Реферат: Средства массовой информации в контексте межнациональных и федеративных отношений

<i/>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностьтемы исследования обусловлена, прежде всего, необходимостью научногоосмысления деятельности средств массовой информации как одного из наиболеесущественных факторов стабильности межнациональных и федеративных отношенийреформирующейся России. Сегодня, когда качество информационных технологий и ихиспользования все в большей степени определяют характер жизни общества, вопросо взаимоотношении общества и СМИ, о степени свободы СМИ от общества, власти игосударства (особенно   государства,   претендующего   на демократическийстатус) приобретает особое значение.

Поскольку СМИиграют в политической жизни общества существенную роль, имея самоенепосредственное отношение к его жизнедеятельности и выполняя репродуктивную(отображают политику через радио, телевидение и прессу) и продуктивную(творящую) функции, то они в той же степени, что и творцы политики несутответственность за происходящие в обществе процессы. А если это так, то онидолжны руководствоваться в первую очередь интересами общества и государства[1].

Но это, еслиследовать формальной логике. На деле же проникновение  СМИ  в  политическую жизнь  общества чрезвычайно многоаспектно. Средства массовой информации, взятыекак целое и являясь важной составной частью массовой коммуникации общества,несут в себе различные социально-политические роли, те или иные из которых — взависимости от определенного   числа   типичных   социально-политическихситуаций — приобретают особую общественную значимость. Это могут быть ролиорганизатора, объединителя, консолидатора общества, его просветителя.  Но онимогут играть и дезинтегрирующую, разъединительную роль.

ДеятельностьСМИ оказывает исключительно большое влияние на жизнь общества в целом, насоциально-психологический и нравственный облик каждого из членов этогообщества, потому что всякая новая информация, поступающая по каналам СМИ,соответствующим образом стереотипизирована и несет в себе многократноповторяемые политические ориентации и ценностные установки, которыезакрепляются  в   сознании людей. А в кризисные периоды исторического развития,как отмечал Г.Блумер, люди в состоянии социального беспокойства   особенно  подвержены   внушению,   легко откликаются на различные новые стимулы и идеи, атакже более податливы к пропаганде[2].

Объединение  наций   в   сильные   централизованные государства часто оказывалось возможнымво многом благодаря появлению прессы, которая создала новый вид социальнойобщности — публику отдельно взятой газеты. Члены этой агрегации разделенырасстояниями, но объединены потребляемой информацией[3].Пресса ускорила и поставила на «поток» выработку единых символов и значений внациональном масштабе. Сегодня СМИ не только непрерывно воспроизводят этотпроцесс, но и выводят его на глобальный уровень. В этом особая актуальностьпроблемы, особенно, если иметь в виду, что роль средств массовой информациибудет и впредь неизменно расти и усиливаться, влиять на все стороныжизнедеятельности общества и государства. И в этом процессе не последнеезначение имеет выявление и систематизация СМИ как фактора стабильностимежнациональных и федеративных отношений в российском государстве.

Степеньразработанности проблемы. В целом, исследованию деятельности СМИпосвящено множество работ в различных сферах науки: философии, социологии, политологии,истории, психологии и др. За последние годы накоплен большой эмпирическийматериал. В то же время следует отметить, что публикации по данной проблеменосят преимущественно  общетеоретический характер. Более того,проблемы деятельности СМИ, как правило, рассматриваются не столько каксоставная часть   общеполитического   процесса,   сколько   как   ееиллюстративная составляющая. Такие подходы, разумеется, имеют право на жизнь.Можно сказать даже, что они служат достаточно убедительной аргументацией вдоказательствах разного рода научных инвектив, но недостаточны для углубленного«внутрисистемного» анализа СМИ.

Наиболееактивно и основательно с точки зрения теории массовых информационных процессовпроблема рассматривается в работах отечественных ученых в области политическойфилософии    Н.Бердяева,    Б.Бессонова,    Д.Ольшанского, Г.Шахназарова[4];в области политологии В. Комаровского, А.Панарина, С.Рогачева[5];в области социологии, в том числе социологии СМИ: Ф.Бурлацкого, А.Бутенко,Е.Коробейников, Е.Прохорова, Ж.Тощенко[6].

В то же время вработах многих авторов, опубликованных до 90-х годов, проблемы хотя ирассматриваются в тесной привязке к реалиям нашей страны, однако эти реалии воснове своей ушли в прошлое и руководствоваться теоретическими и особеннопрактическими выводами следует весьма и весьма осторожно: лишь отдельные изназваных авторов начали переосмысливать свои теоретические постулаты всоответствии с изменившимся политическим и правовым статусом СМИпостперестроечного периода.

Если говоритьоб ученых, специально исследующих проблемы массовых информационных процессов,то среди них наиболее известны работы таких отечественных исследователей, как В.Афанасьев,    Б.Борев,    Г.Вачнадзе,    Б.Грушин, И.Дзялошинский,    Е.Дугин,     В.Егоров, А.Суханов[7],рассматривающие вопросы гласности, свободы печати А.Ахнезер, А.Грабельников,М.Жагер, А.Заблюк, Н.Козлова, А.Чичановский[8]

Рассмотрениювопросов межнациональных и федеративных отношений посвящены работыР.Абдулатипова, Л.Болтенковой, К.Калининой, Г.Королевой-Конопляной, В.Лысенко,А.Мацнева, В.Михайлова, В.Печенева[9].

Тем не менееспециальных работ, в которых были бы глубоко и всесторонне проанализированысвязи и отношения СМИ в системе межнациональных и федеративных отношений, раскрытывозможности стабилизирующей и интегрирующей сущности СМИ в данном измерении, ихсистемообразующей роли в трансформации современной России нет. Вот почему вданной работе акцентируется внимание именно на этих проблемах. Хронологическиерамки исследования определены периодом 1990-1998 гг. Выбор временныхрамок исследования обусловлен возникновением новой информационной ситуации встране, радикальной трансформацией социально-политической системы: это годынаивысшего противостояния разных ветвей власти, законодательной иисполнительной, приведшего к взрывоопасной ситуации, резким обострениемпротиворечий во всех сферах властных структур и общественной жизни,межнациональных отношениях, государственном строительстве.

Цельисследования состоит в политологическом анализе деятельности СМИ сточки зрения выявления факторов, способствующих стабильности межнациональных ифедеративных отношений в Российской Федерации.

Объектомисследования   является деятельность СМИ в системе межнациональных ифедеративных отношений постсоветской России.

Предметомисследования является деятельность СМИ как одного из важнейших факторовстабильности межнациональных и федеративных отношений, тенденции возрастанияпотребности в расширении и укреплении взаимодействия государственных средствмассовой информации в целях преодоления кризисной ситуации.


Национальнаяполитика и СМИ: проблемы взаимовлияния

В формированииполитических и духовно-нравственных ценностей современного российского обществарешающую роль играют   средства   массовой   информации.   Их  морально-психологическое воздействие на население носит двойственный характер.С одной стороны, они оказывают на него положительное влияние, с другой — становятся катализатором межнационального противостояния, этнополитическойнапряженности. Говоря о первом, следует отметить, что содержательныевыступления средств массовой информации по вопросам исторического прошлогонашей Родины способствовали исчезновению ряда «белых пятен» в истории России,росту национального самосознания этносов, народов.

Если коснутьсявторой стороны, то даже такое, казалось бы, дело, как пропаганда в средствахмассовой информации таких понятий, как  «демократия»,  «гражданское общество»,«плюрализм», «консенсус», «правовое государство», «национальная политика»,«федерализм» и других, без раскрытия их содержания, превращается вантипропаганду. Если эта тенденция станет настойчивой, то она может породитьновые стереотипы и схемы,  вырванные от реального содержания, от жизненныхпотребностей людей.

Впрочем, и самиСМИ, при всем многообразии их функционально-технических возможностей, находятсяв сложном положении. Начать с того, что им явно не хватает положительныхпримеров строительства экономики нового демократического общества, на которыхможно было бы создавать и развивать гражданскую культуру. Так целесообразноразработать и активно претворять в жизнь антикризисную программу, содержащуюситуационный анализ, раскрывающую цели, пути и средства проведения реформ, ихэтапы, «технологию» проведения и т. п.

В таких сложныхусловиях роль средств массовой информации заключается в том, чтобы своейдеятельностью они способствовали созданию благоприятной обстановки творческогопоиска решения сложнейших общественных проблем, и знакомили широкие кругинаселения с различными конструктивными точками зрения, концепциями нашегодальнейшего развития, даже если они будут отличаться от официально принятыхправительством. Односторонняя ориентация СМИ на одну какую-либо политическую позицию несовместима с процессом демократизации России.

В этой связиособо остро стоит проблема формирования СМИ культуры межнациональных отношенийв рамках всеобъемлющего процесса демократизации общества и государства.Освещение СМИ этой проблемы,  всестороннее  разъяснение  целей  и  задачгосударственной национальной политики — верный признак стабилизации общества ивместе с тем обновления государственного строительства. Профессор АбдулатиповР. Г., будучи заместителем Председателя Совета Федерации в ответ на посланиепрезидента РФ Б.Н.Ельцина направил ему свое послание «О федеративной инациональной политике», в котором он резко критиковал позицию руководствастраны в этом вопросе, сформулировал общие тенденции в межнациональныхотношениях, процессы, протекающие в обществе, а также   обоснование   функции  Министерства   по   делам национальностей[10].Но что интересно: ни в Послании Президента, ни в ответном послании заместителяПредседателя Совета Федерации фактически не упоминаются средства массовойинформации, не говорится о путях их активного вовлечения в процессстроительства новой российской государственности.

В то же времяясно, что тенденция к «разэтнизации» и стремления, к дальнейшей этнизацииполитических институтов и процессов на местах, и положительные устремления тех,кто ясно отдает себе отчет в опасных последствиях  односторонних подходов  в условиях многонациональной страны — все это так или иначе находит своеотражение в печатных и электронных СМИ, эти идеи тиражируются ими. И именно вСМИ этим тенденциям придается та или иная окраска. Если суммировать все данныепо конфликтам, опубликованные в печати, считает Э.Алаев, то число погибших-включаяпропавших без вести — составит 80 тыс. человек; о раненых сообщалось не всегда,но их, наверняка, больше.[11]

Так было в 1996году. Но ясно, что на самом деле количество жертв не поддается исчислению. Задевять последних лет региональные этнические конфликты (РЭК) в России унесли вомного раз больше жизней, чем наши потери в девятилетней Афганской войне.

Другиесоциальные жертвы — это беженцы. Только в России их число перевалило за 2миллиона — это десятая часть всех беженцев планеты.

Обэкономических потерях в результате столкновений и сражений сообщалось менеерегулярно и оценки, конечно, были приблизительными. Применительно к отдельнымРЭК величина ущерба оценивалась такими цифрами: 20, 34, 50 и даже 100 миллиардоврублей, а начиная с 1995 г. счет пошел на триллионы. Многие потери просто неучитываются. Остановка предприятий в зоне РЭК, разрыв хозяйственных связей,отвлечение мобилизованных от производительного труда, обустройство мигрантов — и все это на фоне продолжающегося экономического спада. Еще труднее оценить тепотери, которые из-за социально-политической нестабильности несут все народыбывшего СССР во внешнеэкономических связях; иностранные инвесторы опасаютсявкладывать капитал в такой беспокойной зоне, как Россия: у нас боятся покупатьсложное технологическое оборудование и вооружение из-за опасности срыва всервисном обслуживании.

Если в 1995году Р.Г.Абдулатипов высказывал мысль, что главная причина того, чтомногонациональность России из источника силы стало фактором слабости,нестабильности, заключается в отсутствии   в   стране   тщательно  продуманной   и   четко сформулированной национальной политики, то уже в 1997году, когда вошла в силу и начала работать утвержденная Президентом Концепциягосударственной национальной политики Российской Федерации, он уже даетразвернутую программу включения СМИ в процесс выработки национальной политики[12].

