Реферат: История развития прокуратуры Украины

Донецкий НациональныйУниверситет

Экономико-правовой факультет

на тему: «История развитияпрокуратуры в Украине»

Студентки 1 курса группы 0601 «Е»

Зеленской Карины.

г.Донецк-2004г.

TOC o «1-3» h z u

Прокуратура в свете Конституции – Основного ЗаконаУкраины.… PAGEREF _Toc90630000 h 3

От античностик Киевской Руси… PAGEREF _Toc90630001 h 4

Во времена средневековья… PAGEREF _Toc90630002 h 5

Прокуратура российской империи.… PAGEREF _Toc90630003 h 5

Прокуратура Украины в 1917-1919 годах.… PAGEREF _Toc90630004 h 7

ПрокуратураУССР… PAGEREF _Toc90630005 h 9

Прокуратура УССР послевоенного времени… PAGEREF _Toc90630006 h 12

Прокуратура независимой Украины… PAGEREF _Toc90630007 h 14

ЛИТЕРАТУРА… PAGEREF _Toc90630008 h 20

Прокуратура в свете Конституции – Основного Закона Украины.

Конституция Украины определила прокуратуру Украиныкак единую систему. Изложения основных положений о прокуратуре в отдельномразделе (VІІ) Основного Закона Украины обусловлен тем, что выполненияположенных на органы прокуратуры функций и полномочий есть самостоятельнымвидом государственной деятельности. Такой вывод подтверждают также как специфическиефункции и характер деятельности прокуратуры, так и принципы их организации,единство задач этого независимого централизованного государственного органа.

Соответственно положениям ст. 121 Конституции напрокуратуру Украины возложено :

• поддержание государственного обвинения в суде;

• представительство интересов гражданина илигосударства в суде в случаях, определенных законом;

• надзор за соблюдением законов органами, которыепроводят оперативно-розыскную деятельность, дознания, досудебное следствие;

• надзор за соблюдением законов при выполнениисудебных решений в уголовных делах, а также, при применении других мероприятийпринудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

В п. 9 раздела XV Переходных положений Конституцииуказывается, что прокуратура продолжает выполнять соответственно действующимзаконам функцию надзора за соблюдением и применением законов и функциюпредварительного следствия — к введению в действие законов, которые регулируютдеятельность государственных органов относительно контроля за соблюдениемзаконов, и к формированию системы досудебного следствия и введения в действиезаконов, которые регулируют его функционирование .

Эти же самые функции прокуратуры определяютсяЗаконом Украины «О прокуратуре» в редакции от 12 июля 2001 г. Напрокуратуру не может возлагаться выполнения функций, не предусмотренныхКонституцией Украины и этим Законом. Это свидетельствует о смещение приоритетовдеятельности прокуратуры в пользу защиты конституционных прав и свобод человекаи гражданина.

Статьей 122 Конституции установлено, что прокуратуруУкраины возглавляет Генеральный прокурор Украины. Он назначается на должностьпо согласию Верховной Рады Украины и освобождается из должности ПрезидентомУкраины. Верховная Рада Украины может высказать недоверие Генеральномупрокурору Украины, которая имеет следствием его отставку из должности.Определен срок полномочий Генерального прокурора Украины — пять лет.

Из приведенного вытекает, что Генеральный прокуроресть наивысшим должностным лицом в единой системе органов прокуратуры,возглавляет ее работу. Это предусматривает прежде всего организацию и контрольза деятельностью подчиненных прокуратур, а также ответственность передгосударством за деятельность органов прокуратуры как единой централизованнойсистемы.

Определенные ст. 121 Конституции Украины и Законом Украины«О прокуратуре» функции прокуратуры Украины имеют особые назначения изадачи, поскольку их выполнения оказывает содействие утверждению законности вгосударстве, обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, атакже государственных интересов.

