Реферат: Рим: от республики к империи

Введение.

Римское государство занимает в истории правового развития человечества исовременной юриспруденции совершенно исключительное место, как и, собственно,римское право<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1],поскольку именно эта система, ставшая некогда единой для античного мира, леглав основу права многих современных государств. Актуальность исследованиястановления и развития Римской империи не утрачивается со временем.

ВоII– Iвв. до н.э. начинается период падения Римской республики,который представляется тремя этапами: реформа братьев Гракхов, диктатура Суллы,диктатура Юлия Цезаря. Этот период привел в дальнейшем к формированиюмонолитной и достаточно развитой Римской империи. Он интересен как дляисториков, так и для юристов, получивших в наследство богатейшую юридическуюоснову Римского государства.

Вопросстановления и развития Римской империи в своих трудах рассматривали множествоученых, такие как К.И.Батыр, Н.А.Машкин, И.А.Покровский и др.  Каждый из них имеет собственную точку зренияна эту проблему и поэтому для её разностороннего освещения следует использоватькак новейшие, так и ставшие в наши дни раритетными труды.

Целью настоящей работы является выявлениеособенностей и основных черт периода становления и развития Римской империи.Для достижения этой цели необходимо обратиться к рассмотрению следующихвопросов:  причины перехода от республикик империи; установление принципата, его сущность и развитие,       реформы Октавиана Августа; римскийдоминат, реформы императоров Диоклетиана и Константина, государственный стройпри доминате; падение Западной Римской империи.

1.Причины перехода от республики к империи.

Рассмотрение данного вопроса следует начать с характеристики внутреннейполитики Рима, предшествующей падению республики.Внутренняя политика характеризовалась ожесточенной борьбой с одной стороны,оптиматов с движением Клодия, с другой, той и другой группировок с триумвирами.Борьба сенатской олигархии вылилась в вооруженное столкновение. Должностимагистратов оказывались в руках тех, кто раздавал больше денег избирателям илипришел на должность, опираясь на насилие. В Риме прокатилась волна политическихпроцессов, во время которых вскрывались вопиющие злоупотребления. События 54 –51 г до н.э. показали, что вся система выборности магистратов, деятельностьнародных собраний выродились в беспринципную и жестокую борьбу отдельных клик игруппировок в разгул самых диких страстей.1Экономика страны также находилась в бедственном положении. Властная верхушкасосредотачивает в своих руках огромные денежные капиталы, что приводит к ещебольшему расслоению общества.Именно в таких условиях и начинается распад римской республики. Основываясьна всем вышесказанном можно назвать несколько причин перехода от республики кимперии. В числе этих причин на первом месте должно быть поставлено рабство.Рабы представляли собой крайне дешевую рабочую силу. То хозяйство, где можнобыло  эксплуатировать их в возможнобольшем количестве, значительно сокращало этим свои издержки производства, авследствие этого оказывалось более устойчивым в экономической конкуренции. Атакими хозяйствами были, конечно, хозяйства крупные.Не равно отзывалась на богатых и бедных и всеобщая воинская повинность.Вследствие почти непрерывных войн в течении первой половины периода республикитрудоспособные граждане должны были беспрестанно – именно в рабочую пору –покидать свои участки для походов. Крупные землевладельцы переносили этосравнительно легко, но на мелкие хозяйства всякое сокращение рабочих рук илирабочих дней действует губительно. Ко всему этому во второй половине периодареспублики присоединяется еще то, что со стороны римской аристократии возникаетусиленный спрос на землю. Результатом всего этого является полное исчезновение мелких крестьянскиххозяйств к концу периода республики и распространению тех латифундий, которые,как известно, «погубили Рим».  Одновременно с описанными процессами совершается другой весьма важныйпроцесс: по мере того как земледелие утрачивает свое первенствующее значение вэкономической жизни Рима, на сцену все больше выступает капитал движимый,денежный и накладывает на все коммерческий отпечаток. Все золото всвоей значительной части разными путями попадает в руки руководящего класса –римской аристократии  и концентрируетсятам, в колоссальные состояния. Денежный капитал также оставляет в сторонеподавляющую массу населения, мелких людей. Во всех  торговых, промышленных и банковскихпредприятиях они почти не находят себе места в качестве вольнонаемных рабочих,они нигде не нужны. 1Представляется несомненным, что расслоение общества набогатых и бедных, крупных и мелких землевладельцев, резкие различия состояния,умножение класса пролетариев, живущих подачками государства и готовых следоватьза тем полководцем или политическим деятелем, который посулит наибольшие материальные блага и т.д. не могли не свестина нет и республиканское равенство, каким бы оно ни было на практике, инародовластие, как бы оно не ограничивалось и ни ущемлялось. Следуетучесть,  что римские республиканские институтысложились как институты управления городом, а не империей. Этим во многомобъясняется и смена республиканской формы правления на монархическую, тем болееприемлемую, что монархический элемент присутствовал и в старой республиканскойконституции Рима.