Р.Г.Абдулатиповотмечает, что отрицательное воздействие СМИ состоит, кроме прочего, в том, чтонам навязывался западный опыт государственного строительства, в основе котороголежит ассимиляция, в том числе нередко насильственная[13].Уникальность же России состоит в том, что на протяжении веков здесь жили иживут, сохраняя свою этническую самобытность, свою культуру и язык, более 150народов. Многие из них имели свою государственность в течение столетий довступления в состав России. Это величайший пример гуманизма прежде всегорусской нации. Реальность такова, что многие из российских этносов и сегодняимеют свою государственность, автономные образования. Это означает, что дляроссийских народов коллективные этнические права, сегодня значат не меньше чемправа человека. В стране с многонациональным составом населения не может бытьполноценной гражданской культуры без сформированной культуры межнациональныхотношений. Здесь важно понять: нет интернациональной культуры, как иинтернационального языка. Поэтому, чем интенсивнее в нашу жизнь будетвнедряться тот же Интернет, тем важнее для сохранения национальной культурыбудет роль печатного слова и на русском, и на национальных языках России. Этапроблема стала жизненно важной в условиях резкого усиления межнациональныхконфликтов в начале 90-х годов на территории бывшего СССР и РоссийскойФедерации и реакции граждан на них. В последние годы все более отчетливопроявляются различного рода националистические и сепаратистские тенденции.  В Чечне, Ингушетии, Дагестане регулярно происходят столкновения силовых структурс националистическими группами вооруженных боевиков. Сепаратисты в Чечне, а всвое время и в Татарстане, некоторых других регионах России настаивают навыходе из состава Российской Федерации. Рост национализма, разжиганиенациональной розни между народами проявляется также в многократном увеличении вСМИ   многих  регионов   пропаганды   исключительности  и превосходства однойнации над другой, в пренебрежении принципом равноправия наций и дажезаконодательном закреплении приоритета «коренной»    национальности,    абсолютизации   концепции «национального возрождения» в ущерб правильно понятым правамчеловека, интересам своего народа. Эти тенденции в региональных СМИ подробнопроанализированы А.А.Чичановским еще в 1995 году и спустя пять лет мы видим,что практика подтвердила высказанные в то время прогнозы[14].В ряде бывших прибалтийских республик СССР приоритет в шкале нравственных иправовых ценностей по-прежнему отдается не личности, а «своей» нации. Отсюдагосударственность и территория рассматриваются как исключительная собственность«коренного» народа, а русскоязычное население этих государств оказалось в нихгражданами «второго сорта».

Серьезной  причиной   возникновения   межнациональных конфликтов, а то и насильственныхдействий в их разрешении является навязывание массовому сознанию через СМИ(особенно местные) стереотипов и предрассудков, неприязни к соседним народам. Вэтом смысле характерны результаты крупномасштабного социологическогоисследования, проведенного среди примерно 4 тыс. человек, представляющихзанятое население Москвы, Ставропольского края,  Северной Осетии, Кемерова,Оренбургской и Псковской областей. Хотя оно было проведено в 1991 году,результаты его как и в предыдущем случае, отражают и сегодняшнюю реальнуюкартину в этой сфере. На вопрос «Есть ли национальности, к которым Выиспытываете неприязненное чувство?» положительно ответили в Ставропольском крае33 процента опрошенных, в Оренбурге — 21 процент, в Кемерово — 27 процентов, вМоскве — более 20 процентов. Среди причин неприязни на первое местореспондентами выдвигался личный опыт общения в быту и на производстве, навторое место сложившиеся представления о виновниках  межнациональныхконфликтов. На вопрос «Приходилось ли Вам в повседневной жизни сталкиваться стакими явлениями, как недружелюбие, критические высказывания о людях другихнациональностей?» положительно ответили в Пскове — 43 процента, Ставрополье — 33 процента, в Москве — 35 процентов. Значительная доля респондентовотрицательно относится к приезду в свой город (район) беженцев из другихрегионов: 22 процента опрошенных в Ставрополье, 30 процентов — в Москве, 23процента — в Кемерове, 14 процентов — в Оренбурге (при этом вопрос задавалсяименно о русскоязычных беженцах[15].

Чувствоизолированности и разногласие между социальными  группами усугубляетсяфактическим отсутствием общенациональных (общегосударственных) печатных средствмассовой информации — нельзя же всерьез считать таковыми разнузданный, хотя имноготиражный, «Московский комсомолец». Из некогда центральных газетсвой статус сохранили разве что  газета «Труд», «Комсомольскаяправда», да, быть может, «Рабочая трибуна». Но вчитайтесь в ихпубликации: часто ли вы встретите на их страницах      материалы,     противостоящие обострению межнациональных отношений? Констатация такихобострений — да. Осуждение властных структур (как в случае с Чечней) — да.Оправдание развала, как спонтанного процесса, подготовленного историей русскойимперии, историей последних семидесяти лет, — да. Какие аргументы выдвигаютсядля обоснования данной точки зрения? Вот наиболее типичный пример: «коммунисты,насильственно<sup/>удерживая  и  подавляя  национальный, государственный  и экономический   суверенитеты,   подготовили   противостояниереспублик. Как только допустили экономический и национальный суверенитеты, тутже взорвался союз, поскольку союзный суверенитет исключал и тот, и другойсуверенитеты»[16].

В лучшем случае- это непонимание сути происходящих в то время процессов, в худшем — этосознательная полуправда, ориентированная на демобилизацию общественногосознания, попытка своего рода «объективизации» причин уничтожения единого,веками существовавшего государства, именуемого сначала Россией, а затем СССР.

На самом делени одному народу этот развал невыгоден: поколения российских народов которыежили в едином государстве, веками имели прочные экономические,социально-культурные и межличностные связи, порвав их, в одночасье оказались вполосе отчуждения, в самоизоляции, наедине со своим действительным или мнимымсуверенитетом. Это хорошо понимают и «объективизаторы» названного процесса,подчеркивая, что никто, ни один народ не может посягнуть на целостностьгосударства без добровольного согласия самого государства. В ином случаеследует пересмотреть границы всех существующих ныне государств, поскольку ниодна из них не совпадает с границами проживания отдельного этноса… Нарушиводнажды государственное право, или, точнее, уничтожив государство,существовавшее по общепринятым нормам международного права, мы открыли путь кдальнейшему правовому беспределу в процессе его переустройства.[17]

Все правильно,только вот выводы автор из этого делает неверные (см. предыдущую цитату). В томто и суть, что право на самостоятельность имеет любая нация, любой народ, нопри условии, что эта самостоятельность не ущемляет национального достоинства иправа  людей  других  национальностей.  Опыт  человеческой цивилизации, борьбаза демократическую государственность и гражданское общество  показали,  что нормальное развитие национальных отношений идет тогда, когда права и свободыграждан, основанные на нормах международного права, ставятся выше любыхнационалистических амбиций. Права человека, как высший критерий, объективностоят во главе угла при реализации естественного права народа на национальнуюгосударственность и культуру. Равноправие всех граждан независимо отнациональности, места и времени проживания в данном регионе обеспечиваетсязаконодательно. Гарантом строгого соблюдения прав граждан всех национальностей,кроме государственных органов всех уровней, должны стать и средства массовойинформации, тем более, если они претендуют на звание «четвертой ветви власти».

Нельзя незаметить, что проблема решения национального вопроса в России лежит в плоскостисоединения принципов территориального и национально-территориальногогосударственного устройства, что является в определенном смысле аналогомавтономии, известной в международной практике как персональная автономия.Последняя акцент делает на гарантии прав человека, национальном самоопределенииличности, прав народов на культурную автономию как составную часть права насамоопределение,   свободу   перемещения,   экономическую, политическую защитунезависимо от места проживания. При таком устройстве устанавливаетсяправопорядок, пределы действия которого ограничиваются не географическимфактором, а гражданской принадлежностью, носителем которого становятся нетерритории (государства), а прежде всего гражданин как свободная личность. Этовытекает из того, что естественная миграция населения в России делает все меньшевозможным отождествление территории с национальностью. Поэтому правоприспосабливается к подвижному состоянию нации, что нельзя сказать орегиональных СМИ. Заметим к слову, что в условиях становления независимойРоссии, с другой стороны, ростом национального самосознания граждан,консолидации титульных этносов в ряде республик, состав населения становитсявсе более однонациональным.

Формированиекультуры межнациональных отношений, как уже отмечалось дело не толькогосударственных органов, но и средств массовой информации, общественныхорганизаций и движений, интеллигенции, всех, кто имеет влияние надуховно-нравственную сферу общественного сознания и стремится укрепить своегосударство. Не последнюю роль здесь играют наука, постоянное изучениеобщественного мнения, умение с помощью научных методов анализа ипрогнозирования предвидеть направления развития межнациональных отношений,предлагать механизмы их корреляции.

Гражданская  культура   предполагает   четкие   духовно-нравственные ориентиры у каждогосоциального индивидуума. Академик Д.С.Лихачев в свое время справедливо отмечал,никакие, даже экономические, законы не смогут действовать в стране, еслинравственная культура будет находиться на низком уровне. Вот почему в периодкардинального обновления общества так важно включить  все  вышеназванные рычаги   социально-духовного и нравственного преобразования человеческойдеятельности в данной  сфере.

Основополагающимипринципами этой деятельности становятся гуманизм, социальная справедливость,равенство прав человека, патриотизм,   создание   всех   необходимых  условий   для последовательного осуществления положения, согласно которомусвободное развитие каждого является условием свободного развития всех.Неукоснительно придерживаясь этих принципов, российское общество постепеннобудет освобождаться от стереотипов   видения   национального   вопроса  оставленных длительным господством тоталитарно-административного мышления.

В этом светестановится ясным, что без органического слияния политических, правовых, нравственных,эстетических и иных ценностей, создающих единую базу для реального воплощения вжизнь гражданских прав и обязанностей свободных индивидов, немыслимаорганизация воспитания новых социокультурных ориентиров в обществе на принципахдемократии и гуманизма.

На изломахроссийской истории, когда люди теряют жизненные ориентиры, неизбежны попыткинайти их в своеобразном «коллективном веровании» — некой национальной идее,способной сплотить   полицентричное  общество,   устранить   социальнуюразобщенность, стать мировоззренческой основой возрождения нации.

Выработкароссийской общенациональной идеи могла бы быть одним из факторов, формирующих межнациональную  культуру,  она  могла  бы консолидировать общество.

Сегодня, впериод коренных общественных трансформаций, широкому спектрусоциально-политических представляется,   что   именно   их политическое кредовоплощает общероссийскую «национальную идею». Борьба за первенство в воплощениироссийской «национальной идеи» ведется в первую очередь на страницах газет ижурналов, в теле- и радиостудиях, и она есть не что иное, как отражение борьбыза власть. Выяснив, как она трактуется различными политическими илами можнолучше понять их суть.

Национальнаяидея, призванная сплотить расколотое общество, политическими партиями активноиспользуется в своих целях. К примеру, «Национальная идея» представляетсялевыми объединениями как сугубо социалистическая, а возрождение Отечествасвязывается только с возвращением на путь социализма. «История,- отмечается вПрограмме КПРФ (принята в 1995 году на III съезде),-вновь оставляла народам нашей Родины тот же выбор, что и в 1917, и в 1941 году:либо великая держава и социализм, либо дальнейший распад страны и окончательноепревращение ее в колонию. Можно смело утверждать, что в своей сущности «русскаяидея» есть глубоко социалистическая».

Возвращениедуховных начал в современное российское общество в значительной мере способновосстановить его силы, дать импульс к возрождению. Однако в формулировкахгосударственников-патриотов не находится современного понимания местаконкретного человека с его потребностями и запросами в новых условиях рыночнойэкономики. Сегодня, когда расширились возможности людей найти достойное место вжизни, жизненные ценности связываются прежде всего с их собственной инициативойи способностью личного выбора, а не с идеями великодержавности или соборности.

В  условиях кризиса  идентичности  российской  нации национально-патриотическая, великодержавная  идея  выражает политические требования тех, чьи возможностиповышения своего социального статуса связываются с национальнойпринадлежностью. В действительности, любая попытка возвести в абсолют интересыкакой-либо одной нации в полиэтническом пространстве России — неминуемо создастблагоприятную среду для «шовинизма», который питает великодержавную идеюсоздания унитарного государства.

Формирование идальнейшее развитие как национальных идеологий отдельных народов России, так иинтегрирующей, отвечающей интересам всех российских народов общероссийской национальнойидеологии (российской идеи), невозможно без включения в эти идеологии концепциинового российского интернационализма, являющегося важнейшим условиемдальнейшего успешного этнического развития народов России в составе единогоРоссийского государства.

Необходимость обновления  и  нового  содержательного наполнения концепции интернационализмавытекает из традиций мира и согласия между народами России, всего ходаисторического развития нашей страны.

В этих условияхкрайне важно укрепление взаимодействия государственных  структур  с общественными  организациями, политическими объединениями и средствами массовойинформации, которые, как правило, выражают интересы этих объединений иорганизаций.

Речь фактическиидет о проблеме эффективности СМИ, то есть их управленческой функции — формы,методы политической деятельности государства, партий, движений зависят отуровня и потенциала информирования как выражения активности.

Назовем  основные  направления   (характеристики)  этой информационной деятельности:

1.Интеллектуальная активность, т.е. способность политических сил отображатьреальность и преобразовывать ее в соответствие со своими политическими целями;

2.0рганизационно-регулирующеевоздействие, или упорядочивание практической работы СМИ как информационногопотенциала государства и общества;

3.Прогностическая активность, оказывающая активное влияние на принятиеполитических решений.

Такаядеятельность эффективна лишь при наличии должной политической культуры вобществе, не позволяющей экстремистским элементам увлечь егонационалистическими и сепаратистскими лозунгами. Вот почему анализ проблемвзаимодействия СМИ и властных структур должен вестись, по нашему мнению, врусле воспитания или возрождения интернационального сознания. Это и актуальнаязадача теоретического поиска и насущная потребность политической практики.

