Реферат: Правоведение - курс лекций

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                                        Вишневский В.В.

ПРАВОВЕДЕНИЕ

                                                             Курс лекций

                                                                            

                                                                 Москва -2004

 

             ВишневскийВ.В.Правоведение.Курс лекций.

           М.: МОСУ,2004.- 80с.

          Рекомендованок изданию редакционно-издательским советом МОСУ.

          Протокол №  7 от 27 мая  2003 г.

       В конспектелекций по курсу «Правоведение» в 1 части рассмотрены основы теории права,

  без знания которых невозможна полноценная правоваяподготовка современных специалистов

  и изучение конкретных отраслейправа системы права  России.

        Во 2 части рассмотрены основы важнейших отраслейсистемы права  России – конституционного  (государственного) права,гражданского права, семейного права,

трудового права,  экологического  права, административногоправа.

      Содержание лекционного курса соответствует требованиямпо правоведению государственных

  образовательных стандартов высшего профессиональногообразования для экономических специальностей.                      

                                                                                

                                                                                                                  ÓВишневский В.В.,2004

                                                                                                                   Ó МОСУ,2004

   

                                                                    СОДЕРЖАНИЕ

              ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ  ТЕОРИИ ПРАВА

             Лекция 1.Введение.Роль и значение юридическихзнаний……………………………4

             Лекция2.Общество, государство, право…………………………………………………5

             Лекция 3.Система социального регулирования.Право как нормативный регулятор .7

             Лекция 4.Основные концепции происхождения исущности права…………………..9

             Лекция 5.Природаправа…………………………………………………………………12

             Лекция 6.Источники(формы)права……………………………………………………..14

             Лекция 7.Нормативно-правовыеакты…………………………………………………..18

             Лекция 8.Система права………………………………………………………………….21

             Лекция 9.Нормыправа……………………………………………………………………24

             Лекция 10.Правовыеотношения…………………………………………………………26

             Лекция 11.Реализация права. Понятия и значениезаконности и правопорядка…..…..30

             Лекция 12.Правонарушения и юридическаяответственность…………………………36

             Лекция 13.Правосознание и правоваякультура………………………………………….40

             Лекция 14.Право иэкономика……………………………………………………………..42

             ЧАСТЬ 2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА РОССИИ

             Лекция 15.Основыконституционного(государственного) права России……………….43

             Лекция 16.Основы гражданского праваРоссии……………………………………………49

             Лекция 17.Основы семейного праваРоссии………………………………………………..57

             Лекция 18.Основы трудового праваРоссии………………………………………………..63

             Лекция 19.Основы экологического праваРоссии…………………………………………72

             Лекция 20.Основы административного праваРоссии…………………………………….76

              Рекомендуемая литература…………………………………………………………………80

              Задания на самостоятельную работустудентам…………………………………………..81  

          

                                 ЧАСТЬ 1.ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА

ЛЕКЦИЯ1. ВВЕДЕНИЕ. роль и значение  ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ

 

     Право есть наука о добром и справедливом. Такопределяли право древнеримские юристы. Право     происходит от латинскогослова  «justitia » — справедливость.В настоящее времяпод правом понимается  совокупность общеобязательных правил поведения    (нормправа),

устанавливаемых государством  для регулирования найболееважных общественных отношений.

Значение и ценностьправа в том, что право позволяет:

1. Упорядочить и стабилизировать стихийный процесс общественного развития.

2.  Выразить общие интересы и потребности отдельных лиц,социальных общностей, государств.

3.  Цивилизованно решать глобальные международные проблемы.

                              Знание права гражданами:

1.  Позволяет им компетентно исполнять свои обязанности.

2.  Предостерегает их  от совершения правонарушающих деяний.

3.  Помогает им защитить свои права и законные интересы.

4.  Позволяет им  оказывать влияние на формированиеобщественного мнения по поводу дальнейшего развития и совершенствования права.

Существуют два подхода к правовому образованию студентов,обучающихся по неюридическим специальностям:

Узкий: студенты изучают только конкретныенормативно-правовые акты, необходимые для их профессиональной деятельности.

Широкий: студенты наряду с отраслевыми юридическимидисциплинами изучают основы теории права. В процессе изучения права студенты напервом этапе осваивают основные понятия и определения теории права, которые вдальнейшем используются для изучения конкретных отраслей права. Данный подходиспользуется в курсе «Право России».

».                                 Цели изучения курса:

·    усвоение категориально — понятийного аппарата юридического языка,без знания которого невозможно понимание современного права;

·    получение сведений об основных отраслях права, необходимых длябудущей профессиональной деятельности;

·    повышение правовой культуры.

В соответствии с целямиизучения курса основными задачами являются:

·    овладение понятийным аппаратом;

·    вооружение студента правовым кругозором;

·    привитие студентам ценностных ориентаций в жизни и в практическойдеятельности;

·    формирование умения осмысливать правовые явления и процессы.

                                   Россия = Российская Федерация = РФ

Курс начинается с изучения основ теории права иособенностей системы права  России (лекции 1-14).  Далее рассматриваются основыотраслей права России, знание которых предусмотрено государственнымиобразовательными стандартами по экономическим специальностям (лекции 15-20).

 

Лекция 2. общество,государство и право

I.         ПОНЯТИЯ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Под обществом в узком смысле понимаетсяконкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений(первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное и пр.).

Под обществом в широком смысле понимаетсясовокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей,направленных на лучшее удовлетворение общих потребностей и интересов.

Общество является сложной системой и включает в себяследующие основные элементы:

1.  Отдельные личности.

2.  Семьи.

3.  Объединения людей (политические, трудовые, по интересам).

4.  Государство как важнейший элемент общества.

Под общественными отношениями понимаютсямногочисленные связи между различными элементами общества в процессе ихсовместной деятельности.

Государство есть особая политическая организация,предназначенная для отражения и защиты интересов господствующего класса (и/иливсего общества), обладающая суверенной публичной властью, устанавливающаяобязательные для населения налоги и  правила поведения (нормы права), располагающаяаппаратом власти, управления и принуждения для придания своим велениямобязательной силы для всего населения.

Основной признак государства – наличие сувереннойвласти (наивысшей).

Власть – влияние на поведение населения страны.

Вторым признаком государства является право. Без праванельзя управлять государством.

Право — особый регулятор  общественных отношений вформе совокупности общеобязательных правил поведения, устанавливаемыхгосударством для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Признаки государства — территория, население,флаг, гимн, налоги.

Под функциями государства понимаются основныенаправления его деятельности.

Различают внутренние и внешние функции.

Внутренние (основные):

     1. Политическая (стабильность в обществе).

2.  Охранительная (все законы должны выполняться).

3.  Экономическая.

4.  Социальная (дети, инвалиды, пенсионеры).

5.  Экологическая.

Внешние:

1. Оборона страны отвнешнего нападения.

2.  Внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность.

Форма государства включает в себя три элемента:

1.  Форма правления (монархия, республика).

2.  Форма государственного устройства (унитарное государство,федеративное государство).

3.  Форма политического режима (демократический, антидемократический).

Россия – президентская республика с федеративнымгосударственным устройством и демократическим политическим режимом.

2.связь государства и права. Правовоегосударство

Самим фактом своего существования право обязаногосударству. Оно производно от него и без государства не существует. С другойстороны, государство также не может существовать без права. Право обеспечиваетлегитимность государственной власти.

Легитимность – законность установления власти,степень поддержки власти населением государства.

Правовое государство-это государство, вставшее на болеевысокую ступень своего развития с новыми признаками. Такими новыми признакамидополнительными к обычным признакам государства являются:

1.Народный суверенитет. В государстве только народ реальновыступает источником всей власти,   которую реализует государство.

2.Господство(верховенство)  права. Правовым законам должноподчиняться и само государство.

3.Распределение функций между различными государственнымиорганами  с целью предотвращения злоупотребления властью, повышенияпрофессионализма в государственном управлении, осуществления контроля задеятельностью государственных органов.

4.Реальное обеспечение неотъемлимых прав и свобод граждан.

5.Наличие гражданского общества, в котором государствоподконтрольно обществу.

3.Понятие и виды  Органовгосударственной власти.

Государственная власть реализуется государственным аппаратом.

Государственный аппарат – это система органовгосударственной власти (государственных органов) и государственных служащих.

  Под государственным органом понимается такоеполитическое учреждение, которое участвует в осуществлении функций государстваи наделенное для этого государственно-властными полномочиями.

По характеру выполняемых задач государственныеорганы подразделяются на следующие виды:

1.  Законодательные органы.

2.  Исполнительные органы.

3.  Правоохранительные органы.

Законодательные органы избираются населениемгосударства. Поэтому они иногда именуются представительными органами. Указанныеорганы участвуют в выполнении функций государства путем правотворчества,  разрабатываютнеобходимые законы. В Российской Федерации (РФ) на федеральном уровне этоФедеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совета Федераций иГосударственной Думы.

Исполнительные органы осуществляют повседневнуюуправленческую деятельность. Действуют во исполнение установленных законов. Впроцессе своей работы принимают необходимые распоряжения. Поэтому их  называютисполнительно-распорядительными органами. В РФ на федеральном уровне этоАдминистрация Президента, Правительство РФ, министерства, комитеты, федеральныеслужбы.

Правоохранительные органы это органы, которыеобеспечивают защищенность граждан, организаций, государства, общества отпротивоправных действий. Особая роль принадлежит судебным органам. Судебныеорганы рассматривают споры о праве и выступают в качестве органов правосудия.На федеральном уровне имеется Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, ВысшийАрбитражный Суд РФ. Также к правоохранительным органам относится прокуратура.На федеральном уровне имеется Прокуратура РФ.

лекция 3.Система социальногорегулирования.Право как нормативный

регулятор

1.         СИСТЕМАСОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Под социальным регулятором понимают средствоупорядочивания общественных отношений.

Система социального регулирования включает в себянормативное и ненормативное регулирование.

Нормативное регулирование осуществляется с помощью социальныхнорм.

Социальная норма – это специальное правило поведения,регулирующее отношения между людьми.

К ненормативному регулированию относитсяценностное, директивное и информационное регулирование.

Ценностное регулирование заключается во влиянии наповедение членов общества системы социальных ценностей (коллективизм или культчастной собственности и пр.).

Директивное регулирование заключается во влиянии наповедение людей общих директив, программ действий, исходящих от органовгосударственной власти (напр., программа развития малого предпринимательства).

Информационное регулирование заключается во влияниина поведение людей путем распространения через СМИ сведений о конкретныхслучаях поведения как образцах для подражания, либо для осуждения (раньше — ударники труда, сейчас – правонарушители).

         2.НОРМАТИВНОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Понятие «норма» в широком смысле означает правило,руководящее начало. Различают социальные и несоциальные нормы.

Несоциальные нормы регулируют отношения людей с природой,техникой, товарами и другими материальными объектами. Они отражаются вразличного рода стандартах, правилах, инструкциях.

Социальные нормы регулируют отношения между людьми. Ониотличаются от других правил поведения следующим:

1.  Они регулируют типичные, повторяющиеся, наиболее важныесвязи между людьми.

2.  Рассчитаны на применение многими людьми.

3.  За их неисполнение налагаются различного рода наказания — санкции.

В качестве социальных норм используются:

1.  Обычаи.

2.  Моральные нормы.

3.  Религиозные нормы.

4.  Корпоративные нормы.

5.  Нормы права.

Обычай – это правило поведения, сложившееся в результатедлительного и многократного применения. Обычаи складываются в силу привычек, вт.ч. унаследованных от предыдущих поколений (традиции), а также на основехозяйственной деятельности людей (деловые обыкновения). Обычаи существуют в сознаниилюдей, поддерживаются общественным мнением, различными психологическимифакторами (напр., стремлением быть «как все»).

Моральные нормы – это правила поведения людей наоснове их представления о добре и о зле, о справедливости и других нравственныхценностях. Моральные нормы существуют в сознании людей, отражаются влитературе, искусстве, СМИ.

Религиозные нормы устанавливаются различнымивероисповеданиями. Они регулируют как отношение к божественному началу, так иповедение людей. Религиозные нормы отражаются в различных книгах (Библия,Коран).

Корпоративные нормы устанавливаются объединениемграждан. Отражаются в уставах, программах и других документах организаций. Кнарушителям применяются меры морального и дисциплинарного воздействия (напр.,Устав МОСУ, Правила внутреннего распорядка в МОСУ).

Нормы права – это установленные и поддерживаемыегосударством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важныеобщественные отношения. Занимают ведущее место среди всех социальных норм.

Обладают следующими специфическими признаками:

1.  Обязательны для исполнения всеми, кому они адресованы.

2.  Их исполнение обеспечивается государственным принуждением.

3.  Они характеризуются формальной определенностью иобязательно фиксируются в письменных официальных документах.

4.Образуют единую систему, в которой нормы согласованы илогически взаимосвязаны.

                                   3.ПРАВО КАК НОРМАТИВНЫЙРЕГУЛЯТОР

     Спецификой доправового регулирования являлосьпреобладание немотивированных запретов.

 Немногочисленныесоциальные нормы регулировали совокупность общественных отношений.         Такие нормы называются мононормами (например, не убий).

Для правовогорегулирования общественных отношений характерно следующее:

1.  Определение в нормах права что разрешается делать, чтообязательно надо делать,  что запрещается делать.

2.  Выполнение норм права связано с государственной властью идолжностными лицами.

3.  Нормы права обязательно фиксируются в письменном виде.

Основные этапы развитияправовогорегулирования:

1.  Зарождение правового регулирования в обществах, гдепроисходило становление производящих форм экономики (земледелие, скотоводство).

2.  Оформление правового регулирования в совокупностьнормативно-правовых актов в обществах, где господствовала производящаяэкономика (например, законы XII таблиц в ДревнемРиме). 

3.  Систематизация нормативно-правовых актов в форме Кодексов(Гражданский Кодекс Наполеона).

В нормах права отражаются как классовые, так иобщесоциальные интересы. Общесоциальные интересы отражаются в нормах правапутем учета интересов различных слоев общества.

4.  Новые подходы к правовому регулированию обозначились в XX веке с развитием и распространением общечеловеческих ценностей.

Этому этапу характерно:

а)Наделение субъектовправа всеми общепринятыми правами человека и гражданина.

б) Возможность использования субъектами права различных способов длязащиты своих прав (от самозащиты до обращения в международный суд).

в)  Регламентирование процесса деятельности органовгосударственной власти.

Общие закономерности возникновения и формирования права:

1.    Первоначальноправо возникает путем выделения в особую группу наиболее нужных для государстваобычаев, которые брались под защиту государства («обычное право»);

2.    Далеек обычному праву добавляются оформленные в письменной форме правила поведения,устанавливаемые должностными лицами государств (королями, царями и др.)(«писанное право»);

3.    Формированиеправа в многообразных формах как системы нормативных актов (законы, декреты,декларации и др.).

Сфера правового регулирования.

Под сферой правового регулирования понимается совокупностьвсех общественных отношений, регулируемых нормами права. Состав сферы правовогорегулирования со временем меняется. При этом правовому регулированию подвергаетсяактивное поведение человека, то есть, осознанное, волевое поведение. Пассивноеповедение человека, которое вызывается его инстинктами и совершается безучастия его воли, правом не регламентируется.

4.    СВЯЗЬНОРМ ПРАВА С ДРУГИМИ СОЦИАЛЬНЫМИ НОРМАМИ

 

1.  Некоторые обычаи признаются в качестве источников права(правовые обычаи). С другой стороны, право стимулирует прогрессивные обычаи.Обычаи, которые противоречат законам, классифицируются как правонарушения (например,кровная месть).

2.  Мораль как социальный регулятор использовалась и допоявления права. Она охватывает более широкую область общественных отношений,чем право (отношения дружбы, любви и др.). Многие общечеловеческие моральныенормы закреплены в нормах права (например, право на жизнь). Нормы права не должнытребовать от людей выполнения безнравственных поступков. С другой стороны,мораль поддерживает нормы права, отвечающие ее требованиям (моральное право).

3.  В некоторых странах религиозные нормы выступают вкачестве источников права (Иран, Пакистан). Но в большинстве стран правосоздает возможность для беспрепятственного выполнения гражданами своихрелигиозных воззрений, но не создается на основе религиозных норм.

4.  Право связано с развитием и реализацией многихкорпоративных норм. Так, Конституция РФ создает правовую основу для организациии деятельности различных объединений граждан.

5.  Связь между несоциальными нормами и правом.

Нормы права могут иметь ссылки на несоциальные нормы,соблюдение которых признается юридической обязанностью (правила техникибезопасности). Нарушение таких несоциальных норм расценивается какправонарушение.

ЛЕКЦИЯ 4. основные концепции  происхожденияи сущности права.

1.         ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА.

Сторонники этой теории считают, что наряду с нормамиправа, установленными государством, право включает в себя также естественноеправо. Естественное право составляют общепризнанные права человека и гражданина,которыми люди обладают в силу факта своего рождения (право на жизнь, право насвободу совести, мысли, религий, на свободу передвижения в пределахгосударства, право на труд, свободный выбор профессии и пр.). Подробно этиправа отражены в Всеобщей Декларации прав и свобод человека (принята ООН в 1948г.) и других документах.

 Государство не может посягать на естественные правалюдей.

Позитивное право – это право, установленное государством.

Нормы позитивного права признаются правом только в томслучае, если они не противоречат естественному праву.

                  2.   ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА.

В ее основе лежит идея о том, что право не делается, аобразуется стихийно на основе обычаев и традиций народа. Право являетсяпродуктом народного духа.

Достоинства школы:

        1. внимание к обычаям народа.

        2. критическое отношение к формальному заимствованиюзаконов и понятий других государств.

Недостатки:

      1.   отрицает внешнее влияние на право.

2.    придаетнационалистическое звучание праву.

3.    КЛАССОВАЯ(ЭКОНОМИЧЕСКАЯ)  ТЕОРИЯ ПРАВА.

К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Право понимается каквозведенная в закон воля экономически господствующего класса. Правоопределяется материальным уровнем жизни общества, экономикой.

Достоинства:

        1. выражена действительная связь права с экономикой иполитикой.

        2. право понимается как надстройка над экономическимбазисом, отражающая волю                господствующего класса.

Недостатки:

Не учитывает влияние других факторов на право(например, общественного сознания).

4.    СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕНАПРАВЛЕНИЕ В ТЕОРИИ ПРАВА.

Правовые нормы государства – это лишь часть права.Наряду с ними существует «живое право». Оно представляет собой сложившиеся вобществе фактические общественные отношения. Теория предполагает расширениеправотворческой функции судов, уделяет большое внимание анализу права вдействии с использованием социологических методов. 

5.    ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯТЕОРИЯ ПРАВА.

Право трактуется как совокупность элементовсубъективной человеческой психики, представлений людей о своих правах иобязанностях. Это право называют «неофициальным правом». При этом правомпризнается и «официальное право» – установленное и поддерживаемое государством.Предполагается, что государственное принуждение не выступает в качествеспециального признака нормы права.

6.   НОРМАТИВИЗМ

«Узкий» взгляд на право как только лишь насовокупность зафиксированных в документах норм права, установленныхгосударством. Упор делается только на изучение структуры таких норм, а не на ихсущность (юридический позитивизм).

        Современное правопонимание.

Право – это совокупность норм равенства и справедливости,регулирующих согласование и борьбу свободных воль в их взаимоотношении друг сдругом, признаваемых в данном обществе и обеспеченных защитой государства.

Наличие многих концепций на происхождение и сущность правапозволяет рассмотреть такое сложное явление как право с разных сторон. Это даетвозможность в процессе правотворческой деятельности отыскивать для закрепленияв качестве норм права правила поведения с учетом различных факторов.

Но чтобы право выполняло свою функцию как регуляторанаиболее важных общественных отношений, необходимо единое понимание права впроцессе правоприменительной деятельности. Этому соответствует нормативистскоепонимание права, как совокупности зафиксированных в документах норм права, установленныхгосударством.

ЛЕкЦИЯ5. природа права.

1.    СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ,СТРУКТУРА ПРАВА.

 

     Сущность права –есть общая воля, интересы населения государства.

       Содержание права.

Право выступает вкачестве меры возможного и должного поведения человека в данном государстве.Содержание права выражается в форме двух принципов:

1.  для граждан: разрешено все, что не запрещено законом.

2.  для органов государственной власти: разрешено только то,что предусмотрено законом.

 

Структура права.

Право имеет сложнуюструктуру и включает в себя следующие основные части:

1.  права человека (естественное право).

2.  общие принципы права.

3.  нормы, принятые на референдуме.

4.  централизованные нормы.

5.  договорные нормы.

Все части права взаимосвязаны.

Права человека – это такие права, которые составляютестественное право и которыми любой человек обладает независимо отимущественного и социального положения с момента рождения и до смерти (право нажизнь, свободу, достойное существование и др.). Всего в настоящее времяразличают около 50 таких прав.

Общие принципы права – это основные начала, которыеопределяют наиболее существенные черты права как регулятора общественныхотношений (принципы законности, справедливости, социальной свободы, равенствавсех перед законом и др.). Права человека и общие принципы права образуютоснову права.

Нормы, принятые на референдуме, регулируют наиболееважные вопросы, по которым воля народа должна быть выражена непосредственно. ВРФ такими нормами выступают нормы Конституции РФ.

Централизованные нормы разрабатываются ипринимаются различными федеральными органами власти. Эти нормы занимают самуюбольшую часть в структуре права.

Договорные нормы касаются участников договора. Еслимежду ними возникают споры, то суд исходит из условий договора. В этомзаключается государственная поддержка договорных норм.

2. Признаки, ФУНКЦИИ права.

Выделяют следующиеосновные признаки права:

1.  Социальность (характеризует первоначальное предназначениеправа как регулятора наиболее важных общественных отношений).

2.  Формализм (фиксация норм права в письменном виде, нормыправа имеют определенную структуру).

3.  Системность (право как система взаимосвязанных,общеобязательных норм, основанных на учете интересов различных слоев общества).

4.  Процедурность (имеется определенный порядок создания,применения и защиты норм права).

Функции права – этоосновные направления юридического воздействия на общественные отношения.

Функции права подразделяются на:

1.  Внутренние или специально-юридические.

2.  Внешние или общесоциальные.

Специально-юридические функции права:

1.  Регулятивная функция.

2.  Охранительная функция.

Регулятивная функция – это такое направлениеправового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организациюобщественных отношений в соответствии с потребностями общественного прогресса.

Охранительная функция – это такое направлениеправового воздействия, которое нацелено на охрану положительных общественныхотношений и вытеснение вредных для общества отношений.

Общесоциальные функции права:

1.  Гуманистическая функция (направлена на смягчениепротиворечий и напряжения в обществе).

2.  Воспитательная функция (направлена на подготовкузаконопослушных граждан и должностных лиц).

3.  Идеологическая функция (направлена на восприятиеобществом мировых правовых стандартов).

2.   Предмет, СПОСОБЫ, МЕТОДЫ правовогорегулирования.

Под предметомправового регулирования понимаются конкретные общественные отношения, которыерегулируются нормами права. Предмет правового регулирования дает ответ навопрос «что регулируется правом?».