Также успешные завоевательные войны превратилиРим из небольшого государства-города в столицу огромного государства, куправлению которыми старая государственная форма полиса была совершеннонеприспособленна. В новых условиях оказалось невозможным и далее устранятьрабовладельческие классы в завоеванных Римом провинциях от политической власти.Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовалаконсолидации рабовладельцев на всей ее территории вгосподствующий класс, связанный единством коренных интересов. Таким образом,была создана достаточно прочная социальная база того политического режима,который при всех переменах просуществовал столь же долго, что и республика1 

        2. Установление принципата, его сущность иразвитие. Реформа Октавиана Августа.

С 30х годов до н.э. начинается новая историческаяэпоха в истории Римского государства и древнего мира вообще – эпоха Римскойимперии, пришедшей на смену Римской республике. Падение республиканской формыправления и рождение монархического строя в Риме не было второстепеннымэпизодом социально – политической борьбы.

ПадениеРимской республики и утверждение Римской империи стало событием огромногоисторического значения, радикальным социально – политическим переворотом,революцией, вызванной перестройкой традиционных общественно – экономических иполитических институтов. Основой перестройки стало превращение полисно –общинной организации как всеобъемлющей системы в структуру другого типа.2

Историюимператорского Рима принято делить на два периода: первый период принципата,второй – период домината. Границей между ними служит IIIв. н.э.

В 27г до н.э. на римский престол восходит, внучатый племянники приемник Юлия Цезаря, Октавиан. К моменту гибели Марка Антония Октавианпользовался властью полученной в чрезвычайных обстоятельствах гражданской войныи при ее окончании должен был сложить свои полномочия и вернуться ктрадиционной системе республиканского правления. Однако как показали событиякровопролитных гражданских войн, республиканская форма правления выявила своюнеэффективность и распыленность по сравнению с единоличной властью диктатораили триумвиров. Вот почему первые годы правления Октавиана ушли на то чтобырешить довольно противоречивые задачи, а именно сложить с себя чрезвычайныеполномочия и вернуться к прежнему правлению, но вместе с тем перестроить его вмонархическом духе, используя традиционные идеи римского государственногоправа.1В Риме и провинциях устанавливаетсягосударственный строй, получивший название принципат (от слова«принцепс», как называли императора по его званию «первого сенатора»).

Переход управления государством к принцепсу произошелблагодаря наделению его высшей властью торегшт, избранию на важнейшиедолжности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата,обеспечиваемого образовани­ем собственной казны принцепса, и командованию всемиармиями. Следует более подробно рассказать о функциях принцепса.

Princeps по идее, есть только высший республиканскиймагистрат, правда, пожизненный и с чрезвычайной властью, но все же толькомагистрат, вследствие чего этот период называют также и периодомреспубликанской империи. В лице принцепса сосредотачивается власть, которуюобычно делят на следующие элементы: а) в качестве военного командира императоримеет право полного и бесконтрольного управления теми провинциями, в которыхобычно стоят войска; б) imperiumproconsulare, т.е.право общего проконсула управлять сенатскими провинциями; в) tribuniciapotestas, которая дает императору качество sacronsanctusи право intercessio по отношению ко всемреспубликанским магистратам.1

Принцепсы избираются в нарушение республиканскихтради­ций одновременно консулами, цензорами и народными трибунами. Как консулон мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любогомагистрата, как цензор — формировать сенат из своих сторонников, как трибун —наложить вето на постановление сената или решение магистрата.

Первоначально власть принцепса не была наследственной. Юридически онполучал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать своегопреемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и избирал принцепсом.Вместе с тем все чаще бывали случаи свержения принцепсов и назначения новых врезультате дворцовых переворотов, совершаемых с помощью армии.