В публикациях лидеров ряданациональных движений современные национальные проблемы неизменно выводятся извзаимодействия имперского прошлого России с политической практикой 20-80-х гг.Стремление сохранить целостность России характеризуется нередко как рецидивимперского сознания, альтернативой которому объявляется не интернационализм, агипертрофированное национальное сознание, ориентированное на замкнутость исамолюбование. Однако картина изъянов и деструкции в национальных отношениях неможет отменить тех реальных свершений, которые  знаменуют утверждениеинтернациональных воззрений как доминантной установки в массовом сознании.

Общая совокупность интересов,которая при любых различиях принимается каждым народом России — этодемократизация общества, поддержание на должном уровне обороноспособностистраны, повышение качества жизни народов России.

Все то, что присуще любомуэтносу, существует в национальной «оболочке». Как уже отмечалось, вненационального,безэтнического в современном мире нет и быть не может. Жизнь показаланесостоятельность представлений о быстром устранении, стирании национальныхразличий.

Всякая национальная культурауникальна. В ее самобытности она не может быть возмещена никакими самымивысокими достижениями каких-либо других культур. Именно это обстоятельствослужит надежной основой для обеспечения интернационального равенства иравноправия в отношениях между национальными культурами.

Что несет с собой, помимо техпризнаков, о которых говорилось ранее, национальное бытие? В чем оно ярче всеговыражается?

Пожалуй, первое и самое главное- это язык. В нем наиболее обнаруживается возможность идентификации себя стеми, кто на нем говорит, и отделение себя от тех, кто им не владеет. Поэтомуобостренное внимание к языковым проблемам, эмоциональный накал вокруг проблемы   «государственного языка»,   озабоченность представителей рядаэтносов страны сужением сферы действия родного языка, забота о чистотенациональных языков, стремление поддерживать, обогащать и развивать науку,образование, литературу на родном языке — явления естественные.

В языке, через язык, посредствомязыка живут специфика национальной духовной культуры, этнические сказания,исторические источники, древние предания, многоцветный фольклор, богатства современнойхудожественной культуры, сфера повседневности, непосредственного общения людейи их личной жизни — все это неотделимо от родного языка.

 

Сегодня сфера языка выявиласерьезные коллизии в соотношении национального и интернационального моментов.Вопрос о двуязычии и многоязычии для ряда регионов России стал одним из самыхострых в практической политике. С одной стороны, неповторимость собственнойистории и самобытность национальной культуры требуют бережного отношения кнациональным языкам. С другой стороны, потребности участия в общероссийскойдеятельности ставят задачу овладения языками-посредниками как внутрироссийскими(в первую очередь русским языком), так и наиболее распространенными языкамизарубежных стран Запада и Востока.

Утверждая  значимость  языка как  средства  выявления национальной специфики, необходимо иметь ввидуследующие обстоятельства. Язык выражает как бы сущность народа, его бытия.Знание языка важно для определения национальной принадлежности. Вместе с темнезнание языка не может полностью поставить человека вне его нации инациональности, зачеркнуть его принадлежность к определенной национальнойкультуре.

Интернационализму   противостоит    национализм.    Но национализм   национализму   рознь.  Обостренное   чувство национального достоинства, как реакция на ущемлениеинтересов этноса в прошлом, гордость малочисленного народа и тревога за егосамосохранение — это не то же самое, что чванливость и пренебрежение болеекрупных этносов к интересам малочисленных, высокомерное отношение к инойкультуре, иному языку, чем является шовинизм.

Каковы черты шовинизма впонимании российских ученых, политиков? Эти черты видятся в:

-     выдвижении на первый план и раздувании этнических (национальных) черт,представлении их как главных, определяющих характеристик сообщества и каждогоиндивида;

-     претензиях на особое положение, на исключительные права своего народа инедоверии к другим;

-     призывах к национальной солидарности вне зависимости от обстоятельств,недоверии и противостоянии к интернациональной идеологии.

До недавнего времени многиеученые считали, что поскольку в нашей стране существует «дружба народов», тошовинизм в явных, да и тем более острых проявлениях попросту невозможен. Жизньпоказала наивную иллюзорность подобных самообманных уверений. Возрождение иусиление шовинизма — это суровая действительность.

На это есть свои причины. К нимотносятся прежде всего просчеты   в   национально-территориальном  самоопределении, необоснованное подталкивание процесса  «сближения наций». Этои замалчивание межнациональных трений, и возведение порой в ранг местного«национализма» здоровых чувств. Это и перекосы в кадровой политике, и просчетыв системе образования в деятельности прессы, телевидения, радио.

Обострению межнациональныхотношений и росту шовинизма, несомненно, способствовали тяжелый кризисэкономики, резкое ухудшение социального положения большинства населения, общеесостояние общественной жизни.

На этом фоне и активизируют своидействия национальные экстремисты. Наряду с оживлением стародавнихпредрассудков, питающих претенциозность и необоснованные амбиции, в ход идутконцепции об «этнической стерильности», «национальном приоритете» и т.п. идеи,согласия и компромиссы почти невозможны. Здесь кроется одна из причиннеэффективности многих из прежних лозунгов и доводов  интернационалистскогохарактера, рассчитанных на однозначное рациональное восприятие ситуации. В этомже секрет популярности многих лидеров популистского толка, взывающих кэгоистическому инстинкту тех, кто заранее ориентирован на враждебное отношениек «чужакам»? Вероятно, этим можно объяснить, что в схватках по национальнымпроблемам среди возбужденных, нередко сбитых с толку граждан любой страныпреимущество далеко не всегда на стороне логики.

Сейчас нередко перекрашиваются в«национальный цвет» представители самых разноликих образований. По сути дела,это вновь возникающие самодеятельные структуры политического, культурного,этнографического, природоохранного и тому подобного характера. Имеющиеся в ихрядах экстремисты, демагоги, популисты охотно используют национальнуюпроблематику для овладения массовым сознанием. Их преимущество заключается вумении воздействовать не только на сознание, но и на эмоции масс.

Немаловажной проблемой сегоднястановится также и противодействие политическому и религиозному экстремизму,что предполагает принятие конкретных мер по повышению ответственностируководителей и главных редакторов СМИ за пропаганду политического ирелигиозного экстремизма, разжигание социальной, расовой, национальной ирелигиозной розни.

Важным инструментомрегулирования в сфере электронных средств массовой информации с позиций противодействия экстремизму является эффективное использование лицензированияна вещательную деятельность.

Предупреждение,   выявление  и   пресечение   проявлений политического и религиозного экстремизма вдеятельности средств массовой информации обеспечивается в процессе ихгосударственной регистрации, осуществления контроля за их деятельностью,включая прекращение деятельности средств массовой информации в порядке,установленном федеральным законом[18].

Значительную роль впротиводействии политическому ирелигиозному экстремизму в средствахмассовой информации могло бы иметь максимально возможное использованиепотенциала Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РоссийскойФедерации.

Представляется такжецелесообразным создание межведомственной экспертной комиссии по правовой оценкекино-, фото-, аудио-, видео-, продукции, печатных изданий и текстов публичныхвыступлений на предмет наличия в них признаков политического и религиозногоэкстремизма.

В целях обеспечения соответствиядеятельности средств массовой информации Конституции Российской Федерации идействующему законодательству возникает необходимость усиления руководящего иорганизующего начала в этой сфере со стороны государства на основе возможноговоссоздания Министерства печати и информации.


Задачи СМИ в формировании национальной политики.

В современных условиях задачи иглавное предназначение средств массовой информации — стать центромобщественного и гражданского согласия, способствовать сформированию у гражданРоссии необходимого для современного цивилизованного общества уровня культуры.Как уже отмечалось, в идеале они могли бы консолидировать позиции различныхпартий и движений, не только отражая и знакомя население с их воззрениями, но ирегулярно проводя диалоги между ними по вопросам, волнующим современноеобщество. В обобщающих комментариях им следовало бы выделять из всех дискуссий,предложений то, что будет направлено на улучшение жизни людей, изменениенегативной ситуации в различных областях нашей жизнедеятельности. При этомисходить они должны из понимания высокой моральной ответственности тех, ктоработает в структурах «четвертой власти», быть не просто «транслятором»информации, не просто высказывать собственное мнение по тому или иному вопросу,но и обосновывать его.

Последнее особенно важно длярасстановки верных акцентов в национальной политике, исходя из реально формирующейсяновой культуры межнациональных отношений. Данное требование должно быть в полезрения СМИ повседневно.

Представляется, что, имело бысмысл создание в СМИ специальных отделов для освещения вопросов межнациональныхотношений в контексте государственной национальной политики.

Россия нуждается, какподчеркивает Р.Абдулатипов, «в немедленном восстановлении в своих правахнациональной политики в качестве важнейшего самостоятельного направлениядеятельности Российского государства, а не вынужденной меры в работе снацменьшинствами, которые «мешают» развитию государства[19]».

Концептуальные основы такойполитики, как известно, созданы. Еще в 1992 году Совет Национальностейотработал и утвердил концепцию национальной политики, согласовав ее среспубликами, краями и областями, автономиями. И лишь в 1996 году этот документбыл одобрен Правительством и Президентом Российской Федерации. Есть в стране имощный координирующий центр по законодательному и исполнительному сопровождениюнациональной политики — специализированное Министерство. Очень жаль конечно,что оно не располагает собственными издательскими возможностями, СМИ и дажесайтом в «Интернете» и т.д. Но в этой ситуации тем большее значение приобретаетобязанность государственных и негосударственных СМИ — освещать ситуациюобъективно  и  реально  быть  фактором,  стабилизирующим межнациональныеотношения в обществе, а не разрушающим многонациональный общественный организм.Сегодня национальные духовность, культура, традиции оказались под диктатомсредств и субъектов западной культуры — массовой культуры, в нашей стране ещене научились охранять общество от подобных «ценностей». Надо заметить, чтоСовет Национальностей Верховного Совета России, а затем и Миннац Россииприложили немало усилий для создания газеты «Федерация», для того, чтобы онастала газетой народов России, однако из-за отсутствия средств она прекратиласвое существование. Нет возможности у Миннаца и проплачивать выпуск специальныхтелепередач по вопросам национальной политики.

У России нет и не может бытьбудущего без политики, способной<sup/>обеспечить гармонию вмежнациональных  отношениях, сотрудничество всех населяющих страну народов — без четкой национальной политики.

Доктор исторических наук,профессор Михайлов В.А. определяет национальную политику, с одной стороны, какискусство соединения национальных интересов, а с другой — как обеспечение«торжества прав человека для всех народов, вне зависимости от их численности.Удовлетворение жизненных нужд, специфических социальных культурных потребностейнаселения всех субъектов Федерации должно при этом осуществляться на основеглубокого знания истории, каждого конкретного региона, традиций и верований егонаселения. В таком смысле, считает ученый, можно говорить о правомерности«нескольких национальных политик». Национальная политика в сегодняшних условиях- это политика конкретного решения вопросов в конкретном регионе, в конкретнойреспублике, в конкретном месте[20]».

Основной закон РоссийскойФедерации позволяет гуманистично и демократично решать национальные проблемы,строить отношения между народами. Устранен и ранее существовавший «ранжир»народонаселения,    согласно    которому    граждан    страны классифицировалипо категориям: нация, народ, народность, национальная группа. В нынешней четкоговорится о равенстве всех народов независимо от их национальности ичисленности.

В этой связи отметим и новойподход к определению национальности. Национальная принадлежность — это вопроспрежде всего самоопределения человека на индивидуальном, личностном уровне. Толькопризнание права на такую самоидентификацию по духовному самоощущению являетсяистинно демократичным. Такая практика в Конституции зафиксирована впервые внашей истории-теперь определение национальности зависит не от фатальногостечения обстоятельств, а является следствием мироощущения человека, егодуховных потребностей, способа самовыражения, его отношением к языку икультуре.

В средствах массовой информациидо настоящего времени в опосредованной, неявной форме бытует сталинскаяформулировка о том, что нет нации без общности языка, территории, экономическойжизни, психического склада и культуры. Это вносило раньше и вносит теперьопределенную путаницу и при встречах с зарубежными учеными, так как в мировойпрактике понятие «нация» обычно тождественно понятию «государство». Между темдаже в том случае, когда нация в силу разного рода обстоятельств оказываетсяразбросанной по свету, она сохраняется и развивается через сохранение общейкультуры, духовных традиций. Недооценка этого явления всегда играла роковуюроль в первую очередь в многонациональных государствах.

На основе проектаГосударственной программы национального возрождения и межнациональногосотрудничества народов России, разработанной   коллективом   авторов   под  руководством                    Р.Г.Абдулатипова,[21]национальная политика определяется как система мер, направленная на обновлениеи дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни народов России,независимо от их численности, а также на создание равноправных и многостороннихотношений между всеми народами страны, на формирование демократических  механизмов постоянного диалога между государством и национальностями.

В демократическом государственациональная политика строится на основе тщательного и своевременного учетанационально-специфических интересов конкретных народов, их согласования друг сдругом, а также с общенациональными, общегосударственными интересами развитиявсего сообщества народов России и страны в целом.   Соответственно,  национальной   политике   присущи определенные основополагающие ценности(принципы), которые должны быть проведены на всех уровнях ее формирования иосуществления в системе органов государственной власти.