От античности к Киевской Руси

Зарождения первичных функций прокуратуры относится квременам Древнего Рима. За правление императора Августа важного значенияприобрела деятельность прокураторов (от лат. procurator — управляющий,представитель), которым поручался сбор налогов, управления небольшимипровинциями; они выполняли разнообразные хозяйственные функции. Прокураторыназначались из всадников, а также вольноотпущенн. Из императорскихвольноотпущенн и рабов комплектовались низшие чины императорской бюрократии,которая приобрела впоследствии исключительного значения в государстве.Император Клавдий расширил права прокураторов, они получили право выносить судебноерешение.

В давние времена началось формирование правовойсистемы, а с ней и определенных функций прокуратуры, и на территориисовременной Украины.

На этапе развития обычного права также на равныхобычаях формировалась надзорная функция деспотичных властителей скифскогогосударства. Нормы права у скифов защищали жизнь, имущество, привилегии царскойсемьи и родоплеменной знати. Царь устанавливал четкий порядок использованияпастбищ, ведь нему належала верховная собственность на землю. А когда существоваланадзорная функция, то конечно, существовали и надзиратели.

В VІІ-V столетиях к н.э. скифы встретились сгреческими поселенцами. В Северном Причерноморье эллины основали своигорода-государства: Ольвию, Пантикапей, Феодосию, Херсонес и др. Основными источникамиправа в них были законы и решения народного собрания и советов городов,постановления коллегий, а также местные обычаи. Законодательная инициативаналежала народному собранию, советам мост, их председателям, коллегиям, атакже своеобразным представителям современных прокуроров — номофилакам (стражамзаконов), которые должны были следить за оформлением законов, поведением людейи должностных лиц и требовали от них выполнения законов. Кроме номофилаков,существовала коллегия юридических советников, которые также выполняли надзорныефункции.

В Х ст. начало формироваться княжескоезаконодательство древнерусского государства — Киевское Движение. Еще княгиняОльга, установив нормы и пункты сбора дани, усилила функции надзора. Она такжеприняла закон, который оберегал жизни княжеских дружинников. Уставы князейВладимира Большого и Ярослава Мудрого внесли важные нововведения в финансовое,семейное и криминальное право. Борьба с сторонниками старых традиций, которыене желали подчиняться новым обычаям, строгое наказание их стали сутью надзорныхполномочий большого князя. Большое значение в формировании правовой системыимело принятия свода великокняжеских законов, который получил название«Русская правда». Существенная роль в «Русской правде»отводилась нормам криминального процесса и права, хотя такого деления еще несуществовало. А поскольку этот процесс належало контролировать то, вероятно,это было очередной шагом в развития надзорной функции. В судебной практикеКиевского Движения властвовал соревновательный процесс за активного участиесторон, которые назывались истцами. Суд выполнял функцию посредника, хотяиногда применялись формы сыскного процесса. Главную роль при этом отыгрывалистец, по инициативе которого начиналось судопроизводство. Формально именно онбыл обвинителем. Доказательное значение имели внешние признаки преступления,вещевые доказательства, собственное признание, показания «видокив» и«послухов». Решения суда объявлялось устно, а приговор выполнялсянемедленно.

Во временасредневековья

Королевский прокурор (франц. procureur от лат.procuro — забочусь, руковожу) как государственный чиновник появляется всредневековой Франции. Во времена правления короля Филиппа ІV Красивого в 1302г. впервые определяется законом положение королевских прокуроров в судах. Какполномочное государственное учреждение прокуратура складывается в конце XVІІст. Прокуроры были посредниками между судами и королевской властью и преждевсего защищали интересы короны.

Из Франции институт прокуратуры был заимствованАнглией, Германией и другими европейскими государствами, откуда должностьпрокурора перекочевывает и восточнее — к Польше и России.

