстварабочей силы, снижение ее качества и конкурентоспособности.

Государству надлежит усилитьконтроль за выполнением взятых на себя определенных гарантий в реализации правграждан на труд, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольненияили необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии сзаконодательством РФ о труде.

В обеспечении занятостинаселения участвует не только государство, но и работодатели. Эту деятельностьони призваны осуществлять в соответствии с законодательством РФ, содействоватьпроведению государственной политики занятости. Это содействие осуществляется наоснове:

— соблюдения условий договоров (контрактов),регулирующих трудовые отношения;

— реализации мер, предусмотренных законодательством РФо труде, коллективными договорами и соглашениями по защите трудящихся в случаеприостановки производства или высвобождения работников;

— оказание помощи в трудоустройстве, профессиональнойподготовке и предоставления сверх установленной законодательством РФ дополнительнойматериальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств организаций идругих работодателей;

— создание условий для профессиональной подготовки,повышения квалификации и подготовки работающих и т. д.;

Работодатели, согласнозакону, должны постоянно контактировать с органами службы занятости,профсоюзными органами и предоставлять им информацию о возможных массовыхувольнениях трудящихся, их числе и категориях работников, которых они могуткоснуться. Кроме того, они обязаны ежемесячно информировать службу занятости оналичии важнейших мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

За счет страховых взносоввозмещаются затраты органов службы занятости на создание специальных рабочих мест,профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в связи струдоустройством работников, получивших профессиональное заболевание илиинвалидность в данной организации.

Помимо законодательных,используются и экономические меры. Это, с одной стороны, налогообложение (какпредприятий, так и отдельных граждан), с другой стороны — выплата различных трансфертов(пенсии, пособия малоимущим или безработным, стипендии) и субсидий, которыетакже могут предназначаться фирмам или частным лицам, но, в отличие оттрансфертов, имеют определенную целенаправленность (например, субсидия на строительствожилья).

Кроме того, государствовлияет на рынок труда непосредственно, нанимая работников в общественномсекторе, доля которого в современных развитых экономиках весьма значительна иимеет тенденцию к росту. Государственные закупки товаров и услуг, объем которыхтоже с годами возрастает, оказывают опосредованное влияние на занятость изарплату в частном секторе экономики.

Попробуем проанализироватьвоздействие некоторых государственных мероприятий на рынок труда, используя ужеизвестные нам законы формирования спроса и предложения.

Благодаря государствусоздаются рабочие места в общественном секторе экономики, в том числе в техсферах занятости, где в противном случае никакого спроса на труд могло бы вовсене быть (например, фундаментальная наука или природоохранные мероприятия почтиполностью финансируются государством). Рост объема предоставляемых государствомобщественных благ ведет кресту производного спроса на труд, как в общественномсекторе, так и в частном (там, где осуществляются государственные закупки).

С другой стороны, рост объемапредоставляемых государством общественных благ эквивалентен росту нетрудовогодохода — человек, которому дают возможность бесплатно получить образование илипосетить музей, воспользоваться бесплатной медицинской помощью или снятьдешевое «государственное» жилье, тем самым экономит деньги и может потратитьсвой ограниченный доход на что-то другое. В результате возникает чистый эффектдохода (при неизменном уровне зарплаты суммарный доход растет), следовательно,индивидуальное потребление досуга будет увеличиваться.

Поэтому индивид, получив«даром» некоторое количество общественных благ, станет в результате богаче ибудет тратить больше времени на отдых (так как досуг — нормальное благо,потребление его с ростом дохода при постоянной цене растет). Значит, врезультате индивидуальное предложение труда снизится.

/>

Рис. 4. Влияние предоставляемыхгосударством общественных благ на индивидуальное предложение труда

Трансферты и субсидии

1. Трансферты и субсидии, выплачиваемые отдельным гражданам,становятся прямым приращением их денежного дохода, причем часто никак несвязанным с их трудовой деятельностью. В результате возникает все тот же чистыйэффект дохода, и индивидуальное предложение труда (при прочих равных условиях) снижается.Одновременно эти денежные выплаты в целом увеличивают спрос населения на товарыи услуги, а значит и спрос на труд как производный. Разница трансфертов исубсидий в данном случае в том, что последние, имея целевое назначение, ведут кросту спроса на определенные товары или услуги. Например, субсидированиемедицинской помощи для отдельных категорий граждан вызовет увеличение спроса науслуги здравоохранения и лекарственные препараты. Соответственно, возрастетспрос на труд именно в этой сфере. Трансферты, не имеющие целевого назначения,увеличат спрос на товары и услуги в соответствии с потребностями отдельныхкатегорий населения. Например, рост стипендий вызовет увеличение спроса натовары молодежного ассортимента, рост пособий многодетным матерямтрансформируется, вероятно, в растущий спрос на детские товары и продуктыпитания и т. д. Спрос на труд, как производный, будет в первуюочередь увеличиваться именно в этих отраслях.