Эти принципы вытекают измирового опыта, из исторических особенностей многовековой российскойгосударственности, из современных реалий Российской Федерации. В частности, приформировании данных принципов следует принять во внимание следующие особенностигосударственно-национальной жизни России, присущие ей неизменно во все времена:

-     преимущественно мирное сосуществование самого крупного народа России — русского и других российских этносов, терпимое отношение государства ко всемрелигиозным конфессиям, к традициям, культуре, особенностям уклада жизнинерусских народов;

-     приоритетное значение для русских, других народов России духовных инравственных ценностей по сравнению с экономическими, материальными;

-     государственническо — национальный менталитет подавляющего большинствароссиян, независимо от их национальности и вероисповедания: сильное единое государство,коллективные права этноса, народа для них не меньшая, а может быть, дажебольшая ценность, нежели права и свободы человека и гражданина.

С учетом сказанного, можносформулировать следующие принципы национальной политики Российскогогосударства:

-     уважение прав и основных свобод человека, независимо от егонациональности, происхождения, социального положения и места проживания;

-     уважение и равенство всех народов, в том числе их права на различныеформы своего конституционного самоопределения при условии сохранениятерриториального единства страны, целостности российской государственности,спокойствия, мира и сотрудничества со всеми народами своего региона и всейстраны;

-     равная суверенность и ответственность перед населением своих республик,краев и областей, национальных автономий. Сохранение по их желаниютрадиционного статуса в составе федерации, закрепленного Федеративным договороми Конституцией Российской Федерации;

-     единство многонационального народа Российского государства каксообщества равноправных народов и граждан страны;

-     развитие многонационального российского общества на основе свободного,  открытого,   демократического   диалога   между гражданами, народами — с однойстороны, и властью всех уровней — с другой;

-     гарантированная защита со стороны государства личной безопасностичеловека, обеспечение безопасной жизни каждого этноса;

-     защита от любых форм дискриминации по национальному признаку,   пресечение    политических,    идеологических    и пропагандистских акций,разжигающих расовую, национальную вражду и рознь;

-     государственная   поддержка   национальных   меньшинств, малочисленныхнародов в деле сохранения их культуры, языка, традиций и среды обитания;

-     создание механизмов международных гарантий защиты прав и свободэтнических россиян в иностранных государствах.

Эти принципы образуютфундамент национальной политики Российской Федерации, но они по сути являются ипринципами деятельности российских СМИ, и неуклонное следование им определяет иэффективность реализации стратегии национальной политики.

Высшая цель национальнойполитики, а значит и задача СМИ — в формировании такого общества, где бысвоевременно и максимально полно удовлетворялись национальные потребности какотдельного человека, так и конкретного этноса или всех проживающих в страненародов, причем так, чтобы это не ущемляло законных интересов других лиц илиэтносов, не сопровождалось напряженностью и конфликтами. Достижение этой целипредполагает создание соответствующих   условий   и   механизмов  воспроизводства национально-этнической жизни каждого народа во всем еебогатстве при сохранении и углублении традиций равноправного развитиясотрудничества народов всей страны.

Свободное национальное развитиетого или иного народа в сотрудничестве с другими народами не только не исключает,а, напротив, усиливает его национальную консолидацию на основе общности  культурно-исторического   прошлого,   национальных ценностей и интересов. Какдля национального развития конкретного этноса, так и для межнациональногосотворчества вредны противопоставление одного народа другому или другим,проявлениеагрессивного  национализма  и  шовинизма,   культивированиепсихологии национальной исключительности и предвзятости.

Экономическое и культурноеобособление наносит огромный ущерб экономике и культуре каждого народа, регионаи всей стране в целом. Преодоление кризисных явлений в жизни конкретного народаи всего государства, движение к все более высоким ступеням материального идуховного прогресса возможны только на пути всемерного развития  рациональной экономическойи культурной интеграции.

Настоящее и будущее российскихнародов, межнациональных отношений в России в решающей мере зависит отсоциально-экономического положения и национального самочувствия русскогонарода. Поэтому первоочередными являются задачи решения накопившихся в течениедесятилетий социально-экономических и этнокультурных   проблем   русской  нации   ее   подлинного национального возрождения и расцвета.

ЗадачиСМИ в области социально-культурной и духовной сфер развития и сотворчестванародов:

-     противостояние  (сдерживание)  процесса   направления высвобождающейсянациональной энергии в разрушительное русло. Отсюда необходимость подъеманациональной культуры, которая повсеместно находится в тяжелейшем положении.Кризис культуры, особенно ее инфраструктурной базы, затронул все народы,проявляется во всех областях социокультурной деятельности. В этих условиях  от государства  требуется  принятие  специальных практических мер, обеспечивающихпреемственность развития и выживаемость национальных культур;

-     публикация материалов, раскрывающих основополагающие принципынационально-культурного развития каждого народа и всего сообщества российскихнародов в условиях демократии. Свобода творческой деятельности человека,осознание каждым народом уникальности своего многовекового культурного наследияи необходимости реализации его потенциала на благо всего Отечества, сохранениеи оздоровление социокультурной и экологической среды обитания этноса ичеловека, свобода выбора каждым народом своего самобытного пути вцивилизационно- культурном процессе, ориентация на культурное сотворчествонародов, воспитание граждан страны в духе уважения других культур мира, в духесотрудничества и созидания — эти и другие принципы должны быть учтены вполитике национально-культурного    развития    и    межнациональногосотворчества культур;

-     ключевое    значение    для    духовного    развития многонациональногороссийского народа, формирования духовного облика россиянина имеет русскаякультура. Исторически сложилось так, что невозможно говорить о духовномвозрождении любого народа России, всего Отечества в отрыве от возрождения,сохранения и развития русской культуры;

-     поддержка СМИ требуется также для сохранения и развития культурных  ценностей   малочисленных   народов.   Состояние финансирования учрежденийкультуры и искусства, издательств, средств массовой информации на языкахмалочисленных народов ныне таково, что сохранение их культуры в современныхусловиях находится под вопросом.

-     ориентация на создание четких правовых гарантий защиты и развитияэтнокультурной самобытности народов, сдерживание этнокультурного нигилизма,питаемого безнациональной массовой культурой, которая распространяется по всемумиру. Проведение в жизнь идеи создания условий для сохранения и развития своей культуры в такой общественно-политической среде, которая благоприятствуетдуховному сотворчеству народов.

Особенно актуальна задачаповышения уровня культурно-исторического сознания россиян. Ее решение требуетясного осознания каждым народом, каждым гражданином ценности своей самобытнойнациональной культуры, ценности культуры других народов, общности духовногомира соотечественников — россиян. Это в свою очередь требует соответствующейперестройки деятельности систем образования, воспитания, всей социокультурнойсферы

Ставится разработка целого рядафедеральных и региональных программ, направленных на выравниваниесоциально-культурной    инфраструктуры    народов    и    территорий.Плюралистический, многокультурный характер должны обрести культурно-информационнаясистема государства в целом и субъектов Федерации. Важно расширить объем радио-и телевещания на языках народов России. Нужен специальный межнациональный канална телевидении.

Действенной формой реализациикультурных потребностей дисперснопроживающих     национальностей     может    стать экстерриториальная      культурно-национальная      автономия.Осуществляя реализацию социально-культурного и шире — духовного обликанациональных групп, национально-культурная автономия будет   способствовать  их   межнациональному   согласию   и сотрудничеству.

Для учета и реализациикультурных потребностей людей различных национальных групп следует создаватьсоответствующие учреждения в органах государственной власти в центре и наместах, обеспечивать их тесное взаимодействие с национально-культурнымиассоциациями. На смену жестко регламентированной языковой политике должнаприйти мобильная многовариантная языковая стратегия,  функционирующая в соответствии  с  реальными потребностями на различных уровнях. Здесь важнореализовать два комплекса мер. Во-первых, меры, направленные на поддержкурусского и других национальных языков, и, во-вторых, меры, способствующие удовлетворению  специфических  потребностей носителей иных языков, неявляющихся государственными. Придача в ряде республик статуса государственногодвум или нескольким языкам должна   сопровождаться   правовой   проработкой  проблем взаимодействия языков в процессе их функционирования, соблюдения государственнымиорганами, должностными лицами и гражданами законов о языке (языках).

В разработке и реализацииспециальных федеральных и региональных программ нуждаются языки многих народовРоссии. Важно преумножить имеющийся позитивный опыт культурно-языковогоразвития народов, их культур и литератур, издательского дела на национальныхязыках. Стоит подумать над разработкой и принятием субъектами Федерациисовместных программ развития языков и национальных культур. Следует взять подгосударственную опеку продолжение работы по созданию письменности длябесписьменных народов.

Анализ состояния основныхтенденций и особенностей этноязыковых процессов в СМИ подскажет органам властии управления в Центре и на местах другие необходимые меры. Но в любом случаеследует помнить, что этноязыковые ситуации, традиции сохранения, развития иадаптации родных языков являются важным фактором национального самосознания иэтнополитического самочувствия населения конкретных регионов.

Реализация задач этнокультурногоразвития и сотворчества народов включает в себя принятие законов,регламентирующих деятельность национально-культурных ассоциаций. Требуютсятакже соответствующие     законодательные     акты,     касающиесяфункционирования средств массовой информации, библиотек, музеев, развития  национального   искусства,   определяющие   порядок редакционно-издательскойдеятельности на языках народов России. Актуальным остается вопрос правовойзащиты культуры, языка, среды обитания, традиций и форм хозяйствованияконкретных народов. Остро ощущается потребность в пакете законодательных актовпо охране культурно-исторического и природного наследия народов страны. Онимогли бы быть подготовлены на основе осуществления    специальных   исследовательских    программ, обеспечивающих комплексное изучениеэтнокультурных и языковых процессов развития наций и их культурноевзаимодействие.

Задачи СМИ в области решениясоциально-психологических проблем национального развития и межнациональногообщения:

На настоящем этапе развитиянаций и межнациональных отношений социально-психологические проблемы ихжизнедеятельности выходят на первый план. Это закономерно обусловлено какростом национального самосознания, так и кризисными явлениями в обществе.Негативную, будоражащую национальные чувства роль сыграли разочарование внедавнем прошлом, методичное навязывание СМИ установки на полную ущербностьэтого прошлого, социально-политический, экономический и духовно-нравственныйкризис, отсутствие доверия к государственной власти.

В этой ситуации национальнаяпринадлежность выступает как главный и самый понятный компенсаторный механизм.Отсюда повышенная доверчивость при восприятии людьми различного роданациональных идей и лозунгов, легкость, с какой они становятся жертвамипопулистской и не всегда чистоплотной политики узкого круга этнической элиты.Поэтому национальная политика государства должна   строиться   с   учетом  психологического   состояния национального самосознания, обостренного отношенияко всему, что связано    с    национальным   достоинством,    национальнымсамочувствием. Нерв национальной жизни сегодня слишком болезнен.

Сказанное подводит к выводу онеобходимости специальных исследовательских программ, которые дали бы картинунационально-психологического самочувствия отдельных народов, населенияконкретных регионов и в целом национально-психологического состояния страны.Дифференциация здесь значительная. Одни народы подверглись депортации, другиерепрессиям, третьи оказались переселенными, где насильно, а где добровольно,представители четвертых приехали когда-то из других мест, чтобы помочь кореннымнародам, представители пятых раньше ездили по всей России и «шабашничали», тоесть зарабатывали деньги, и так далее. В течение веков  сложился  комплекс этнопсихологических  стереотипов, накопились взаимные обиды и предубеждения.Вот почему от органов власти всех уровней при проведении национальной политикитребуются осторожность, взвешенность и деликатность. Особого вниманиязаслуживают, в частности, социально-психологические изменения происходящие внациональном самосознании русской нации  под  воздействием  таких  факторов, как  изменение политического и нравственного статуса русских на бывшихнациональных окраинах, неблагодарная, а то и просто враждебная реакция напомощь и поддержку, которую проявляют отдельные республики и страны,превращение русских в ряде новых государств в «национальное меньшинство»,взваливание на них ответственности за все беды и несправедливости, причиненныецентральной властью, будь то в Российской империи или в СССР и так далее.

Национально-психологическуюситуацию следует подвергать анализу и систематически прослеживать во всехрегионах, доводя дело до создания механизмов нравственно-психологической защитычести и достоинства народов России. Такие механизмы, призванные обеспечивать  своевременную   нейтрализацию   пагубных   для этнического    самочувствия  и    межэтнической    социально-психологической стабильности явлений ипроцессов, должны встраиваться в культурно-информационную систему общества вцелом и конкретных регионов и «работать» на создание общественно-политическогои психологического климата, благоприятного для национального развития,межнационального диалога и согласия.