Способы правового регулирования дают ответ на вопрос «какимобразом осуществляется

регулирование тех или иных общественных отношений?».

Различают три основных способа правового регулирования:

1.  Запрещение;

2.  Дозволение;

3.Обязывание.

Запрещение – это возложение на участниковобщественных отношений обязанностей воздержаться от совершения действий, запрещенныхнормами права.

Дозволение – это предоставление участникамобщественных отношений прав на свои собственные активные действия, которые онимогут осуществлять по своему собственному усмотрению, а могут и неосуществлять.

Обязывание – это возложение на участниковобщественных отношений обязанностей, связанных с совершением активных действий.

Под методомправового регулирования понимаются особенности характера осуществленияправового регулирования тех или иных общественных отношений.

                  Выделяют два метода правовогорегулирования:

1.  Диспозитивный (автономный).  Диспозитивное  регулирование– предоставление с помощью норм права участникам общественных отношенийсвободы поведения в установленных пределах.

2.  Императивный (авторитарный). Императивное регулирование – предписаниес помощью норм права определенного поведения для участников общественныхотношений.

Особенности диспозитивного метода:

1.  Равноправие сторон.

2.  Возникновение прав и обязанностей на основе соглашениямежду сторонами.

3.  Споры разрешаются в судебном порядке.

Особенности императивного метода:

1.  Стороны неравноправны, имеются управляющая и управляемаястороны.

2.  Права и обязанности устанавливаются заранее в нормахправа.

3.  Условием их возникновения является государственно-властноепредписание.

4.  Споры разрешаются первоначально в административномпорядке, а лишь после этого применяется судебный порядок.

ЛЕКЦИЯ6. источники (формы) права.

1.ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКА(ФОРМЫ) ПРАВА

Источник (форма)права – это документальная форма выражения и закрепления норм права, исходящихот государства или признаваемых им официально.

В качестве основных форм прав в настоящее время используются:

1.  Правовые обычаи.

2.  Юридические прецеденты.

3.  Нормативно-правовые акты.

4.  Договоры нормативного содержания.

5.  Общие принципы права.

6.  Религиозные тексты.

 

2. Характеристика основных формправА

Правовые обычаи – это такие обычаи, которые признаны государством вкачестве общеобязательных правил поведения. Правовые обычаи были основнойформой права на ранних этапах развития человеческого общества. В настоящеевремя правовые обычаи в качестве форм права используются редко.

Юридические прецеденты – решения суда иликакого-либо другого государственного органа, вынесенное по конкретному делу иобязательное для использования при решении аналогичных дел в последующем.Юридические прецеденты получили наибольшее распространение в Англии, далее онистали использоваться как форма права в США, Канаде, Австралии и др. странах(издаются Law reports).

Нормативно-правовые акты – это документыгосударственных органов, содержащие нормы права. Являются основной формой прававо многих странах.

                     Достоинства формы:

 1.Возможность быстрого иэффективного реагирования на изменения в жизни общества.

2. Точность и определенность при фиксации норм права.

                          Недостаток:

Длительность процесса разработки нормативно-правовыхактов.

Договоры нормативного содержания – это соглашениямежду различными субъектами права, содержащие нормы права. В настоящее времяроль соглашений как формы права возрастает. Это относится как к международномуправу, так и к национальному праву.

Общие принципы права – в тех случаях, когда прирассмотрении конкретного дела обнаружится, что отсутствуют подходящие нормыправа или юридические прецеденты, то в качестве форм права могут использоватьсяобщие принципы права. Общие принципы права прежде всего являются формами международногоправа.

Общие принципы права:

1.  Принцип демократизма (народовластия).

2.  Принцип социальной справедливости.

3.  Принцип равенства всех перед законом и судом.

4.  Принцип гуманизма.

Религиозные тексты – на начальном этапе правовогорегулирования в качестве норм права использовались религиозные нормы, которыесодержались в различных религиозных книгах. В настоящее время в странах такназываемого «мусульманского права» (Иран, Пакистан и др.) такие тексты до сихпор используются в качестве основных форм права (Коран – книга, содержащая заповедии поучения Аллаха).

3.   Формы права в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В РФ в качестве формправа используют:

1.  Правовые обычаи.

2.  Юридические прецеденты.

3.  Договоры нормативного содержания.

4.  Нормативно-правовые акты.

Правовые обычаи в РФ используются тогда, когда ихприменение оговорено в действующем нормативно-правовом акте. Например, вГражданском Кодексе РФ имеется ссылка на возможность использования в некоторыхслучаях обычаев делового оборота (ст. 5). Правовые обычаи в РФ используютсяредко.

Юридические прецеденты в РФ.

В качестве формыправа используются незначительно, прежде всего они являются результатомдеятельности Конституционного Суда.

Договоры нормативного содержания в РФ принимают всебольшее значение как форма права. Это связано с тем, что в Конституции РФимеется положение о том, что  международные договоры являются составной частьюправовой системы РФ. При этом, если в международном договоре установлены другиеправила, чем в национальном нормативно-правовом акте, то применяются правиламеждународного договора.

В качестве договоров нормативного содержания в РФ используются:

1.  Международные договоры РФ.

2.  Соглашения между федеральными государственными органами игосударственными органами субъектов РФ.

3.  Коллективные договоры между работодателями и работниками.

Нормативно-правовые акты являются наиболеераспространенной формой права в РФ.

4.   Понятие и принципыправотворчества.

Правотворчество (нормотворчество) это формагосударственной деятельности, направленная на создание, изменение, отмену нормправа.

Принципы осуществления правотворчества:

1.    демократизм;

2.    профессионализм;

}

кто создает

нормы права

3.    законность;

4.    гуманизм;

5.    научный подход;

6.    тщательность и скурпулезность подготовки;

7.    использование современной законодательной техники.

}

как создаются

нормы права

Правотворчество выступает завершающим этапом процессаформирования государственной воли в право — правообразования.

            Правообразование включает в себяследующие этапы:

-     научный анализ действительности;

-    выработка взглядов и концепций на необходимость правовогорегулирования;

-    учет предложений, замечаний граждан и организаций, общественногомнения по вопросам правового регулирования;

-    правотворчество.

 На правообразование и правотворчество влияютмногочисленные факторы: экономические, политические, социальные, национальные,идеологические, организационные, внешнеполитические.

5.   Виды (формы) правотворческойдеятельности.

1.    Принятиенорм права гражданами в результате референдума;

2.    Принятиезаконов, других нормативных актов органами государственной власти;

3.    Заключениедоговоров, соглашений нормативного характера между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти субъектов, с общественнымиобъединениями, с другими государствами;

Рассмотрим каждую из названных форм правотворческойдеятельности на примере РФ.

1.  В соответствии с ФЗ «О референдуме в РФ», решения,принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой, в каком-либоутверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. Нареферендум может быть вынесен текст законопроекта, по которому гражданам предлагаетсявысказать свое мнение. Например, таким образом в 1993 году была принятаКонституция РФ.

2.    Наиболеераспространенная в настоящее время форма правотворчества в РФ. Правом принятиянормативных актов в РФ обладают:

2.1.  Государственная Дума;

2.2.  Представительные(законодательные) органы субъектов РФ;

2.3.  Органы местногосамоуправления;

2.4.  Президент РФ;

2.5.  Правительство РФ;

2.6.  Федеральныеминистерства и ведомства;

2.7.  Президенты республик,главы администраций субъектов РФ;

2.8.  Правительства,министерства, ведомства субъектов РФ;

2.9.  Администрациипредприятий и учреждений (локальное нормотворчество – например, разработкаПравил внутреннего трудового распорядка).

Полномочия на издание различными органами и должностнымилицами нормативных актов, а также их предметное содержание определяются КонституциейРФ, законами и другими нормативными актами.

3.  Нормативные договоры, соглашения.

Данная форма все чаще используется в правотворческойдеятельности. Договора и соглашения заключаются между различными субъектамиправа. Их юридическая сила неодинакова, зависит от правового статусаучаствующих субъектов.

Примеры нормативных договоров:

-    Федеративный Договор;

-    Договоры РФ и субъектов РФ;

-    Соглашения по установлению условий труда, занятости, социальныхгарантий для работников определенных профессий, отраслей, территорий. Участвуюттри стороны:

1.    работодатели;

2.    профсоюзы;

3.    органыгосударственной власти.

 

6.   Основные стадии правотворческогопроцесса:

Процесс можноразделить на 2 этапа и 10 основных стадий.

I.  Этап подготовки проектанормативного акта (осуществляется не обязательно правотворческим органом).

1.    Принятиерешения о подготовке проекта;

2.    Анализсостояния правового регулирования в той сфере отношений, к которой относитсяпредлагаемый нормативный акт;

3.    Подготовкапервоначального текста проекта;

4.    Предварительноеобсуждение проекта;

5.    Вынесениепроекта на всенародное обсуждение (факультативная стадия);

6.    Окончательноередактирование проекта;

II. Этап, связанный с деятельностьюправотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта.

7.    Внесениепроекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имениоргана, подготовившего проект;

8.    Внесениерассмотрения проекта в повестку дня заседания правотворческого органа;

9.    Обсуждениеи официальное принятие нормативного акта;

10.  Официальное опубликованиепринятого нормативного акта.

Понятие законодательной техники.

Это система правил иприемов подготовки совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов,обеспечивающих необходимый охват регулируемых вопросов, полное и точноесоответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность,простоту, обозримость нормативного материала.

Основные правила законодательной техники.

1.    Сокращениедо минимума нормативных актов по одному и тому же вопросу;

2.    Отсутствиепротиворечий с действующими нормативными актами и в самом нормативном акте;

3.    Логическаяпоследовательность изложения и взаимосвязь помещаемых в акте нормативныхпредписаний;

4.    Наличиев акте правовых средств, обеспечивающих его соблюдение (меры поощрения,контроля, порядок разрешения споров, меры ответственности за нарушение правовыхпредписаний или отсылки к устанавливающим их действующим нормативным актам идр.);

5.    Использованиеодинаковых, унифицированных официальных атрибутов (наименование акта,заголовок, порядковый номер и т.п.) и структурных частей (главы, разделы,части, статьи, пункты и т.п.);

6.    Наличиев акте определений имеющих принципиальное значение терминов (законодательныхдефиниций);

7.    Отсутствиерассуждений, научных положений, деклараций и т.п.;

8.    Языкдолжен быть точным и лаконичным, один и тот же термин должен всегда использоватьсядля обозначения одного и того же понятия;

9.    Актдолжен излагаться простым, ясным языком, по возможности короткими фразами, недолжны употребляться в акте эпитеты, метафоры, образные сравнения, цитированиеи многозначные слова и выражения;

10.  В случае необходимостиодновременно с проектом акта вносится проект постановления о порядке введенияакта в действие. В этом проекте должны быть отражены вопросы отмены (изменения)ранее принятых нормативных актов (либо их частей), начало действия акта, другиевопросы по его реализации.

лекция 7. нормативно-правовыеакты.

1. Понятие и признакинормативно-правового акта.

Поднормативно-правовым актом понимается документ органов государственной власти,содержащий нормы права.

Признаки нормативно-правового акта (отличия от другихдокументов):

1.  Исходит от всего населения (в случае принятия нареферендуме) или от органов государственной власти.

2.  Содержит нормы права.

3.  Создается в особом, процессуальном порядке.

4.  Оформляется в определенном виде.

5.  Образует единую, иерархическую систему.

6.  Обязательно доводится до сведения населения.

2. Классификация нормативно-правовыхактов.

Для упорядочиваниянормативно-правовых актов используются различные классификации и способысистематизации нормативно-правовых актов.

Основания для классификации:

1.  Юридическая сила нормативно-правового акта.

2.  Содержание нормативно-правового акта.

3.  Субъекты, издавшие нормативно-правовой акт.

4.  Объем и характер действия нормативно-правового акта.

Юридическая сила нормативно-правового акта отражаетего место в иерархической системе нормативно-правовых актов.

Наибольшей юридической силой обладает Конституция РФ –основной закон государства.

Все множество нормативно-правовых актов по юридическойсиле делится на 2 подмножества:

1.  Законы

2.  Подзаконные нормативно-правовые акты.

По содержанию нормативно-правовые акты подразделяютсяна:

1.  Однородные нормативно-правовые акты.

2.  Комплексные нормативно-правовые акты.

Однородные нормативно-правовые акты содержат нормы права,относящиеся к одной отрасли права.

Комплексные нормативно-правовые акты относятся к разнымотраслям права.

Пример однородных нормативно-правовых актов:

 Трудовой Кодекс РФ

Пример комплексного нормативно-правового акта:

Федеральный закон «Об образовании».

 По субъектам, издавшим нормативно-правовой акт,выделяют:

1.  Нормативно-правовые акты органов законодательной власти(законы).

2.  Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти(подзаконные нормативные акты).

3.  Нормативно-правовые акты органов судебной власти (постановления).

 

По объему и характеру действия нормативно-правовыеакты подразделяются на:

1.  Акты общего действия.

2.  Акты ограниченного действия.

Акты общего действия распространяются на все население государства.

Акты ограниченного действия распространяются только на определенныйконтингент лиц (например, на беженцев).

4.   Законы: признаки и виды.

Признаки:

1.  Регулируют наиболее важные общественные отношения.

2.  Принимаются в результате всенародного волеизъявления нареферендуме, либо органами законодательной власти.

3.  Обладают высшей юридической силой по сравнению с другиминормативно-правовыми актами.

Виды:

По юридической силе законы подразделяются на:

1.  Конституцию.

2.  Федеральные конституционные законы

3.  Федеральные законы.

4. Законы субъектовРФ.

5.   Подзаконные нормативно-правовыеакты: понятие и виды.

Подзаконныйнормативно-правовой акт – это нормативно-правовой акт, принятый органами исполнительнойвласти.

Выделяют в порядке убывания юридической силы следующиевиды подзаконных нормативно-правовых актов:

1.  Указы Президента РФ.

2.  Постановления Правительства РФ.

3.  Нормативно-правовые акты федеральных органовисполнительной власти (министерств, государственных комитетов, федеральныхслужб).

4.  Нормативно-правовые акты органов исполнительной властисубъектов РФ.

6.  Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

6.   Действие нормативно-правовых актовво времени, пространстве и по кругу лиц.

Действиенормативно-правовых актов во времени начинаетсяс момента вступления нормативно-правового акта в силу и заканчивается в моментпрекращения действия нормативно-правового акта.

Момент вступления нормативно-правового акта в силу определяется:

1.  Указанием в самом нормативно-правовом акте (например, с 1января 2004 года).

2.  Днем опубликования закона.

3.  По прошествии определенного количества дней послеопубликования нормативно-правового акта.

Прекращение действия нормативно-правового акта определяется:

1.  Путем указания на то в новом нормативно-правовом акте.

2.  По истечении срока его действия, указанного в самом акте.

По общему правилу, нормы нормативно-правового актаначинают применяться для регулирования общественных отношений, возникших послевступления в силу данного акта.

Имеется два исключения:

1.  Если об обратной силе акта прямо указано в самом акте.

2.  Обратную силу имеют акты с нормами права, устраняющими илисмягчающими уголовную или административную ответственность.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяетсяполномочиями субъекта, издавшего акт.

Акты, которые издаются федеральными органамигосударственной власти, действуют на всей территории РФ.

Акты, которые издаются органами государственной властисубъектов РФ, действуют только на территории субъектов.

По кругу лиц, на которых распространяется действиеакта, выделяют общие и специальные акты.

Общие распространяют свое действие на всех граждан.

Специальные – на определенную категорию граждан(пенсионеров, студентови др.).

7.   Характеристика основных способовсистематизации нормативно- правовых актов.

Систематизация –упорядочивание.

Коллизия – столкновение.

Кодекс – книга.

Существуют следующие основные способы систематизации нормативно-правовыхактов:

1.  Инкорпорация.

2.  Кодификация.

3.  Консолидация.

Инкорпорация – это объединение в сборникедействующих нормативно-правовых актов без изменения их содержания.

Кодификация – это деятельность, направленная насистематизацию и коренную переработку действующих нормативно-правовых актовпутем принятия нового кодифицированного акта (при кодификации устраняются коллизиинорм из разных нормативно-правовых актов).

По своему содержанию кодифицированные акты бывают:

1.  Основами законодательства.

2.  Кодексами.

3.    Уставами.

4.  Положениями.

Консолидация – это деятельность, направленная наобъединение множества нормативно-правовых актов, касающихся определенной сферыобщественных отношений, в один укрупненный акт.

Консолидация является промежуточным шагом к кодификации.

ЛЕКЦИЯ8. система права

 

1.Понятие системы права.

Все множество нормправа образует систему права.

Под системой понимается целое, состоящее из частей.Как целостное образование система права включает в себя все действующие вгосударстве нормы права. В качестве составных частей системы права выступаютотрасли права, подотрасли права и институты права, но базовыми частями системыправа выступают отрасли права. 

Под отраслью права понимается совокупность нормправа, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений. Основаниями дляразбиения права на отрасли являются предмет правового регулирования и методправового регулирования.

 

Система права – это совокупность отраслей права, вкоторых выражена общая воля господствующего класса или всего общества.

2.Строение права.

В свою очередь,каждая отрасль права может состоять из подотраслей права и институтовправа.Графически система права выражается в следующем виде:

            />

Горизонтальное строение права представляет собойразбиение права на отдельные отрасли права.

Вертикальное строение права – иерархическая связьразличных частей, входящих в отрасль права.

Подотрасль права – совокупность норм права,регулирующих специфический вид отношений в пределах сферы правовогорегулирования отрасли права. Например, в качестве подотраслей гражданскогоправа выступают авторское право, наследственное право и др. подотрасли.

Институт права – совокупность норм права,регулирующих однородную группу общественных отношений.

По своему содержанию институты права бывают простыми исложными.

Простой институт права включает в себя нормы права однойотрасли права. Например, институт залога в гражданском праве.

Сложный институт права включает в себя нормы права изразличных отраслей права. Например, институт собственности включает в себянормы права из конституционного права, гражданского права, семейного права идр. отраслей права.

Каждая отрасль права имеет основной институт права, вкотором определяются:

1.  Предмет правового регулирования отрасли.

2.  Общеотраслевые принципы права.

3.  Задачи отрасли и иные общие положения.

Так, в конституционном праве в качестве основногоинститута выступает институт «Основы конституционного строя» (подраздел 1Конституции РФ).

В качестве основного института гражданского прававыступают нормы права, отраженные в подразделе Гражданского Кодекса «Основныеположения».

Система права не является застывшей структурой. Онаизменяется в зависимости от изменений общественных отношений. В ней появляютсяновые отрасли права и институты права, отмирают старые.

Например, за последние годы в РФ:

«+» «-»

Банковское право

Экологическое право

Колхозное право

3.Основные отрасли права в РФ.

Основными отраслямиправа в РФ являются:

1.  Конституционное (государственное) право.

2.  Административное право.

3.  Гражданское право.

4.  Финансовое право.

5.  Земельное право.

6.  Трудовое право.

7.  Экологическое право.

8.  Семейное право.

9.  Уголовное право.

10.       Уголовно-процессуальное право.

11.  Гражданско-процессуальноеправо.

12.  Арбитражно-процессуальноеправо

13.       Международное право.

14.       Международное частное право.

            4.Правоматериальное и процессуальное.

Существует делениеотраслей права на отрасли материального права и отрасли процессуального права.

Отраслиматериального права определяют права и обязанности сторон, условия ихвозникновения, изменения и прекращения.

Отрасли процессуального права устанавливают порядокрассмотрения в судебных органах споров между сторонами по поводу нарушенныхправ и невыполненных юридических обязанностей.

К отраслям материального права относятся государственное,гражданское, административное и ряд других отраслей права.

К отраслям процессуального права относятсяуголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальноеправо.

Гражданско-процессуальное право содержит нормыправа, определяющие порядок рассмотрения споров, в которых в качестве одной изсторон выступают граждане.

Метод правового регулирования – императивный.

Основные нормативно-правовые акты:

1.  Конституция РФ.

2.  Гражданско-процессуальный кодекс РФ.

Арбитражно-процессуальное право содержит нормыправа, определяющие порядок рассмотрения споров между организациями, а такжемежду организациями и государственными органами.

Доминирующий метод – императивный.

Основные нормативно-правовые акты.

1.  Конституция РФ.

2.  Арбитражно-процессуальный кодекс РФ.

 

                  5.Право частное и публичное.

Основаниями длятакого деления являются:

1.         Констатация факта: регулирует ли отрасль праваобщественные отношения, в которых заинтересованной, необходимой сторонойвыступает государство?

В этом случае отрасль права относится к отраслямпубличного права. В противном случае отрасль права относится к отраслямчастного права.

2.         Используемый в качестве доминирующего методправового регулирования.

В отраслях публичного права в качестве доминирующего методаиспользуется императивный метод, в отраслях частного права – диспозитивныйметод.

Примеры отраслей публичного права:

Государственное, административное, уголовное право.

Примеры отраслей частного права:

Гражданское,семейное, трудовое и др.

6.Право международное и право национальное.

Существует делениеправа на отрасли международного права и отрасли национального права.

К отраслям международного права относятся две отрасли:

1.  Международное право.

2.  Международное частное право.

Международное право регулирует отношения между государствами.

Международное частное право регулирует отношения сучастием иностранных физических и юридических лиц.

К отраслям национального права относятся все другие отраслиправа.

                        7.Понятие системы законодательства.

Системазаконодательства это система нормативно-правовых актов (НПА) определенногогосударства, состоящая из совокупности отраслей законодательства. Основаниемдля формирования отрасли законодательства является предмет правового регулирования.

Система законодательства является выражением системыправа. Они соотносятся между собой как содержание (система права) и форма(система законодательства).

Отраслей законодательства всегда больше, чем отраслей права.

В РФ приблизительно 14 отраслей права, а отраслейзаконодательства 48.

ОЗ=ОП (отрасль права)

ОЗ=ПОП (подотрасль права)

Система законодательства:

/>/>/>

/> <td/> />
         ОЗ                                 ОЗ                      ……………                ОЗ/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> <td/> /> /> /> /> /> /> /> /> <td/> /> <td/> />

/> (1)                  /> (2)                                     /> (n)

Первичным элементом системы права выступает норма права.

Первичным элементом системы законодательства выступаетстатья закона или пункт подзаконного нормативно-правового акта.

ЛЕКЦИЯ9. нормы права.

I.  Норма права –это общеобязательное правило поведения, которое устанавливается государством иисполнение которого поддерживается силой государства.

Структура норм права – это ихвнутреннее строение, деление норм на составные части, связь частей между собой.

Любая норма права состоит из трех частей:

В первой части указывается на круг лиц, которымадресована норма. Эта часть называется гипотезой.

Во второй части формулируется само правило поведения.Эта часть называется диспозицией.

В третьей части содержится указание на возможную меругосударственного принуждения, которая может быть применена к нарушителю нормы.Эта часть называется санкцией.

Пример нормы права:

Налогоплательщики должны представлять в налоговыйорган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации.Непредоставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларациивлечет взыскание штрафа в размере пяти тысячи рублей.