По свидетельству, приведенным в выданной 1999 г. вВаршаве книге Владимира Свербигуза «Старосветское панство», 1578 г.на сейме Вещи Посполитой были образованы особый для Украины трибунал — Луцкий.Это был Верховный суд для Украины, его действие распространялось на Киевское,Волынское и Брацлавське воеводства, официальным языком признавался украинский.Следующего года в Батурине был образован Украинский трибунал, который состоялиз семы департаментов. В начале деятельности трибунала его депутаты ежегодноизбирали прокурора (инстигатора). Надзиратели частных имений передавалипрокурору детальные сведения об исках и характере правонарушений, прокурорприсматривал за действием представления исков против суда трибунала.

Должность прокурора сохранилась в Украине и в XVІІст. В вышеупомянутой книге находим, что в Украинском трибунале с гетманом,генеральным писарем, генеральным судьейи другими высшими чинами заседал и прокурор. Кстати, прокурор назван сразу жепосле гетмана.

Деятельность Украинского трибунала и, в частности,прокуроров была тесно связана с именами кошевых атаманов, гетманов украинскогоказачества Ивана Подковы, Северина Наливайка, Самойла Кошки, ПетраСагайдачного, Михаила Дорошенко и других

Прокуратурароссийской империи.

Происхождение русской прокуратуры датируетсявременами правления Петра І, что в 1722 г. ввел французскую модель прокуратурыкак контрольного органа, который присматривал за центральными и местнымиадминистративными органами («государев глаз»). Прокурор подчинялсянепосредственно императору и обязан был осуществлять надзорные функции — присматривал за деятельностью сената и коллегии, «чтобы не поднималасьволя его величественности». Образование прокуратуры в России тех временбыло исторической закономерностью. Старания развиваться европейским путем побудило монарха уделять определенноевнимание законотворчеству, прежде всего в сфере государственного управления. Вто же время взяточничество и алчность при установлении нового порядка правленияв стране не только не уменьшились, но наоборот — распространились снизудоверху. Известно, что этим порокам были подвластны даже некоторые членысената, которому из-за отсутствия Петра І принадлежала вся полнота власти.Поэтому было недостаточно принять законы, которые регламентировали деятельностьгосударственных чиновников, установить строгую ответственность за небрежное ихвыполнение, сделать более жесткие наказания за совершение должностныхпреступлений и проступков. Необходим был аппарат, который следил бы завыполнением законов и предпринимал шаги относительно привлечения кответственности виновных в их нарушении. С принятием соответствующих указовпрокурорский надзор начал играть заметную роль в государственной жизни, хотяправовые средства надзора сводились к противостоянию и напоминанию онеобходимости выполнения должностными лицами законов и своих обязанностей, атакже к донесениям о бездеятельности и беззаконии.

В дальнейшем заметные изменения в правовомрегулировании организации и деятельности прокуратуры России, а вместе и Украиныкак составной части империи, состоялись в период правления Екатерины ІІ иАлександра ІІ.

В 1764 г. в связи с реформой сената расширяетсяинститут обер-прокуроров, которые получили право присматривать за законностьюрешений пяти департаментов сената.

В частности, надзор за первым департаментом, которыйвыполнял функции правительства, был поручен генерал-прокурору, должность которогобыла введена еще в 1722 г. Первым генерал-прокурором был назначен П. И.Ягужинский. На местах вводилисьдолжности провинциальных прокуроров, которые имели такие же полномочия, как игубернские прокуроры. В соответствии с указом 1775 г. прокурорские должностибыли введены при судах, а должности провинциальных прокуроров, наоборот,ликвидированы, их функции начали выполнять уездные прокуроры и товарищи(помощники) губернских прокуроров.