Чтобыболее подробно описать сущность и развитие эпохи принципата следует обратитьсяк реформам, проводившимся Октавианом в системе государственного устройства вэтот период.

В29 г. до н.э. состав Сената был пополнен новыми людьми (верными Октавиану), аего общий список сокращен с 1000 до 600 членов. В период с 27 по 23 г. до н.э.Октавиан соединил в своих руках полномочия консула народного трибуна, он былпоставлен во главе сенатского списка и стал как бы председателем высшего органаРима, постоянный титул императора закреплял его права как главнокомандующего.

Августпостепенно усиливает и свой моральный авторитет. Так он получил от Сенатаполномочия по охране нравов и авторитета законов (curalegumet morum)был избран во многие религиозные коллегии Рима, в 13 году был избран верховнымпонтификом – главой самой авторитетной религиозной корпорации Рима. Своего родазавершением этого процесса стало присвоение Августу особого титула «отецотечества» (2г. до н.э.) (paterpatriae).

Новыйхарактер в процессе формирования императорской власти приобрели отношения междуправителем Октавианом и главными органами прежнего республиканского строя:народным собранием, Сенатом и системой магистратур.1

 Из народных собраний сохранилисьтолько трибутные, но они также собирались и принимали законы, в том числемногие законы о власти самого правителя, продолжали избирать магистратов(консулов, преторов, эдилов, квесторов), однако утратили какую либосамостоятельную роль и превратились в послушное орудие Октавиана.

Более сложными были правовые отношения междуОктавианом и Римским Сенатом. Сенат являлся олицетворением республиканскогостроя как такового и Октавиан проводил по отношению к нему очень осторожнуюполитику, постоянно сокращая его компетенцию, внешне оставляя за ним большиеправа. В 27 г. до н.э. он возвратил Сенату верховную власть, сложив с себячрезвычайные полномочия триумвира, а Сенат в свою очередь наделил его новыми,так сказать, легальными полномочиями, оставив за собой значительнуюкомпетенцию. Между Октавианом – носителем новой власти и Сенатом – органомтрадиционной республики, было установлено как бы юридическое равноправие.2 Но право принцепса назначать сенаторов и периодическипроводившиеся принцепсами «чистки» сената привели к тому, что со IIв. сенат практически только утверждал предложения принцепса. Почти то жепроизошло с перешедшим от народного собрания к сенату правом избирать иконтролировать магистратов — часть из них могла быть избрана только изкандидатов, предложенных принцепсом. Ограничиваются права сената по распоряжениюгосударственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается егокомпетенция в военной и внешнеполитической областях.1

Еще более органичными оказались включения вструктуру рождающейся монархии традиционных выборных магистратур. И во временаАвгуста также как при республиканском строе ежегодно избирались консулы,преторы, эдилы и квесторы, и они осуществляли свои традиционные функции, однакотеперь они потеряли свое самодовлеющее значение в качестве суверенных органовисполнительной власти, ответственных только перед народным собранием. Онистановились ответственными не столько перед народным собранием, где онипродолжали избираться, а перед принцепсом и императором. Ведь принцепс получилот Сената очень важное право рекомендации, т.е. среди разных претендентов намагистратскую должность он имел право указывать своего кандидата, и такаярекомендация оказывалась решающей, а выборы превращались фактически вназначение. 2

Параллельно с проведением реформированиямагистратур создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которогостояли совет и канцелярия принцепса, в которую входило несколько ведомств соштатом чиновников. В совет включались префекты, «друзья» императора,начальники ведомств канцелярии. В канцелярию входили ведомства финансов,прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорскогосуда и др. Члены совета, выполнявшего совещательные функции, и начальникиведомств канцелярии назначались самим принцепсом из его приближенных.

Помимо изменивших свое содержание традиционныхвыборных магистратур Октавиан начал формирование органов управлениягородом  Римом (префект Рима, префектводы и т.п.). Произошла реорганизация управления провинциями, ставши­мисоставными частями Римского государства. Они были разделе­ны на императорские исенатские. Первые управлялись назначаемыми принцепсом легатами, осуществлявшимивоенную и граж­данскую власть с помощью собственного совета и канцелярии, вто­рые— назначаемыми сенатом проконсулами и пропреторами, из­биравшимися из сенаторовпо жребию и находившимися в двойном подчинении — сената и принцепса.