В этой норме гипотеза – налогоплательщики.

Необходимость предоставления налоговой декларации – диспозиция.

Взыскание штрафа в пять тысяч рублей – санкция.

2. Виды (классификация) норм права.

Используютсяразличные основания для классификации норм права.

1.  Классификация по отраслям права (нормы гражданскогоправа, семейного права и пр.).

2.  По способу регулирования общественных отношений различаюттри вида норм:

а) Управомочивающие нормы права.

б) Обязывающие нормы права.

в) Запрещающие нормы права.

3.  По предмету правового регулирования

а) Материальные нормы права.

б) Процессуальные нормы права.

4.  По выполняемым функциям.

а) Нормы позитивного регулирования. Устанавливают права иобязанности

б) Правоохранительные нормы. Устанавливают мерыгосударственного принуждения к нарушителям норм права.

5.  По действию норм права в пространстве.

а) Нормы общего действия. Нормы действуют по всей территориигосударства.

б) Нормы местного действия. Нормы действуют на частитерритории государства.

6.  По кругу лиц, на которых распространяются нормы.

а) Нормы общие. Распространяются на всех граждан государства.

б) Нормы специальные. На определенную категорию граждан.

7.  По времени действия норм.

а) Нормы постоянного действия.

б) Временные нормы права.

3. Особенности изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1)  Норма права= НПА

/>ст.1

ст.2

ст.3

/>

/>

НПА (2)

  2)  Норма права /> <td/>

ст.

 

3)  ст.   (НПА)

НП (1) НП (2) 1.         Норма права излагается в различных статьях одного нормативно-правовогоакта.

Пример: ст.ст. 19, 23, 119 Налогового Кодекса.

2.         Норма права излагается в статьях различных нормативно-правовыхактов.

Пример: экологическое право.

Обязанности в экологическом законодательстве, санкции  вКодексе об административных правонарушениях.

3.         В одной статье нормативно-правового акта содержится нескольконорм права.

Пример: статьи Конституции РФ.

ЛЕКЦИЯ10. правовые отношения.

1.    Понятиеи признаки правового отношения.

Правовые отношения –это общественные отношения, отрегулированные нормами права. Участники правовыхотношений называются субъектами правовых отношений.

Став правовыми, общественные отношения приобретаютследующие свойства-признаки:

1.  Конкретизируются субъекты правовых отношений.

2.  Определяются их взаимные права и юридические обязанности.

3.  Возникшее правовое отношение обеспечивается возможностямиприменения государственного принуждения.

Предпосылки возникновения правовых отношений:

1. Материальные:

Это интересы и потребности людей и их объединений.

2.         Юридические:

Нормы права; наличие необходимых свойств у участниковотношений; наличие необходимых обстоятельств для возникновения, изменения ипрекращения отношений (юридических фактов).

Все предпосылки отражаются в структуре правоотношения.

2.    СтруктураправоОтношения.

Правоотношения имеютследующие основные части:

1.    Объектправоотношения(ПО).

      2.   Содержание правоотношения.

/> /> /> /> /> /> <td/> /> />
      3.   Субъекты правоотношения (участники, стороны правоотношения). /> /> /> /> />

Субъект 1

  <td/>

Субъект 2

 

/>/>

/>

 

/>

  />                                        Объект ПО

Объектом правоотношения выступает то, на чтонаправлены действия сторон – субъектов правоотношения, что составляет предметих интересов.

В качестве объектов правоотношений могут выступатьразличные социальные блага, а также действия, поведение людей.

Классификация объектов правоотношений:

1.  Материальные блага.

2.  Нематериальные блага (жизнь, здоровье и пр.).

3.  Культурные ценности.

4.  Документы.

5.  Действия, поведение людей (перевозка, хранение, явка в военкомат).

Содержание правоотношений.

Своим содержанием правоотношения воздействуют на объектправоотношения.

Содержанием правоотношения является поведение, действиясторон по осуществлению имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей.

При этом субъект, обладающий конкретным правом, называетсяуправомоченным.

Субъект, обладающий конкретной обязанностью, называется обязанным.

Действия управомоченного субъекта.

Управомоченный субъект может:

1.  Своими действиями реализовывать свое право.

2.  Может потребовать от обязанного субъекта совершенияактивных действий или воздержания от них.

3.  Может обратиться за защитой в случае нарушения права вгосударственный орган.

Обязанный субъект:

1.  Должен совершить активное действие для выполнения обязанностей.

2.Обязан претерпеть меры государственного принуждения в случаенарушения обязанностей.

Субъекты правоотношений.

Субъектами правоотношений называются участники, стороныправовых отношений.

Субъектами правоотношений могут быть только субъектыправа.

Субъект права – физическое или юридическое лицо,наделенное по закону способностью иметь права и принимать юридическиеобязанности.

Субъект права – лицо, обладающее правосубъектностью.

Субъекты правоотношений в области частного праваподразделяются на юридических и физических лиц.

В качестве физических лиц выступают граждане, иностранцы,лица без гражданства.

В качестве юридических лиц выступают организации,признанные государством в качестве субъекта права, обладающие обособленнымимуществом, самостоятельно отвечающие этим имуществом по своим обязательствам иучаствующие в гражданском обороте от своего имени.

Субъектыправоотношений в области публичного права подразделяются на индивидуальных иколлективных субъектов.

К индивидуальным субъектам относятся:

1.  Граждане.

2.  Иностранные граждане.

3.  Лица с двойным гражданством.

4.  Лица без гражданства.

Коллективные субъекты:

1.  Государство, субъекты федерации, города, районы и др.территориальные образования.

2.  Население этих образований.

3.  Общественные объединения и партии.

Возможность того или иного лица быть участникомправоотношений определяется наличием у лица правосубъектности, котораяскладывается из двух свойств:

 1.Правоспособности

2. Дееспособности

} В совокупности они и образуют правосубъектность лица

Лица, обладающие правосубъектностью, называются субъектамиправа. Таким образом, чтобы стать субъектом правоотношений, лицо должно бытьсубъектом права.

Правоспособность – это способность лица иметьсубъективные права и юридические обязанности, предусмотренные нормами права.

Дееспособность человека – это его способностьсамостоятельными и осознанными действиями приобретать субъективные права ивыполнять юридические обязанности.

Правоспособность человека возникает с момента его рождения ипрекращается моментом его смерти.

Правоспособность юридических лиц возникает с момента их регистрации.

Только для человека дееспособность отделяется отправоспособности. Для юридических лиц дееспособность возникает одновременно свозникновением правоспособности.

Дееспособность человека зависит от возраста и состоянияздоровья.

С 16 лет человек считается дееспособным по всем нормамтрудового, уголовного и частично гражданского права. С 18 лет человек считаетсяпочти полностью дееспособным (почти, т.к. президентом он может стать в 35 лет,а пенсионером – в 55 (60) лет).

Различают три вида правосубъектности: общую, отраслевую испециальную.

Общая – это способность быть субъектом права вообще.

Отраслевая – это способность быть субъектом праваопределенной отрасли (так, например, субъектами уголовно-правовых отношениймогут быть индивидуальные субъекты).

Специальная – это способность быть субъектом определеннойгруппы общественных отношений в рамках конкретной отрасли права (так, например,субъектами пенсионных отношений могут быть только лица, имеющие право на выплатупенсии).

Правовой статус лица – это совокупность принадлежащих лицуправ, свобод и обязанностей. По видам правосубъектности различают три видаправового статуса: общий, отраслевой и специальный.

Правовое положение — более широкое понятие, чемправовой статус. Оно определяется как сумма общего правового статуса и техстатусов, которые приобретает данное лицо, вступая в конкретные правоотношения(отраслевые статусы, специальные статусы).

4. Юридические факты.

Под юридическими фактами понимаются жизненныеобстоятельства, с которыми нормами права связано возникновение, изменение ипрекращение правоотношений.

Классификация юридических фактов.

1.         По характеру наступающих юридическихпоследствий.

а) правообразующие

б) правоизменяющие

в) правопрекращающие

Правообразующие (трудовой договор).

Правоизменяющие (заявление об уходе в декретный отпуск).

Правопрекращающие (заявление о расторжении трудового договора).

2.По связи юридических фактов сволей участников правоотношений.

Различают следующиеюридические факты:

1. Правовые события.

     2.Правовые действия, которые делятся на:

/>

    3.Презумпции.

Правовые события – это независящие от воли участниковприродные явления и обстоятельства, с которыми нормы права связываютнаступление определенных юридических последствий (пример: землетрясение, пожар,достижение человеком определенного возраста).

Правовые действия – это волевые акты поведения, с которыминормы права связывают наступление юридических последствий.

Правовые действия зависят от воли участников правооотношений.

Правовые действия, в свою очередь, подразделяются направомерные и неправомерные действия.

Правомерные действия соответствуют правовым предписаниям.

Неправомерные действия не соответствуют правовымпредписаниям, нарушают их.

Правомерные действия делятся на юридические акты июридические поступки.

Юридические акты – это такие правомерные действия, которыесовершаются с намерением породить юридические последствия.

Юридические акты бывают односторонними и двусторонними.

Односторонние акты влекут за собой юридические последствиянезависимо от воли других лиц (пример: индивидуальные акты административногоуправления – выдача лицензии, судебное решение, завещание).

Примером двусторонних актов служат договоры.

Юридические поступки – это такие правомерные действия,которые сами по себе не преследуют цель создания правоотношений, но объективнонезависимо от воли и намерений субъекта порождают правовые последствия. 

Пример:

1.         Создание литературного произведения.

В результате у создавшего возникают авторские права.

2.         Факт находки клада.

Неправомерные действия делятся на правонарушения и наобъективно противоправные действия.

Пример объективно противоправного действия:

12-летний совершает кражу. Это противоправное действие, ноон не привлекается к уголовной ответственности, т.к. деликтоспособность       (возможность нести юридическую ответственность) наступает с 16 лет.

Презумпция является предполагаемым юридическимфактом. Если она не подтверждается и будет опровергнута, то наступают измененияв юридических последствиях.

Пример: презумпция невиновности.

5. Классификация правоотношений.

1.         В зависимости от предмета и метода правовогорегулирования (по отраслям права).

Пример: гражданско-правовые отношения, уголовно-правовыеотношения и пр.

2.         В зависимости от используемых норм права.

а) материально-правовые отношения.

б) процессуально-правовые отношения.

3.         В соответствии с основными функциями права.

а) регулятивно-правовые отношения.

б) охранительные отношения.

ЛЕКЦИЯ11. реализация права.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ  И ПРАВОПОРЯДКА

 

1.  Реализация права –это практическая деятельность субъектов правоотношений по осуществлению прав ивыполнению юридических обязанностей.

Различают следующие основные формы реализации права:

1.  Принятие законов (законотворчество).

2.  Принятие подзаконных нормативных актов.

3.  Соблюдение права.

4.  Исполнение права.

5.  Использование права.

6.  Применение права.

Принятие законов.

Законы принимаются законодательными органамигосударства. При принятии законов законодательный орган должен соблюдать,исполнять, использовать нормы Конституции и нормы других принятых законов.

Принятие подзаконных актов.

Этим занимаются органы исполнительной власти. Вэтих актах конкретизируются нормы законов.

При принятии подзаконных актов необходимо соблюдать,исполнять, использовать нормы законов и Конституцию РФ.

Соблюдение права заключается в воздержании отдействий, запрещенных нормами права.

Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убиватьи пр.).

Исполнение права заключается в совершениинеобходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить закоммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).

Использование права заключается в совершении (илинесовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относитсяпрежде всего к гражданам.

Пример: участие (неучастие) в выборах; получение(неполучение) высшего образования.

Применение права – это активная властнаядеятельность государственных органов и должностных лиц по использованию своихполномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властногохарактера – актов применения права.

2. Методы обеспечения процесса реализации права.

Известны дваосновных метода:

1.  Метод убеждения.

2.  Метод принуждения.

Убеждение проявляется в использовании различныхразъяснительных, воспитательных, поощрительных мер для воздействия на волю,поведение людей.

Принуждение выражается в лишении субъектов, невыполнивших правовых предписаний, определенных благ, а также в наложении натаких субъектов различных видов физического принуждения (см. меры юридическойответственности).

3. Основные черты и стадии применения права.

Характерными чертамиприменения права являются:

1.  Оно осуществляется компетентными государственными органами.

2.  Осуществляется в определенном процессуальном порядке.

3.  Имеет ряд стадий, этапов.

4.  Содержанием этой деятельности является изданиеиндивидуальных актов властного характера – актов применения права.

Основными стадиями применения права являются:

1. Установление фактических обстоятельств дела.

2.  Юридическая оценка фактического состава.

3.  Вынесение решения в форме акта применения права идоведение решения до заинтересованных субъектов права.

Характеристика стадий.

1. Применение нормправа предполагает наличие определенных жизненных обстоятельств – юридическихфактов. Поэтому, на первой стадии осуществляется сбор, анализ и оценка фактов.Это называется установлением фактических обстоятельств дела.

2.  Юридическая оценка фактического состава включает в себянахождение и уяснение норм права, подлежащих применению. При выборе норм праваиногда выясняется, что один и тот же случай регулируется разными нормами. Вэтом случае говорят о коллизии (столкновении) норм права. Основной причиной коллизийявляется низкое качество нормативных актов.

Основные виды коллизий и правила из разрешения.

1. Между нормамиКонституции и нормами законов – применяется норма Конституции.

2.  Между нормами законов и нормами подзаконных нормативныхактов – применяется норма закона.

3.  Между нормами актов, принятых различными органами –применяется норма акта, обладающего большей юридической силой.

В некоторых случаях правоприменитель не находит нормправа, подлежащих применению. В этом случае можно сделать два вывода:

1.  Законодатель не считает необходимым регулировать нормамиправа данные общественные отношения.

2.  Налицо «пробел» в законе. В случае наличия пробела взаконе, для восполнения пробела применяются аналогии закона и права.

Под применением аналогии закона понимается решениедела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующейсходные общественные отношения.

Под применением аналогии права понимается решениедела на основании общих принципов правового регулирования.

Аналогии закона и права не применяются в уголовных иадминистративных делах, а применяются, в основном, в гражданских отношениях.

Устранение пробелов возможно в результате правотворческойдеятельности.

4. Акты применения права.

Акт применения права– это официальный документ, который содержит индивидуальное предписаниекомпетентного органа.

Признаки актов применения права.

1.  Это властное веление.

2.  Веление вынесено компетентным органом.

3.  Содержит индивидуальное решение, основанное на норме права.

4.  Включает определенные субъективные права и юридическиеобязанности.

Виды актов применения права.

1.         В зависимости от субъектов, издавших акт.

а) акты государственных органов.

б) акты общественных организаций.

Акты государственныхорганов:

·    акты органов законодательной власти.

·    акты органов исполнительной власти.

·    акты органов местного самоуправления.

·    акты судов.

·    акты прокуратуры и нотариата.

2.         По функциям права.

а) регулятивные акты(лицензия).

б) охранительные акты(постановление о возбуждении уголовного дела).

3.         По предмету правового регулирования.

а) гражданско-правовые акты.

б) уголовно-правовые акты.

в) административно-правовые акты.

4.         По форме акта.

а) указы.

б) постановления.

в) приговоры.

г) решения.

Оформление актов применения права. Составактов применения права.

Акты примененияправа включают следующие основные части:

1.  Вводная часть (наименование акта, дата и место издания,полное наименование органа, издавшего акт).

2.  Описательная часть (излагаются фактические обстоятельствадела).

3.  Мотивировочная часть (дается обоснование принятого решенияс указанием использованных норм права).

4.  Резолютивная часть (излагается содержание решения).

После издания акта применения права его содержаниедоводится до сведения адресатов.

5. Толкование законов и подзаконных актов.

Под толкованием норм права, содержащихся взаконах и подзаконных актах понимается деятельность государственных органов,организаций, граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытиевыраженной в них государственной воли.

Целью толкования является правильное и однообразноепонимание и применение норм права. При этом толкование не создает новых нормправа, а только выясняет содержащуюся в них государственную волю.

Толкование имеет особенно важное значение для сотрудниковправоприменительных органов. Гражданам толкование позволяет эффективноиспользовать в своей жизни нормы права и отстаивать свои права.

Толкование способствует укреплению законности.

Толкование включает в себя 2 этапа:

1.    мысленнаядеятельность по уяснению содержания норм права;

2.    разъяснениесодержания нормы права для других субъектов.

1.         Уяснение содержания нормы права.

Для этого необходимо:

1.    исследоватьсаму норму права;

2.    установитьи исследовать ее связи с другими нормами и принципами права;

3.    установитьи исследовать ее связи с другими общественными явлениями.

Используются 3 самостоятельных приема уяснения норм права:

1.    текстовое(грамматическое) толкование;

2.    систематическоетолкование;

3.    историко-политическоетолкование.

Результатом уяснения является вывод:

-    понимать словесное выражение нормы права буквально (буквальноетолкование);

-    сузить (ограничительное толкование), либо расширить(расширительное толкование) то содержание, которое вытекает из его буквальноготолкования.

2.         Разъяснение норм права.

По юридическимпоследствиям разъяснение норм права бывает:

1.  официальное толкование;

2.  неофициальное толкование.

1.  Делается уполномоченным на то органом, формулируется вспециальном акте, формально обязательно для определенного круга исполнителейтолкуемой нормы права.

Выделяют следующие виды официального толкования:

1.1.   нормативное толкование;

1.2.   казуальное толкование.

1.1.           Это такое официальное толкование, котороеобязательно для всех органов, лиц, подведомственных органу производящемутолкование и которое распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемойнормой права.

Нормативное толкование бывает:

1.1.1.        аутентичное толкование;

1.1.2.        легальное толкование;

1.1.1.        Это когда разъяснение делает сам орган, издавшийнормативный акт с данной нормой права (например, Государственная Дума).

1.1.2.        Разъяснение делает не орган, издавшийнормативный акт, а другие органы, в силу предоставленных им на это полномочий.

Конституционный Суд РФ уполномочен официально разъяснятьнормы Конституции РФ. Верховный Суд РФ (в форме постановлений ПленумаВерховного Суда) может давать разъяснения по вопросам применениязаконодательства при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения формальнообязательны для всех судебных органов, других органов и лиц, непосредственноучаствующих в судебной деятельности. Нормы права также разъясняются ПленумомВысшего Арбитражного Суда РФ (вопросы разрешения хозяйственных споров).

1.2.           Это такое официальное разъяснение, котороедается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела иформально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель: правильное решение дела.Если это делает суд, то это называется судебное толкование, а если органисполнительной власти – административное толкование.

1.2.1.        Разъяснение вышестоящего судебного органанижестоящему суду, органу в случае неправильного решения или незаконного акта.

2.  Неофициальное толкование.

Осуществляется общественными организациями, учебными инаучными учреждениями, учеными, юристами, практическими работниками и другимилицами в форме рекомендаций и советов. Данное толкование не носит формальнообязательного характера, но оказывает влияние в том числе и на официальноетолкование.

Основными видами являются:

2.1.      Обыденное толкование (гражданами);

2.2.      Профессиональное (компетентное толкование) –адвокатами, юристами;

2.3.      Доктринальное толкование (учеными);

2.4.      Материалы обсуждения и принятия законопроектов.

6. Пробелы в праве.

 

1.  Под пробелом в праве понимается отсутствие нормыправа, под действие которой подпадает рассматриваемый жизненный случай, анеобходимость его правового регулирования определяется развитием общественныхотношений, потребностями практического решения дела.

Виды пробелов.

1.    Пробелв позитивном праве (отсутствие необходимого закона, подзаконного акта, прецедента);

2.    Пробелв законе (отсутствие необходимого закона);

3.    Пробелв нормативно-правовом регулировании (отсутствие необходимой нормы права).

Пробелы в праве возникают в силу того, что реальная жизньопережает правотворчество государственных органов. Практика выявляет те случаи,которые не урегулированы нормами права, но имеют правовое значение.

Пробел в праве надоотличать от случая, когда данные общественные отношения не подлежат правовомурегулированию. Известно, что право регулирует только наиболее важныеобщественные отношения (случай «квалифицированного», намеренного молчаниязаконодателя).

Пробельность права надо отличать от противоречивости правовых норм. Это когда конкретный жизненный случай по разному регулируетсянесколькими нормами права, имеющими одинаковую юридическую силу.

Также пробельность права надо отличать от ситуации, прикоторой необходимость в правовом регулировании возникает после принятия закона,в котором законодатель допустил ошибку.

2.  Информация о существовании пробелов в правепоступает прежде всего от юридической практики.

Например, судебные органы, должностные лица не могут решить конкретного дела ввиду отсутствия необходимых нормативно-правовых актов,их неполноты или противоречивости.

Признанием существования пробела в праве являетсятакже инициатива об издании нормативно-правового акта.

Установление пробелов осуществляется также припроверке обоснованности подготовленного законодательного предположения.

В процессе установления пробелов исследуются:

1.    общественныеотношения, способствующие появлению того или иного нормативно-правового акта.

2.    действующаясистема права.

3.    правотворческаядеятельность государственных органов.

4.    правоприменительнаяпрактика.

5.    правосознаниеи правовая культура.

Исследование пробелов проводится различными методами,приемами. Так, противоречивость правовых норм обнаруживается с помощьюформально-юридического метода.

Отсутствие необходимого для общества закона определяетсяпрежде всего с использованием приемов социологического метода.

Неполнота нормативно-правового акта, а также неполностьнормы права обнаруживаются с использованием приемов формально-юридическогометода.

При этом для исследования обычно применяются комбинацииразличных методов, приемов.

3.  Для восполнения пробелов в праве в процессеправоприменительной деятельности используются аналогии права и аналогии закона.

Под применение аналогии права понимается решение делана основании общих начал и принципов права.

Под применением аналогии закона понимается решениедела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующейсходные общественные отношения.

При этом, аналогия закона и аналогия права длявосполнения пробелов могут использоваться не во всех отраслях права.

Аналогия закона и аналогия права широко используются вгражданском праве при рассмотрении имущественных споров.

Но аналогию закона и аналогию права нельзяиспользовать в административном праве и уголовном праве, когда речь идетнепосредственно о свободе личности.

4.  Устранить пробелы в праве возможно только путемдополнительного нормотворчества (правотворчества).

Кто это может сделать? Каждый нормотворческий органправомочен на устранение пробелов в своих собственных актах, изданных всоответствии с его компетенцией. Это же правило действует для устраненияпробелов, возникающих по причине появления новых общественных отношений,которые требуют правового регулирования.

Материалом длявосполнения пробелов являются предложения судебных органов по дополнению действующегозаконодательства, предложения других правоприменительных органов, организаций,граждан. 

7.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Подзаконностью  понимаетсястрогое, неуклонное соблюдение и исполнение норм права всеми субъектами права.

Под правопорядкомпонимается состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на правеи законности.

 Необходимым условиемправопорядка является законность.Укрепление законности приводит к укреплениюправопорядка, ослабление законности приводит к ослаблению правопорядка.