Система прокуратуры в том виде, что сложилась приЕкатерине ІІ, практически без заметных перемен просуществовала к судебнымреформам второй половины XІ ст. «Основные положения реформированиясудебной части в России», утвержденные императором 29 сентября 1862 г.,предусматривали установление при каждом суде должности прокурора и принеобходимости его товарищей. Назначения прокуроров окружных судов и ихтоварищей проводилось министром юстиции (генерал-прокурором) по представлениюпрокурора судебной палаты. Назначения на должность обер-прокуроров сената,прокуроров судебных палат и их товарищей проводилось императором попредставлению министра юстиции. К обязанностям прокурора входило следить заодинаковым и точным соблюдениям закона; проявлять и преследовать всяческиенарушения законного порядка, требовать его восстановления; предлагать судуприменение предыдущего заключения в случаях, предусмотренных судопроизводством.На прокуроров полагался также надзор за проведением следствия и поддержаниемобвинения в судах. Осуществления общего надзора в числе функций прокуратуры неупоминалось.

Судебные уставы 1864 г. сделали новый шаг врегулировании прокурорской системы. Прокуратура была лишена функции общегоповсеместного надзора, к ее компетенции входили лишь процессуальные функции.Предполагалась постепенная ликвидация губернских прокуратур и замена ихпрокуратурами создаваемых судебных округов.

Касаясь вопроса ликвидации общего надзора, было быблагоприятной привести слова выдающегося юриста Кони А. Ф., что, кстати,определенное время работал товарищем прокурора на территории Украины — в Суммахи Харькове. Выступая против сужения полномочий прокуратуры во время судебнойреформы в России, он написал:«Упразднение связанных с должностьюпрокурора, прав и обязанностей по надзору за ходом несудебных дел следуетпризнать большою ошибкою… В торопливом осуществлении страстного желанияпоскорее расчистить для новых насаждений место, поросшее бурьяном иполусгнившими деревьями, был срублен дуб, стоявший на страже леса...».

Указом от 27 сентября 1865 г. были заложеныположения относительно дальнейшего развития прокурорского надзора. Права иобязанности лиц прокурорского надзора в старых дореформенных местахсущественным образом изменяются. С целью приведения судопроизводства в старыхсудах более или менее в соответствие с уставом были внесены некоторые измененияв Свод законов, так называемые «облегченные правила», которые 11октября 1865 г. были утверждены. В эти суды вводились элементы устности игласности в рассмотрении дел, прокуроры получили дополнительные полномочия.

Наиболее важные изменения полномочий прокуророввнедренные законом от 7 марта 1866 г. С этих пор начинается постепенноевытеснение основных звеньев местной прокуратуры — губернских и уездныхпрокуроров и присяжных. Они освобождаются от просмотра целого ряда постановленийгубернских, городских и уездных служебных мест. За ними остался лишь надзор зарешениями губернских правлений и полицейских управлений, отдача под суд,выполнения административных взысканий и приговоров.

За губернскими прокурорами и уездными присяжными сохранилосьеще право входить во все служебные места, они, если считали за нужное, брали«к своему рассмотрению» веденные там дела, требовали в любое время«внезапного свидетельства казначейства, общественных сумм иимущества». Из числа административных обязанностей местного прокурорскогонадзора к чиновникам новой прокуратуры перешли отдельные обязанности потюремной части и участие в некоторых делах губернского в крестьянских делахприсутствия.

Закон от 7 марта 1866 г. устанавливал, что по мереотмены должности губернских и уездных прокуроров и присяжных, существующийнадзор со стороны должностных лиц ведомства Министерства юстиции загубернскими, городскими и уездными учреждениями прекращается.

Этот процесс оказался затяжным и к октябрю 1917 г.сохранялось положение, при котором в России функционировали две прокуратуры.Однако, при разном организационном построении, принципы действия и тех и других прокуратур, были одинаковыми: единство и централизация органов прокуратуры,подотчетность низших прокуратур высшим, независимость прокуроров от влияния местной администрации при принятиирешений.

Прокуратура Украины в 1917-1919 годах.

