Реферат: Основные права человека

ВВЕДЕНИЕ

            После  второй  мировой войны проблема прав человека из чисто внутренней стала превращаться вмеждународную. Постепенно Конституционное право начало попадать под влияниемеждународных стандартов. Сегодня, в какой бы стране не жил человек, его праванаходятся под защитой мирового сообщества. Были приняты ряд международныхдокументов, обязывающие  государства, подписавшие их соблюдать и развиватьуважение к правам человека, без какой-либо дискриминации. Первым крупнымправовым актом стала Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятаяГенеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, причем СССР и другиесоциалистические страны при голосовании воздержались. 3 сентября 1953 года былапринята Европейская конвенция о правах человека. Этот документ гарантировалгражданам государств членов Совета Европы соблюдение их конституционных прав.Для того чтобы эффективно защищать права человека и надлежащим образомреагировать на их нарушение, созданы органы контроля: комиссия по правамчеловека, центр прав человека, Европейский суд, который рассматривает нарушениеправ человека на государственном уровне.

            Существенным отличиеммеждународных правовых документов от прочих международных соглашений являетсято, что обязательства, накладываемые на государства члены Совета Европы,регулируют отношения не столько с другими государствами, сколько имеют своейцелью защитить права и свободы граждан именно этого государства. Однако, вомногих странах дела с развитием конституционного права, а самое главное с еговыполнением обстоят не лучшим образом. Казалось бы, что говорить о рабстве в 20веке уже смешно, но в средневосточном султанате Оман рабство было отменено лишьв 1962 году. Даже в России порой граждане и сейчас не знают своих основных прави свобод.

            Основные права личности — прежде всего конституционные права. В этом реферате будут названы и рассмотреныте основные конституционные права, которые имеют все граждане России — государства члена Совета Европы с 1996 года.

            “Статья 17

1. В РФ признаются игарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнаннымпринципам и нормам международного права и в соответствии с настоящейКонституцией.

            2. Основные права исвободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

            3. Осуществление прав исвобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц”.

            Конституция подчеркиваетневозможность и недопустимость лишения человека неотчуждаемых прав. Нельзя, неопираясь на закон, лишить человека его прав и свобод.

            Система прав и свободдолжна обеспечивать законные интересы людей и предотвращать возможное ущемлениеих прав и свобод в результате злоупотреблений ими со стороны отдельных лиц.

            “Статья 19

1. Все равны передзаконом.

            2. Государствогарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любыеформы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,языковой или религиозной  принадлежности.

            3.Мужчина и женщина имеютравные права и свободы и равные возможности для их реализации.”

             Конституционное правило,согласно которому “все равны перед законом и судом”, имеет своей основойположения статей 7 и 8 Всеобщей декларации прав человека. Согласно с ней ст.7 “все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равнуюзащиту закона”. Ст.8 Всеобщей декларации прав человека гласит: ”каждый человекимеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальнымисудами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституциейили законом”.

            В Конституции содержитсяперечень того, что не должно служить основанием для какого-либо ущемления егоправ и свобод, а именно: пол, раса, национальность, язык, происхождение,имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии,убеждения, принадлежность к общественным объединениям.

            Хотя фактор полаупоминается выше, вопрос о равноправии полов выделен в ч.3 ст.19. Необходимостьвключения в Конституцию такой нормы обусловлена требованиями Конвенции ООН “Оликвидации всех форм дискриминации в отношении  женщин“  1979 г., которая быларатифицирована СССР в 1980. Ст.2 этой Конвенции обязываетгосударства-участников “включить принцип равноправия мужчин и женщин в своинациональные конституции”.

            “Статья 20

1. Каждый имеет правона жизнь.

            2. Смертная казнь впредьдо ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качествеисключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни припредоставлении  обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участиемприсяжных заседателей”.

            Во Всеобщей декларацииправ человека провозглашаются “ценность человеческой личности” и право каждогона жизнь. Международный пакт о гражданских и политических правах обращаетвнимание на неотъемлемость этого права, охрану его законом и недопустимость произвольноголишения жизни (ст.6). Российская Конституция исходит из этих положений.