Национальные  меньшинства  и малочисленные  народы восприняли курс на демократию как шанс на получениевозможности в полной мере удовлетворить свои культурно-политические и  социально-экономическиечаяния. Эти надежды не оправдались. Более того, народы ощутили огромнуюопасность для сохранения своей этнокультурной самобытности,социально-экономического выживания.

Мировой опыт показывает, чтокризис экономической жизни общества, рост безработицы и социальной конкуренцииведут к усилению межэтнической напряженности. В такой ситуации начинают активнодействовать этнические элиты, которые формируют образ врага из инонациональныхгрупп, национальных меньшинств. Чтобы блокировать подобные явления, властиследует сосредоточить усилия на придании всем созидательным процессамобщегражданского характера: ни один народ, ни один регион не может бытьисключен из них. Социальное внимание, социальную заботу должны ощущать всенациональные группы. Задача государства, гражданского общества в нынешнихтрудных условиях — поддерживать чувство уверенности в завтрашнем дне, создаватьидейно-нравственную и психологическую атмосферу, настраивающую всех граждан,все народы нашей<sup/>многонациональной страны на совместное преодолениекризисных явлений.

Особая роль в этом принадлежитмассовой культурно-информационной работе среди населения, которая должнастроиться на основе специальных программ и требует соответствующих средств.

«Сверхзадача» этой работы — утверждение таких принципов как защита и уважение достоинства нации инационального достоинства человека;  свободное национально-культурное самоопределениеличности; соблюдение законов страны и ориентация наравноправный диалог   национальностей   и   культур,   их   бесконфликтноевзаимодействие в режиме духовного сотворчества; недопущение дискриминацииличности по национальному признаку; формирование атмосферы уважения ккультурно-языковым традициям всех народов страны, культуры межнациональногообщения.

ЗадачиСМИ в области воспроизводства и миграции населения как   предмета  национальной   политики   многонационального государства.

 В современном мире эффективнаянациональная политика   невозможна   без   учета   этнических   аспектов,демографических   и   миграционных процессов. Отсюда необходимость постоянногоизучения таких показателей, как рождаемость и смертность населения, еговоспроизводство с анализом региональной и национально-этнической дифференциацииэтих показателей; состояние здоровья населения в субъектах федерации и вмасштабах  всей  страны;  факторы  депопуляции,  имеющие определеннуюэтническую специфику; положение семьи с учетом национальных традиций; миграциянаселения как наиболее болезненное и тревожное последствие межнациональныхконфликтов[22].

Концепция управлениядемографическими процессами в многонациональной России, отражающая приоритетынациональной политики государства, должна исходить из трех обстоятельств:

-     создание условий для развития традиционной национальной семьи;

-     формирование процесса воспроизводства населения с учетом спецификисостояния конкретных этносов и регионов;

-     своевременное  принятие  долгосрочных  мер  (поскольку демографическиепроцессы обладают высокой инертностью, сдвиги в этой сфере происходят лишь запериод, равный длине демографического поколения).

Мировой опыт говорит о том, чтодемографические программы и программы развития семьи, усилия по укреплениюздоровья населения страны относятся к числу наиболее капиталоемких. Причемони   не   приносят   непосредственной   прибыли.   Поэтому соответствующиерасходы ложатся в основной своей массе на государство — на федеральный иместные бюджеты. В большинстве регионов   России   происходит   ухудшение   демографическихпоказателей, сокращается средняя продолжительность жизни, ухудшается здоровьенаселения.  Вот почему, несмотря на переживаемые   государством   финансовые  трудности,   важно изыскивать ресурсы для долгосрочных государственныхпрограмм, реализация которых призвана переломить эти губительные для людей инародов тенденции. При этом следует нацелить программы на преодолениерегиональной и этнонациональной дифференциации уровня обеспеченностимедицинской помощью. Для каждого конкретного  этноса должны  быть  составлены программы, способствующие   преодолению   депопуляционного   барьера   и<sup/>обеспечениюхотя бы простого замещения поколений. Соответственно, должны быть разработаны ипрограммы оптимизации процесса планирования семьи, охраны здоровья матерей ибудущих поколений.

Исходя   из   совокупности  социально-экономических   и этнополитических факторов,  следует разработать концепцию формирования населения в отдельных регионах страны. Учитываясложность этнических процессов в России, важно выработать общие принципыпроведения в конкретных регионах исследований по проблемам воспроизводства,миграции и занятости населения.

В связи с этим нужно держать подпостоянным контролем исследовательских центров и государственных органоввласти:

-     основные тенденции динамики численности, возрастной и этническихструктур   населения   России   на   долгосрочный   период;

-     этнорегиональную дифференциацию рождаемости и перспективывоспроизводства населения; этнорегиональную дифференциацию брачности иперспективы модернизации семейной структуры населения;

-     межгосударственные, межрегиональные и межэтнические миграционныепроцессы, их последствия для расселения этнических структур населения вотдельных регионах страны.

В связи с вышеуказаннымипроблемами следует существенным образом   доработать  законодательно-нормативную   базу   их своевременного решения.

ЗадачиСМИ в решении проблем малочисленных народов.

Одним из главных показателейсостояния национальной политики страны является положение малочисленныхнародов, численность которых не превышает 50 тысяч человек. Их в РоссийскойФедерации более 60. Проблемы развития малочисленных народов охватывают на делевесь комплекс вышеперечисленных вопросов и программ. Как правило, малочисленныенароды России образуют самостоятельные этнические организмы, но есть итенденции к их объединению в большие этносы. Каждый из этих этносоциальныхпроцессов требует специальных государственных программ поддержки и развития.Провозглашенные в начале демократических преобразований намерения перевестималочисленные народы, особенно народы Севера, от иждивенческих ориентации кдостойному существованию за счет самостоятельной хозяйственно-экономическойдеятельности пока не принесли ничего, кроме разрухи существовавших хозяйств исистемы обеспечения. Места проживания малочисленных народов с учетомхарактеристики всего комплекса объективных условий их жизнедеятельностифактически становятся зонами этнического бедствия. Нужны срочные программы — микроэкономические и этнокультурные, то есть направленные не на целый регион,как это уже делалось неоднократно и без пользы для конкретных народов, а налокальные этнические сообщества, на выживание каждого отдельного малочисленногоэтноса.

Стала ясна, в том числе и измеждународного опыта, необходимость обозначения малочисленных   народов вкачестве   самостоятельных   социально-политических и социально-культурных, а внекоторых случаях и экономических субъектов политики, носителей самобытногокультурно-исторического и хозяйственного образа жизни на историческойтерритории предков. Есть опасность, что без разработки и осуществленияспециальных программ и дальше будут происходить нивелировка и сглаживаниеуникальных условий жизнедеятельности малочисленных этносов, фактически наповестку дня ставится вопрос об их социокультурном выживании. Долг государства- оградить эти народы от грубого вмешательства в их образ жизни и средуобитания, разработать и осуществить проекты их совместного проживания с другимималочисленными этносами.

Иными словами, речь идет о двуединойзадаче. С одной стороны, оберегать малочисленные народы от чрезмерногоинонационального вмешательства, сохранить их этноисторическое, самобытное лицо.А с другой — сделать их участниками современных цивилизационных процессов.

Основная проблема малочисленныхнародов сегодня — это их неспособность в силу объективных причин бытьравносильными (конкурентоспособными) с более мощными, многочисленными группаминаселения в том, что касается возможности самостоятельно создаватьполитические, социокультурные, социоимущественные, экономические условия своегополноценного этнокультурного воспроизводства и хозяйственного самообеспечения.Поэтому в национальной политике следует предусматривать право этих народов нанетрадиционные формы политического самоуправления. Соединение этих двух начал — социально-экономической и этнической самобытности и самобытности формсамоуправления позволит   малочисленным   народам   стать   в   перспективесамостоятельными, вполне жизнеспособными субъектами страны.

Решающее значение при этом имеетналоговая система, направленная на активизацию хозяйственной деятельностилокальных этнокультурных общностей. Она должна предоставлять льготные условиявозрождения традиционных форм хозяйствования. Сходные меры можно принять и поотношению к старообрядческим общинам русских, а также к общинам татар,украинцев и других национальностей. Стоит подумать над разработкой иреализацией специальных государственных программ по созданию прибыльныхэтнонациональных предприятий и корпораций в районах компактного проживанияпредставителей малочисленных народов. Кроме чисто производственной деятельностиэти предприятия могли бы решать задачи воспроизводства традиционных системжизнедеятельности, восстановления культурно-хозяйственной идентификации этихэтносов. В этом плане полезно было бы изучить опыт этнонациональной политики вотношении малочисленных народов, имеющийся в странах Скандинавии, Канаде, США.

Новую систему механизмовгосударственной национальной политики сначала можно было бы отработать экспериментальнов отдельных районах компактного проживания малочисленных народов.

Национальная политика поотношению к малочисленным народам не должна замыкаться только на обеспечении ихфизического собирания и сохранения в резервациях. Не должна она ограничиватьсяи «суверенизацией» их культурно-исторического опыта, патронажной помощью. Еецель — превращение малочисленных народов в самостоятельные субъекты жизнимногонационального федеративного государства.

Для эффективной работы СМИ вобозначенных областях необходимо новое этнополитическое мышление, понимаемоекак совокупность взглядов, идей, концепций и теорий, а также приемов, методов,путей и способов снятия межэтнических противоречий, решения этнополитическихконфликтов, стабилизации этнополитической ситуации и т.д. Этнополитическоемышление-продукт исторического развития цивилизации. Оно является одной из формотражения общественного бытия, и, прежде всего, условий существования этносов(наций и этнонациональных групп), их взаимоотношений с государством. Этнополитическоемышление не только отражает реалии этнополитической ситуации в стране и мире,но и оказывает на них существенное влияние. Характер этого влияния, степень егоконсервативности и реакционности или, напротив, демократичности ипрогрессивности зависят от типа мышления — старого или нового.

Новое этнополитическое мышление- это тип мышления, предусматривающий не только кардинальный разрыв со многимиустаревшими догмами и стереотипами или переоценку не утративших своейактуальности положений, но и постоянный творческий процесс переосмысленияэтнополитической ситуации, разработка новых теоретических подходов, поискоригинальных и эффективных путей достижения этнополитической стабильностиобщества.

Основу нового этнополитическогомышления составляют:

а) взгляды, идеи, концепции и теории, выработанные напротяжении человеческой истории и не утратившие своей значимости в   частности, ряд положений историко-экономической, психологической,культурнической, этнической и других теорий нации, и национально-государственныхотношений;

б) документы ООН, ЮНЕСКО, других международных организаций,регламентирующие этнополитические отношения;

в) отечественный и зарубежный опыт (позитивный инегативный), решения этнополитических проблем и т.д.

Приведем предложенную КартуновымА.В. сравнительную аналитическую таблицу. С нею можно соглашаться или несоглашаться, но она, по нашему мнению, дает представление о сущности,характере, основных принципах и чертах старого и нового этнополитическогомышления.


ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ

Старое Новое

Движущие силы общественного развития

борьба классов

борьба наций

борьба поколений и др.

мировой экономический рынок духовное возрождение и единение, человечества,                  информатизация, передовые технологии

Подходы к этнополитическим процессам

формационный, классовый,

партийный

цивилизованный, гуманистический общечеловеческий

Теория нации и национальных отношений

психологическая, культурологическая,

историко-экономическая,

этнологическая и др.

плюрализм идей, совместный поиск учеными мира взаимоприемлемой теории

Сущность национального

национальное = социальное

национальное = этническое

национальное = этническое              +социальное

Нация

объект социальных и политических

экспериментов

субъект политической жизни и объект государственной политики

Патриотизм

любовь к «своему» и ненависть к

«чужому»

любовь к «своему» и уважение к «чужому»

Национализм

источник вдохновения и жизнестойкости («спящая красавица»);

источник вражды и ненависти («ужасный  патриотизм монстр»)

неоднозначный, противоречивый феномен («двуликий Янус»)

Национальный вопрос

решен полностью и окончательно;  не решен и не может быть решен и др. не решен (за редким исключением) может быть решенным

Методы решения этнополитических проблем

революционные, силовые, идеологические эволюционные, политические, национально-культурные

Эта таблица, по моему мнению,должна стать руководством к действию каждого органа (средства) массовойинформации, и я осмеливаюсь предложить ее в качестве одного из практическихпредложений для эффективной реализации национальной политики СМИ и властнымиструктурами, как своего рода мост взаимодействия между ними.

Заключение

Проведенный в диссертации анализдает основания для переосмысления ряда функций средств массовой информации сучетом характера и особенностей реформирования национально-государственногоустройства Российской Федерации.

При этом автор исходит из того,что СМИ призваны способствовать государственной стабилизации, социальноэффективной организации общества, учитывать экономический ресурс какгосударства в целом, так и активных носителей культуры, традиций, социальных инациональных ценностей в их развитии.   Рассмотрение   федеративных   и  национальных отношений  как  предметного  поля  СМИ  подчеркивает исключительнуюважность прессы, электронных средств массовой информации в качествепроизводительной силы в области массового сознания, как действенного участникаформирования новой политической инфраструктуры.