Разделениепровинций на императорские и сенатские имело еще одно важное последствие.Доходы с сенатских провинций по­ступали в государственную казну, которойраспоряжался сенат, доходы же с императорских провинций шли в казну принцепса —фикс. Поскольку к первым были отнесены немногочисленные (11 из 45), давнозавоеванные и, следовательно, разграбленные Римом про­винции, казна сената былаперманентно скудной, а порой и пустой. Императорские провинции были завоеванысравнительно недавно, и ограбление их только начиналось, что давало принцепсугромад­ные доходы, увеличиваемые поступлениями от императорских по­местий ишироко практиковавшихся проскрипций. Сенат иногда вынужден был брать упринцепса деньги взаймы.

Постепенно власть принцепса распространялась и на сенат­скиепровинции, и к III в. они все стали императорскими.1

Начинаютпроводиться и реформы в военной сфере. Право командования армией и возможностьсодержать ее за счет не только государственной, но и собственной казны по­зволилипринцепсам превратить ее в мощную опору личной и государственной власти. Болеетого, армия превращается во влия­тельную политическую силу, от которой зависелапорой и судьба самого принцепса. Если при республике единство политическойвласти и военной силы олицетворялось центуриатным собранием военнообязанныхграждан и сенатом, распоряжавшимся армией, то теперь это единствоолицетворялось принцепсом. В Риме возника­ет единая военно-бюрократическаяорганизация управления.

Послеперехода к профессиональной армии она превращается в корпоративную организацию.Октавиан произвел ее реорганиза­цию, разделив на три части. Привилегированноеположение зани­мала преторианская гвардия. Ее когорты при Октавиане насчиты­вали9000 человек. Преторианцы набирались из римских граждан италийскогопроисхождения и получали жалованье в 3,5 раза боль­ше, чем легионеры, служили16 лет и после отставки располагали солидным имуществом и пополняли рядыгосподствующего класса. Основную часть армии (при Октавиане 300 000 человек)составля­ли легионеры, набиравшиеся из граждан римских провинций. Они служили20 лет и получали жалованье, позволявшее после от­ставки завести небольшоерабовладельческое хозяйство и влиться в состав провинциальной знати. Третьючасть армии составляли вспомогательные войска (численностью до 200 000человек), ком­плектовавшиеся из жителей провинций, не имевших прав римскихграждан. И хотя жалованье у них было в три раза меньше, чем у легионеров, и срокслужбы 25 лет, а дисциплина жестче и наказания суровее, служба вовспомогательных войсках все же привлекала возможностью получить римскоегражданство, а для неимущих и скопить некоторые средства. Постепенно социальнаяразница между легионными и вспомогатель­ными частями исчезает, растеткорпоративный дух армии, что еще больше увеличивает ее политическую роль.1

Итак,к концу многолетнего правления Августу удалось создать основы будущегомонархического строя вошедшего в мировую историю под названием Римской империи.Эта форма монархии вырастала на почве собственно римских государственныхструктур, господствующих идей, что придавало императорскому режиму, таксказать, национальный характер, хотя нельзя отрицать влияние на егоформирование некоторых тиранических режимов Древней Греции.

Посколькумонархический строй формировался на основе традиционных полисно – общинныхинститутов, рождающиеся имперские структуры оказались связанными с прежнимипорядками, а новая монархия пронизанной некоторыми республиканскими правовымиидеями.1

           3. Римский доминат.Реформы императоров Диоклетиана и Константина. Государственный строй придоминате.

                 Уже впериод принципата рабовладельческий строй в Риме начинает клониться к упадку, аво II—III вв. назревает его кризис. Углубляется социальное и сословноерасслоение свобод­ных, усиливается влияние крупных земельных собственников, рас­тетзначение труда колонов и уменьшается роль рабского труда, приходит в упадокмуниципальный строй, исчезает полисная идео­логия, на смену культу традиционныхримских богов идет христи­анство. Экономическая система, основанная нарабовладельческих и полурабовладельческих формах эксплуатации и зависимости (ко­лонат),не только перестает развиваться, но и начинает деградиро­вать. К III в.становятся все более частыми и широкими восстания рабов, почти неизвестныеначальному периоду принципата. К вос­ставшим рабам присоединяются колоны исвободная беднота. По­ложение осложняется освободительным движением покоренныхРимом народов. От захватнических войн Рим начинает переходить к оборонительным.Резко обостряется борьба за власть между вра­ждующими группировкамигосподствующего класса.