Законность иправопорядок играют важную роль в жизни общества и граждан:

-     выступают в качестве основыстабильности общественного порядка

-     являются необходимыми элементамидемократии, правового государства

-     являются средством защиты прав, свобод, законныхинтересов граждан как от противоправных действий других лиц, так и от произволаорганов государственной власти

ЛЕКЦИЯ 12. правонарушения и юридическаяответственность.

 

I. Понятие правомерного поведения иправонарушения.

Правомерное поведение– это возможное и должное поведение человека в соответствии с нормами права.

Четыре вида правомерного поведения:

1.  Социально-активное поведение.

2.  Привычное поведение.

3.  Конформистское поведение.

4.  Маргинальное поведение.

Социально-активное поведение – наивысший уровеньправомерного поведения, это инициативное активное поведение в общественнойжизни, в том числе и в сфере реализации своих прав.

Привычное поведение – требования норм прававыполняются хотя и привычно, но не бездумно, а сознательно (приблизительно 30 %граждан).

Конформистское поведение – пассивное соблюдениелицом норм права, приспособление своего поведения к мнению и действиямокружающих.  Это поведение по принципу «так поступают все».

Основными мотивами маргинального поведения являются:

1.  Угроза возможного наказания.

2.  Собственные выгоды от правомерного поведения.

3.  Боязнь осуждения со стороны других лиц.

Такое поведение отражает состояние человека, способногосовершить правонарушение, но не совершающего в силу вышеперечисленныхобстоятельств.

Правонарушение – это общественно опасное илиобщественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособногосубъекта, за которое установлена юридическая ответственность.

 Деликтоспособность субъекта-эта установленная закономспособность лица нести юридическую ответственность за совершениеправонарушения.

Основные признаки правонарушения:

1.  Это деяние (действие или бездействие), а не какая-либомысль, идея.

2.  Это противоправное деяние, т.е. нарушающее требованияконкретной нормы права. Если нет нормы права, то нет и правонарушения.

3.  Это виновное деяние. Вина – это психическое отношение лицак собственному поведению и к его результатам.

4.  Это деяние деликтоспособного лица. В РФ деликтоспособнымилицами признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболеетяжкие преступления – 14 лет, за остальные правонарушения – 16 лет).

5.  Это общественно опасное или общественно-вредноедеяние, установленное законодательством.

2. Состав правонарушения.

Составправонарушения – это совокупность необходимых и достаточных элементов дляквалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Юридический состав правонарушений образуют следующие элементы:

1.  Объект правонарушения.

2.  Объективная сторона правонарушения.

3.  Субъект правонарушения.

4.  Субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения – это область общественныхотношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние икоторой этим деяние причинен вред.

Объективная сторона правонарушения – этохарактеристика самого деяния (способ его совершения, обстоятельства совершения,последствия деяния и др.).

Субъект правонарушения – это характеристика лица,совершившего правонарушение, прежде всего определение деликтоспособностиправонарушителя.

Субъективная сторона правонарушения отражается ввозможности признания деяния того или иного лица виновным.

Различают следующие формы вины:

1.  Умысел. В случае умысла лицо предвидело и желалонаступления вредных и опасных последствий от своего деяния.

2.  Неосторожность.

Неосторожность бывает двух видов:

1.  Самонадеянность – это когда лицо признавало вредными иопасными последствия своего деяния, но рассчитывало на возможность избежать их.

2.  Небрежность – это когда лицо не предвидело и не желалонаступления вредных и опасных последствий от своего деяния, но могло и должнобыло их предвидеть.

Форма вины учитывается при определении наказания за правонарушение.

3. Виды правонарушений.

В зависимости отхарактера правонарушений и санкций за их совершение различают:

1.  Преступление. Преступление – это общественно опасноедеяние, предусмотренное уголовным законодательством (УК РФ). В качестве санкцийза преступление применяют уголовные наказания.

2.  Проступок.

Проступок – это деяние, не являющееся общественноопасным, а являющееся общественно вредным. В качестве санкций за проступкиприменяют взыскания.

Классификация проступков.

1. По видамвзысканий.

а) административные проступки (применяютсяадминистративные взыскания).

б) дисциплинарные проступки (применяютсядисциплинарные взыскания).

Административные проступки – это правонарушения в областиобщественных отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти.

Дисциплинарные правонарушения – это правонарушения в областитрудовой, учебной, воинской дисциплины.

2.  По отраслям права:

административные, трудовые, гражданские проступки ипр.

                  Причины правонарушений и пути их устранения.

Основная причина правонарушений – общая неустроенностьэкономики и общественной жизни общества.

Пути преодоления: справедливое общественное устройство, профилактика.

4. Понятие, признаки, цели, функции, виды юридической ответственности.

Ответственность вшироком (философском) смысле означает свойство человека, заключающееся восознании и в правильном понимании им своих обязанностей (долга) по отношению кдругим людям, государству, обществу. («ответственный» или «безответственный»человек).

Это так называемаяпозитивная (положительная) ответственность.

В узком (специально-юридическом)смысле под юридической ответственностью понимается определенная законом мерагосударственного принуждения виновного в правонарушении субъекта, заключающаясяв наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей претерпеть лишения личного,имущественного лили организационного характера.

Юридическаяответственность обращена к прошлому, прошедшему правонарушению. Поэтому онаявляется ретроспективной ответственностью.

Признаки юридической ответственности:

1.  Устанавливается и назначается от имени государствауполномоченными государственными органами и должностными лицами.

2.  Налагается только за деяние, являющееся правонарушением.

3.  Выражается в наложении на правонарушителя дополнительныхобязанностей и лишений.

4.  Осуществляется в определенном законом процессуальном порядке.

Основные цели юридической ответственности:

1.  Защита норм права от их нарушения.

2.  Воспитание граждан в духе уважения к праву.

Основные функции юридической ответственности:

1.  Штрафная (карательная) – дополнительная обязанность направонарушителя.

2.  Правовосстановительная (компенсационная) – возмещениевреда, ущерба от правонарушения.

3.  Предупредительно-воспитательная – формирование у гражданмотивов, побуждающих уважать право.

Виды юридической ответственности:

Наиболее распространена классификация юридическойответственности по основанию «в какой из отраслей права произошлоправонарушение».

Различают:

      1)   уголовную ответственность;

      2)   административную ответственность;

3)    гражданско-правовуюответственность;

4)    семейнуюответственность;

5)    финансовуюответственность,

        а также другие виды.

Каждый из вышеперечисленных видов юридическойответственности имеет свои особенности.

Основные санкции, связанные с уголовной ответственностью(т.е. конкретные меры государственного принуждения за преступления):

1.  Штраф.

2.  Лишение права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью.

3.  Лишение званий, чинов, наград.

4.  Обязательные работы.

5.  Исправительные работы.

6.  Конфискация имущества.

7.  Ограничение свободы.

8.  Арест (от 1 д3о 6 месяцев).

9.  Лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20лет).

10.       Пожизненное лишение свободы.

11.       Смертная казнь.

Правовосстановительная ответственность заключается ввосстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполненииневыполненной обязанности (например, выселение из незаконно занятого жилища).

5. Основные принципы юридической ответственности.

1.Принцип ответственности за виновные деяния (презумпцияневиновности).

Привлекаемое к юридической ответственности лицо считаетсяневиновным, пока его вина не будет установлена соответствующим правоприменительнымактом.

2.         Принцип законности. Может иметь место только зате деяния, которые по закону являются правонарушениями.  Применяется всоответствии с процедурно-процессуальными

 требованиями законов.

3.         Принцип справедливости. Предполагает:

а)  За одно правонарушение возможно лишь одно наказание.

     б)    Закон, устанавливающий юридическую ответственностьили усиливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы.

4.         Принцип целесообразности. Предполагает:

а) При назначении конкретной меры наказания учитываетсятяжесть совершенного правонарушения, а также личные свойства нарушителя.

б) Возможность смягчения и даже отказа от наказания, если целиюридической ответственности могут быть достигнуты другим способом.

5.  Принцип неотвратимости юридической ответственности.Предполагает:

         а) ни одно правонарушение не должно остатьсянезамеченным для государственных органов.

б) Быстрое применениемер юридической ответственности за совершенное правонарушение.

6. Основания освобождения от юридической ответственности.

При некоторых,определенных в законе обстоятельствах, лицо, совершившее правонарушение, можетбыть освобождено от юридической ответственности.

В качестве таких обстоятельств выступают:

1.  Изменение обстановки.

2.  Поведение лица после совершения правонарушения.

3.  Время, прошедшее после совершения правонарушения.

4.  Совершение правонарушения в состоянии крайнейнеобходимости или необходимой обороны.

7. Формы (порядок) осуществления юридической ответственности.

В зависимости от органов, рассматривающих правонарушения иназначающих меры наказания, различают следующие формы осуществления юридическойответственности:

1)  ответственность в судебном порядке;

2)  ответственность в административном порядке;

3)  ответственность в ином порядке (например, через органыобщественности).

Один и тот же вид юридической ответственности можетосуществляться в различных формах. Так, например, административнаяответственность может осуществляться как в административном, так и в судебномпорядке. С другой стороны, уголовная ответственность может осуществлятьсятолько в судебном порядке.

8. Другие виды государственного принуждения.

Законом установлена возможность применениягосударственными органами различных видов принуждения для охраны правопорядка:

1.  предупредительные меры (например, карантин);

2.  принудительно-обеспечительные меры (например, обыск, задержаниеи пр.);

3.  правовосстановительные меры (меры защиты права) –например, взыскание алиментов.

4.  меры юридической ответственности.

ЛЕКЦИЯ13. правосознание и правовая культура.

 

    1.Понятие правосознания. основныефункции и связь с правом.

Правосознание – этообласть сознания, отражающая правовую действительность в форме юридическихзнаний, оценочных отношений к праву и к практике его реализации, выполняющаяроль внутреннего регулятора юридически значимого поведения.

Основные функции правосознания:

1.  Познавательная.

2.  Оценочная.

3.  Регулятивная.

Познавательная функция направлена на приобретениеюридических знаний, выражающихся в понятии «правовая подготовка».

Оценочная функция вызывает определенныеэмоциональные отношения человека к различным сторонам правовой действительности.

Регулятивная функция осуществляется посредствомформирования правовых установок и ценностно-правовых ориентаций.

Результатом этого является реакция в виде правомерного илинеправомерного поведения.

Правовое сознание существует в теснейшей связи ивзаимодействии с правом. Это выражается в следующем:

1.  Правосознание – источник права, отражающий объективныепотребности общественного развития.

2.  Оно является одним из механизмов реализации права в жизни.

3.  Правосознание является средством оценки соответствияповедения нормам права.

Правосознание оказывает влияние на все элементы правовогорегулирования. При правотворчестве нормы права создаются в процессесознательно-волевой деятельности законодателей. При правоприменительнойдеятельности требования норм права реализуются посредством сознательно-волевойдеятельности всех субъектов права.

Правовые нормы, в свою очередь, оказывают влияние наразвитие правосознания граждан, на формирование правильных представлений о различныхправовых явлениях.

2. Виды, уровни, структура правосознания.

По субъектамправосознание подразделяется на три вида:

1.  Индивидуальное правосознание.

2.  Групповое правосознание.

3.  Общественное правосознание.

По глубине отражения правовой действительности выделяюттри уровня правосознания:

1.  Обыденное правосознание (эмпирическое).

2.  Научное правосознание (теоретическое).

3.  Профессиональное правосознание.

Обыденное правосознание складывается стихийно подвлиянием конкретных условий жизни и личного опыта, посредством доступногонаселению правового образования.

Научное правосознание формируется на основе широкихи глубоких правовых знаний и специальных исследований правовойдействительности. Является непосредственным источником правотворчества и служитцелям совершенствования юридической практики.

Профессиональное правосознание – это правосознаниеюристов-практиков.

Два последних уровня правосознания конкретизируются вструктурных элементах правосознания:

1.  Правовой идеологии.

2.  Правовой психологии.

1.  Систематизированное, научное выражение правовых взглядов,принципов, требований всего общества или различных групп населения.

2.  Охватывает совокупность чувств, настроений, отношений кправовым явлением, характерных для всего общества в целом или конкретныхсоциальных групп. Через правовую психологию реализуется отношение субъектовправа к своему собственному правовому поведению. Правовая идеология и правоваяпсихология входят как составные элементы в понятие «правовая культура».

3. Правовая культура: понятие и виды.

Правовая культура –это качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутомуровне совершенства систем права и законодательства, правотворческой иправоприменительной деятельности, правосознания и правовых навыков личности.

В зависимости от субъектов права различают три видаправовой культуры:

1.  Правовая культура личности.

2.  Правовая культура социальной группы.

3.  Правовая культура общества.

1.  Выражается в виде знания и понимания права, в осознанномисполнении правовых предписаний человеком.

2.  Выражается в правоотношениях. В ней находят отражениетакие ценности, как компромисс, примирение позиций различных социальных групп.

3.  Выражается в праве. Высокий уровень правовой культурыобщества рассматривает право как инструмент общественного согласия, а низкийуровень правовой культуры – как принудительную силу.

4. Правовой нигилизм: понятие, причины, меры по его преодолению.

Правовой нигилизм –это направление общественно-политической мысли, отрицающее социальную ценностьправа и считающее право наименее совершенным способом регулирования общественныхотношений.

Имеет различные формы проявления: от равнодушного,скептического отношения к праву до полного неверия и явно негативного отношенияк праву.

Основные причины распространения правового нигилизма в России:

1.  Исторические корни (крепостничество, самодержавие,репрессивное законодательство, несовершенство правосудия).

2.  Подмена права политическими соображениями.

3.  Традиционная несвязанность государственной власти правом.

4.  Недостаточная и противоречивая система законодательства.

5.  Низкий уровень правовой культуры большинства населения.

Для преодоления правового нигилизма необходимо:

1.  Обеспечить должное качество принимаемых законов.

2.  Создать необходимые условия для их реализации.

3.  Провести судебную реформу и обеспечить необходимые условиядля судопроизводства.

4.  Провести правовое обучение населения, государственныхслужащих и др. субъектов права.

ЛЕКЦИЯ14. право и экономика.

I.  Характер связи государства, праваи экономики в зависимости от используемой модели экономических отношений.

При рассмотрениифункций государства мы выделили экономическую функцию. Она заключается всодействии развитию экономических отношений и в их регулировании. Экономическаяфункция реализуется на основе норм права. Таким образом, имеется прямая связьмежду государством, правом и экономикой. Эта связь носит различный характер взависимости от типа социальной системы, модели экономики, международной обстановки,исторических традиций и др. факторов. В наибольшей степени государство и правосвязаны с экономикой в странах с административно-командной моделью экономики. Внаименьшей степени государство и право связаны с экономикой в странах слиберальной рыночной экономикой.

2.  Основные направления, формы, методы правового регулированиярыночной экономики.

Можно выделитьследующие основные направления воздействия права на рыночную экономику:

1.  Установление целей экономического развития.

2.  Закрепление равноправия и защита всех форм собственности.

3.  Создание равных условий для деятельности субъектоврыночной экономики (борьба с монополизмом и коррупцией).

4.  Установление номенклатуры и величины налогов, а такжедругих источников государственного бюджета.

5.  Определение недопустимых форм и видов экономической деятельности.

6.  Установление юридической ответственности заправонарушения в экономической сфере.

Правовое регулирование экономики осуществляется методамипрямого и косвенного воздействия.

Прямое воздействие осуществляется путем установленияопределенных правил поведения участников рыночных отношений в виде норм права.

Косвенное воздействие осуществляется путем установленияразличных налоговых льгот.

Государственное регулирование осуществляется в правовой ив организационной формах.

Правовая форма – это различные нормативно-правовые акты,регулирующие экономические отношения, а также различные индивидуальные актыприменения права (например, лицензия) .

Организационная форма – это различные совещания,информационные сообщения и прочие

  мероприятия.

ЧАСТЬ  2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА

                 РОССИИ

ЛЕКЦИЯ 15.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО(ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВАРОССИИ

1.Понятие, источники конституционного права (КП) России

  КП занимает ведущее положение в системе права любогогосударства и является  юриди-

ческим фундаментом для всех других отраслей права.Этоопределяется предметом

правового регулирования КП.

   Предметом КП являютсяОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, связанные с устройством и деятельностьюэкономической и    политической систем общества, устройствомгосударства, взаимоотношением человека и гражданина с государством.

   экон.система общества +полит.система общества=общественный строй

    общественныйстрой+устройство государства=конституционный строй

    устройствогосударства=1.Форма правления

                                              2.Форма гос.устройства

                                               3.Политический режим государства

    КП-совокупностьнорм права, регулирующих ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, связанныес основами   конституционного строя, системой и порядком образования органов

гос. власти, основами правового статуса человека игражданина.

  Основной источник норм КП- Конституция РФ (КРФ) 1993 года,которую называют основным

законом государства. Это определяется юридическимисвойствами КРФ:

1Верховенство и высшая юридическая  сила КРФ.Она являетсяактом народного суверенитета и правовойбазой существования государства.Поэтому она занимает 1 место в иерархии нормативно-правовыхактов.Все иные НПА не должны противоречить положениям КРФ.

2.Учредительный характер КРФ.Это означает, что ни одно изположений КРФ не может быть

признано недействительным.

3.Прямое действие КРФ.Когда нет нормы для упорядоченияопределенной ситуации или

существует коллизия (столкновение) между нормами другихзаконов, нормы КРФ могут

применяться прямо и непосредственно.

4… КРФ является ядром правовой системы государства. Ее нормыкоординируют законодательство

 РФ.

    Структура КРФ традиционна для конституций большинствагосударств.Она состоит из 9 глав:

1.Основы конституционного строя

2.Права и свободы человека и гражданина

3.Федеративное устройство

4.Президент РФ

5.Федеральное собрание

6.Правительство РФ

7.Судебная власть

8.Местное самоуправление

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции

      Наряду с КРФ в качестве источников КП выступаютфедеральные конституционные

законы:

1.О судебной системе

2 О Правительстве РФ

3. О Конституционном суде

4.О Верховном суде РФ

5.Об арбитражных судах

6.О референдуме  и другие.

            2.Основы конституционного строя РФ

 

 

   Конституционный строй-это способ организации общественной и государственной

жизни в РФ.

  В преамбуле и гл.1 КРФ закреплены принципыконституционного строя в РФ.

   2.1 В основу организации общественной жизни положеныследующие принципы:

-     идеологического и политического плюрализма

-     светского характера государства

-     свободы экономической деятельности

-     многообразия и равноправия различных форм собственности

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ плюрализмаозначает, что никакая идеология не может устанав-

ливаться в качествегосударственной и обязательной (ст.13)

политическийплюрализм предполагает наличие различных социально-поли-

тических структур, существование политического многообразия, многопартийности

Светский характергосударства означает, что никакая религия не может устанавливаться  в качествегосударственной и обязательной.Религиозные объединения отделены от государстваи равны перед законом

Свобода  экономическойдеятельности-свободное перемещение товаров, услуг, финан-сов, поддержаниеконкуренции, что является основой рыночной экономики.При

этом экономической основойРФ является частная, государственная, муниципальная и дру-

гие формысобственности.Государство не только признает различные формы соб-

ственности, но и в равной мере ихзащищает.

             2.2 В основу организации государственной властив РФ положены след.принципы:

-     народовластия

-     федерализма

-     верховенства права

-     разделения властей

-     государственного суверенитета РФ

-     вхождения РФ как полноправного члена в мировое сообщество

НАРОДОВЛАСТИЕ характеризует РФкак демократическое государство и означает,

что единственным источникомвласти является народ РФ(ст.3)

РФ как федерация состоитиз частей, имеющих статус субъектов государства (рес-

публик, краев, областей, автономныхокругов, городов федерального значения-всего

89 субъектов) Каждый субъектимеет свои основные законы (конституции, уставы)

Основные законы субъектов могутотличаться друг от друга(в этом отличие от

унитарных государств) Но при этомпринцип федерализма подразумевает:

-     государственную целостность РФ

-     единство системы гос. власти

-     разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.властиРФ

и органами гос.власти субъектовРФ

-     равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органамигос.

власти(ст.5)

ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА выражается вверховенстве Конституции и связанности

государства правом.

По горизонтали власть делится на3 ветви власти:

-     законодательную

-     исполнительную

-     судебную

     По вертикали власть делится между органами гос. властиРФ и органами гос.власти

субъектов РФ.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве гос.власти, ее единстве и независи-

мости.

РФ явл. полноправным членом мирового сообщества, онапостоянный член Совета Безо-

пасности ООН.

 3.Система органов гос. власти в РФ

    Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения назаконодательную, испол-

нительную и судебную.

  Такое разделение сделано с целью:

 1.Специализации органов гос. власти по  функциям(разработказаконов, их исполнение,

разрешение правовых споров)

2.Предотвращения концентрации, монополизации власти однимчеловеком, одним орга-

ном гос. власти

3.Уравновешивания, сдерживания друг друга различными ветвямивласти.

  Государство осуществляет свою деятельность посредствоморганов гос. власти.

  Орган гос. власти- это организованный коллектив, образующийсамостоятельную часть

государственного аппарата, наделенный собственнойкомпетенцией, выполняющий государственные функции, деятельность которогорегламентируется правом.

  Классификация органов гос. власти РФ проводится покритериям принадлежности к той или иной ветви власти и    и принадлежности ктому или иному уровню власти

  (федеральному или субъекта РФ)

  Законодательную ветвь власти составляют представительныйорган РФ: Федеральное

Собрание и представительные органы субъектов РФ, названиякоторых определяется

в конституциях, уставах субъектов(Московская городская    дума, Санкт-Петербургское

 городское собрание  и т.п.)

  Представительный  характер Федерального Собрания обусловленпорядком формирова-

ния 2 палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

  

 Совета Федерации (СФ)  составляют представители субъектовРФ по 2 от каждого субъекта:

1 от представительного органа власти  субъекта РФ, второй отисполнительного органа

власти субъекта РФ(всего 178 депутатов от 89 субъектов РФ) Кведению С Ф отнесены

3 группы вопросов:

1.исключительные полномочия, определенные ст.102 КРФ

2.законодательные полномочия, заключающиеся в том, что втечение 14 дней  палата

должна рассмотреть, одобрить или отклонить закон, принятыйГос. Думой

3.полномочия по самоорганизации: решение С Ф считаетсяпринятым, если за него прого-

лосовало более половины от общего числа депутатов; дляпринятия федеральных кон –

ституционных законов – не менее  ¾   числа депутатовдолжны быть «за».

  Гос.Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4года.Следующие выборы

 в 2007 году.Полномочия ГД делятся на:

1.исключительные (ст. 103)

2.законодательные, реализуемые в форме принятия законов

3.полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности:решения принимаются простым большинством от общего числа депутатов, принявшихучастие в голосовании,

квалифицированное большинство в 2/3 голосов требуется дляпринятия федеральных

конституционных законов.

    Исполнительную власть на уровне РФ осуществляетПравительство РФ (ПРФ), а на уровне

субъектов РФ правительства субъектов РФ.

   Правовой статус Правительства РФ определяетсяКонституцией РФ, федеральным

конституционным законом «О Правительстве РФ», федеральнымизаконами, норматив-

ными Указами Президента РФ.