Такой подход обусловлен тем, чтоименно СМИ обладают способностью преобразовывать, стабилизировать, обогащать(или обеднять) общество, тем самым сохранить и культивироватьобщегосударственные и национальные ценности, содержательно реализоватьвзаимодействие народов  страны  или противодействовать их взаимопониманию.Здесь, как отмечается в методическом пособии «Национальная политика РоссийскойФедерации: от концепции к реализации», мы имеем дело с отражением, когда спомощью и при посредстве СМИ происходит своеобразное распределение ролевыхфункций, социальный обмен деятельности на базе интересов людей. Таким образом,социально-преобразующее отражение и постижение сути явления служит средствомпоиска информационной модели, образа, что затем реализуется в процессахуправления[23].

Авторы методического пособиясправедливо замечают, что развитие общества в значительной степени зависит отуровня развития   межгруппового,   межэтнического   общения,   а следовательно,от характера, степени социально-правовой комфортности функционирования средствмассовой информации. Это тем более важно, что информационное пространство последекабря  1991 года рассматривается в контексте новой государственности. Вотпочему именно на этапе формирования новой национальной политики, тенденциознаяподача фактов и соответствующая интерпретация в СМИ факторов, которые в идеалепризваны работать на консолидацию  общества, неприемлема  в  принципе,  ибо такая  информационная деятельность тормозит реформирование государства иобщества, а рост национального самосознания превращает в предмет политическихспекуляций, политического торга, провоцирует на этническое противостояние.

В силу этого демократическоеобщество, интересы его граждан,  в  отношении  печати,  радио  и  телевидения<sup/>сосредоточены на ожиданиях объективизации информационной деятельности, ееориентации на стабилизацию политической и социально-экономической обстановки встране.

Исходя из этого, деятельностьсредств массовой информации мы вправе рассматривать как важнейший факторреализации принципов    государственной    национальной    политики.Деятельность средств массовой информации, как деятельность политическая,нуждается в системной организации, под которой мы   подразумеваем   их  управляемость,   подотчетность правительственным органам в той части, гдезатрагиваются вопросы государственного строительства и национальной политики.

Речь, иначеговоря, идет о том, что в информационной деятельности необходим обязательныйучет, с одной стороны, общественно значимых проблем государства (этнических,национально-территориальных, экологических, социальных и т. д.), а с другой — проблем взаимодействия видов СМИ (телевидения, радио, периодической печати),государства и общества.

Анализпоказывает, что власть все в большей степени оказывается объектом влияния СМИ.В этом нас убеждают и события,  связанные с отставками и перестановками вПравительстве, когда отдельные телекомпании, редакции, с одной стороны,пытаются повернуть власти в русло своих политических интересов,  а  с другой  - закрепить  в  представлении общественности те политические инвективы, которыеисповедуют владельцы или спонсоры данных изданий. Это ведет к нестабильности вобществе, а то и к ненужным в процессе реформирования политическим баталиям.

Организациядеятельности российских СМИ, должна строится на базе исторических ценностейРоссии, с включением понятных населению государственно-патриотических, властныхрычагов.

В ужеупоминавшемся методическом пособии отмечается, что поскольку СМИ являясь частьюполитической системы, находятся вне государственной власти, следует видеть цельих деятельности в мобилизации социальных сил народа и гармонизации   этнополитических    отношений.    Поэтому поставленные самими СМИ задачи,отражая жизненные интересы народа, должны быть подлинно объединяющими на базетрадиционной российской идеи: справедливости, всенародного суверенитета,   приоритета    духовных    ценностей    над материальными, солидарности власти,исповедующей эти ценности и пользующейся всеобщим доверием и авторитетом[24].

Вышенеоднократно подчеркивалось, что складывается все более откровенная зависимостьряда СМИ от крупных политических сил, экономических  структур,  финансовогокапитала и даже криминальных структур. Чтобы избежать этого, выход видится видее государственного покровительства над средствами массовой информации.Самоокупаемость того или иного средства информации должна быть не мнимой (засчет спонсоров), а реальной — лишь при таком условии можно вести речь онезависимости или объективности СМИ (исходя из того, что независимость иобъективность суть не одно и то же). Ряд изданий, телеканалов работает наослабление государства, расшатывания доверия населения к любой власти илиобъективно ведут к этому. Хотя и под видом независимости, открытости и т. д.

Очевидно чтопроблема государственного, правового регулирования деятельности СМИ стала посути обязательным условием выживания Российского государства. Как без Концепциигосударственной национальной политики нельзя было выстроить иерархию ценностейв этой области, точно так же нельзя строить приоритеты СМИ, не имеягосударственной национальной политики. При этом такая политика государствадолжна не допустить как голого администрирования так и безбрежнойбезответственности перед государством и обществом, противостоять интенсивномупроникновению в инфраструктуру СМИ зарубежного, а тем более криминальногокапитала.

Суммируярезультаты исследования, отметим, что СМИ, являясь частью массовойкоммуникации, выступают тем не менее самостоятельным  политическим  институтом общества  и функционируют по присущим им законам, преследуя в том числесобственные   политические   интересы.   Каждое   средство информациипредставляет собой организацию, существующую за счет того или иного источникафинансирования, являющуюся местом постоянной или временной работы определеннойгруппы специалистов. Эти факторы побуждают журналистов, применяясь к принятымвнутри политической системы правилам поведения, к типу и уровню бытующейполитической культуры, действовать таким образом, чтобы удержать внимание своейаудитории, стараясь расширить ее, подтверждая тем самым свою общественнуюнеобходимость и закономерность финансирования конкретного издания, реализуятворческие и коммерческие интересы.

Политика внеСМИ не осуществляется. Политик призван убеждать ближайшее окружение,оппонентов, сторонников, народные массы. В связи с этим наибольший интересвызывает та часть коммуникативного процесса, которая осуществляется в расчетена самую широкую аудиторию, обращенная к массам и одновременно  к личностикаждого индивида, входящего в аудиторию. Именно в этом проявляется политическаявласть как способность политиков инициировать общественное обсуждениепотенциальных политических споров, влиять на общественное мнение, принимать ипроводить решения.

СМИ привключении их в политику выполняют три главных функции — управленческую,политико-пропагандистскую и побуждающую к обратной связи. Функции СМИ тесновзаимосвязаны и переплетены. Внешне они выглядят и как задачи, и как мотивацииполитика к включению в массовую коммуникацию.

Целями  включения   политика   в   СМИ   являются:

-     обнародование и разъяснение решений, новых ситуаций в политике;обращение к массам за политической поддержкой;

-     создание собственного привлекательного образа в глазах масс, особенно впериод предвыборной кампании; отчет перед электоратом, в частности прощальноеслово политика, сходящего со сцены; расчет на международный резонансвыступления.

СМИ,действующие в рамках демократической плюралистической системы, фиксируют самыеразные оттенки мнений и суждений, бытующих в общественном сознании, вследствиеэтого, доступные для классификации, анализа, оценки репрезентативности. Следовательно,  именно  эти  данные позволяют политикам при сопоставлении синформацией, поступающей   по   внутренней,   закрытой   коммуникации,принимать наиболее взвешенные решения. Естественно, при этом повышаетсяответственность как политиков за своевременное принятие верных решений, так иСМИ — за полную и объективно точную фиксацию исходного материала — всегоразнообразия общественных настроений. Это же накладывает определенную ответственностьи на общество в целом, от активности или апатии которого зависитрепрезентативность переданной по каналам СМИ информации о состоянииобщественного мнения.

Гласность исвобода печати в контексте выявления и отображения общественного мнениявыступают как факторы демократизации общества и в то же время как обязательныеусловия ее формирования.

Политологиоказываются вовлеченными в борьбу за «производство истины» о политическойреальности, которая по большому  счету  оказывается  борьбой  за  навязываниеобщественными группами своих представлений другим, т.е. борьбой за влияние, завласть. Соответственно, они сами попадают в ловушку, столь тщательнорасставленную для политиков.

Признаваяизвестный приоритет СМИ в умении угадывать и выделять общественно значимыепроблемы, основной смысл деятельности СМИ состоит в том, что они формулируютидеи и проблемы прежде, чем читатели, зрители, радиослушатели могут сделать этосами, хотя они к этому уже готовы.

Равнодействующуюможно сформулировать и как единство двух функций СМИ — быть и транслятором, ивыразителем общественно значимых идей и мнений.

Формы, вкоторые облекается публичный разговор в СМИ, уже во многом выработаны практикоймировой и отечественной журналистики. К ним относится: интервью, беседа,реплика, цитата, публикация результатов социологических исследований, прямойэфир, письмо и другие.

Выделенные формы  обратной  связи  появились  в журналистской практике в процессеисторического развития. Их устойчивость показательна и дает основанияпредположить, что и в будущем указанные формы найдут свое применение. Однако, сточки зрения функционирования гражданского общества, максимальноприспособленными к ним оказываются электронные СМИ.

Анализ  функциональных   целей   воздействия   СМИ показывает, что в конечном счете этовоздействие сводится к тому, чтобы побудить реципиентов к определеннойдеятельности, ориентированной на разделяемые данным обществом ценности, копределенному  поведению,  осуществляемому  в  пределах выработанных обществомнорм. Воздействие СМИ может побудить реципиентов и к такому образу политическихдействий, который разделяется коммуникатором и стоящей за ним некоторойорганизованной группой людей. С одной стороны, коммуникатор может поддерживатьи утверждать уже принятые обществом ценностные установки; а с другой — предпринимать усилия для их расшатывания, а потом и  замены новыми.

Действиякоммуникатора могут как находить поддержку в других средствах информации, так ивстречать сопротивление. Подобная «амплитуда» действий СМИ, нормафункционирования массовой коммуникации, участники которой всегда будутстремиться к переубеждению оппонентов, привлечению на свою сторонуколеблющихся.

Врадиообращении 14 марта 1997 г. Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин подчеркнул,что одно из главных завоеваний новой России, которое не оспаривается даже противниками- свобода печати,  ее независимость от начальственного окрика и идеологическихнакачек. Президент РФ также отметил, что подлинно демократическое общество немыслимобез свободы слова и печати, однако и «свобода не может быть безграничной», онаобязательно имеет какие-то рамки, ограничения. «Этими рамками, — подчеркнулПрезидент России,  является  ответственность  журналистов  перед обществом».

В идеале цельжурналистской деятельности можно сформулировать так: объективно и ответственноотражать происходящие в стране и мире факты и события, давать как бы срезсегодняшней общественно-политической жизни. Цель же аналитической журналистикизаключается в объективном анализе фактов и событий, выявлении тенденцийобщественного развития, разработки его прогнозов.

Между  тем,  уже  беглый   взгляд   на  российское информационное пространство позволяетсделать вывод о том, что идеальные цели журналистской деятельности очень далекиот их реального воплощения на страницах российских газет и журналов, впрограммах теле- и радиопередач. Такие необходимые для СМИ качества какобъективность и ответственность в отражении и анализе событий вряд ли можно назватьхарактерными для значительной части российских средств массовой информации,независимо от их политической ориентации.

СМИ всегодняшней России играют качественно новую роль по сравнению с той, которая импринадлежала еще несколько лет тому назад. Средства массовой информации сталиопределяющим каналом формирования общественного мнения.

В соответствиисо своей новой ролью в обществе, СМИ становятся      инструментами     финансово-политических группировок, властных структур в создании и поддержанииими собственного благоприятного имиджа, проведения собственной политики, пропагандистских и избирательных  кампаний, формирования общественного мнениянужной направленности.

ПринадлежностьСМИ различным властным, финансово-политическим группам обуславливает испецифику их работы, вызывает острую конкуренцию между ними. Для успешнойконкуренции информация в том или ином канале должна иметь соответственно«высокий товарный вид», а именно: должна быть оперативной, по возможностисенсационной, привлекательной по форме подачи, должна быть адресной исоответствовать потребностям и ожиданиям конкретной аудитории (или групп, аудиторий),а также критерию достоверности.

Отборинформационных событий (или их соотношения) для анализа и освещенияосуществляется с учетом двух факторов: 1) целей и задач коммуникатора и 2)интересов и потребностей аудитории. Очень часто цели и задачи властных,политических, финансовых группировок, владеющих — прямо или опосредовано СМИ,заключается не столько в прямой рекламе своей политики (хотя и этонемаловажно), сколько в отвлечении внимания аудитории от того или иного факта,события, ситуации в целом.

В совокупностис   методами    откровенного дезинформирования и тенденциозного анализаиспользуется, как отмечалось ранее, метод «смещения акцентов», что ведет к фактическому  манипулированию   общественным   мнением, созданию ложных стериотипов ипредставлений в массовом сознании, а в конечном счете  к формированию у людейнеадекватного представления о происходящих событиях.

Теоретически творческие  работники  СМИ  должны отождествлять свои интересы и потребности синтересами и потребностями большинства. На практике же нередко случается, когдаузкий корпоративный интерес журналистов может возобладать: когда журналисты,постоянно находящиеся в некотором ореоле исключительности, понимая творческуюизбранность меньшинства, а иногда — преследуя свои корыстные интересы, начинаютгиперболизировать свою роль в социальных и, особенно, в политических процессах.