Обусловленная ходом экономического и политическогоразвития Русской империи Февральская революция 1917 г. положила конец существованию монархии в стране.Революция активизировала в Украине движение за территориальную автономию, хотяРоссия оставалась унитарным государством, которое игнорировало интересынациональных регионов. В марте 1917 г. был основанный Украинский ЦентральныйСовет. Председателем Совета выбраливыдающегося историка и общественного деятеля профессора М.С. Грушевского. Совет создал 7 комиссий, в том числеуправления во главе с М. Ткаченко. Дляоперативного решения важнейших вопросов Центральный Совет избрал КомитетЦентрального Совета, который со временем стал называться Малым Советом. В июне1917 г. Центральный Совет образовал правительство — Генеральный Секретариат,который возглавил В. Винниченко. В состав Генерального Секретариата всоответствии с его Уставом, утвержденным Малым Советом, входило 14 генеральныхсекретарей, в том числе и в делах юстиции, но к ноябрю 1917 г. компетенция ифункции Генерального Секретариата были ограничены Временным правительствомРоссии. В ноябре на должность Генерального секретаря по судебным делам был назначен

М. Ткаченко.

В ноябре 1917 г. ІІІ Универсалом Центрального Советабыла провозглашена Украинская Народная Республика (УНР). Создание судов ипрокурорского надзора стало одним из первоочередных задач власти. Малый Советутвердил предложенный Генеральным Секретариатом законопроект, соответственнокоторого «суд на Украине совершается именем Украинской НароднойРеспублики». Секретариат судебных дел 12 декабря внес на рассмотрениеЦентрального Совета законопроект об образовании к созыву Учредительногособрания временного Генерального Суда, и через три дня он был принятЦентральным Советом. Прокуратура УНР оказалась в двойном подчинении. С однойстороны, она действовала при Генеральном Суде и называлась — ПрокураторияГенерального Суда, а со второй — ее регламент утверждался Секретариатомсудебных дел, и он же предоставлял, одному из прокуроров звания старшего, ипоручало «руководство над прокураторией».

В начале января 1918 г. Центральный Совет постановилспециальный закон «О правительственном прокураторском уходе наУкраине». Это было продолжением начатой работы по созданию структурпрокурорского надзора УНР. Прокураторы организовывались при апелляционных иокружных судах. Возглавляли соответствующие прокуратории старшие прокураторы.Все прокураторы назначались Генеральным секретарем судебных дел. Вместе с темотменялись должности прокуроров и товарищей прокурора окружных судов. ПриказомГенерального секретаря судебных дел от 18 января 1918 г. за № 7 на должностьСтаршего прокуратора Генерального Суда был назначен Маркевич Дмитрий Васильевич. В марте этого же года ЦентральныйСовет утвердил штат Генерального Суда. В штат Прокуратории входили Старшийпрокуратор, три прокуратора, писарь и помощник писаря.

22 января 1918 г. Украинский Центральный Советпринял исторический документ — ІV Универсал провозгласил Украинусамостоятельным государством, а 29 апреля — в предпоследний день своегосуществования — утвердила конституцию государства УНР. Развитие государства и егоструктур на основе конституции была прервана гетманским переворотом. На место УНР заступило Украинское гетманскоегосударство.

В условиях иностранной оккупации одновременно спотерей популярности Центрального Совета распространялось движение против нее.29 апреля 1918 г. в Киеве состоялся земледельческий съезд, организованный поинициативе «Союза земельных собственников», на котором генерала ПавлаСкоропадского провозгласили гетманом Украины. В ночь с 29 на 30 апреля егосторонники захватили все государственные учреждения и важнейшие объекты.Декларированная Скоропадским идея сильной власти воплотилась вутвержденных им 29 апреля «Законахо временном государственном устройстве Украины». Гетман олицетворял нетолько исполнительную, а и законодательную власть, ведь именно он «утверждаетзаконы» и без его санкций никакой закон не может иметь силы. На Генеральный Судвозлагались обязанности «высшего защитника закона» и Высшего Суда Украины в судебных и административныхделах. Название «Украинская Народная Республика» изменилась на«Украинское Государство». Председателем Генерального Суда, аодновременно и Генеральным прокурором Украины, был назначен М. Чубинский.