  Правительство действует в пределах срока полномочийПрезидента.   Гос. Дума может выра-

зить недоверие Председателю ПРФ. После чего Президент можетсогласиться с решением ГД и

объявить об отставке ПРФ. либо нет.  ПРФ исполняет все гос.функции: регулирует экономи-

чесие процессы, формирует и исполняет бюджет, осуществляетсоциальную политику, обеспечи-

вает законность, реализацию прав  и свобод человека игражданина в РФ, оборону, госу-

дарственную безопасность, проводит необходимую внешнююполитику и др.

  Наряду с ПРФ, на федеральном уровне в систему органовисполнительной власти  вхо-

дят органы специальной компетенции: министерства, гос.комитеты, комитеты, федеральные

службы РФ и иные  органы исп. власти.

   На уровне субъектов РФ исп. власть наряду справительствами субъектов осуществляют

департаменты, комитеты, управления и иные органы исп. власти.

   Судебную власть в РФ осуществляют суды.Особенностисудебной власти:

1.самостоятельность судебной власти, независимость ее отдругих ветвей власти

2.независимость судебной власти обеспечиваетсянесменяемостью и неприкосновенностью судей

3.осуществление правосудия только судом

4.состязательность и равноправие сторон при судебномразбирательстве

5.гласность судебного разбирательства

 Суды образуют судебную систему РФ.Судебная система РФустанавливается КРФ и

КФЗ «О судебной системе РФ» Структура суд. системы РФ:

1.Федеральные суды

2.Конституционные(уставные) суды и мировые судьи субъектовРФ

 К федеральным судам относятся:

1.Конституционный Суд РФ

2.Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов РФ, районныесуды, специализированные

суды.Все эти суды образуют подсистему федеральных судовобщей юрисдикции.

3.Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные судыокругов, арбитражные

суды субъектов РФ.Все эти суды образуют подсистемуфедеральных арбитражных судов.

 Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется ст.125 КРФ, КФЗ  «О Конституционном Суде РФ»

  В компетенцию Конституционного Суда входит обеспечениеверховенства  и прямого действия КРФ на всей территории РФ, защита основконституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина.

       4.Конституционный статус человека и гражданина вРФ

 

         Правовой статус (ПС)  человека и гражданина-этосовокупность всех прав, свобод  и обязанностей, законодательно закрепленных вКонституции РФ и других нормативно-

правовых актах.

          Основы правового статуса человека игражданина, закрепленные в Конституции,

называются конституционным статусом (КС).Они образуют относительнонебольшую

часть всех прав, свобод и обязанностей.

/>                                                           ПС     >    КС

  Остальные права и обязанности излагаются в других отрасляхправа.(гражданском, трудовом,

семейном и др.)

    КС определяет положение человека и гражданина вгосударстве и обществе.Структурно

включает:

 1.права и свободы

 2.обязанности

Другие отрасли права фиксируют права и обязанности вопределенных сферах

деятельности(имущественной, трудовой, семейной и т.п.)

 КС основывается на след. основных принципах:

1.человек, его права и свободы –высшаяценность(ст.2)Признание, соблюдение и защита

прав и свобод человека и гражданина –обязанностьгосударства.

2.граждане от рождения имеют равные права и свободы(ст. 6)

3.осуществление прав и свобод не должно нарушать прав исвобод других лиц(ст.17)

4.основные права и свободы гарантированы государством(ст.45)

  ГАРАНТИИ КС ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА

   Эта такие условия и средства, с помощью  которых обеспечивается реализация и защита основных прав и свобод человека игражданина.

  Обязанность гарантировать основные  права и свободывозлагается на государство и всю

систему государственных органов(Ст.45, ст.80).

  Ст.18 КРФ гласит: права и свободы человека и гражданинаявляются непосредственно действующими.Это означает, что все законы, деятельностьорганов гос. власти и местного самоуправния должны ориентироваться на права исвободы человека и гражданина,

исходить из них, обеспечивать и защищать эти права и свободы.

   Сам человек вправе защищать свои права всеми способами, незапрещенными законами,

вплоть до обращения в Европейский суд по правам человека вСтрасбурге(ст.46)

  Различают общие(политичесие, социально-экономические) июридические  гарантии.

Юридические гарантии-это закрепленные в законодательствеправовые условия и средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свободчеловека и гражданина.

  КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

 

Предпосылкой некоторых прав и обязанностей являетсягражданство человека.

  Гражданство-это определенное политико-правовое состояние  человека, выражающее

его юридическую принадлежность  к конкретному государству.ФЗ«О гражданстве РФ»

Конституционные права-это такие юридически признанныевозможности человека и граж-

данина, к. могут быть реализованы путем использованиясоответствующей юридической

обязанности со стороны органов власти и других субъектовправа(право на охрану здо-

ровья и медицинскую помощь, на жилище и т.п.).

 Конституционные свободы-это такие юридически признанныевозможности человека      и гражданина, которые он может реализовыватьсамостоятельно, не вступая в правоотношения

с органами власти и другими субъектами права.  Реализациясвобод предполагает лишь

невмешательство при этом со стороны других лиц и органоввласти ( свобода слова, вероис-

поведание и т.п.)

   Правами и свободами пользуются по желанию.Нежелание имипользоваться по закону

не преследуется.

   КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Это предписанный и закрепленный в КРФ определенный вид имера должного поведения.

За неисполнение обязанностей к обязанному субъекту могутбыть применены юридические санкции

 КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

 По сферам жизнедеятельности(таблица 1)

личные(граждан-

ские)

политические экономические социальные культурные

связаны с индивидуальной,

частной жизнью

и принадлежат

каждому

 человеку от

рождения

связаны с на-

личием граж-

данства

на жизнь

на участие в уп-

равлении дела-ми государства

на частную соб-

ственность и возможность ее

наследование

на жилище

на участие в

культурной жиз-

ни, на пользова-

ние культ. уч-

реждениями,

на доступ к

культурным

ценностям

на защиту чести

и достоинства

на объединение,

свободу союзов,

партий и т.д.

свобода эконо-

мической дея-

тельности

на охрану здо-

ровья и медиц.

помощь

свобода твор-

чества и препо-

давания

на свободу и ли-

чную неприкос-

новенность

на собрания, ми-

тинги, демонст-

рации, шествия,

пикетирование

на образование на неприкосно-венность жилища

избирать и быть

избранным

на социальное

обеспечение

на свободу пере-

движения и выбор места жи-

тельства

равное право

доступа к лю-

бым должнос-

тям

на труд в нор-

мальных усло-

виях

на неприкосно-

венность личной

жизни

петиций(обраще-

ний) в государ.

органы

на отдых

свобода  мысли,

слова

на информацию

на благоприят-

ную окр.среду,

информацию о

ее состоянии

свобода совести,

вероисповеданий

свобода труда

уголовно-право-

вые и процессу-

альные гарантии

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

1О. соблюдать Конституцию РФ и законы РФ(ст.15)

2.О.платить налоги и сборы (ст.57)

3.О. сохранять природу и окружающую среду, бережно относитьсяк природным богатствам (ст.58)

4.О. защищать отечество (ст.59)ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе»

5.О.получения детьми основного общего образования (ст.43)Возлагается на родителей

   или лиц, их заменяющих .

ЛЕКЦИЯ 16.ОСНОВЫГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИИ

 

1. Понятие,источники (формы), система гражданского права (ГП) РФ.

1.1. ГП – отрасль права, нормы которой регулируютимущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

В ГП используется диспозитивный метод правового регулирования,предполагающий равенство, автономию воль, имущественную самостоятельность субъектовгражданских правоотношений.

Имущественные отношения бывают 2-х видов:

1)    вещныеотношения – закрепляющие принадлежность имущества конкретному лицу;

2)    обязательственныеотношения – возникают при переходе имущества от одного лица к другому.

Личные неимущественныеотношения бывают 2 видов:

1.    Непосредственносвязанные с имущественными. В основном возникаю при создании объектовтворческой деятельности. Например, при создании произведения у создавшеговозникает право авторства на произведение. Если же произведение будет кем-тоиспользовано, то у его автора возникает имущественное право на получениеденежного вознаграждения за использование произведения. Такие отношениярегулируются нормами подотрасли гражданского права – авторским правом.

2.    Чистоличностные отношения. Возникают по поводу защиты прав и свобод человека, другихнематериальных благ. Например, при нарушении неприкосновенности частной жизни,при защите чести, достоинства, деловой репутации.

1.2. Основные источники (формы) ГП РФ.

1)    КонституцияРФ.

2)    Гражданскийкодекс РФ (3 части).

3)    ФЗ«Об акционерных обществах».

4)    ФЗ«О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

5)    ФЗ«О защите прав потребителей».

6)    ФЗ«О некоммерческих организациях»,

             и другие.

1.3. Система ГП РФ.

Основные подотрасли, входящие в отрасль ГП РФ:

1)    Правособственности и иные вещные права.

2)    Обязательственноеправо.

3)    Наследственноеправо.

4)    Правона интеллектуальную собственность.

5)    Личныенеимущественные права.

2. Особенностигражданских правовых отношений (ГПО).

2.1. Объекты ГПО.

В качестве объектов ГПО выступают:

-     вещи и иное имущество;

-     работы и услуги;

-     результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);

-     информация;

-     нематериальные блага (жизнь, здоровье, деловая репутация и др.).

2.2. Субъектами ГПО являются:

-     граждане;

-     юридические лица;

-     РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;

-     иностранные граждане;

-     лица без гражданства;

-     иностранные юридические лица.

Юридическим лицом называется организация, которая имеет всобственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) обособленноеимущество, отвечает по обязательствам этим имуществом, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметьофициальное место нахождения (юридический адрес), который определяется местомего государственной регистрации.

Классификация юридических лиц в зависимости от целей деятельности:

А. Коммерческие организации – основной целью деятельности являетсяизвлечение прибыли.

А1)           хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере);

А2)           хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченнойответственностью, общества с дополнительной ответственностью);

А3)           государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Б. Некоммерческие организации — не имеют основной целью деятельностиизвлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями.

Б1) потребительские кооперативы;

Б2) учреждения;

Б3) общественные и религиозныеорганизации;

Б4) благотворительные и иные фонды;

Б5) объединения юридических лиц(союзы, ассоциации).

2.3. Содержание ГПО (права и обязанности субъектов ГПО).

Определяется самими субъектами ГПО.

В качестве основных прав:

1)    право(п.) иметь в собственности имущество;

2)    п.наследовать и завещать имущество;

3)    п.заниматься предпринимательской и любой другой, не запрещенной законом,деятельностью;

4)    п.создавать юридические лица;

5)    п.совершать любые сделки, участвовать в обязательствах и другие права.

2.4. Основания возникновения гражданских прав иобязанностей:

-     договоры и иные сделки;

-     акты государственных органов и органов местного самоуправления;

-     судебные решения;

-     приобретение имущества;

-     создание произведения в результате интеллектуальной деятельности;

-     причинение вреда другому лицу;

-     неосновательное обогащение.

Под сделками понимаются действия граждан июридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданскихправ и обязанностей.

Сделки могут быть устными и письменными.

В зависимости от количества участников (сторон) сделок они бывают:

-     односторонними (например, завещания);

-     договорами -  соглашениями двух и более лиц.

Основные требования к договорам:

-     свобода договора;

-     наличие существенных условий:

а) о предмете договора;

б) прямо названные  в НПА, прежде всего Гражданском кодексеРФ, как существенные для данного вида договора;

в) все условия, относительно которых по заявлению одной ихсторон должно быть достигнуто соглашение.

При отсутствии соглашения сторон хотя бы по одному из существенныхусловий договор считается незаключенным.

2.5. Гражданская правоспособностьи дееспособность.

Правоспособность граждан (физических лиц) возникает смомента рождения и прекращается в момент смерти.

Правоспособностьюридических лиц возникает с момента создания (даты государственной регистрации)и прекращается в момент завершения ликвидации (даты исключения из единогогосударственного реестра).

Полная дееспособность граждан возникает по достижении 18лет. Имеется 2 исключения из этого правила:

1)    граждане,вступившие в брак до 18 лет, становятся полностью дееспособными со временивступления в брак;

2)    еслинесовершеннолетний, достигший 14 лет, работает по трудовому договору, или ссогласия родителей занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация).

До 6 лет ребенок считается полностью недееспособным. От 6 до14 лет ребенок также считается недееспособным, но имеет право самостоятельносовершать мелкие бытовые сделки.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью.Они вправе самостоятельно:

-     совершать мелкие бытовые сделки;

-     распоряжаться своими доходами, осуществлять авторские права;

-     совершать иные сделки с письменного согласия родителей;

-     нести имущественную ответственность по своим сделкам;

-     заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей.

2.6. Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния.

 

Имя является средством индивидуализации гражданинакак участника ГПО. Оно включает в себя фамилию, собственно имя и отчество.

Имя возникает у гражданина с момента регистрации родителямифакта рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) иприсвоения ему имени.

По достижении 14 лет несовершеннолетний может обратиться сходатайством о перемене имени, данного ему родителями.

Перемена гражданином имени не является основанием для измененияправ и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Место жительства гражданина – место, где он постоянноили преимущественно проживает.

Правовое значение местажительства в том, что по месту жительства наследодателя открывается наследство,от места жительства зависит место исполнения обязательства, место жительстваможет иметь значение для определения подсудности дел, для объявления гражданинаумершим в случае длительного отсутствия по месту жительства.

Актами гражданского состояния признаются юридические факты,которые в соответствии с законом подлежат регистрации в органах ЗАГСа.

Это следующие юридические факты:

-     рождение

-     заключение брака

-     перемена имени

-     усыновление (удочерение)

-     установление отцовства

-     смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится путемвнесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданскогосостояния и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

3. Правособственности и иные вещные права.

 

Вещные права являются мерой возможного отношения субъектовГПО к вещам и иному имуществу.

Различают следующие основные вещные права:

1.                                       право собственности

2.                                       право хозяйственного ведения

3.                                       право оперативного управления

4.                                       право пожизненного наследуемого владения земельным участком

5.                                       право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

6.Сервитуты-                  права ограниченного пользования чужими земельными участками                                7.                                       права членов семьи собственника жилогопомещения.

Право собственностихарактеризуется наличием у его обладателя наиболее полного перечня правомочийпо отношению к вещам.

Такими правомочиями являются :

-     право владения вещью

-     право пользования вещью

-     право распоряжения вещью.

У обладателей иных вещных прав нет всех правомочий субъектас правом собственности.

В РФ имеются следующие формы собственности:

1.                                                                           частная (граждан и юридических лиц);

2.                                                                           государственная (РФ в целом и субъектов РФ)

3.                                                                           муниципальная (городских, сельских поселений и     других муниципальныхобразований)

Если какой-либо объектГПО принадлежит нескольким субъектам ГПО, то, независимо от формысобственности, возникает общая собственность.

Различаютпервоначальные и производные способы приобретения права собственности. Кпервоначальным относятся юридические факты, по которым отсутствуетправопреемство.

Это следующие способы:

-     приобретение права собственностина вновь созданную вещь;

-     приобретение права собственности врезультате переработки вещи;

-     приобретение права собственностина плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества;

-     обращение в собственность общедоступныхдля сбора вещей (ягоды, грибы, рыба и др.);

-     приобретения права собственностина бесхозное имущество;

-     приобретение права собственности врезультате приобретательной давности (недвижимое имущество – 15 лет, иное – 5лет)

Основные производныеспособы приобретения права собственности:

-     приобретение права собственностипо договору (купли-продажи, мены, дарения) или в результате иной сделки оботчуждении имущества;

-     наследование по завещанию илизакону;

-     приобретение права собственностичленом потребительского кооператива на кооперативный объект после внесения всейсуммы паевого взноса;

-     приватизация государственного и муниципального имущества.

Прекращение правасобственности, как и его приобретение, обуславливается наличием определенныхюридических фактов (оснований).

Нередко, основанием возникновения и прекращения права собственностиявляется один и тот же юридический факт, например, договор купли-продажи.

Право собственности прекращается в следующих случаях:

-     при отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

-     при добровольном отказе собственника от права собственности;

-     при гибели, уничтожении имущества;

-     при принудительном изъятии имущества у собственника в предусмотренных закономслучаях:

а) на возмездных основаниях вслучае отчуждения недвижимости в связи с изъятием земельного участка, в случаевыкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними и других случаях;

б) безвозмездное изъятие в случаеконфискации, обращения взыскания на имущество по обязательствам и другихслучаях.

4. Обязательственноеправо.

 

Эта подотрасль гражданского права, нормы которой регулируютотношения, связанные с экономическим оборотом имущества и других объектов ГПО.

 Обязательством называется ГПО, в силу которого однолицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенноедействие (передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.) либовоздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать отдолжника исполнения его обязанностей.

Основания возникновения обязанностей были рассмотрены в пункте2.4.

Множественность лиц в обязательстве предполагает, что настороне кредитора (должника) либо на обеих сторонах одновременно выступаетнесколько лиц.

При этом, обязательства с множественностью лиц делятся надолевые (когда каждый из участников обладает правами и несет обязанности вобязательстве лишь в пределах определенной доли) и на солидарные (когда каждыйкредитор вправе требовать, а каждый должник обязан исполнить обязательство полностью).

Под исполнением обязательства понимается совершение должникомдействия (либо воздержание от действия), составляющего предмет обязательства.

Под прекращением обязательства понимается прекращение прав иобязанностей, вытекающих из данного обязательства.

Основным способом прекращения обязательства является надлежащееисполнение обязательства (т.е. такое исполнение, которое соответствует условиямдоговора, требованиям НПА), а при отсутствии таких требований соответствует обычаямделового оборота.

Другими способами прекращения обязательства являются:

-     расторжение договора;

-     предоставление взамен исполненияотступных (уплата денег, передача имущества и т.п.);

-     зачет встречного однорядноготребования;

-     прощение кредитором долга;

-     невозможность исполнения;

-     новация (замена договора новымдоговором);

-     издание акта государственногооргана;

-     ликвидация юридического лица;

-     смерть гражданина (пообязательствам личного характера).

 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательствдолжник подвергается гражданско-правовой ответственности.

5. Наследственноеправо.

5.1. Наследственное право – подотрасль гражданского права,нормы которого регулируют отношения, связанные с переходом имущественных прав иобязанностей после смерти их обладателя (наследодателя). При этом лица (лицо),к которым переходит имущество наследодателя, называются наследниками (наследником).

В состав наследства входят вещи и иное имущество, в томчисле имущественные права и обязанности, принадлежащие наследодателю на деньоткрытия наследства.

В состав наследства не входят права и обязанности,неразрывно связанные с личностью наследодателя (например, право на алименты,право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина), а такжеличные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Основанием открытия наследства является смерть гражданинаили объявление судом гражданина умершим.

Место открытия наследства – последнее место жительства наследодателя.День открытия наследства – день смерти наследодателя.

Виды наследования.

В зависимости от основания наследование осуществляется:

а) по завещанию;

б) по закону (когда нет завещания).

5.2. Особенности наследования по завещанию.

 Завещание является односторонней сделкой, которая создаетправа и обязанности после открытия наследства.

Важнейшим условием является свобода завещания. Завещательвправе по своему усмотрению:

-     завещать имущество любым лицам,как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону;

-     любым образом определить долинаследников в наследства;

-     лишить наследства наследников позакону, не указывая причин;

-     распорядиться всем своимимуществом или его частью;

-     составить одно или несколькозавещаний;

-     отменить или изменить совершенноезавещание.

Завещание должно быть совершено гражданином лично. Совершениезавещания через представителя не допускается.

5.3. Особенности наследования по закону.

В случае отсутствия завещания к наследованию призываются такназываемые наследники по закону в порядке очередности. На основанииГражданского кодекса РФ наследники представлены в порядке следующей очереди:

1)   Наследники 1 очереди: дети,супруг, родители наследодателя;

2)   Наследники 2 очереди: полнородныеи неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка со стороны отца и матери;

3)   Наследники 3 очереди: полнородныеи неполнородные братья и сестры родителей;

4)   Наследники 4 очереди: прадедушки ипрабабушки;

5)   Наследники 5 очереди: дети родныхплемянниц и племянников, родные братья и сестры дедушек и бабушек;

6)   Наследники 6 очереди: детидвоюродных внуков и внучек, братьев и сестер, бабушек и дедушек;

7)   Наследники 7 очереди: пасынки,падчерицы, отчим, мачеха.

Наследники каждой очереди призываются к наследованию, еслинет наследников предшествующих очередей.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключениемнаследников, наследующих по праву представления.

Наследование по правилу представления: доля наследника позакону, умершего до открытия наследства, переходит по праву представления к егопотомкам и делится между ними поровну.

5.4. Права наследника на принятие, распоряжение наследством.

Наследники по завещанию или по закону вправе:

1)   Принять наследство (податьзаявление нотариусу по месту открытия наследства и через 6 месяцев со дняоткрытия наследства получить свидетельство о праве на наследство);

2)   Отказаться от наследства (подать втечение 6 месяцев со дня открытия наследства заявление нотариусу по месту открытиянаследства об отказе от наследства).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику содня открытия наследства. Не допускается принятие наследства под условием или соговорками.

6.Гражданско-правовая ответственность.

Является одним из видов юридической ответственности. Под гражданско-правовойответственностью понимается неблагоприятные имущественные последствиядля лица, допустившего гражданское правонарушение.

Особенность данного вида юридической ответственности в том,что она всегда носит имущественный характер.

Состав гражданского правонарушения образуют следующие общиеусловия:

1)    противоправностьповедения (действия, бездействия). Означает, что оно противоречит нормам права,нарушает субъективные гражданские права других лиц.

2)    возникновениевреда (убытков у потерпевшего). Под вредом понимается умаление или уничтожениесубъективного гражданского права или блага. Вред бывает имущественным илинеимущественным. Денежная оценка имущественного вреда называется убытками.

3)    причиннаясвязь между противоправным поведением и возникшим вредом. Юридическое значениеимеет только прямая связь между поведением и вредом, когда одно явлениевытекает из другого.

4)    винапричинителя вреда. Вина всегда предполагается, поэтому правонарушитель самдолжен доказать ее отсутствие. При этом, случай и непреодолимая сила относятсяк числу обстоятельств, которые, по общему правилу, освобождают должника отгражданско-правовой ответственности.

В зависимости отоснований возникновения гражданско-правовой ответственности различают:

1)    договорнуюответственность (возникает в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнениемдоговора);

2)    недоговорнуюответственность (возникает непосредственно из правонарушения, при отсутствииобязательных отношений между нарушителем и потерпевшим).

Основные формыгражданско-правовой ответственности:

1)    Уплатанеустойки. Неустойка (штраф, пени) – это определенная законом или договоромденежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполненияили ненадлежащего исполнения обязательства.

2)    Возмещениеубытков. Применяется, если иное не установлено законом или договором.

Убытки = реальный ущерб + упущенная выгода.

Реальный ущерб – это утрата или повреждение имущества, атакже расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будетпроизвести для восстановления нарушенного права.

Упущенная выгода – это неполученные доходы, которые лицо получилобы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не былонарушено.