2. Субсидии, выплачиваемые фирмам, также могут привестик росту спроса на рынке труда. Если, например, они нацелены просто нарасширение производства, то фирма будет увеличивать объем всех применяемых ресурсов.С другой стороны, если субсидируется развитие новых трудосберегающихтехнологий, то результатом может стать снижение спроса на труд, если эффектзамещения превысит эффект масштаба.

Однако существуют специальныесубсидии, стимулирующие занятость, их так и называют — субсидии найма и субсидиизанятости. В первом случае наниматель получает определенную сумму в расчете накаждого вновь нанятого работника, во втором — в расчете на всех занятых.Понятно, что подобная мера должна сдвинуть кривую спроса на труд вправо-вверх:работники теперь становятся «дешевле» для фирмы, и при любом фиксированномуровне зарплаты она может нанять больше людей. Однако реальный эффект этихсубсидий очень варьируется в зависимости от эластичностей спроса и предложенияна рынках труда.

Изменение экономической ситуации в РФ, широкоеразвитие негосударственного сектора экономики, утрата государством функцииосновного работодателя, признание многообразия форм собственности — все это потребовалоизменения действующего законодательства о труде. Определенные новации втрудовом законодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядкеразрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений вКЗоТ от 23.11.1995 г. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимовсеобъемлющее реформирование всего законодательства о труде.

Анализ конституционных нормпозволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рамках трудовогодоговора) и предпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовоезаконодательство должно предусматривать равноправие, взаимный учет прав иинтересов сторон трудового договора. Однако, будучи в юридически равномположении с работодателем, работник фактически является более слабой сторонойтрудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможностьнавязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могутлишь объединившись в профсоюз. Однако и он сам по себе не может обеспечитьпринцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственноезаконодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторонтрудового договора при реальном их исполнении.

Формирующееся в условияхэкономической свободы и конкуренции трудовое право РФ не может игнорироватьопыт регулирования трудовых отношений других стран, прежде всего с развитойрыночной экономикой. Освоение этого опыта позволит избежать повторения техошибок, которые допускались ранее другими странами и разработать специфическиеконцепции защиты труда, пригодные в российских условиях.

Скорее всего для России наиболееприемлемой будет европейская модель трудового законодательства, отличающаясягораздо большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения.Немаловажным является и психология самих работников, обращающих все своитребования по привычке государству, считая, что именно им должны решаться всевопросы регулирования трудовых отношений.

Вместе с тем особенностьюсовременной государственной политики России является децентрализациярегулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантомтрудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работодателя ивсевластие в трудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателейи профсоюзов в принятии социально-экономических решений и определении условийтруда и передачу решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.

С учетом изложенного косновным принципам регулирования трудовых отношений можно отнести следующие:

— признание правового равенства сторон трудовыхотношений и выработка механизма защиты более слабой стороны — работника;

— учет интересов работников и работодателей,государственная защита их интересов;

— гуманистический характер трудовых отношений,признание приоритета личности перед интересами производства;

— учет особенностей специфических категорий трудящихсяи характера отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовыхотношений;

— установление действенных мер ответственности занарушение трудового законодательства.

После отмены рабстваработодатели сопротивлялись этому шагу изо всех сил, предприниматели искалиновые способы обеспечения покорности наемных работников. Наиболее широкоераспространение в XIX — начале XX века получили такие способы:

1) составление «черных списков», когда наиболее активныхборцов за повышения заработной платы и улучшение условий труда не просто увольняли,но заносили в особые списки и не один предприниматель не соглашался их брать наработу. В России это называлось «получить волчий билет»,

2) локаут, когда работодатели в ответ на повышениязаработной платы просто закрывали предприятия на несколько недель. Конечно, онилишались доходов, но и ставили «бунтовщиков» на грань голодной смерти,

3) наем штрейкбрехеров, то есть наем временныхработников, согласившихся работать на условиях предпринимателей;

4) контракты «желтой собаки»», заключавшиеся в том, чточеловека брали на работу лишь при подписании им индивидуального трудового договора.При этом работник не имел права ни с кем объединяться для совместной борьбы заболее высокую плату. Если человек нарушал контракт «желтой собаки», он подлежалнемедленному увольнению и ни один суд не мог восстановить его на работе.