Принципатподавил дух гражданственности у римлян, рес­публиканские традиции ушли теперьуже в далекое прошлое, по­следний оплот республиканских учреждений — сенатокончатель­но подчинился принцепсу. С конца III, в. начинается новый этапистории империи — доминат, во время которого Рим превратился в монархическоегосударство с абсолютной властью императора.

Диархияне могла быть прочной формой государственного устройства, и уже к концупредыдущего периода императорская власть приобретает заметный монархическийоттенок. Продолжительные смуты, наступившие после Северов, обнаружилинеобходимость полной реорганизации государства, и эта реорганизация былапроведена Диоклетианом, а затем в том же духе завершена Константином.

Дваначала лежат в основе этой Диаклетиановско – Константиновской  реформы. Первое – это окончательноепризнание императора абсолютным монархом. Он теперь уже не принцепс илиреспубликанский магистрат, признающий над собой хотя бы в принципе верховенствонарода; он теперь не «первый» (между равными), а господин, dominus, стоящий выше закона. Под влияниемвосточных образцов власть приобретает даже внешне восточный колорит:недоступность, сложный придворный церемониал и т.п. Однако династическогохарактера монархия и теперь не приобрела; вопрос о престолонаследии остается неурегулированным.

Второеначало – это разделение империи на две половины: Восточную иЗападную, Oriensи Occidens. Но это разделение в принципе необозначает собой распадение империи на два совершенно отдельных исамостоятельных государства: Oriens и Occidens остаются только двумя половинамиодного и того же государственного целого.1

Атеперь следует остановиться на реформах, проведенных Диоклетианом иКонстантина, которые помогут более подробно охарактеризовать данный период.

 Реформы Диоклетиана.Диоклетиан провел целый ряд реформ, которые должны были укрепить хозяйственную,политическую и военную мощь Римской империи

Новое административное деление империи.Нивелирующая тенденция характерна для всех периодов Римской империи, но вовремена принципата провинции совпадали, как правило, с бывшими до римскогозавоевания самостоятельными или полусамостоятельными областями.

Диоклетианомбыло произведено новое административное деление. Вся империя была разделена на12 диоцезов, границы, которых не всегда совпадали с границами прежнихпровинций. Диоцезы в свою очередь делились на провинции. Италия потеряла теперьи официально свое привилегированное положение: она разделена была на двадиоцеза, которые включали не только италийские, но и другие области.

Системадомината являлась заключительным шагом по пути окончательного утверждения военнойдиктатуры. Подавление сопротивления эксплуатируемых классов и отражениенаступающих «варваров» требовали не только политической реорганизации Римскогогосударства, но также хозяйственного и военного его укрепления.1

Военная реформа.Внимание Диоклетиана было направленно, прежде всегона поднятие военной мощи империи. Кроме разделения власти между августами ицезарями необходимо было создать сильную армию, которая была бы способназащитить границы империи от «варваров» и вместе с тем была бы действительнойопорой императорской власти.

Нарядус новыми принципами деления войск при Диоклетиане был значительно увеличенсостав армии. Последнее обстоятельство неизбежно должно было поставить вопрос окомплектовании войск. До Диоклетиана воинские части, как правило, пополнялисьдобровольцами. Этот принцип остался и во времена поздней Империи, но вместе стем были введены правила обязательного пополнения армии. Диоклетиан обязалкрупных землевладельцев доставлять государству определенное количество рекрутовсообразно с количеством находившихся в их имениях рабов и колонов. Обязаны былислужить в армии и леты – пленные «варвары», поселенные на римской территории.Наконец, на военную службу за особое вознаграждение принимались отряды«варваров», переходившие под власть Римской империи.

Податная реформа. Реформа армии требовала больших затрат; большихсредств требовало и содержание разросшегося чиновничьего аппарата. Между темхозяйство империи, несмотря на отдельные мероприятия, продолжало оставатьсярасстроенным. Диоклетиан провел ряд реформ в целях улучшения состоянияимперских финансов.

Вводиласьновая система обложения населения налогами. Для эпохи ранней империихарактерным являлось многообразие налогов, причем значительную роль в финансахиграли налоги косвенные, потерявшие свое значение с упадком экономической жизнии падением ценности денег. В системе Диоклетиана большое значение приобрелипрямые налоги и, прежде всего поземельная подать.