В этой связи,возвратимся к проблеме правового поля, на котором действует журналистика.Юридическая база российских средств массовой информации только складывается. Вомногих ситуациях регулирование их деятельности осуществляется указамиПрезидента РФ, постановлениями, распоряжениями правительства,    статьями   Гражданского,    Уголовного, Административного  кодексов   Российской Федерации.   В современных условиях все эти официальные документы порой непросто не стыкуются между собой, но и противоречат друг другу. В реальнойжурналистской практике это приводит не только к ошибкам, но и к тупиковымситуациям.

Журналист всвоей повседневной деятельности находится по многим поводам как бы в точкепересечения сразу нескольких законодательных   актов.   При   определенном  стечении обстоятельств, когда материал задевает интересы властных структур, иликрупных коммерсантов, когда огласка чьих-то неблаговидных действий становитсяопасной, нередко находится законный (не говоря уже о криминальных) способотомстить «обидчику». Газеты нередко повествуют о таких фактах.

Законодательство зарубежных демократических  стран содержит четко оговоренные ограничения«полной свободы» журналистики для сохранения этой стабильности. Юридическоерегламентирование деятельности СМИ — это и охрана прав и законных интересовличности от посягательств всех институтов общества, в том числе — и самойжурналистики. В соответствии с «Всеобщей декларацией прав человека», другимидокументами ООН государства должны обеспечивать такую защиту.

Принятая 12декабря 1993 года Конституция Российской Федерации впервые в истории Россиизакрепила в части 5 статьи 29 понятие «свобода массовой информации», сталаосновой для новых законов о СМИ. Перечисленные в «ключевом» законе — «О средствахмассовой информации» — правомочия, гарантирующие «свободу массовой информации»могут быть ограничены лишь правовыми нормами, которые и установил закон «ОСМИ». Запрещено использовать СМИ «в целях совершения уголовно наказуемыхдеяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или инуюспециально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти,насильственному изменению конституционного строя и целостности государства,разжигания национальной,    классовой,    социальной,    религиознойнетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения материалов,пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости». В июле 1995 года вэтот закон была внесена поправка, запрещающая использование скрытых вставок втеле-, видео-, кинопрограммы и т.д., воздействующих на подсознание аудитории.

Говоря об ограничениях«свободы массовой информации», следует уяснить главное: любое ограничениядолжны быть законными, т.е. содержаться лишь в законах, а не в подзаконныхактах и ведомственных документах. Наряду с законом о СМИ и, законодательной основе  свободы  массовой  информации относится и Федеральный Закон «О порядкеосвещения деятельности органов государственной власти в государственныхсредствах  массовой  информации»,  регламентирующий,  в основном, деятельностьэлектронных СМИ, в том числе — порядок предоставления эфирного времени врегиональных СМИ.

Кромеспециальных законов о СМИ, законодательную базу свободы массовой информациисоставляют правовые нормы других законодательных актов. К примеру, Уголовныйкодекс России содержит статьи 130 и 131, устанавливающие повышеннуюответственность за клевету и за оскорбление, нанесенные с помощью средствмассовой информации.

Но и при самомвзвешенном подходе, тщательной кодификации информационного законодательства (акогда-нибудь   такая  отрасль   права   станет  общепризнанной) противоречиямежду властью и прессой сами по себе не исчезнут. Необходима не столькогосударственная, а в целом национальная информационная политика — такую идеювыдвигают ведущие ученые в области теории журналистики. За «столом», гдеразрабатывается такая политика, должны оказаться не только власти, но иинституты гражданского общества.

В основу этойполитики должны быть положены принципы информационной   безопасности применительно   к   сфере журналистики. Профессор Е.П.Прохоров в выступлении наIV съезде Союза журналистов России пояснил, что, по его мнению, значит добитьсяинформационной безопасности:

«Во-первых, всесубъекты общественных отношений — и государства, и гражданского общества — имеют возможность<sup/>высказаться.

Во-вторых, всеимеют право быть «услышанными» всеми теми, кого касается высказывание.

В-третьих, все«говорящие» и все «слушающие» должны исходить из признания равенствасобеседников и видеть свои интересы на фоне интересов других.

В-четвертых,  поэтому  требуется  владеть   навыками равноправного  и конструктивного социального диалога, предполагающего поиск компромисса на путях «сдвига кцентру»[25].Перечисленные минимальные требования к информационной безопасности Россиисоблюдается далеко не всегда, что приводит ко многим трудностям в становлениидемократии  и  достижении  общественного   согласия,   к неуверенности людей взавтрашнем дне.

Ссодержательной точки зрения средства массовой информации специфичны. Ониреализуют свое предназначение иначе, чем другие сферы политического действия.Если влияние политики на социальную жизнь закрепляется соответствующиминормативными установками, которые, в свою очередь, становятся<sup/>регуляторамиполитического поведения масс, то средства массовой   информации   развивают  политические   идеи применительно к широкому кругу жизненных интересовмиллионов людей и тем самым обеспечивают последовательность, завершенностьпроцесса социально-политического управления.

Средствамассовой информации координируют свою деятельность со всеми сферами управлениями,нередко участвуют в выработке и принятии решений по законодательным,государственно-административным, экономическим и другим вопросам.

Роль  средств   массовой   информации   максимально актуализируется в  ситуациинестабильности в качестве информационной составляющей между моментом принятиярешения и периодом претворения его в жизнь. Возможности средств массовойинформации аккумулировать, сфокусировать общественное мнение, оперативнотранслировать его определяют результативность    управленческих    приемов   сохранения стабилизации социальной системы.

Средствамассовой информации существуют в «пограничной сфере», где политические идеивзаимодействуют с обыденными представителями  масс,  с их  настроениями, иллюзиями, стереотипами. И задача средств массовой информации состоит в том,чтобы опереться на позитивные политические элементы массового сознания,преодолеть предрассудки и ложные стереотипы.

Политическаясистема в целях обеспечения стабильности и рациональногосоциально-политического управления обществом обязана иметь механизм адаптации кобъективно происходящим переменам в среде; она определяет и нормативнозакрепляет в этом механизме место для средств массовой информации. Этаобязанность вытекает из функционального для политической системы значенияфеномена «прямой и обратной связи» и из непосредственного участия в ней средствмассовой информации. При административно-бюрократической (монистической)системе коммуникативная связь «власть-средства массовой информации-народ» носитдирективный и,  в  основном, односторонний характер «сверху-вниз».

Для условий жеэкономического кризиса, глубоких реформ в нынешней России характерны активноевключение средств<sup/>массовой информации не только в общий политическийпроцесс, -но даже попытки вести самостоятельную политическую игру.

В сложившихсяусловиях возникла насущная потребность в создании системы сдержек ипротивовесов, в том числе из механизмов, не встроенных непосредственно вгосударственную машину, но способных оказывать не нее воздействие. Среди нихсредства массовой информации — в силу своей специфики воздействия наполитическую систему, в том числе — власть. В таких условиях они действительновыступают в роли противовесов, сдержек, фактором социальной стабильности[26].И это — мнение не только отечественных, а и многих иностранных политологов,исследователей[27].

Олицетворениемлюбой власти является государство. Без него утратили бы смысл всякаяполитическая деятельность, межпартийная борьба;  а политические амбиции нашиххаризматических лидеров нашли бы себе иное применение. Суть назначение государства  наглядно  раскрываются  в  его взаимоотношениях с обществом. И неслучайно государство и общество существуют как две стороны противоположности; ини то, ни другое не может быть понято вне ее.

Одной изактуальнейших проблем современной России является формирование механизмовсоциальной обратной связи, подчинение государства контролю гражданскогообщества. Важным звеном, опосредующим демократическое государство и современноегражданское общество, выступают, наряду с партиями профсоюзами, трудовымиколлективами, и средства массовой информации.

Именно СМИвыступают узловым звеном в создании механизмов социальной обратной связи.Именно они активно развивают политические идеи применительно к широкому кругу жизненныхинтересов миллионов людей.

Основополагающими  принципами  этой  деятельности становятся гуманизм, социальная справедливость,равенство прав человека, патриотизм, создание необходимых условий дляпоследовательного осуществления положения, согласно которому свободное развитиекаждого является условием свободного развития всех.

Таким образом,культура межнациональных отношений — это явление, в котором органическисливаются политические и правовые, нравственные и эстетические и иные ценности,создающие единую базу для реального воплощения в жизнь гражданских прав иобязанностей свободных индивидов, осознания ими их органического сочетания. Отнее во многом зависят нравственное отношение граждан к властвованию одних людейнад другими, правосознание, социокультурные ориентиры, эстетические взгляды идр.

Для воспитаниябудущих граждан на принципах демократии, межнационального согласия и гуманизманужно, чтобы семейное воспитание было направлено, прежде всего, на формированиетаких нравственных качеств, как забота о ближнем, трудолюбие, уважение  к людям   независимо   от  их   образования, национальности, социального иматериального положения.

Одним    из   факторов,    формирующих    культуру межнациональных отношений, являетсявыработка российской общенациональной идеи, которая могла бы консолидироватьобщество. Однако СМИ не проявляют серьезного внимания к ее выработке внациональной сфере. Первая — это активизация национальной жизни и национальныхдвижений; вторая — ломка национальных  перегородок,  создание интернационального единства. Они выступают как две стороны противоречивогоразвития межнациональной жизни, что находит отражение в СМИ. Ознакомление сматериалами прессы убеждает, что не демократизация   создала   нынешнюю  напряженность   в национальных взаимоотношениях; она лишь вскрыла тотконфликтный   потенциал,   который   подспудно   тлел  и накапливалсядесятилетиями. Националистические настроения, всплески экстремистскихпроявлений, нагнетания враждебных эмоций  иногда  побуждают  к  выводу,   о том,   что<sup/>интернационалистское сознание либо уже исчезло, либоисчезает. В печати теле — и радиопередачах немало высказываний, в которых   злорадно    оплакивались    «интернационализм», «патриотизм», идеинационалистов как и собственных, отечественных, так и зарубежных.

Оздоровление,гармонизация национальных отношений на новой, современной основе выдвигаетсякак одна из высших целей государственной национальной политики. Дружескоесожительство народов, сохраняющих свою самобытность и вместе с тем открытыхдруг другу, приумножение единства российского общества — все это важныестратегические задачи национальной политики.

В публикацияхидеологов ряда национальных движений современные национальные проблемынеизменно выводятся из взаимодействия имперского прошлого России с политическойпрактикой 20 — 80-х гг. Стремление сохранить целостность Россиихарактеризуется, подчас, как рецидив имперского сознания, альтернативойкоторому объявляется не интернационализм, а гипертрофированное национальноесознание, ориентирующие народы на замкнутость и самолюбование.

Однако картинаизъянов и деструкции в национальных отношениях не может отменить тех реальныхсвершений, которые знаменуют утверждение интернационалистских воззрений какдоминантной установки в массовом сознании. Практика показывает наличиесовокупности интересов, которая при любых различиях принимается каждым народомРоссии. Это повышение качества жизни народов России, демократизация общества, поддержаниена должном уровне обороноспособности страны и другие. Творческие работники СМИумеют выявлять и показывать это общее. В современных условиях главноепредназначение средств массовой информации и их задачи стать центромобщественного и гражданского согласия, способствовать сформированию  у граждан  России  необходимого  для современного цивилизованного общества уровнякультуры. Например, они могут консолидировать позиции различных партий идвижений, не только отражая и знакомя население с их воззрениями, но ирегулярно проводя диалоги между ними по вопросам, волнующим современноеобщество. В обобщающих комментариях можно выделить из всех дискуссий тепредложения которые будут направлены на улучшение жизни людей, на изменениенегативной  ситуации в  различных  областях жизнедеятельности. При этом нельзя забыватьо большой моральной ответственности тех, кто работает в структурах «четвертойвласти». Каждому из них целесообразно не просто высказывать собственное мнениепо тому или иному вопросу, но и обосновывать его.

Последнее оченьважно, чтобы ставить правильный акцент в национальной политике, исходя изформирующейся культуры межнациональных отношений. Это можно делать, если данныепроблемы будут в поле зрения СМИ повседневно.

По моемумнению, имело бы смысл создание специальных отделов на телевидении, радио и впечати с тем,, чтобы они освещали вопросы, формирующие культурумежнациональных отношений в -контексте государственной национальной политикиРоссии.

Умногонациональной России нет и не может быть будущего без научно обоснованнойнациональной политики, способной обеспечить  гармонию  в   межнациональных отношениях, сотрудничество всех населяющих страну народов.

Россия всегдануждалась в восстановлении в своих правах национальной политики в качествеважнейшего самостоятельного направления деятельности Российского государства, ане вынужденной меры в работе с национальными меньшинствами, которые «мешают»развитию государства. В этой ситуации одной из важнейших задач СМИ — освещатьпроцесс формирования национальной   политики   и   выступать   как   фактор,стабилизирующий межнациональные отношения в обществе.