Все этии многие другие меры, в том числе использование законодательства, применениеполиции и даже армии против рабочих, были направлены на то, чтобы заставитьнаемных работников смириться с невыгодными для них условиями купли-продажи рабочейсилы и «сбить» цену на рабочую силу.

Естественно, что наемныеработники и не думали соглашаться с такой политикой работодателей. Ониобрабатывали и совершенствовали свой арсенал методов борьбы за повышение ценына свой труд. Основу этого арсенала составили:

1) забастовки, то есть прекращение работы до тех пор,пока работодатели не соглашаются удовлетворить требования бастующих о повышенииоплаты труда или улучшении его условий,

2) работа по правилам, когда наемные работники формальноне прерывают работу, но начинают работать со строжайшим соблюдением всевозможныхинструкций и в замедленном темпе, что резко снижает производительность труда иприбыли предпринимателей,

3) создание политических партий, добивающихсяпарламентерским путем принятие государственных решений в пользу наемныхработников,

4) организация профсоюзов, представляющих интересынаемных работников в переговорах с предпринимателями.

Профессиональный союз —объединение одной профессии, отрасли производства или предприятия, созданноедля защиты интересов этих работников при согласовании с работодателями единыхусловий труда и его оплаты для всех членов профсоюза.

С использованием этих методовборьбы и идет торг на рынке рабочей силы уже несколько веков. Рабочие объявляютзабастовку, требуя большой зарплаты, предприниматели отвечают локаутом. Рабочиесоздают профсоюзы, заранее откладывая деньги на жизнь во время забастовоклокаутов, предприниматели добиваются судебного запрета деятельности профсоюзов.Рабочие создают партии, чтобы добиться отмены законов против профсоюзов ипартий наемных работников в нищете и застое национальной экономики…

Порой и сегодня даже в самыхдемократических странах забастовки запрещаются законом.

Жизнь показывает: чем богачестраны, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношенияна рынке труда, тем реже и короче забастовки.

Сегодня в большинстве странмира применяются два основных механизма купли-продажи рабочей силы: трудовыеконтракты и коллективные договоры.

Трудовой контракт —соглашение о содержании условий труда, а так же о размере его оплаты и иныхвзаимных обязательствах работодателя и наемного работника, достигается врезультате индивидуальных переговоров.

Коллективный договор— документ, согласовываемый работодателями с организацией, представляющейинтересы всех наемных работников данного предприятия, и определяющий единыепринципы организацией и оплаты труда на этом предприятии.

Соглашение — коллективныйдоговор, распространяющийся не на одно предприятие, а на целую отрасль,территорию или всех работников определенной профессии.

Что регулирует коллективныйдоговор, что в нем оговаривается? Самый широкий круг вопросов, от которыхзависят условия труда жизни наемных работников, и самого существованияорганизации, в которой они трудятся. Высшая форма регулирования рынка труда —генеральные соглашения.

Генеральноесоглашение — документ, определяющий общие направления изменения условийкупли-продажи рабочей силы в целом по стране и подписываемый по итогампереговоров между правительством, объединениями работодателей и профсоюзов.

В России впервые такоеГенеральное соглашение было подписано на 1992 г. и включало52 пункта, объединенных в следующие разделы:

1. Меры в области экономики и проведение реформ.

2. Содействие занятости населения, развитию рынка труда.

3. Регулирование уровня жизни и обеспечение социальныхгарантий.

4. Условия и охрана труда, обеспечение экономическойбезопасности.

5. Правовое обеспечение трудовых отношений и социальногопартнерства.

6. Механизм реализации Генерального соглашения.

В Россиирынок рабочей силы регулируется Законом «О занятости населения в РСФСР»,принятым в апреле 1991 г. Этот закон устанавливает, что: каждый гражданинвправе абсолютно свободно распоряжаться своими способностями кпроизводительному и творческому труду, а потом никто и ни в какой форме неможет принуждать его к труду или наказывать за незанятость;

безработным считаетсягражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в службезанятости в целях поиска подходящей работы и готов приступить к ней, если онатребует перемены места его жительства без его согласия, а предлагаемыйзаработок ниже среднего заработка на прежнем месте его работы;

гражданеРоссии имеют право работать за рубежом и искать там работу;

для помощи безработнымсоздается Государственный фонд занятости населения, в который все работодателиобязаны ежемесячно отчислять средства в размере, составляющим 1 % общей суммысредства расходуемых на заработную плату в этом месяце;

безработные имеют право наполучения пособия по безработице определяемого как часть с <о оплаты ихтруда на последнем месте работы, но не ниже минимальной заработной платы,пособие устанавливается и для молодежи, впервые ищущей работу;

пособие по безработицевыплачивается не более 12 месяцев с момента потери работы, помощь в поискеработы оказывают службы Государственного комитета по занятости.