Ив предшествующий период население отдельных областей обязывалось поставлятьгосударству определенные продукты для содержания города Рима, армии ичиновников. Подобный аналог носил название аннона и собирался нерегулярно,нередко приобретая характер реквизиции. Со времен Диоклетиана аннона – налогпреимущественно в натуральной форме, регулярно взимаемый с населения. Единицаобложения определялась известным количеством пахотной земли, которое можетобработать один человек, чтобы иметь средства к существованию. При составлениекадастров принималось во внимание размер и качество обрабатываемого участказемли, число работников и количество голов скота. От налога не освобождались исенаторы,  платившие к тому же кромепоземельного и особый налог. Городские жители, не имевшие земельных владений,облагались подушным налогом.

СИталии, не платившей до того налоги, стали теперь взимать поземельные налоги,как и с провинций. За поступление налогов отвечали городские советы, а так жевладельцы поместий. Ответственность за поступление налогов, возложенная накрупных землевладельцев, способствовала, несомненно, закрепощению колонов.

Налоговаяреформа Диоклетиана гарантировала государству определенное количествопродуктов, необходимое для содержания армии, двора, столицы и резиденцииимператора. Государственное хозяйство строилось, таким образом, на натуральнохозяйственной основе, не зависело от колебаний стоимости денег, рыночных цен,подвоза продуктов.

Это,несомненно, свидетельствует о том, что натурально – хозяйственные тенденцииприобретали все большее значение в экономике поздней Империи.                                                                                                                                                                              

Финансовая реформа. Денежное хозяйство, конечно, тожеиграло еще существенную роль, но оно нуждалось в оздоровлении. В этих целяхДиоклетиан провел монетную реформу, которая устанавливала полноценную золотуюмонету, весившую официально 1/60 римского фунта; кроме того, была выпущенасеребряная и бронзовая монета. Реформа эта не имела особенного успеха, так какреальная стоимость монеты не находилась в должном соотношении с номинальной еестоимостью, соотношение между ценностью и стоимостью металла было определенопроизвольно, не была принята во внимание система обращения монеты. В результатеполноценная монета исчезла из обращения и превращалась в слитки, цены на товарыне только  не упали, но продолжали расти.1

Эдикт о ценах. В целях борьбы с растущей дороговизной в 301 г. былиздан эдикт, устанавливающий максимальные цены на различные товары, а такжемаксимальные ставки для оплаты труда.

Висториографии давались различные оценки этому эдикту. Чаще всего его считалиадминистративным безумием. Нужно, однако, заметить, что регулирование цен имелоопределенные основания. В распоряжении правительства имелись огромнейшие запасыпродуктов; большие мастерские, которые выпускали много всякого рода изделий, и,таким образом, правительство могло выбрасывать на рынок определенное количествотоваров и тем самым регулировать цены. Однако регулирование цен в масштабе всейРимской империи осуждено было на неудачу. По эдикту цены были установленызаконодателем произвольно: они были едиными для всей империи, не учитывалисьособенности районов, удобство путей сообщения и иные местные условия. Врезультате всего этого эдикт не имел особых практических последствии и вскорепосле издания, по-видимому, перестал соблюдаться.

Судебная реформа.  Судебнаяреформа Диоклетиана произвела коренные изменения в судоустройстве.  Разбор уголовных дел от постоянных комиссийперешел сначала к Сенату, а затем к императору и его чиновникам.

Впригороде Рима уголовная юрисдикция находилась в ведении перфекта города, вИталии – перфекта претория, а в провинциях – наместников по управлениюпровинциями. После реформ Диоклетиана в провинциях уголовное судопроизводствовели ректоры.  Кроме того, были судьи поделам о ночных пожарах и по делам  оснабжении продовольствием. Последним давалось право выносить в некоторыхслучаях смертные приговоры.

Разборгражданских дел в связи с распространением экстраординарного процесса перешел кимператорским чиновникам. Реформа Диоклетиана завершила процесс вытесненияформулярного процесса экстраординарным. Поскольку исчезало различие междуимператорскими и сенатскими провинциями, вся территория Римского государстванаходилась под управлением императоров и их чиновников. В Риме судебная властьперешла от преторов к городскому перфекту. В 294 году Диоклетиан издал указ, вкотором правителям провинций предписывалось решать дела самим и только в крайнихслучаях передавать на решение частных судей.