Так, для коммерческих организаций упущенной выгодой являетсянеполученная прибыль, а для граждан – неполученная заработная плата или инойдоход.

В законе или договоремогут быть указаны конкретные варианты формы ответственности, когдавзыскиваются:

1)    тольконеустойка без убытков;

2)    убыткив полной сумме сверх неустойки;

3)    либонеустойка, либо убытки по выбору кредитора.

Закон закрепляет принципы полного возмещения убытка. Но в некоторыхслучаях, прямо предусмотренных законом, возмещение убытков может бытьограничено (например, ответственность перевозчика ограничена стоимостьюутраченного или поврежденного груза).

                                   

                  Тема 17.ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ.

 

 1.Понятия семейного права (СП), семейных правоотношений, принципы СП  

 1.СП-отрасль права, нормы которой регулируют семейно-брачныеотношения.

    Семья-группа лиц, возникающая на основесупружеских или родственных отношений,

в том числе и на основе отношений усыновления/удочерения.

    Брак-юридически оформленный, свободный идобровольный союз мужчины и жен-

щины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и

имущественные права и обязанности.

   Семейное право регулирует следующие общественныеотношения:

1.возникающие при вступлении в брак, при прекращениибрака, при признании брака

недействительным

2. возникающие между членами семьи(личные неимущественные иимущественные),

между другими родственниками и иными лицами.

3. возникающие при устройстве детей, оставшихся без попеченияродителей

    Основные принципы СП:

1 п. добровольности брачного союза мужчины и женщины

2.п. равенства прав супругов в семье

3.п. разрешения внутрисемейных вопросов по взаимномусогласию

4п. приоритета семейного воспитания детей, заботы об ихблагосостоянии и развитии

5.п. обеспечения приоритетной защиты прав и интересовнесовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

   2.Основные источники СП

1.Конституция РФ

2.Семейный кодекс РФ

3.Другие федеральные законы, законы субъектов РФ

4.Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ

5.Постановления, распоряжения органов исполнительной властисубъектов РФ

  (Например, распоряжение Мэра Москвы от 30.10.96 г.№449/1-РМ «О комитете по делам семьи

  и молодежи)

                         3.Условия заключения брака

1.взаимное добровольное согласие мужчины и женщины

2.достижение ими брачного возраста.Установлен в 18 лет.Нопри наличии уважительных причин разрешено заключение брака с 16 лет.До 16 летможет быть установлено законами

субъектов РФ.

3.отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака:

-если хотя бы одно из лиц состоит в другомзарегистрированном браке

-являются близкими родственниками: между родителями идетьми, полнородными и

неполнородными(имеющих общих отца или мать) братьями исестрами, между

усыновителями и усыновленными

-если хотя бы одно из лиц признано судом недееспособнымвследствие психического

расстройства.

4.Порядок заключения брака

1.Брак заключается в органах записи актов гражданскогосостояния(ЗАГС)

2.Заключение брака  производится в личном присутствии лиц,вступающих в брак, по истечении 1 месяца со дня подачи ими заявления в органыЗАГС.

При наличии уважительных причин орган ЗАГС можетзарегистрировать брак до

 истечения месяца, а также на 1 месяц продлить  срокрегистрации брака, но не более, чем на  1 месяц.

    Супругам выдается свидетельство о регистрации брака.

   5. Недействительность брака

  Брак признается недействительным если:

1.были нарушены условия, необходимые для заключения брака(пункт 3)

2.в случае заключения фиктивного брака.Под фиктивным бракомпонимается случай, когда супруги или один из них зарегистрировали брак безнамерения создания семьи.

  Признание брака недействительным производится судом.Приэтом брак признается не-

действительным со дня его заключения.

   6. Последствия признания брака недействительным:

   Брак признанный недействительным, не порождает прав иобязанностей супругов по

Семейному кодексу за исключением их обязанностей пообеспечению законных прав их

детей( родившихся в таком браке или в течение 300 дней содня признания брака не-

действительным).Также недействительным признается брачныйдоговор, если он был

заключен.

  К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которыхпризнан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса РФ одолевой собственности.

  Суд вправе признать за супругом, права которого нарушены,право на получение от другого супруга содержания, а также признатьдействительным брачный договор полностью или частично.

   7.Основания и порядок расторжения брака

 Основания:

1.вследствие смерти одного из супругов

2. вследствие его расторжения по заявлению одного или обоихсупругов

3. вследствие объявления судом одного из супругов умершим

4. вследствие его расторжения по заявлению опекунасупруга, признанным судом

   недееспособным

 Брак расторгается или в органах ЗАГСА(в случае отсутствиядетей) или в суде.

 Порядок расторжения в органах ЗАГСА:

1подается заявление о расторжении брака

2по истечении 1 месяца со дня подачи заявления орган ЗАГСАрасторгает брак и выдает

свидетельство о расторжении брака.

Порядок расторжения в суде:

1.подается заявление о расторжении брака в суд общейюрисдикции

2.не  ранее чем через1 месяц со дня подачи такого заявлениясуд рассматривает дело

 о расторжении брака и выносит свое решение.

3.если принимается решение о расторжении брака суднаправляет выписку из решения

в орган ЗАГСА и орган ЗАГСА выдает свидетельство орасторжении брака

  Брак прекращается в день регистрации расторжения брака вкниге регистрации актов

гражданского состояния.Если через суд-в день вступлениярешения суда в законную силу.

  8. Юридические последствия регистрации брака

  С момента регистрации брака у супругов появляютсядополнительные права и обязанности, которые подразделяются на личные иимущественные.

Личные права и обязанности супругов

  Неотделимы от личности, не имеют экономического содержания.

Одним из таких прав является право на выбор супругамифамилии после регистрации брака.

Супруг может оставить или прежнюю фамилию, или взять фамилиюдругого супруга

, или присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга.

  Другим личным правом и одновременно обязанностью супруговявляется право на воспитание и обучение детей.Вопросы воспитания и обучениядетей родители решают по соглашению между собой.При отсутствии согласия по этимвопросам каждый из супругов может обратиться за разрешением спора в орган опекии попечительства или  в  суд.

Имущественные права и обязанности супругов

Подразделяются на права и обязанности супругов по поводусобственности  супругов и на права и обязанности супругов по поводу взаимногосодержания.

Права и обязанности супругов по поводу собственности

 супругов

Регулируются нормами гражданского права.Имущество, находящееся в собственности супругов, подразделяется наимущество, принадлежащее  конкретному супругу и являющееся его собственностью, ина  имущество супругов, являющееся их общей совместной собственностью.

  Собственностью конкретного супруга является следующееимущество:

1.имущество, принадлежащее ему до вступления в брак;

2. имущество, полученное им во время брака в порядкедарения, наследования и по иным безвозмездным сделкам;

3.вещи индивидуального пользования(одежда, обувь и другие) заисключением драгоценностей и других предметов роскоши, приобретенных за времябрака.

По отношению к своему имуществу каждый из супругов имеет всеправомочия собственника.

  К имуществу  супругов, являющимся их общей совместнойсобственностью, относится:

1.любые доходы каждого из супругов, пенсии, пособия;

2.приобретенные за счет общих доходов вещи, ценныебумаги, паи, вклады;

3.любое другое имущество, нажитое супругами в период брака.

  При этом не имеет значение на имя кого из супруговприобретено это имущество или

сделаны вклады.

    Режим общей совместной собственности является законнымрежимом на общее имущество супругов.Он действует, если между супругами нетдополнительных соглашений по поводу их общего имущества.

 В качестве такого соглашения может выступать брачныйдоговор-соглашение лиц, вступающих в брак(или супругов), в котором определяютсяимущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае егорасторжения.

Подробнее см.главу 8 Семейного кодекса  «Договорный режимимущества супругов».

Супруги по отношению к общему имуществу имеют равные права иобязанности.

Это подразумевает, что владение, пользование и распоряжениетаким имуществом осуществляется по обоюдному согласию супругов. В случаенарушения своих прав любой из супругов в случае

необходимости может обратиться в суд.

 Имущественная ответственность супругов пообязательствам.

 1.В случае невыполнения общего обязательства супругов или вслучае невыполнения обязательства одного из супругов, если судом будетустановлено, что все полученное по обязательствам одного из супругов, былоиспользовано на нужды семьи, взыскание накладывается на все общее имуществосемьи, а при недостаточности общего имущества взыскание может солидарнонакладываться на личное имущество супругов.

 2.В случае невыполнения  обязательства одного из супруговвзыскание накладывается на его личное имущество, а при недостаточности личногоимущества взыскание может накладываться также на долю супруга-должника в общемимуществе супругов.

 Права и обязанности супругов по поводу взаимногосодержания

   Одной из обязанностей супругов является обязанностьматериально поддерживать друг друга.В некоторых случаях данная обязанностьнакладывается и на бывших супругов.В случае отказа одного из супруговматериально поддерживать нуждающего супруга(бывшего супруга), последний имеетправо требовать предоставления алиментов в судебном порядке.Таким правомобладают:

1.нетрудоспособный нуждающий супруг(бывший супруг);

2.жена(бывшая жена) в период беременности и в течение 3 летсо дня рождения ребенка.

  Размер алиментов и порядок их предоставления определяетсялибо соглашением между супругами, либо судом.Подробнее в главе 14 Семейногокодекса РФ.

 9. Правовое регулирование отношений между родителями идетьми.

Правоотношения между родителями и детьми основываются напроисхождении  детей, удостоверенном в установленном закономпорядке.Так, происхождение ребенка от родителей, состояших в браке, удостоверяетсязаписью о браке в паспортах родителей.         Происхождение ребенка отродителей, не состоящих в браке, может быть установлено  путем подачи отцом иматерью ребенка совместного заявления в орган ЗАГСА.Если такое заявлениеотсутствует, то отцовство  в отношении внебрачного ребенка устанавливается всудебном порядке.

   Родители ребенка записываются органом ЗАГСА в Книгезаписей рождений.

  Права и обязанности у всех детей одинаковые.

                      Основные права несовершеннолетнихдетей.

Несовершеннолетние- дети до 18 лет.

     Их права подразделяются на личные и имущественныеправа.

  Основные личные права:

1.право на имя, отчество, фамилию;

2.п. на проживание и воспитание в семье;

3.п. на общение с родителями и другими родственниками;

 4.п.на выражение своего мнения в семье повопросам, затрагивающим его интересы;

5.п. на защиту своих прав и законных интересов.

  Основные имущественные права:

1.п. на получение содержания от своих родителей и другихчленов семьи;

2.п. собственности на свои доходы, на имущество, получаемое впорядке дарения и наследования.

  При этом ребенок не имеет права собственности на имуществородителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

     Права и обязанности родителей по отношению к детям

 

1.Право на воспитание детей. Одновременно это и обязанность;

2.право и обязанность защищать права и интересы детей;

3.право требовать возврата детей от любого лица, незаконноудерживающих их  у себя;

4.родители имеют имущественные права по отношению кдетям(алиментные и наслед-

ственные);

5.основной обязанностью является содержаниенесовершеннолетних детей.

Если кто-либо из родителей не выполняет должным образом своиобязанности, то на него

в судебном  порядке могут налагаться следующие санкции:

1.отобрание ребенка без лишения родительских прав;

2.лишение родительских прав.

   Заявления в суд для применения этих санкций могутподавать:

1.один из родителей или лиц, их заменяющих;

2.орган опеки и попечительства или учреждения длядетей, оставшихся без попечительства родителей;

3.прокурор.

 Лишение родительских прав или их ограничение не освобождаютродителей от обязанно-

сти содержать своих детей

10. Правовое регулирование  алиментных отношений междучленами семьи

 Члены семьи: супруги, родители и дети, бабушки, дедушки ивнуки, братья и сестры

Алиментные отношения связаны с обязанностью членов семьисодержать других членов семьи в установленных законодательством случаях.

 

  По существующему законодательству установлен размер алиментовна несовершеннолетних детей.Если Д-заработок и другие доходы обязанноговыплачивать алименты, то размер алиментов А=1\4*Д, если алименты выплачиваютсяна 1 ребенка,

А=1\3*Д, на 2 детей,

 А=1\2*Д, на 3 и более детей.

  Размер алиментов для другого состава сторон определяетсясоглашением или по решению суда, исходя из материального и семейного положениясторон.

    Прекращение алиментных обязательств.

 Если имеется соглашение между сторонами уплата алиментовпрекращается в случаях:

1.истечения срока действия соглашения;

2.смерти одной из сторон;

3.по другим основаниям, предусмотренным этим соглашением.

  Если алименты выплачиваются  в судебном порядке их уплатапрекращается в случаях:

1.достижения ребенком совершеннолетия;

2.смерти одной из сторон;

3.при вступлении бывшего супруга-получателя алиментов вновый брак;

4.при признании судом восстановления трудоспособности илипрекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

5.при усыновлении(удочерении) ребенка, на содержание котороговзыскивались алименты.

   Особенности правового регулирования отношений, связанныхс  усыновлением

(удочерением) детей.

  Дети, оставшие без попечения родителей, могут быть переданына воспитание в семью

 ( усыновление/удочерение), под опеку/попечительство вприемную семью, а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

 Усыновление/удочерение допускается в отношениинесовершеннолетних детей и только в их интересах.Порядок усыновления/удочерения:

-лицо, желающее  усыновить/ удочерить ребенка, подает в судзаявление о своем желании

-суд рассматривает заявление   с участием органов опеки ипопечительства

— суд принимает или не принимает решение об  установленииусыновления/удочерения ребенка

— усыновление/удочерение ребенка подлежит государственнойрегистрации в органах ЗАГСА.

 

 11. Правовые последствия  усыновления/удочерения ребенка

  1.Усыновленные дети обладают теми же правами иобязанностями, что и родные дети.

2.Усыновленные дети утрачивают права и освобождаются отобязанностей по отношению к своим родителям и их родственникам.

 Отмена усыновления.

Усыновление может быть отменено в случаях, еслиусыновители:

1.уклоняются от выполнения своих обязанностей;

2.злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются сусыновленным ребенком;

3.являются больными хроническим алкоголизмом илинаркоманией.

  Отмена усыновления производится в судебном порядке.Правомтребования отмены усыновления обладают:

1.родители ребенка;

2.усыновители;

3.усыновленный ребенок, достигший 14 лет;

4.органы опеки и попечительства;

5.прокурор.

 Последствия отмены усыновления:

1.прекращаются взаимные права и обязанности усыновленногоребенка и усыновителей;

2.если этого требуют интересы ребенка восстанавливаютсявзаимные права и обязанности ребенка и его родителей.

  12. Опека и попечительство над детьми

 Опека устанавливается над детьми, не достигшим возраста 14лет.

 Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

 Устанавление и отмена  опеки и попечительство над детьмирегулируется Гражданским кодексом РФ.

     

 

ЛЕКЦИЯ18.ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИИ.

 

1. Понятие трудового права. Основныеисточники (формы) трудового права РФ

1.1. Трудовое право (ТП) –отрасль права, нормы которой регулируют отношения между людьми в процессе ихсовместной трудовой деятельности.

1.2. Основными источниками (формами) ТП в РФ являются:

Конституция РФ; Трудовой кодекс РФ (введен в действие с 1 февраля 2002 года); ФЗ «О занятости населения РФ»; ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»; ФЗ «Об основах государственной службы РФ»; Указы, постановления, инструкции, регулирующие трудовые отношения в РФ.

1.3. Цели трудового законодательства РФ:

-     установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

-     создание благоприятных условий труда;

-     защита прав и интересов работников и работодателей.

1.4. Действие НПА, содержащих нормы ТП, распространяется навсех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Нормы ТПобязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами,выступающими в качестве работодателей, независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности.

2. Особенности трудовых правоотношений (ТПО)

2.1. Объектом ТПОявляются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателеми связанные с:

а) личным выполнениемработником за плату трудовых функций (работы по определенной специальности,квалификации, должности);

б) подчинениемработника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспеченииработодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством,коллективными договорами, трудовым договором.

2.2. Субъектами ТПОявляются:

а) работник –физическое лицо, вступающее в трудовые отношения с работодателем;

б) работодатель –физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

2.3. Содержанием ТПОявляются права и обязанности работника и работодателя, при этом право однойстороны, как правило обеспечивается обязанностью другой стороны.

Таблица 1. Основные права и обязанностиработника и работодателяРаботник Работодатель Права Обязанности 1. На предоставление работы, обусловленной трудовым договором, рабочего места, соответствующего условиям госстандартов, безопасности труда 1. Предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором; обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны труда и гигиены труда 2. На своевременную и в полном объеме выплату заработной платы 2. Выплачивать в полном размере и в установленные сроки причитающуюся работнику заработную плату 3. На отдых (ежедневный, еженедельный, ежегодный) 3. Соблюдать нормативные акты, регулирующие вопросы отдыха работника 4. На возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей 4. Возмещать вред, причиненный работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей 5. На обязательное социальное страхование, предусмотренное федеральными законами 5. Осуществлять обязательное социальное страхование работника Обязанности Права 1. Добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором 1. Требовать от работника добросовестного исполнения им трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации 2. Бережно относиться к имуществу работодателя и других работников 2. Привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством 3. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда 3. Поощрять работника за добросовестный и эффективный труд 4. Выполнять установленные нормы труда 4. Принимать локальные нормативные акты 5. Незамедлительно сообщать работодателю (либо непосредственному руководителю) о возникновении угрозы жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя и других работников 5. Заключать, изменять и расторгать трудовой договор с работником.

2.4. Основание возникновения ТПО.

ТПО между работником и работодателем возникают наосновании трудового договора.

В качестве возможных причин (условий) заключения трудовогодоговора (наряду с основной- договоренностью сторон) являются:

1.    Избрание(выбор) на должность, если это предусмотрено НПА или уставом (положением)организации;

2.    Избраниепо конкурсу на замещение соответствующей должности, если это предусмотрено НПАили уставом (положением) организации ;

3.    Назначениена должность (утверждение в должности) в случаях, предусмотренных НПА илиуставом (положением) организации;

4.    Направлениена работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;

5.    Фактическоедопущение к работе (независимо от того, был ли трудовой договор оформлен).

2.5. Трудовая дееспособность.

По общему правилу наступает с 16 лет. С этого возрастадопускается заключение трудового договора.

В порядке исключения из общего правила:

1)    подостижении 15 лет, в случае получения основного общего образования;

2)    подостижении 14 лет с учащимися, для выполнения в свободное от учебы время легкоготруда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения (ссогласия одного из родителей и органа опеки и попечительства);

3)    недостигшим 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений ворганизациях кинематографа и театрах, цирках без ущерба здоровью инравственному развитию (с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства).

4. Правовоерегулирование оплаты труда

Оплата труда – система отношений, связанных сустановлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их труд всоответствии с законами и нормами НПА, коллективными договорами, локальныминормативными актами и трудовыми договорами.

Законодательством РФ регулируются следующие важные вопросы,связанные с оплатой труда:

1)    выплатазаработной платы в денежной форме в валюте РФ (рублях);

2)    величинаминимального размера оплаты труда в РФ – МРОТ (сейчас: 600 р.);

3)    ограничениеоплаты труда в натуральной форме (не более 20% от заработной платы);

4)    величинаминимального размера тарифной ставки работников бюджетной сферы (размер ставки1 разряда не может быть меньше МРОТ);

5)    порядок,место, сроки выплаты заработной платы;

6)    ограничениеперечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжениюработодателя;

7)    оплататруда при выполнении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

5.Виды времени отдыха и ихправовое регулирование.

 

Время отдыха – время, в течениекоторого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое онможет использовать по своему усмотрению.

Различают следующие виды времени отдыха:

1)    перерывыв течение рабочего дня (смены) (от 30 мин. до 2 часов);

2)    ежедневный(межсменный) отдых (не менее 42 часов);

3)    выходныедни (2 при пятидневной рабочей неделе, 1 – при шестидневной, общий выходной –воскресенье);

4)    Нерабочиепраздничные дни:

1, 2 января;

7 января;

23 февраля;

8 марта;

1, 2 мая;

9 мая;

12 июня;

7 ноября;

12 декабря.

При совпадении выходного инерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий послепраздничного рабочий день.

5)    отпуска(не меньше 28 календарных дней). Право на отпуск за первый год работы возникаетпосле 6 месяцев непрерывной работы.

6. Правовоерегулирование дисциплинарной и материальной

ответственности

   Одной из обязанностей работников является надлежащее исполнениетрудовых обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, что входит в понятиетрудовой дисциплины.

В случае нарушения работником по его вине трудовойдисциплины и совершения дисциплинарного проступка он привлекается к дисциплинарнойответственности.

По Трудовому кодексу в случае совершения работником дисциплинарногопроступка работодатель имеет право на применение следующих дисциплинарныхвзысканий:

1)    замечания;

2)    выговора;

3)    увольненияпо соответствующим основаниям.

Федеральным законом, уставами и положениями о дисциплине дляотдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие видыдисциплинарных взысканий. Не допускается применение взысканий, непредусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Предусмотрен следующий порядок применения и снятия дисциплинарныхвзысканий:

1)    Доприменения взысканий работодатель должен затребовать от работника письменноеобъяснение. Отказ работника предоставить объяснение не является препятствиемдля применения взыскания.

2)    Взысканиеобъявляется в приказе. Работник должен быть ознакомлен с приказом в течение 3-хдней со дня издания, и расписаться на приказе. В случае отказа работника предоставитьписьменное объяснение или расписаться об ознакомлении с приказом работодательсоставляет соответствующие акты.

3)    Закаждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание.

4)    Дисциплинарноевзыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка. Оно неможет быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатамревизии или аудиторской проверки – позднее 2 лет.

5)    Дисциплинарноевзыскание может быть обжаловано в государственную инспекцию труда или органы порассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Порядок снятия с работника дисциплинарного взыскания следующий:

1)    Еслив течение 1 года со дня применения взыскания работник не будет подвергнутновому взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

2)    Работодательдо истечения 1 года имеет право снять взыскание с работника.

    Материальная ответственность сторон трудового договора наступаетза ущерб, причиненный одной из сторон в результате ее виновного противоправногоповедения (действия или бездействия).

Каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба.Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождениесторон от материальной ответственности.

Трудовым кодексом предусмотрены следующие случаи материальнойответственности работодателя перед работником:

1)    Возмещениеработнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишениявозможности трудиться.

2)    Возмещениеработнику ущерба, причиненного его имуществу.

3)    Ответственностьработодателя  за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска,выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику (конкретныйразмер компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором)

4)    Возмещениеморального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями илибездействием работодателя (возмещается в денежной форме по соглашению сторон).

Трудовой кодекс предусматривает материальную ответственностьи полную материальную ответственность работников. Оба вида предусматриваютобязанность работника возместить прямой действительный ущерб, причиненныйработодателю. При этом, неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию сработника не подлежат.

Размер ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемымпо рыночным ценам, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерскогоучета. При этом, взыскание с работника сумм, не превышающих среднего месячногозаработка, производится по распоряжению работодателя, а большая сумма взыскиваетсяв судебном порядке.