Высшая цельнациональной политики — это и цель, и задачи СМИ — в формировании такогообщества, где бы своевременно и максимально полно удовлетворялись национальныепотребности как отдельного человека, так и конкретного этноса или всехпроживающих в стране народов, причем так, чтобы это не ущемляло законныхинтересов других лиц или этносов, не сопровождалось напряженностью иконфликтами. Достижение этой цели предполагает создание соответствующих условийи механизмов воспроизводства этнической жизни каждого народа во всем еебогатстве при сохранении и углублении традиций равноправного развитиясотрудничества народов всей страны.

Вместе с тем,ясно, что основополагающие принципы национально-культурного развития каждогонарода и всего сообщества российских народов могут самореализоваться лишь вусловиях демократии, свободы творческой деятельности человека, осознания каждымнародом уникальности своего многовекового культурного наследия и необходимостиреализации его потенциала на благо всего Отечества.

Негативную,будоражащую гражданские и национальные чувства роль сыграли разочарование участи людей в недавнем прошлом, методичное навязывание СМИ установки на полнуюущербность    его    на   фоне    социально-политического, экономического идуховно-нравственного кризиса, это привело к утрате доверия к государственнойвласти. В этой ситуации как главные и самые понятные компенсаторным механизмомвыступила национальная принадлежность человека. Отсюда повышенная доверчивостьпри восприятии людьми различного рода национальных идей и лозунгов, легкость, скакой они становятся жертвами популистской и не всегда чистоплотной политикиузкого круга этнической элиты. Поэтому национальная политика государства должнастроиться с учетом национального самосознания.

Общепризнанно,что в современном мире эффективная национальная политика невозможна без учетаэтнических аспектов демографических и миграционных процессов. Отсюданеобходимость постоянного изучения таких показателей, как рождаемость исмертность населения, его воспроизводство; состояние здоровья населения;миграция населения как наиболее болезненное  и  тревожное последствие межнациональных конфликтов (Указом Президента Российской Федерации от 9 августа1994 года № 1668 одобрена Федеральная миграционная программа с учетом указанныхи других факторов).

В этой связиглавная задача как СМИ так и науки (политики) состоят в выработке, новогоэтнополитического мышления, предусматривающего не только кардинальный разрыв сомногими устаревшими догмами и стереотипами или переоценку не утративших своейактуальности положений, но и постоянный  творческий     процесс    переосмысления этнополитической ситуации, разработку новых теоретическихподходов, настойчивый поиск оригинальных и эффективных путей достиженияэтнополитической стабильности общества.


СПИСОКИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Официальныематериалы:

1.   Конституция Российской Федерации. М.: 1994.

2.   Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». М.: 1990.

3.    ЗаконРФ «О средствах массовой информации». М.: 1992.

4.   Закон РФ  «О порядке освещения деятельности органов государственнойвласти в государственных средствах массовой информации». — Российская газета,1995, 17 января.

5.    ЗаконРФ «О национально-культурной автономии».

6.    УказПрезидента РФ «О совершенствовании государственного телевещания в РоссийскойФедерации», № 919 (25.08.97).

7.   Указ Президента РФ «О совершенствовании телерадиовещания в РоссийскойФедерации», № 1019 (06.10.95),

8.   Указ Президента РФ «О мерах по созданию космической телекоммуникационнойсистемы Российской Федерации», № 111 (30.07.96).

9.   Указ Президента РФ «О основах государственной политики в сфереинформатизации», № 170 (20.01.94).

10.  Указ  Президента   РФ   «Совершенствование   структуры государственного радиовещания»,№32, М., 1997.

11.  КонцепцияГосударственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена УказомПрезидента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. №909.

12.  Концепция  государственной   программы   национального

возрождениянародов Российской Федерации. М.: 1992. 14. Послание Президента  РоссийскойФедерации Федеральному Собранию «России нужен новый порядок (о положении встране и основных направлениях политики Российской Федерации)» М.

13.  Хартия правчеловека: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН10 декабря 1948.)

14.  Декларация осредствах массовой информации в демократическом обществе 4-й европейскойконференции министров по политике в области средств массовой коммуникации.Прага, 7-8 декабря 1994.

15.  Декларация об основныхпринципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира имеждународного взаимопонимания, в развитии прав человека и в борьбу противрасизма и апартеида и подстрекательства к войне. 28 ноября 1978.

Научная литература по теме диссертации:

1.    IXсъезд Союза журналистов России. Материалы и документы.-. 1995.

2.   Абдулатипов Р. Г. Государственная программа национального возрождения имежнационального сотрудничества народов России.- М.: 1994.

3.   Абдулатипов Р. Г. Послание президенту РФ Б. Н. Ельцину о федеративной инациональной политике.-М.: 1995.

4.   Абдулатипов Р. Г., Михайлов В. А., Чичановский А. А. Национальнаяполитика Российской Федерации: от концепции к реализации.-М.: 1997.

5.    АбдулатиповР. Г. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения.- М.: 1995.

6.  Абдулатипов Р.Г.   Национальная  идея   и   национализм. Этнополитический вестник №3.-М.:1995.

7.    АбдулатиповР. Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративногоустройства. М.: Славян. диалог. 1996,       

8.   Алаев Э. Региональные и этнические конфликты.// Федерализм, №1.-М.:1996.

9.    АлешинаИ. Паблик рилейшнз. М.: 1997,

10.  АтаманчукГ.В. Лекция на тему: «Государство как субъект управления общественнымипроцессами». — М.: 1995.

11.  Безгодова О.В. Паблик рилейшенз в системе полит, управления. Канд. диссерт.// РАГС. 1997.

12.  Блумер Г. Коллективноеповедение: Пер. с англ.// Американская социологическая мысль: Тексты.М.: 1994.

13.  БогомоловаН.Н. Социальная психология печати, радио и телевидения. М.: 1991.

14.  Буданцев Ю.П.Системность в      изучении      массовых / информационных процессов. М.:Изд-во ун-та дружбы народов, 1986.

15.  Бюрократизм, авторитаризм ибудущее демократии в России (материалы «круглого стола») // Вопросы философии.-1993.           №2.

16.   Васильев В. П. Методологияи методика конкретных социальных исследований СМИ и пропаганды. М.: 1986.

17.  Власть, закон, пресса.Материалы конф. М.: Б. п., 1998.

18.  Вопросы  межнациональных  и федеративных  отношений: Материалы к учебному пособию. Вып.1. М.: 1995.

19.  Горшков М. К. Общественноемнение: История и современность. -Политиздат, 1988.

20.  Государство и информация.М.: 1996.

21.  Грабельников А.А. СМИпостсоветской России. М.: 1997.

22.  Грушин Б.А. Мнения о мире имир мнений. М.: 1967.

23.  Дзялошинский И., Журналист иинформация. М.: МГУ, 1998.

24.  Доти Дороти И. Паблисити ипаблик рилейшенз. Перевод с англ. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ» — 1996.

25.  Дугин Е. Я. СМИ как институтпрямой демократии в условиях перестройки:   социологический   анализ.  Автореферат  док. диссертации. М.: АОН. 1990.

26.  Егоров В.В. Телевидение ивласть. М.: 1977.

27.  Егоров В.В. Телевидение изритель. М.: 1977.

28.  Жовтун Д. Т. Межэтническиеконфликты по ту сторону логики. Новый Вавилон. N 1.

29.  Иванов О., Маслова Г. Какформируется общественное мнение.// СПб ведомости,- 1993.- 18 дек.

30.  Иванян Э. А. От ДжорджаВашингтона до Джорджа Буша: Белый дом и пресса. М.: Политиздат, 1991.

31.  Известия. — 1992.-№211.

32.  Кантор В. К. Демократия какисторическая проблема России. //Вопросы философии. 1996. — №5.

33.  Кин Дж. Демократия исредства массовой информации // Новый взгляд на демократию — 1991.- №2.

34.  Колацкая А.Н.Социокультурное влияние СМИ на возрождение национального самосознания.Автореферат диссертации, к.социол. наук, М. 1999.

35.  Комсомольская правда.-1993-№34.

36.  Конфликты и консенсус. 1991.-№1.

37.  Коробейников В. С. Пирамидамнений. Общественное мнение: природа и функции. М.: Мол. гвардия, 1981.

38.  Лазерсфельд П., Мертон Р.Массовая коммуникация, массовые эстетические вкусы и организованное социальноедействие, // Массовые коммуникации. Вып. 4.

39.  Лассуэл Г. Структура ифункции коммуникации в обществе.// Массовые коммуникации. Вып. 4.- 4.  

40.  Леванский В.А.Концептуальная модель государственного управления в РФ. //Анализ систем напороге XXI века: теория и практика. М.: 1996.-Т.1.

41.  Лысенко В. И. От Татарстанадо Чечни / становление нового российского федерализма/. М.: 1995…

42.  Манаев  О. Т.  Методологические  проблемы  исследования эффективности СМИ. М.: 1991, .

43.  Мацнев А. А.Этнополитические конфликты: природа, типология, пути урегулирования. Социально- политический журнал, №4, 1996.

44.  Михайлов  В.  А. Национальная политика как фактор государственного строительства. 1995.

45.  Национальная политикаРоссийской Федерации: от концепции к реализации. Учебное пособие. Всоавторстве. — М.: Славянский диалог, 1997.

46.  Нечипоренко Ю. Профаны вэфире: Наше вождистское телевидение.// Независ. газета.- 1994., 18 окт.

47.  Общественное мнение ивласть: механизм взаимодействия. Киев: Наукова думка, 1993

48.  Панарин А. С. Политология:Учебник МГУ им. М. В.Ломоносова. М.: проект 1997.

49.  Печать РФ в 1996, М.: 1997.

50.  Печенев В.А. О национальнойи региональной политике в федеративной России.//Этнополитический вестник.№1-2.М.: 1995.

51.  Политические партии России// Программные документы политических партий. Ч.1. М.: 1994.

52.  Политология. Энциклопедическийсловарь. М.: 1993.

53.  Право России.«Независимая газета» 25 мая 1993.

54.  Пронин Е.И. Печать иобщественное мнение. М.: 1971.

55.  Пшеничный  Г.   М.  Правовое  пространство  российской журналистики.//Теория систем. Тезисы. М.:1996.

56.  Рыбаковский Л., Захарова О.Демографическая ситуация в Российской Федерации: состояние и прогноз.//Этнополитический вестник №2. М.: 1992.

57.  Слуцкий Е. Г. Прессовыеопросы: истории, опыт перспективы использования,//Материалы к конференции«Общественное мнение и политический процесс».

58.  Солженицын А. И. ТрадицииРоссийской государственности и перспективы федерализма // Федерализм. N 3.1996.

59.  Строев Е. РоссийскийФедерализм: нужно идти дальше общих формул.//Федерализм №3, 1996.

60.  Тард Т. Общественное мнениеи толпа: Пер. с франц.- М.: 1902.

61.  Тюньков Ю.И. Правительство ипресса: пути и принципы взаимодействия. // Вестник МГУ. Серия 10, Журналистика.- №6.1990.

62.  Чичановский А.А.Взаимодействие средств массовой информации и   властных   структур   в  условиях   идейно-политической модернизации российского общества.Политологический анализ. Дис. док. пол. наук. М.: 1995.

63.  Чичановский А. А. Инстанцияистины. Средства массовой информации и жизнь: возможности, поиск,ответственность. М..-1989.

64.  Чичановский А. А. Средствамассовой информации и власть //Диалог №5-6. М.: 1995.

65.  Чичановский А.А. В тенетахсвободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средствмассовой информации и общества в новых геополитических условиях. М.: Славянскийдиалог, 1995.

66.  Чичановский   А.А.  Пореформенные   средства   массовой информации: фактор демократизации обществаили показатель его духовной деградации? //Коллективная монография «Властьи нравственность: согласие, благополучие, безопасность». М.: Славянскийдиалог, 1997.

67.  Чичановский А.А. Проблемывзаимодействия государства и средств массовой информации // Государственнаяслужба Российской Федерации и межнациональные отношения. М.: Луч, 1995.

68.  Чичановский А.А.Распространение массовой информации. Научный комментарий в кн. «Правовоеполе журналиста. Настольная справочная книга».  М.: Славянский диалог,1997.

69.  Чичановский А.А. Средствамассовой информации и терпимость: «проблемы реализации конструктивногоидейно-политического потенциала общества/Этнополитический вестник. N 5.

70.  Чичановский А.А.Толерантность в условиях постсоветского информационного пространства. // Сб.статей „Толерантность и согласие“, М.: ИЭА РАН, 1997.

71.  Шахназаров Г. X. Ценасвободы: Реформация Горбачева глазами его помощника. М.: Россика: Зевс, 1993.

72.  Шумейко В. Федерализм какпринцип государственного строительства и как государственная политика.Этнополитический вестник №6. М.: 1995.

73.  Этнополитические аспекты//Ж. „Социологические исследования“. М.: 1996. №12

еще рефераты
Еще работы по рекламе