Такжепоявились новые магистраты для разбора гражданских дел по делам об опеках,алиментах, фидеокомиссах и т. д.1 

Отношение к традиционной римской религии. Вполитической системе, установленной Диоклетианом, религиозному вопросууделялось большое внимание. Диоклетиан подобно Августу выступил в качествевосстановителя старой римской религии, но вместе с тем, подобно тому, как этобыло в восточных монархиях, было подчеркнуто божественное происхождение императорскойвласти. Традиционному римскому культу уделялось снова большое внимание.Известное пассивное сопротивление своей религиозной политике Диоклетианвстречал со стороны христианской церкви, но и это сопротивление подавлялось.2

Реформы Константина. Если в области религиознойполитики Константин шел иным путем, чем Диоклетиан, то в области социальной иполитической он развивал систему реформ, основы которой были заложеныДиоклетианом.

Отделение гражданской власти от военной. Сохраняяадминистративное деление империи, введенное Диоклетианом (на диоцезы ипровинции), Константин поставил над диоцезами четыре префектуры: Восток,Иллирию, Италию и Галлию. Префектурами управляли перфекты претория, которымподчинялись викарии диоцезов, а ниже их стояли praesidesпровинции.

ПриКонстантине гражданская власть была окончательно отделена от военной; При немже была завершена и реформа армии: деление войск на пограничные  части и подвижную армию. Вместо преторианскойгвардии, уменьшенной в числе при Диоклетиане, появляются особые дворцовыечасти.

Закрепощение куриалов. Последовательное проведениефискальной политики привело к закрепощению сословий. Эдиктами 316 и 325 гг.высшему сословию городского населения – куриалам – запрещалось оставлять тотгород, где они родились. Ни постановления городского совета, ни распоряженияимператора не могли освободить их от муниципальных повинностей. Не моглаизбавить их от этого и какая – либо военная или гражданская должность.Обязанности куриалов сделались наследственной повинностью.

Закрепощение колонов и ремесленников.Императорская конституция 332г. запрещала переход колонов из одного имения вдругое; владелец, у которого будет найден чужой колон, должен был вернуть егостарому хозяину, кроме того, должен был заплатить причитавшиеся с колонаподати. Продолжалось при Константине и прикрепление ремесленников к ихколлегиям. Так, в 317 г. было издано распоряжение, в котором говорилось, что«мастерам монетного двора следует навсегда оставаться в своем состоянии, и отэтого состояния их не освобождают привилегии, связанные с каким – либоположением».

    Основание новой столицы. Еще приДиоклетиане город Рим потерял прежнее значение. Константин построил (в 330 г.)новую столицу на месте греческой колонии Византии. Новая столица была названа именемоснователя – Константинополем.1       

Отношение к религии. При Константине произошло важноеисторическое событие: признание за христианством и христианской церковьюравноправия с государственным языческим культом (Миланский эдикт 313 г.).

Приприемниках Константина христианство становиться государственной религией.Христианская церковь, с которой некоторые предыдущие императоры (в том числе иДиоклетиан) вели борьбу, выросла в мощную идеологическую и экономическую силу,с чем нельзя было не считаться.

Большоезначение приобретает церковная организация. Органами церковного управленияявляются епископы, избранные общинами. Они не только управляют делами иимуществом этих общин, но даже получают некоторую судебную власть над паствой.1

Константинво многом был продолжателем Диоклетиана, но более решительным и смелым. УКонстантина не было того римского консерватизма, какой присущ был Диоклетиану.Он управлял империей деспотически, жестоко расправляясь со всеми, кто стоял напути. Тем не менее, признательная христианская церковь объявила Константина,принявшего крещение перед самой смертью, святым и равноапостольным. 

Государственный строй в период домината.Реформы,проведенные Диоклетианом и Константином, привели к изменению государственногостроя.

Установлениеабсолютной монархии повлекло за собой, прежде всего падение сената. Этому немало способствовало перенесение столицы в Константинополь и учреждение второго,Константинопольского, сената, вследствие чего оба сената опустились до степенипростых городских советов. От прежнего общегосударственного значения у сенатаостается только одна пустая форма: а) сенату сообщаются новые законы длясведения; б) сенату поручается иногда расследование уголовных дел; в) dejureсенату принадлежит избрание нового императора. Хотя, это