8 июля 1918 г. гетман утвердил принятый Советомминистров Украинского Государства закон «Об образовании ГосударственногоСената». Некоторые статьи закона затрагивали вопросы прокуратуры.Например, было установлено, что «при каждом Генеральном Судье, а также приОбщем Собрании Государственного Сената находится прокурор и товарищ прокурорапод высшим надзором министра юстиции, как Генерального прокурора».

На должности Министра юстиции и вместе с темГенерального прокурора во времена гетманату находились О. Романов(август-октябрь 1918 г.) и А. Вязлов(октябрь-декабрь 1918 г.).

Возврат земли помещикам, принудительное изъятиехлеба, карательные экспедиции немецких оккупационных войск и т.п. вызвалибушующую реакцию крестьянства и других слоев украинского общества. Борьба сгетманским правительством набрала радикальных форм. Руководство повстанческим движениемвзяла на себя Директория во главе с В. Винниченко. После поражения гетманскихвойск от повстанческой армии 18 ноября 1918 г. Скоропадский понял, чтоукраинское войско за его правительство биться не будет. 14 декабря 1918 г.гетман отрекся от власти. В этот же день Директория провозгласила овосстановлении Украинской Народной Республики.

С отменой 2 января 1919 г. закона «Обобразовании ГосударственногоСената» была восстановлена деятельность Генерального Суда, который теперьначал называться «Верховный Суд Украинской Народной Республики». Вначале января Совет народных министров УНР утвердил штат Верховного Суда,которым охватывалась и Прокуратория. В него входили: старший прокуратор, семьпрокураторов и одного секретаря прокуратора. Министром юстиции, Старшимпрокуратором Верховного Суда стал Шелухин Сергей Петрович. Со временем этидолжности занял В. Рейнбот. Но широкая деятельность Прокуратуры, как и другихорганов государственной власти Директории, не развернулась. На территорииУкраины уже действовало Советское правительство, постепенно советская властьбыла установлена на всей территории Украины, за исключением оккупированныхПольшей, Чехословакией и Румынией земель.

Прокуратура УССР

Декретом Совета народных комиссаров УкраинскойСоциалистической Советской Республики (УССР) от 14 февраля 1919 г. «Осуде» ликвидирован ряд судебныхучреждений, которые существовали на территории Украины к установлению советскойвласти, и прокурорский надзор. Надзор за законностью сосредоточивался главнымобразом в Народном комиссариате юстиции и его местных органах — губернских игородских юридических отделах. Правовую основу организации и деятельностигосударственного механизма республики в начале 20-х годов определялаКонституция УССР 1919 г.

28 июня 1922 г. ВУЦИК утвердил Положение опрокурорском надзоре. Государственная прокуратура УССР входила в составМинистерства юстиции. Руководителем прокуратуры, как Прокурор республики, былНародный комиссар юстиции УССР. Первым Прокурором УССР был назначен Николай АлексеевичСкрипник. На этой должности (с 10 мая 1925 г. как Генеральный прокурор) оннаходился до апреля 1927 г.

В непосредственном ведомстве Прокурора УССРнаходился отдел прокуратуры, что входил в состав Народного комиссариата юстицииУССР. Помощники Прокурора УССР утверждались и освобождались Президиумом ВУЦИКпо представлению Прокурора республики. Местные органы прокуратуры назначалисьПрокурором УССР. Прокуроры губерний, которые имели помощников, в том числе вуездах, также назначались иосвобождались Прокурором УССР.

В связи с организацией Государственной прокуратурыВУЦИК с сентября 1922 г. постановил постановление об отмене губернских отделовюстиции и их уездных уполномоченных, установив, что эти органы должныликвидироваться по мере образования органов прокурорского надзора.