Работник несет материальную ответственность в пределахсреднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом илииными федеральными законами.

Полная же материальная ответственность состоит в обязанностиработника возместить причиненный ущерб в полном размере и возлагаетсятолько в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральнымизаконами.

Согласно Трудовому кодексу полная материальная ответственностьвозлагается на работника в следующих случаях:

1)    возложениеответственности в полном размере в соответствии с Трудовым кодексом или инымифедеральными законами;

2)    недостачиценностей, вверенных по специальному договору или по разовому документу;

3)    умышленногопричинения ущерба;

4)    причиненияущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5)    причинениеущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда;

6)    причинениеущерба в результате административного проступка, установленного государственныморганом;

7)    разглашениясведений, составляющих охраняемую законом тайну;

8)    причинениеущерба не при исполнении трудовых обязанностей.

Полная материальная ответственность документальнооформляется в письменной форме договорами о полной индивидуальной иликоллективной (бригадной) материальной ответственности.

7. Правовоерегулирование трудовых споров

Трудовым законодательством регулируется содержание, порядокрассмотрения 2-х видов трудовых споров: индивидуальных трудовых споров иколлективных трудовых споров.

Под индивидуальными трудовыми спорами (ИТС) понимаются неурегулированныеразногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудовогозаконодательства, трудовых договоров, о которых заявлено в орган порассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В качестве работника в трудовом споре также могут выступать:

1)    лица,ранее состоявшие в трудовых отношениях с работодателем;

2)    лица,изъявившие желание заключить трудовой договор с работодателем и получившиеотказ.

ИТС рассматриваются:

1)    комиссиямипо трудовым спорам;

2)    судами.

Порядок рассмотрения ИТС, особенности их рассмотрения для отдельныхкатегорий работников регулируются Трудовым кодексом, иными федеральнымизаконами, и в судах – гражданским процессуальным законодательством.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работникови (или) работодателя из равного числа представителей сторон. Они рассматриваютспоры, кроме споров, которые по законодательству рассматриваются только в судах.В качестве условия для обращения работника в комиссию является условие, чтоработник самостоятельно (или через своего представителя) не урегулировалразногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Для рассмотрения спора комиссией работник подает заявление вкомиссию. Комиссия рассматривает заявление и принимает решение. Стороны могутне согласиться с решением и подать заявление в суд. Далее спор рассматриваетсяв суде.

Если в организации неткомиссии по трудовым спорам или комиссия не рассмотрела спор в течение 10 дней,то заявление подается в суд.

Непосредственно в судах рассматриваются ИТС:

а) По заявлению работника:

-     о восстановлении на работе

-     об изменении даты и формулировки причины увольнения

-     о переводе на другую работу

-     об оплате за время вынужденного прогула

-     об отказе в приеме на работу

-     лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц

-     лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

б) По заявлению работодателя:

-     о возмещении работником вреда, причиненного организации.

в) По заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовымспорам не соответствует законам или иным НПА.

Очень важно, что при подаче работником заявления о трудовомспоре в суд он освобождается от уплаты государственной пошлины и судебныхрасходов.

Сроки обращения в суд:

-     работника в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал (должен был узнать)о нарушении своего права, а по поводу увольнения – в течение 1 месяца со днявыдачи трудовой книжки

-     работодателя в течение 1 года со дня обнаружения причиненного вреда.

Решения по ИТС:

1)    вслучае признания увольнения (перевода) незаконным работник должен бытьвосстановлен на прежней работе, ему должна быть выплачена денежная компенсация(об этом должно быть сказано в решении);

2)    вслучае признания формулировки причины увольнения неправильной или незаконнойсуд обязан изменить ее, и указать в решении причину и основание увольнения всоответствии с Трудовым кодексом.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работникаподлежит немедленному исполнению.

По заявлению работника суд может принять решения только о взысканиив пользу работника денежной компенсации.

Коллективный трудовой спор (КТС) – это разногласия между работниками(их представителями) и работодателями (их представителями) по поводуустановления и изменения условий труда; заключения, изменения, выполнения коллективныхдоговоров.

В КТС участвуют:

1)    работники,их представители;

2)    работодатель(представители работодателя);

3)    Собрание(конференция) работников;

4)    Службапо урегулированию КТС.Система органов (подразделений) в составе

органов исполнительной власти по труду, предназначенных дляорганизации примирительных процедур и участия в них.

Результатом принудительных процедур является урегулированиеКТС. В процессе спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут –увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в КТСили забастовке.

8.Документальное оформление трудовых правоотношений

8.1. Для возникновения трудовых правоотношений необходимо заключениетрудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляетсяв двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземплярпередается работнику, другой хранится у работодателя.

Договор вступает в силу со дня его подписания двумясторонами. Договор может быть аннулирован, если работник в течение недели неприступил к работе в установленный срок без уважительных причин.

Работник при заключении трудового договора обязанпредоставить следующие документы:

1)    Паспорт(или иной документ,  удостоверяющий личность).

2)    Трудовуюкнижку (кроме случаев заключения договора впервые или поступления на работу наусловиях совместительства).

3)    Документывоинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскуюслужбу).

4)    Страховоесвидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случаевзаключения договора впервые).

5)    Медицинскоезаключение о состоянии здоровья (при поступлении на государственную службу).

6)    Справкуиз налоговых органов об имущественном положении (при поступлении нагосударственную службу).

7)    Документоб образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлениина работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

8.2. Требования ксодержанию трудового договора (ТД).

В качестве существенных условий ТД Трудовым кодексомобозначены следующие условия:

1)    местоработы (с указанием структурного подразделения);

2)    датаначала работы;

3)    наименованиедолжности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии соштатным расписанием организации;

4)    праваи обязанности работника и работодателя;

5)    характеристикиусловий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и(или) опасных условиях;

6)    режимтруда и отдыха (в случае отличия от общих правил, установленных в организации);

7)    условияоплаты труда (должностной оклад работника или размер тарифной ставки, доплаты,надбавки и поощрительные выплаты, виды и условия социального страхования, непосредственносвязанные с трудовой деятельностью).

Дополнительные условия ТД:

1)    обиспытании;

2)    онеразглашении охраняемой законом тайны;

3)    обобязанности работника отработать после обучения не менее установленногодоговором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя;

4)    осроке ТД;

5)    иныеусловия, не ухудшающие положения работника по сравнению с трудовымзаконодательством.

После оформления ТД его условия могут быть изменены в письменнойформе только по соглашению сторон.

В качестве существенных условий не указан такой важный параметркак срок ТД.

ТД считается заключенным на неопределенный срок, если в договорене оговорен срок его действия. Законодательством предусматривается такжезаключение ТД на определенный срок (не более 5 лет) в случаях, когда трудовыеотношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характерапредстоящей работы или условий ее выполнения. Такой ТД называется срочным трудовымдоговором. В этом случае в ТД указывается срок его действия.

В ТД может по соглашению сторон внесено условие об испытанииработника для проверки его соответствия порученной работе. Срок испытания вобщем случае не может превышать 3 месяцев.

8.3. Оформлениеприема на работу.

Правила ведениятрудовой книжки.

Прием на работуоформляется приказом работодателя. Содержание приказа должно соответствоватьусловиям заключенного ТД.

Приказ объявляется работнику под расписку в трехдневный сроксо дня подписания ТД.

При приеме на работу работодатель обязан ознакомитьработника с действующими в организации правилами внутреннего трудовогораспорядка и иными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функцииработника.

Работник обязан приступить к исполнению трудовыхобязанностей со дня, определенного ТД. Если в ТД день не оговорен – на следующийрабочий день после вступления ТД в силу.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стажеработника является трудовая книжка.

Работодатели (кроме работодателей – физических лиц) обязанывести трудовые книжки на каждого штатного работника, проработавшего ворганизации свыше 5 дней.

В трудовую книжку вносятся следующие сведения:

-     Ф.И.О., другие сведения о работнике;

-     о выполняемой работе (должности, специальности, профессии с указаниемквалификации в соответствии со штатным расписанием организации);

-     о переводах на другую постоянную работу;

-     о награждениях за успехи в работе;

-     об увольнении работника с указанием основания прекращения ТД (в точномсоо-

тветствии с формулировками и соссылкой на соответствующую статью, пункт ТД).

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся.

Трудовая книжка выдается работодателем работнику в день увольнения.

8.4. Основанияпрекращения ТД.

В новом Трудовом кодексерассмотрен перечень оснований прекращения ТД. Такими основаниями являются:

1.    соглашениесторон (ст. 78 ТК РФ);

2.    истечениесрока ТД (ст. 79);

3.    расторжениедоговора по инициативе работника (ст. 80);

4.    расторжениедоговора по инициативе работодателя (ст. 81);

5.    переводпо просьбе или согласия работника к другому работодателю или на выборнуюдолжность;

6.    отказработника продолжить работу при смене собственника, изменений подведомственностиорганизации или ее реорганизации (ст. 75);

7.    отказработника продолжать работу в связи с изменением существенных условий ТД (ст.73);

8.    отказот перевода на другую работу по состоянию здоровья (ст. 72);

9.    отказот перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ст. 72);

10.  обстоятельства, не зависящиеот воли сторон (ст. 83);

11.  нарушение установленныхТрудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения ТД (ст. 84);

12.  другие основания,предусмотренные Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

 

                       ЛЕКЦИЯ 19.ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВАРОССИИ.

 

                                 1.Предмет, метод, система, источникиЭП

 

     Экология-в переводе с греческого означает учениео местообитании.В настоящее время экология как наука представляет собойобласть знаний о природных системах, содержащих живые организмы, о принципахуправления такими системами в процессе природополь-

зования, о способах оздоровления среды обитаниячеловека(окружающей природной среды)

    Окружающая природная среда-совокупностьестественных систем, природных объектов и природных ресурсов(атмосферныйвоздух, вода, земля, недра, животный и растительный мир, ближайший космос) в ихвзаимосвязи и взаимодействии.

    Охрана окружающей природной среды-охрана среды отдеградации, т.е. от  

неблагоприятных для жизни человека изменений ееколичественных характеристик

 , от истощения природных ресурсов.

   Среди функций современных государств одной из важнейшихявляется экологическая

функция, которая заключается в :

1.Распоряжении в интересах общества природнымиресурсами, находящимися в собствен-

 ности государства.

 2.Обеспечении рационального использования природнымиресурсами с целью предотвра-

 щения их истощения.

3.Охране окружающей среды от деградации ее качества.

.4.Охране экологических прав физических и юридических лиц.

     Выполняя экологическую функцию государство регулируетсоответствующие общественные отношения.Значительная часть таких отношенийрегулируется нормами

экологического права- ЭП (права окружающей среды)

   Как отрасль права ЭП имеет свой предмет правовогорегулирования.

    Предмет ЭП образуют следующие общественныеотношения:

  1.по поводу собственности на природные ресурсы;

   2.по природопользованию;

 3.по охране окружающей среды от разных форм деградации;

4.по защите экологичесих и законных интересов физических июридических лиц.

   Метод правового регулирования ЭП: основной –императивный, способы: предписание,

дозволение, запрет, государственное принуждение к должномуповедению и исполнению

правовых предписаний.

  Реже используется диспозитивный метод(например, призаключении договоров на приро-

допользование).

    Система ЭП.

 Подотрасли: земельное, горное, водное, лесное, воздухоохранительноеи др.

 Правовые институты: собственности на природныересурсы, соблюдения и защиты экологических

прав граждан, экологического нормирования истандартизации, экологической сертификации, ведения кадастров природныхресурсов, экологического контроля, регулиро-

вания юридической ответственности за экологические правонарушенияи др.

    Источники ЭП

                  ОсновныеНПА:

-     Конституция РФ (ст.9,41,42,71,72 )

-     А: законодательство об окружающей среде-регулирует окр. среду вцелом, экологические права граждан

-     ФЗ «Об охране окружающей природной среды»

-     «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

-     «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»

-     «О защите прав потребителей»

-     «О радиационной безопасности населения»

-     «Об экологической экспертизе»

-     «О континентальном шельфе»

-     «Об особо охраняемых природных территориях»

-     «Об использовании атомной энергии»

-     «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах»

-     « О радиационной безопасности населения» и др.

-     Б: Природноресурсное заонодательство(регулирует отдельныеприродные ресурсы)

-     « Об охране атмосферного воздуха»

-     Земельный кодекс

-     О плате на землю

-     О недрах

-     О животном мире

-     Водный кодекс

-     Лесной кодекс и др.

     2.Правовоерегулирование экологических прав человека

  Под экологическими правами человека понимаютсязакрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворениеразнообразных потребностей человека

при взаимодействии с природой.

  Международно-правовые документы:

1.Всеобщая декларация прав человека 1948 года.

2.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод1950 года.

3.Европейская социальная хартия 1961 года.

  Конституция РФ:

-     право частной собственности на землю ( ст.36);

-     право каждого на благоприятную окр. среду, достоверную информацию о еесос-

тоянии, на возмещениеущерба, причиненного здоровью или имуществу экологически-

ми правонарушениями(42);

-     право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены(37);

-     право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь(41);

-     право на природопользование.

                      3.Правовое регулирование права природопользования.

                                      Формы природопользования

    «Земельный, Водный, Лесной кодексы, ФЗ «Онедрах», «Оживотном мире» и др.

  Совокупность норм, регулирующих отношения по использованиюприродных богатств образуют правовой институт права природопользования.

                        Классификация видов (форм)природопользования

1 по критерию «объекта природы»

 Различают:

1.1  право землепользования;

1.2  недропользования;

1.3  водопользования;

1.4  пользования атмосфернымвоздухом;

1.5  лесопользования;

1.6  пользования растительныммиром вне лесов;

1.7  пользования животным миром.

   В свою очередь каждый из видов права природопользованияможет подразделяться

на подвиды.Например, право землепользования имеет след.подвиды:

1.1.1    п. пользования землями сельскохозяйственного назначения;

1.1.2    землями населенных пунктов;

1.1.3    землями промышленности, транспорта, связи и иного назначения;

1.1.4    землями природоохранного, природнозаповедного, оздоровительного, историко-культурного назначения;

1.1.5    землями лесного фонда, водного фонда, запаса.

     2.Важное значение имеет классификацияприродопользования на общее и специальное.

Критерием такой классификации является основаниявозникновения прав природопользо-

ния.

  2.1 Право общего землепользования: не требует полученияразрешения от гос. органов,

юридических и физических лиц, за к. природные объектызакреплены в пользование

(улицы, площади, парки, лесопарки, леса, реки, моря и т.п.).

    При этом право общ. природопользования законодательствоограничивает удовлетво-

рением человеком собственных потребностей.

2.2 Право специального природопользования.

   Связано не с удовлетворением собственных потребностей, ас удовлетворением эконо-

мических интересов юридических и физических лиц.В этомслучае воздействие на природу более значительное.Поэтому  для приобретениятаких прав требуется разреше-

ние гос. органов(лицензии) При этом на обладателя лицензиинакладываются обязанности

по рациональному использованию природными ресурсами, недопущения нарушения прав

других пользователей, не допущения нанесения вреда здоровьюлюдей и окружающей природной среде.

                   4. Правовоерегулирование охраны окружающей среды.

                                           Формы охраны окр. среды

   1.Мониторинг окружающей среды.Мониторинг-системадолгосрочных наблюдений,

оценки и прогноза состояния окр.среды  и его  изменений.

   2.Экологическое нормирование и стандартизация(см.раздел 4.Нормирование качества окр. среды ФЗ «Об охране окр. природной среды»)

 3.Экологическая экспертиза.Это установлениесоответствия намечаемой хозяйственной

и иной деятельности экологическим требованиям и определениедопустимости реализации объекта эспертизы.ФЗ «Об экологической экспертизе» Объекты-проектнаядокументация.

 4.Экологическая сертификация-деятельность по подтверждениюсоответствия проверя-

емого объекта предъявляемым к нему экологическимтребованиям.Объекты-готовая про-

дукция.ФЗ «О защите прав потребителей»

 5.Лицензирование, заключение договоров.ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности»

 6.Экологический контроль-деятельность уполномоченныхсубъектов по проверке соб-

людения и исполнения требований экологическогозаконодательства.Виды  контроля:

государственный, ведомственный, производственный, общественный.

   5.Юридическаяответственность за экологические правонарушения.

   Это отношения между органами власти и лицом    (физическим,             должностным,

юридическим), совершившим   экологическое правонарушение поприменению к наруши-

телю предусмотренных законодательством взысканий.

   Сущность юридической ответственности-в неблагоприятныхпоследствиях, наступаю-

щих для нарушителей экологических требований.

   Экологическое правонарушение-виновное, противоправноедеяние, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающейприродной среде и

здоровью человека.

   Виды юр.отв. за экол. правонарушения:

1)дисциплинарная(Трудовой кодекс РФ)

2)материальная(Трудовой кодекс РФ)

3)административная(Кодекс РФ об административныхправонарушениях.Глава 8.Адми-

нистративные правонарушения в области охраны окр. среды иприродопользования.

40 статей.Взыскания: штраф(физ.лица до 25 МРОТ, долж.лица до50, юр.лица до 1000),

лишение спец. прав(до 2 лет через суд), дисквалификация(до 3лет через суд)

4)уголовная(Уголовный кодекс РФ.Глава 26.Экологические преступления

ст.246.Нарушение правил охраны окр. среды при производстверабот, причинение вреда

здоровью человека, массовая гибель животных: лишение свободыдо 5 лет

ст.250.Загрязнение вод: штраф 200-500 МРОТ, лишение свободы до3 лет

ст.251.Загрязнение атмосферы

ст.254.Порча земли

ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов

ст.258.Незаконная охота

ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников

5)гражданско-правовая.Ответственность за экологический вред.Экологический вред-

любое ухудшение состояния окр. среды, произошедшее вследствиенарушения требований

экологического законодательства и связанное с ним любоеуменьшение, ухудшение

охраняемого законом материального и нематериальногоблага(имущества, жизни и здо-

ровья человека и др.)Гражданский кодекс РФ предусматривает 2способа возмещения

вреда:1-реальный(в натуре) 2-в денежном выражении

ФЗ «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействиюрадиации вследствие

катострофы на Чернобыльской АЭС»

 ЛЕКЦИЯ 20.ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

1.Понятие, источники(формы), система административного праваРФ

1.1.Административное право (АП) РФ – отрасль права, нормыкоторой регулируют общественные

      отношения, складывающие в процессе организации идеятельности исполнительной власти РФ.

     Исполнительная власть=административнаявласть=государственное управление

Администрация-совокупностьлюдских, материальных, информационных и других средств, призванных обеспечить подруководством  политической власти исполнение и применение законов.

  В АП в качестве метода правового регулированияпреимущественно используется императивный метод.Этот метод используется дляуправления.Управление предполагает наличие управляющей и управляемой сторон, ихюридическое неравенство.

1.2    Источники(формы) АП РФ

1.3    АП РФ имеет сложный состав форм права.

  а)Акты РФ

-     Конституция РФ;

-     Федеральные конституционные законы( «О Правительстве РФ»);

-     Федеральные законы, кодексы («Об основах государственной службы», «Оборганизации законодательных(представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов РФ», «О государственной социальной помощи», «Омилиции», «О лицензиро-вании  отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ обадминистративных правонарушениях» и другие);

-     Постановления палат Федерального Собрания;

-     Указы, распоряжения Президента РФ;

-     Постановления, распоряжения Правительства РФ;

-     Приказы федеральных органов исполнительной власти(министерств, комитетови т.п.);

-     нормативные акты органов законодательной и исполнительской властисубъектов РФ;

-     приказы, распоряжения  руководителей государственныхпредприятий, командиров воинских частей.

б)Акты органов власти СССР;

в)Акты СНГ, принятые с участиемРФ;

г)Международные акты.

1.4    АП является одной из самых сложных  и самой большой отраслей права пообъему регулируемых общественных отношений.

            Особенностью АП является наличие в рамкахотрасли 2-х связанных подотраслей:

-Материального АП;

-Административно-процессуального права.

  Материальное АП состоит из общей и особенных частей. Общаячасть включает  следующие основные группы правовых институтов:

-     определяющие основы организации и деятельности исполнительной власти;

-     устанавливающие АП-статус субъектов АП;

-     обеспечивающие законность в сфере управления.

Особенная часть включает  следующие основные группы правовыхинститутов:

-     регулирующие межотраслевое  административно-правовое управление;

-     регулирующие  административно-правовое управление вадминистративно-политической сфере;

-                                         -«»-                                                     в  экономической сфере;

-                                         -«»-                                                     в социально-культурной сфере.

Административно-процессуальное право включает в себяследующие основные производства:

-     по делам об административных правонарушениях;

-     по предложениям, заявлениям, жалобам граждан;

-     по дисциплинарным проступкам;

-     по арбитражным делам в сфере управления;

-     по применению мер административного пресечения;

-     по делам о поощрениях;

-     согласительное производство.

2.Особенностиадминистративно-правовых отношений (АПО)

Субъекты АПО:

-     индивидуальные субъекты(граждане, граждане со специальным АП-статусом);

-     коллективные субъекты(организации, структурные подразделенияорганизаций, коллективы организаций, сложные организации).

 Административная дееспособность граждан в полном объемевозникает с 18 лет.Субъектами некоторых АПО признаются лица, достигшие 16 лет.

 Классификация АПО

а)в зависимости от целей управления:

-     регулятивные;

-     охранительные.

б)в зависимости от состава участников АПО:

-     внутриаппаратные;

-     внеаппаратные .

  в)в зависимости от характера подчинения:

-     вертикальные;

-     горизонтальные.

3.Административные правонарушенияи административная ответственность

Административноеправонарушение(проступок) – это противоправное, виновноедействие(бездействие), за которое законодательством предусмотренаадминистративная  ответственность.

Административнаяответственность-вид юридической ответственности, которая выражается в примененииуполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания клицу, совершившему  административное правонарушение.

 За совершение административныхправонарушений могут применяться следующие   административные взыскания:

-     предупреждение;

-     штраф;

-     возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения правонарушения;

-     конфискация предмета, явившего орудием совершения правонарушения;

-     лишение специального права, предоставленного гражданину;

-     исправительные работы;

-     административный арест.

Законодательством РФ могут бытьстановлены и другие виды административных взысканий.

 Классификация мер административного принуждения:

а)административно-предупредительные(карантин, медицинскоеосвидетельствование и т.п.);

б)восстановительные меры(выселение из незаконно занятогопомещения, снос незаконно возведенных строений и т.п.);

в)меры пресечения (принудительное лечение, задержание ит.п.);

г)меры наказания(административные взыскания).

4   Правовые основы защиты государственной тайны.Законодательные нормативно-правовые акты в области защиты информации игосударственной тайны.

   Правом регулируются следующие отношения, связанные с :

-отнесением сведений к гос. тайне

-засекречивавнием или рассекречиванием сведений, отнесенных кгос.тайне

-защитой сведений.отнесенных к гос. тайне.