1.5. Типология и структура рынка труда

Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общейчисленности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать понайму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособноенаселение», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас,например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрастеот 16 до 55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которыев свою очередь подразделяются на определенные подгруппы. Схема, приведенная вприложении, отражает составные части рынка труда: они обособлены друг от друга,самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рыноктруда, который не может существовать без какой-либо одной части.

При всей схожести развития экономик и социальных сферразвитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированиюразных моделей рынка труда.

Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочейсипы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутрипредприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходноепо выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокиедолжности и разряды) Внешний рынок труда предполагает наличие у работниковпрофессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию иквалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнееиспользовать на других предприятиях, так как они носят специфический характер,обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственныхотношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другиепредприятия.

Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большейтекучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадровосуществляется преимущественно внутри предприятия.

Внутренний рынок труда — система социально-трудовыхотношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которою назначение ценырабочей силы (заработная плата) и ее размещение определяется административнымиправилами и процедурами.

При анализе рынка труда в основном рассматривалось движениеработников между различными фирмами, работодателями, при этом предполагалось,что работник выбирает рабочие места у различных работодателей, а фирмыконкурируют между собой за то, чтобы нанять более квалифицированных работников.В реальности, многие люди на протяжении всей своей трудовой деятельности илидостаточно долгого периода рабочего времени работают на одном и том же рабочемместе, а переходя на новое или в результате повышения, или из-за того, чтоосваивают новые знания, овладевают новыми профессиями. Фирмы также предпочитаютискать кандидатов на существующие вакансии среди уже нанятых работников, они невытесняются другими работниками со стороны, готовыми работать за меньшую плату.Заработная плата в реальности часто определяется не взаимодействием спроса ипредложения на рынке груда, а административными процедурами и правилами,принятыми на предприятии.

Причины возникновения и развития внутренних рынков труда:

• экономия на издержках на труд, связанных с переподготовкойи обучением работников;

• эффективность внутрифирменных инвестиций в специфическийчеловеческий капитал;

• экономия на трансакционных издержках (издержки, связанныес осуществлением сделок на внешнем рынке руда).

Преимущества работодателей на внутреннем рынке труда:

• продвижение работника внутри фирмы сокращает издержки понайму и отбору рабочей силы и уменьшает риск допустить ошибки при заполнениивакансий;

• наличие четко определенной служебной лестницы создаетстимулы для работников поддерживать дисциплину, производительность и повышатьквалификацию.

Преимущества работников:

• работники, уже принятые, получают гарантии занятости ивозможность продвижения вверх по служебной лестнице, т.е. могут добиться успехавнутри предприятия;

• поиск нового рабочего места за пределами своегопредприятия требует много времени и материальных затрат.

Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращениюпродолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую формуфункционирования рынка труда — гибкий рынок труда.

Структурная перестройка экономики, сокращение удельного весазанятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организациейнестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базыпроизводства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услугиизменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткаярегламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости сталапрепятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособностипредприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальныефакторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжениитрудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширениепрофессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочеговремени.

При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу,естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свойтруд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный напродажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальныйрынок труда, где лишь формируется наемный труд.

Существует множествофакторов, вследствие которых происходит непрерывное увольнение наемныхработников с огромного числа предприятий в любой стране с развитой рыночнойэкономикой. Происходит массовое перемещение наемных работников с одних рабочихмест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого перемещения в каждыйданный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходомиз одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и естьсостояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между предприятиями.Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве объекта торговли.А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег, которая находится запределами сферы производства товара. А в сфере обращения продавец этого товарапостоянно перемещается между предприятиями в поисках покупателей, как быциркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим рынком труда,где начинается его купля-продажа.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речьидет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническимпрогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальнойобеспеченности:

— высокопрофессиональные работники с высокимсоциальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия трудасоответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост ихдоходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

— работники, конкурирующие между собой на рынке труда, новсе же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В ихчисло входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равенросту уровня инфляции;

— работники, занятые физическим трудом, преимущественно вобрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезаютвместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживаетсяпрофсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

— работники тех профессий, которые имеются в избытке нарынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплатыу них низок, и их занятость не гарантирована;

— контингент населения, более или менее отстраненный отрынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.