В 1922 г. был возобновлен прокурорский надзор,сначала в составе Народного комиссариата юстиции, а потом Верховного Суда.

С образованием СССР, ликвидацией губерний ипереходом на трехступенчатую систему управления в мае 1925 г. в КонституциюУССР 1919 г. были внесены изменения. Прокурор республики начал именоватьсяГенеральным прокурором республики. Народный комиссар юстиции одновременнозанимал должность Генерального прокурора республики и входил в состав Советанародных комиссаров УССР. Постановлением ІІІ сессии ВУЦИК от 23 октября 1925 г.было введено в действие Положение о судоустройстве УССР, раздел «ОГосударственной прокуратуре» определял полномочия Прокуратуры УССР. Это Положение регламентироваловопросы организации и деятельности не только судебных органов и прокуратуры, аи следственных, коллегии защитников, государственного нотариата, институтасудебной экспертизы.

До 1925 г. следственный аппарат находился в двойномподчинении — суда и прокуратуры. Теперь, используя опыт РСФСР, весьследственный аппарат передавался прокуратуре.

В конце 1925 г. в состав Прокуратуры УССР входило 41 прокуратура округов и ПрокуратураМолдавской АССР.

Дела о военных и некоторых других преступлениях,содеянные военнослужащими, рассматривались трибуналами. Здесь действовалообщесоюзное законодательство. 20 августа 1926 г. ЦВК и Совнарком СССР принялиПоложение о воинских трибуналах и воинской прокуратуре. В соответствии сПоложением трибуналы были при воинских округах, фронтах, армиях, флотах, корпусах,дивизиях. Работали они под руководством воинской коллегии Верховного Суда СССР.

В сентябре 1929 г. вступило в силу новое Положение осудоустройстве УССР. В соответствии с Положением о рассмотрении дел в судахмогли принимать участие самостоятельно и совместно с прокурором общественныеобвинители, они имели право направлять жалобу на решение суда.

Следующий этап в дальнейшем законодательномрегулировании организационного построения и деятельности органов прокуратурысвязан с постановлением ЦВК и РНК СССР «Об учреждении ПрокуратурыСССР» от 20 июня 1933 г.

Постановлением ЦИК и РНК СССР от 17 декабря 1933 г.было утверждено Положение о Прокуратуре Союза ССР, ликвидирована ПрокуратураВерховного Суда Союза ССР. Положения конкретизировало функции Прокуратуры СССР,определило взаимоотношения и формы руководства Прокурора СССР деятельностьюпрокуратур союзных республик. На Прокуратуру СССР возлагалось общее руководстводеятельностью прокуратур союзных республик. Прокурор Союза ССР получил праводавать прокурорам союзных республик обязательные указания, созывать совещанияпрокуроров союзных республик, проверять деятельность органов прокуратурысоюзных республик. Происходила централизация прокурорского аппарата.

До 1932 г. в Украине действовали межрайонные, городскиеи участковые прокуратуры. С организацией областей были упразднены межрайонныепрокуратуры и созданы участковые, городские, областные прокуратуры иПрокуратуру республики.

Органы прокуратуры осуществляли надзор зазаконностью действий всех (кроме ВУЦИК и Совнаркома УССР) органов власти иуправления на территории Украины, а также хозяйственных и общественныхорганизаций; поднимали уголовные дела против тех, кто совершил преступление.Органы прокуратуры имели право опротестовывать в установленном законом порядкепостановления, приказы, циркуляры и распоряжения, если они не отвечали закону.Они осуществляли надзор и руководство деятельностью органов дознания иследствия.

В 1934 г. вместо участковых прокуратур во всехрайонах УССР были образованы районные прокуратуры.