   Гос. тайна-защищаемые государством  сведения в областиего военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,

контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности,

распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

 Законодательными нормативно-правовыми актами, регулирующимиотношения, связанные с гос. тайной, являются:

-     ФЗ «О государственной тайне»

-     ФЗ «О безопасности»

                               Подзаконные НПА:

-     Указ Президента РФ от 3.11.95 г. №1203  с изменениями от

24.1.98г. «Обутверждении  перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»

Указ Президента РФ от 1.11.99 г.№1467. «О составе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны подолжностям».

     Согласно ФЗ «Огосударственной тайне»:

-     допуск к гос. тайне-процедура оформления права граждан на доступ ксведениям, составляющих  государственную тайну, а предприятий-на проведение работс использованием таких сведений.

-     В разделе 2 статье 5 –перечень сведений, составляющих гос. тайну

-     ст.8 о грифах секретности: сведения особой важности, совершенно секретных,секретных

-     ст.9 о порядке отнесения  сведений к гос. тайне

-     ст. 21 о порядке допуска лиц и граждан к гос. тайне

   (это дополнительныеобязанности и льготы % надбавки к  зарплате)

-     ст. 22-основания для отказа гражданину в допуске к  гос. тайне

-     ст. 26-ответственность за нарушение законодательства РФ о гос. тайне(уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарнаяответственность).

 Всего же имеется большое количество  НПА по обеспечениюбезопасности государства, гос. тайны, режима секретности.

5.Государственные служащие как  субъекты административногоправа.

Государственная служба как институт административного прававключает большое количество норм права, содержащихся в различных источниках:

-     Конституция РФ

-     Федеральный закон «Об основах государственной службы в РФ»

-     Федеральный закон «О милиции»

-     Федеральный закон «О статусе судей»

-     Трудовой кодекс РФ

-     другие НПА

Государственная служба – профессиональная деятельность пообеспечению полномочий государ-

ственных органов.

Государственная должность-должность в государственныхорганах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ с установленными:

-     кругом обязанностей;

-     денежным содержанием;

-     ответственностью за исполнением обязанностей .

Государственный  служащий-гражданин РФ, исполняющий в порядкеустановленным федеральным законом обязанности по государственной должностигосударственной службы за  денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

 Основные права государственных  служащих:

1.на ознакомление с документами, определяющими права иобязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы, условияпродвижения по службе, организационно-

технические условия, необходимыми для исполнения имдолжностных обязанностей

2.на принятие решений и участие в их подготовке всоответствии с  должностными обязанностями

3.на продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов работы и уровня квалификации

4.на внесение предложений по совершенствованиюгосударственной службы в любые инстанции.

Основные обязанности государственных  служащих:

1.обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ

2.добросовестно исполнять служебные обязанности

3.обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан

4.хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, неразглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностейсведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Основные ограничения, связанные с государственной  службой.

                         Государственный  служащий невправе:

 1.заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности;

2.быть депутатом законодательных органов;

3.заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц;

4.принимать участие в забастовках;

5.использовать свое служебное положение в интересахполитических партий и других общественных объединений.

 

Рекомендуемая литература

                  _____________________________________________НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1.  КонституцияРоссийской Федерации. М., 2000.

2.  Гражданскийкодекс Российской Федерации. Части 1,2,3. М., 2002.

3.  Семейный кодексРоссийской Федерации. М., 2000.

4.  Трудовой кодексРоссийской Федерации. М., 2002.

5.  Земельный кодексРоссийской Федерации. М., 2001.

6.  Закон об охранеокружающей природной среды. М., 1999.

      7. Кодекс Российской Федерации обадминистративных     правонарушениях. М., 2002.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

8.  Лазарев В.В.,Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. М., Юристъ, 2002.

9.  Кашанина Т.В.,Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М., НОРМА,2003.

10.                 Теориягосударства и права. Учебник./ Под ред. В.М. Корельского, В.Д.Перевалова. М.,НОРМА, 2001.

11.                 Теориягосударства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н.Марченко. М., Зерцало, 1998.

     12.Правоведение. Учебник./ Под ред О.Е.Кутафина.М., Юристъ,2001.

13.Варывдин В.А. Право.Курслекций. М.,1999.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

14.              КозловаЕ.Н., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., Юристъ,2001.

15.              КозловЮ.М., Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М., Юристъ, 2001.

16.              АнтокольскаяМ.В. Семейное право. Учебник. М., Юристъ, 2001.

17.              СыроватскаяЛ.А. Трудовое право. Учебник. М., Юристъ,2001.

18.              Гражданскоеправо. Учебник./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., Юристъ,2000.

19.              БоголюбовС.А. Экологическое право. Учебник. М., Юристъ, 2000.

Задания насамостоятельную работу студентам

 

Раздел 1.Теоретическиеосновы права

Тема 1.Роль и значениеправовых знаний для специалистов в области экономики и управления. Право игосударство.

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с особенностями регулированияобщественных отношений, ролью права как основного регулятора общественных отношений, значениемправовых знаний для специалистов в области экономики и управления, соотношениемправа и государства

Знать:понятия общества, государства, права, общественных отношений; значение права дляобщества и человека, основные направления правового регулирования будущейпрофессиональной деятельности.

Учебные вопросы:

1.Право как основной регуляторобщественных отношений.

2.Особенности правового регулированиябудущей профессиональной деятельности.

3.Право и государство.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.47-53,1-6], [10: с.247-262,61-66,114-121], [ 11: с.317-336,134-159], (где [ *: с.**] * — номер источника в списке литературы,**-номера страниц)

3.Составить словарь новых терминов

4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     -определите понятия: общество, государство,право, общественные отношения, социальная норма?

     — назовите основные социальные нормы?

-     в чем заключается значение права для общества, государства, отдельногочеловека?

-     назовите основные направления будущей профессиональнойдеятельности, которые регулируются правом?

-     назовите элементы формы государства и современные разновидности формгосударств?

-     в чем состоит связь государства и права?

-     к какой форме государства относится Российская Федерация?

Тема 2.Основные концепции опроисхождении и сущности права.

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с основными концепциями опроисхождении и сущности права

Знать: основные положения теорииестественного права, классовой(экономической) теории права, нормативизма.современного правопонимания.

Учебные вопросы:

1.Теория естественного права.

2.Классоваая(экономическая)  теорияправа.

3.Нормативизм.

4.Интегративный подход к пониманиюправа.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по  [ 10: с.50-52], [ 11: с.238-254]

3.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     -изложите основные положения теории естественногоправа?

     -изложите основные положения классовой  (экономической)теории права?

     -изложите основные положения нормативного подхода кправу?

     — какие основные факторы влияют на формирование права?

Тема 3. Природа права

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с взглядами на сущность и содержаниеправа; структурой, признаками и функциями  права; отличием норм права от другихсоциальных норм; предметом, способами, методами правового регулирования.

Знать: современное пониманиесущности, содержания права, структуру, признаки, функции права; понятияпредмета, способа, метода правового регулирования,

основные способы и методы правового регулирования.

Учебные вопросы:

1.Сущность, содержание, структураправа.

2.Признаки, функции права.

3.Предмет, способы, методы правовогорегулирования.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.53-57], [ 10: с.222-249,263-280], [11: с.273-300]

3.Составить словарь новых терминов

4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — в чем заключается сущность права?

     -что является содержанием права?

     -какие элементы образуют структуру права?

     — по каким признакам нормы права отличаются от другихсоциальных норм?

     — какие основные функции права в современном обществе?

    — что является предметом правового регулирования?

    — какие основные способы и методы применяются дляправового регулирования?

Тема 4.Источники (формы) права

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с понятием источника(формы)права, основными формами права, подходами к классификации нормативно-правовыхактов, признаками и видами законов, формами права РФ, юридической силойактов, действием актов во времени, пространстве, кругу лиц.

Знать: понятие, основные формыправа, классификацию актов, признаки и виды законов, формы права РФ, классификациюактов в порядке убывания юридической силы, порядок определения действия актов РФво времени, пространстве, кругу лиц

Уметь:проводить сравнение актов поюридической силе, определять время действия актов, круг лиц, на которыхраспространяется действие актов

Учебные вопросы:

1.Понятие источника (формы)права.Основные формы права.

2.Классификация нормативно-правовыхактов.

3.Признаки и виды законов.

4.Формы права РФ

5.Юридическая силанормативно-правовых актов

6.Действиенормативно-правовых актов во времени, пространстве, кругу лиц

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.74-87], [ 10: с.295-321], [ 11: с.336-369]

3.Составить словарь новых терминов

4.Подготовить письменные рефераты  по вопросам 4,5,6

5.Выступить с докладом по подготовленным рефератам насеминаре

6.Принять участие в обсуждении докладов других студентов

7. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

— определите понятие источника (формы) права

— дайте характеристику основных современных форм права

— какие формы права используются в РФ?

— приведите классификацию нормативно-правовых актов РФ впорядке убывания их юридической силы?

— каким образом определяется действие нормативно-правовыхактов РФ во времени, пространстве, кругу лиц?

 

Тема 5.Система права

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с понятием, структурой системы праваРФ, основными отраслями права РФ

Знать:понятие системы права, структуру системы права РФ, основные отрасли права системыправа РФ

Учебные вопросы:

1.Понятие и структура системы праваРФ

2.Частное и публичное право.Внутригосударственное и международное право.

3.Основные отрасли права системыправа РФ.

.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.68-74], [ 10: с.323-332]

3.Составить словарь новых терминов

4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — определите понятие системы права

     — какие части образуют систему права?

     — какие функции выполняют отрасли материального права?

     — какие функции выполняют отрасли процессуальногоправа?

     — в чем отличие отраслей публичного права от отраслейчастного права?

     — назовите основные отрасли системы права РФ и предметыих правового   регулирования?

Тема 6.Нормы права и правовыеотношения

Цели изучения темы:

Ознакомиться: понятием, структурой, классифика-циейнорм права; понятием, структурой, классифика-цией правовых отношений июридических фактов

Знать: понятие, структуру, виды норм права;понятие, структуру, виды правовых отношений; понятие и виды юридических фактов.

Уметь:определять вид нормы права, вид правового отношения

Учебные вопросы:

1.Понятие, структура, классификациянорм права.

2.Понятие, структура, классификация правовыхотношений.

3.Понятие, виды юридических фактов.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.57-63,87-96], [10: с.280-295,349-370], [ 11: с.369-402]

3.Составить словарь новых терминов

4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — определите понятия нормы права, правовогоотношения, юридического факта

     — какие элементы составляют структуру нормы права?

     — назовите основные виды норм права

     — какие элементы составляют структуру правовогоотношения?

     - назовите основные виды правовых отношений

     — дайте характеристику основных видов юридическихфактов

Тема 7.Законность иправопорядок.Правонарушения и юридическая ответственность

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с понятиями, значением, связью законностии правопоряда; понятием, признаками правового государства; понятиеми, видамиправонарушений и юридической ответственности; уголовной ответственностью в РФ

Знать: понятиязаконности, правопорядка, правов-ого государства; роль законности иправопорядка; понятие и виды правонарушений, понятие и виды юридическойответственности, санкции за совершение преступлений в РФ.

Уметь:определятьвозможные санкции за совершение преступлений в РФ

Учебные вопросы:

1.Понятия, значение, связь законности иправопорядка.Понятие правового государства.

2.Понятие, виды, состав правонарушений.

3.Понятие и виды юридическойответственности.

4.Основные принципызаконности

5.Роль законности иправопорядка

6.Уголовнаяответственность за совершение преступлений в РФ.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.39-44,96-112,565-603], [10: с.454-483,415-453,90-114], [ 11: с.454-471]

3.Составить словарь новых терминов

4.Подготовить письменные рефераты  по вопросам 4,5,6

5.Выступить с докладом по подготовленным рефератам насеминаре

6.Принять участие в обсуждении докладов других студентов

7. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

— определите понятия законности, правопорядка, правовогогосударства, правонарушения, юридической ответственности

— в чем состоит связь законности и праврпорядка?

— назовите основные признаки правового государства

— назовите состав правонарушения и основные видыправонарушений

— назовите основные виды юридической ответственности

— назовите санкции за совершение преступлений в РФ

Тема 8.Основные правовыесистемы современности

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с понятиями правовойсистемы, правовой семьи;

особенностямиромано-германской и англо- американской правовой семьи.

Знать:понятия правовой системы, правовой семьи; отличительные признакиромано-германской и англо- американской правовой семьи, особенности правовойсистемы РФ

Учебные вопросы:

1.Понятия правовой системы и правовойсемьи.

2.Романо-германская (континентальная)правовая семья.

3.Англо-американская правоваясемья(семья «общего права»).

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по  [ 10: с.483-521,551-575], [ 11: с.300-317]

3.Составить словарь новых терминов

4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — определите понятия правовая система, правовая семья

     — назовите отличительные признаки романо- германскойправовой семьи

     — назовите отличительные признаки англо-американскойправовой семьи

     — к какой правовой семье принадлежит правовая системаРФ?

 5.Повторить материал по темам 1-8 для прохождениякомпьютерного тестирования

  по разделу «Теоретические основы права»

6.Проанализировать результаты компьютерного тестирования поразделу  «Теоретические основы права».Дополнительно изучить вопросы тем, покоторым даны неправильные ответы при тестировании

Раздел 2.Характеристика основных отраслей системы праваРФ

Тема 9.Основыконституционного (государственного) права РФ

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с предметом и источникамиконституционного права РФ; структурой, содержанием

Конституции РФ;конституционными принципами федеративного устройства РФ; основамиконституционного строя РФ;

конституционным статусомчеловека и гражданина в РФ;

системой органовгосударственной власти по Конституции РФ.

Знать:. предмет, источники конституционногоправа РФ; структуру, содержание

глав Конституции РФ;конституционные принципы федеративного устройства РФ; принципы конституционногостроя РФ;

права, свободы, обязанностипо Конституции  РФ;

организацию и структуруорганов государственной власти по Конституции РФ, в том

 числе судебных, иных правоприменительных иправоохранительных органов.

Учебные вопросы:

1.Предмет и источникиконституционного права РФ.

2.Конституция РФ-основной законгосударства.

3.Конституционные принципыфедеративного устройства РФ.

4.Основы конституционногостроя РФ.

5.Конституционный статусчеловека и гражданина в РФ.

6.Система органовгосударственной власти по Конституции РФ.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.113-186], [ 11: с.187-198],[1]

3.Подготовить письменные рефераты  по вопросам 4,5,6

4.Выступить с докладом по подготовленным рефератам насеминаре

5.Принять участие в обсуждении докладов других студентов

6. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — что составляет предмет конституционного(государственного) права РФ?

     — назовите источники конституционного(государственного) права РФ

     — дайте краткую характеристику глав Конституции РФ

     — назовите принципы конституционного строя РФ

     — назовите основные конституционныеправа, свободы, обязанности граждан РФ

     — назовите органы государственной власти по КонституцииРФ в том числе           судебные, правоприменительные и правоохранительные

Тема 10.Основы гражданскогоправа РФ

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с  предметом и источникамигражданского права РФ;

особенностями гражданскихправоотношений; особенностями гражданско-правовой ответственности; содержаниемправа   собственности и других вещных прав;. особенностями обязательственныхправоотношений; особенностями

наследственных правоотношений

Знать: предмет, источники гражданскогоправа РФ; объекты, субъекты, содержание

гражданских правоотношений;

основные формы гражданско-правовой ответственности; основные вещныеправа; правомочия собственника; требования к договорам; понятие обязательства, основания возникновения и прекращенияобязательств; состав, основа-ния, место открытия наследства, очереди наследниковпо закону.

Уметь:составлятьгражданско-правовые документы

Учебные вопросы:

1.Предмет и источники гражданскогоправа РФ.

2.Особенности гражданскихправоотношений.Субъекты гражданских правоотношений.

3.Гражданско-правоваяответственность.

4.Право собственности и другиевещные права.

5.Обязательственноеправо.

6.Наследственное право..

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.356-474,485-498], [2]

 3.Подготовить письменные рефераты  по вопросам 4,5,6

4.Выступить с докладом по подготовленным рефератам насеминаре

5.Принять участие в обсуждении докладов других студентов

6. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — что составляет предмет гражданского права ?

     — назовите метод правового регулированиягражданско-правовых отношений

     — назовите источники гражданского права

     — дайте характеристику элементов гражданских правоотношений

     — дайте классификацию юридических лиц в зависимости отцелей деятельности

     — назовите основные вещные права

      — назовите правомочия собственника

      — определите понятие обязательства и назовитеоснования возникновения обязательств

Тема 11.Основы семейногоправа РФ.

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с предметом, источниками семейногоправа РФ; особенностями брачно-семейных отношений, ответственности по семейномуправу; личными и имущественными правами и обязанностями супругов, правами иобязанностями детей, особенностями правового регулирования отношений междуродителями и детьми, другими членами семьи

Знать:предмет, источники семейного права РФ; принципы семейного праваРФ; условия, порядок заключения брака, порядок расторжения брака; личные иимущественные права и обязанности супругов, детей, других

членов семьи

Учебные вопросы:

1.Предмет и источники семейного праваРФ.

2.Особенности брачно-семейныхправоотношений.

3.Ответственность посемейному праву.

4.Личные и имущественныеправа и обязанности супругов.

5.Права и обязанностидетей.

6.Правовое регулированиеотношений между родителями и детьми, другими членами семьи.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.512-564], [3]

3.Подготовить письменные рефераты  по вопросам 4,5,6

4.Выступить с докладом по подготовленным рефератам насеминаре

5.Принять участие в обсуждении докладов других студентов

6. Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — что является предметом семейного права ?

     — назовите источники семейного права

     — назовите принципы семейного права

     — назовите условия заключения брака

     — назовите права и обязанности супругов

     — назовите права и обязанности  детей

Тема 12.Основы трудовогоправа РФ

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с

предметом и источниками трудовогоправа РФ;

особенностями трудовыхправоотношений;

основаниями возникновенияи прекращения трудовых правоотношений;

особенностями составления изаключения трудовых договоров;

особенностями правовогорегулирование трудовых споров;

особенностямидисциплинарной и материальной ответственности по трудовому законодательству.

Знать:

предмет, источникитрудового права РФ; основные права и обязанности работника иработодателя; основания возникновения и прекращения трудовых правоотношений;

требования к оформлениютрудовых договоров; процедуры разрешения трудовых споров; содержание, процедуруналожения дисциплинарной и материальной ответственности.

Уметь:составлять и оформлять трудовыедоговоры.

 

Учебные вопросы:

1.Предмет и источники трудового праваРФ.

2.Особенности трудовыхправоотношений.

3.Основания возникновения ипрекращения трудовых правоотношений.

4.Особенности составления изаключения трудовых договоров.

5.Правовое регулированиетрудовых споров.

6.Дисциплинарная и материальнаяответственность по трудовому законодательству.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.283-355,680-693], [4]

3.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

      — что является предметом трудового права ?

     — назовите источники трудового права

     — дайте характеристику элементов трудовыхправоотношений

     — назовите существенные условия трудового договора

     — каким образом разрешаются трудовые споры?

     — назовите особенности привлечения работника кдисциплинарной ответственности

      — назовите особенности привлечения работника кматериальной ответственности

Тема 13.Основыэкологического права РФ

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с

предметом, источникамиэкологического права РФ;

формами природопользования и охраныприроды в РФ; особенностями

ответственности за правонарушения всфере экологии.

Знать: предмет, источники экологическогоправа РФ; формы природопользования и охраны природы в РФ; формы ответственностиза правонарушения в сфере экологии

Учебные вопросы:

1.Предмет и источники экологическогоправа РФ.

2.Формы природопользования и охраныприроды в РФ.

3.Ответственность за правонарушения всфере экологии.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 19], [ 6]

3.Составить схемы форм природопользования и форм охраныприроды в РФ

4.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — что является предметом экологического права?

     — назовите источники экологического права

     — назовите основные формы природопользования в РФ

     — назовите основные формы охраны природы в РФ

     — назовите виды юридической ответственности заправонарушения в сфере экологии

Тема 14.Основыадминистративного права РФ

Цели изучения темы:

Ознакомиться: с

предметом, источниками административногоправа РФ; правовыми основами защиты информации и государственнойтайны; административными правонарушениями и административной ответственностью

Знать:

предмет, источникиадминистративного права РФ; правовое регулирование отношений в области  защитыинформации и государственной тайны; структуру административныхправонарушений, санкции за их совершение.

Учебные вопросы:

1.Предмет и источникиадминистративного права РФ.

2.Правовые основы защиты информации игосударственной тайны.

3.Административные правонарушения иадминистративная ответственность.

 

Задание:

1.Изучить тему по конспекту лекций

2.Изучить тему по [ 9: с.187-224], [7]

3.Ответить на вопросы с указанием номеров источников:

     — что является предметом административного права?

     — назовите источники административного права

     -назовите особенности правового регулированиявопросов, связанных с защитой информации и государственной тайны

     — назовите санкции за совершение административныхправонарушений

4.Повторить материал по темам 9-14 для прохождениякомпьютерного тестирования

  по разделу 2  «Характеристика основных отраслей правасистемы права РФ»

5.Проанализировать результаты компьютерного тестирования поразделу  ««Характеристика основных отраслей права системы права РФ». Дополнительноизучить вопросы тем, по которым даны неправильные ответы при тестировании

6.Вопросы к экзамену покурсу «Правоведение»

1.  Понятие права,его сущностные признаки.

2.  Основныеконцепции правопонимания.

3.  Понятие нормыправа, структура и виды норм права.

4.  Нормативно-правовыеакты: понятие, виды.

5.  Действиенормативно-правовых актов.

6.  Понятие системыправа, характеристика частей (элементов) системы права.

7.  Правовыеотношения: понятие, структура.

8.  Понятияправоспособности, дееспособности..

9.  Юридическиефакты: понятие, виды.

10.Законность иправопорядок: понятия и взаимосвязь.

11.Понятиеправонарушения, виды правонарушений.

12.Понятиеюридической ответственности, виды юридической

    ответственности.

13.Правовоегосударство: понятие, признаки.

14.Понятие иисточники конституционного права Российской Федерации. Принципыконституционного строя Российской

     Федерации.

15.Конституционныеосновы федеративного устройства Российской Федерации.

16 Система органовгосударственной власти Российской Федерации по Конституции РоссийскойФедерации.

17. Понятие иисточники гражданского права Российской Федерации. Субъекты гражданскихправоотношений.

18.Понятие правасобственности, содержание права собственности, формы (виды) собственности.

19.Понятиеобязательства, основания возникновения, ответственность за нарушение.

20.Наследование позавещанию и по закону.

21.Понятие иисточники семейного права Российской Федерации. Условия вступления в брак ипорядок заключения брака.

22.Взаимные права иобязанности супругов, родителей и детей.

23. Понятие иисточники гражданского права Российской Федерации. Субъекты гражданскихправоотношений.

24.Понятие иисточники экологического права Российской Федерации. Формы природопользования иохраны природы.

25.Понятие иисточники административного права Российской Федерации. Субъектыадминистративных правоотношений.

26.Законодательныенормативно-правовые акты в области защиты информации и государственнойтайны.      

27.Особенностисоставления, заключения и расторжения трудовых договоров.

28.Дисциплинарная иматериальная ответственность по трудовому законодательству.