2. Мониторинг рынка труда одного из субъектовЗападной Сибири

Важным индикатором состояниярегионального рынка труда служит средняя продолжительность безработицы. Регионыс высоким УРБ (уровень регулируемой безработицы), но средней продолжительностьюбезработицы представляются более благополучными, чем те, где средний УРБ сочетаетсяс высокой ее продолжительностью. Если доля длительно безработных невелика, тобезработица даже при высоком ее уровне может носить преимущественнофункциональный характер. Но как только эта доля начинает расти, можно говорить,что такая ситуация на региональном рынке труда становится критической.

Внешнее проявлениекритических ситуаций на региональных рынках труда определяется в первую очередьсоциальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом ибезработных в частности. Так, ухудшение положения с занятостью в промышленныхобластях (угледобывающих, машиностроительных, текстильных) с развитымпрофсоюзным и рабочим движением отразится на политической и социальной жизнистраны. Напротив, в районах с низкой плотностью населения, невысоким уровнемего социальной активности или же с высоким уровнем вторичной занятости социальныеконфликты маловероятны.

Возникновение критическойситуации на рынках труда в регионах приводят чаще всего к сокращению реальныхдоходов населения и снижению уровня жизни, примитивизации форм занятости,разрушению социальной структуры общества.

Причины,приводящие к напряженному положению на региональном рынке труда, могут носитьестественный (циклический, обусловленный чередованием этапов развитияэкономической системы) и структурный характер. В настоящее время в ЗападнойСибири критическое состояние рынка труда может быть объяснено действием впервую очередь структурных причин, связанных с трансформацией экономическойсистемы страны и спадом производства в налогооблагаемом секторе экономики, чтоведет к сокращению спроса на рабочую силу. При этом эластичность падения спросана рынке труда в зависимости от снижения объемов производства остаетсясравнительно невысокой.

Действие других причин,ухудшающих соотношение спроса и предложения на региональных рынках труда, вкаждом регионе имеют свою специфику. К таким причинам относятся:

— демографические факторы, аименно, движение трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, влияющеена динамику рабочей силы на региональном рынке труда;

— миграция трудоспособногонаселения (в настоящее время в России выделяются регионы),

традиционно привлекаемые длямигрантов, и районы возможного оттока населения в изменившихсясоциально-экономических условиях);

— отраслевая структурахозяйства региона. При прочих равных условиях рынки труда регионов, в которыхсосредоточены предприятия, характеризующиеся глубоким спадом производства,оказались в наибольшей степени подвержены кризисным явлениям;

— возможное банкротствопредприятий в регионе;

—природные (землетрясения, другие стихийные бедствия)и антропогенные(осуществлениевоенных операций) факторы. Как правило, их действие приводит к увеличениюспроса на рабочую силу в регионе, что обусловлено необходимостью проведения наего территории восстановительных работ.

Региональные особенностизанятости и функционирования рынка труда обусловлены спецификой формированияэкономически активного населения, сложившимися уровнем и структурой занятости,предопределенной отраслевой структурой хозяйства, степенью ее конверсионной«утяжеленности» и завершенности производственного цикла, обеспеченностьсырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностьюпроизводства и привлекательностью территорий (для внешних инвесторов),характером поддержки предприятий со стороны федеральных и местных органоввласти и управления.

В Томскеи Томском районе много крупных предприятий, которые обеспечивают работойбольшое количество трудоспособного населения региона. К ним относятся ООО «Востокгазпром»,«Юкос», «Томскэнерго», «СХК» и другие. Эти предприятия всегда без задержеквыплачивают заработную плату, постоянно внедряют в производство новыетехнологии и имеют хорошую репутацию далеко за пределами Западной Сибири. Такжекроме крупных предприятий имеются и мелкие предприятия, ЧП и т.д. Но, не смотряна такое количество предприятий на фоне этогооазиса благополучия, многие местные предприятия распадаются, появляется целаягвардия безработных.

Периодически центр занятостивыделяет материальную подпитку предприятиям под сохранение рабочих мест или ихорганизацию. Но часто бывает так, что безработные места там себе не находят. Смолодежью прямо беда, от нее требуются стаж и опыт.

Требуютсячаще низко квалифицированные кадры: сторож, вахтер, подсобные рабочие,санитарки. Мелькнул спрос и на квалифицированных специалистов, где, требовался:стаж, опыт, знание компьютера, программы, иностранного языка. Но многие находятработу, обратившись в Центр занятости.

Проследим динамику полезностицентра занятости.

Обратимся к таблице 1

По г. Томску 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1) зарегистрировано безработных: 2377 2089 2833 2) предложено рабочих мест 11275 12379 12775 3) обрели работу благодаря Центру занятости 3527 4280 3476 4) переобучились и обучаются благодаря Центру занятости 434 602 599