Постановлением ЦИК и РНК СССР «Об образованииНародного Комиссариата Юстиции Союза ССР» от 20 июля 1936 г. органыпрокуратуры были окончательно выведены из системы народных комиссариатовюстиции союзных и автономных республик и полностью ушли в подчинениенепосредственно Прокурору Союза ССР. Этим актом завершилась централизация всехорганов Прокуратуры СССР.

В начале 30-х годов происходили значительныеизменения в структуре административно-политических органов. Их реорганизациякаждый раз велась по инициативе центра, украинское правительство вынужденнобыло лишь выполнять директивы, которые поступали из Москвы. Резкоактивизировалась деятельность ДПУ УССР. Уже с февраля 1930 г. во всех областныхцентрах Украины существовали «тройки» — карательные органы, в составкоторых входили начальник управления ОДПУ, областной прокурор и первыйсекретарь обкома КП(б)У. Такой бесконтрольный карательный аппарат выносилприговоры практически без свидетелей, без защиты, без ознакомления с уголовнымделом и даже без подсудимого. Прокуратуру надзора за соблюдением законности ворганах госбезопасности практически было смещено. Это был кровавый периодистории Советского Союза. Время сталинских беззаконий оставили в Украинетяжелый след массовых репрессий. Репрессии испытывали не только руководителипартии и государства. Метод ложных обвинений не обошел и простых людей,достигших благодаря исполинским масштабам уровня геноцида собственного народа.

С принятием Конституции Украинской ССР 1937 г.наименования Генеральный прокурор было упразднено, эта должность началаназываться — Прокурор УССР. В отличие от Конституции УСРР 1929 г., где нерассматривались вопросы, связанные с организацией и деятельностьюсудебно-прокурорских органов, Конституция УССР 1937 г. небольшая со специальнымразделом, посвященным суду и прокуратуре. Здесь определялись основысудоустройства и порядок образования органов прокуратуры, провозглашалисьосновные принципы их деятельности.

В Конституциях СССР 1936 г. и УССР 1937 г. былопредусмотрено, что высший надзор за точным соблюдением законов всеминаркоматами и учреждениями, как и отдельными должностными лицами и гражданами,на территориях республики осуществляет Генеральный прокурор СССР какнепосредственно, так и через Прокурора УССР. Прокурор республики и областныепрокуроры назначались Генеральным прокурором СССР на 5 лет, прокуроры районов игородские прокуроры — Прокурором УССР на такой же срок.

Тем не менее, нового положения о прокуратуре не былоразработано. Все еще продолжало действовать Положение о Прокуратуре СССР,утвержденное постановлением ЦВК и Совнаркома СССР от 17 декабря 1933 г. Онорегламентировало и деятельность республиканских прокуратур, в том числе в УССР.

Неоднозначной в этот период была роль прокуратуры. Содной стороны задачи, которые были положены на эти органы, требовали от нихосуществлять надзор за соблюдением законности, а с другой — прокуратура быласоставной тоталитарной системы, звеном репрессивного аппарата. Такаядвойственность нередко приводила к драматическим событиям, и стоила жизни прокурорским работникам. Достаточно привеститакую печальную статистику: за период тридцатых — начало пятидесятых годов былорепрессировано, в большинстве случаев расстреляно, две трети военных прокуроров.

Осуждения заслуживает деятельность на постуПрокурора СССР в 1935-1939 гг. А. Вышинского, он конечно, не был первоисточником репрессий,тем не менее не был и их рядовым исполнителем. Вышинский стал человекомСталина, исполнителем его воли на главном участке борьбы с оппозицией. Объединяяв себе пост Генер

еще рефераты

Еще работы по правоохранительным органам

Реферат по правоохранительным органам

Характеристика Федеральной налоговой службы РФ

29 Августа 2013

Реферат по правоохранительным органам

Гипотеза

29 Августа 2013

Реферат по правоохранительным органам

Становление системы органов прокуратуры в России

29 Августа 2013

Реферат по правоохранительным органам

Законность как основополагающий принцип организации и осуществления правосудия

29 Августа 2013