            Смертная казнь — уголовное наказание, применяемое только на основании приговора суда. Смертнаяказнь — исключительная мера наказания. В Конституции РФ и в УК РСФСР (ст.23)высказано намерение отменить смертную казнь. В России смертная казнь отменяласьтрижды — в 1917, 1920 и 1947-50 гг. Восстановление смертной казниобуславливалось ростом преступлений, их тяжести, варварских способов совершенияпреступлений, появлением организованной преступности, низкой раскрываемостьюпреступлений. К 1993 г. осталось несколько составов преступлений, за совершениекоторых предусматривалась смертная казнь. Действующий УК РСФСР допускает заменусмертной казни пожизненным заключением. Международный пакт о гражданских иполитических правах в виде компромисса допускает для стран, еще не отменившихсмертную казнь, применения этой меры наказания “за самые тяжкие преступления”(ст.6). По новой Конституции РФ смертная казнь применяется только за особотяжкие преступления против жизни. Не могут быть приговорены к смертной казнилица, не достигшие до совершения преступления 18 лет, женщины, а также мужчиныстарше 65 лет.

            Международный пакт огражданских и политических правах установил, что смертный приговор может бытьприведен в исполнение только после вынесения окончательного приговоракомпетентным судом (ст.6). Это значит, что жалоба осужденного к смерти должнапройти все судебные инстанции, прежде чем приговор будет приведен в исполнение.Согласно сложившейся в РФ практике, уголовное дело, по которому вынесенсмертный приговор, истребуется Верховным Судом РФ для проверки в порядкенадзора даже при отсутствии жалобы осужденного.

            После отклонения жалобывсеми судебными инстанциями осужденный к смерти может быть помилованПрезидентом РФ (пункт “в” ст.89 Конституции). До рассмотрения ходатайства опомиловании приговор не приводится в исполнение.

            Российскоезаконодательство допускает только один метод исполнения смертной казни-расстрел (ст.23 УК). При этом запрещены мучительство и позорящие действия. Недопускается публичное приведение в исполнение смертной казни.

            “Статья 21

1. Достоинстволичности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для егоумаления.

            2. Никто не долженподвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческоедостоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольногосогласия, подвергнут медицинским, научным или  иным опытам.”

            В статье 21 говорится отом, что каждый человек имеет право на то, чтобы никто не умалял егодостоинство.

            В части 1 ст.21Конституции большую смысловую нагрузку несет слово “ничто”. Ни преступление, ниобездоленность или нищета, ни тяжкая болезнь  — ничто не может служитьоснованием для умаления достоинства личности.

            Уголовный кодекс РСФСР вобеспечение ст.21 Конституции устанавливает уголовную ответственность запреступления, связанные с посягательством на честь и достоинство личности.

            Часть 2 ст.22 Конституциивоспроизводит положения Всеобщей декларации прав человека, Международного пактао гражданских и политических правах.

            Разновидностью насилия или жестокости являются принудительные медицинские, научные или иные опыты надлюдьми (часть 2 ст.21 Конституции).

            Запрет, установленныйчастью 2 ст.21 Конституции основывается на международных актах, в частности,Международном пакте о гражданских и политических правах. Российскоезаконодательство запрещает проводить медицинские и научные опыты назадержанных, арестованных и отбывающих наказание в виде лишения свободы (ст.29Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан).

            “Статья 22

1. Каждый имеет правона свободу и личную неприкосновенность.

            2. Арест, заключение подстражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Досудебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок свыше 48часов”.

            Право на свободу и личнуюнеприкосновенность принадлежит любому гражданину России, иностранцу, лицу безгражданства и лицу и с  двойным гражданством.

            Правом на свободу иличную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в томчисле признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. Однако свободаи неприкосновенность этих лиц могут быть до известных пределов ограничены назаконных основаниях.

            Государство гарантируетправо гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаяхнарушения этого права гражданин может требовать его восстановления по суду.

            Под правом личнойнеприкосновенности следует понимать гарантированную государством личнуюбезопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении инаказуемости посягательств на: 1) жизнь, здоровье, телесную неприкосновенностьи   половую свободу (физическая неприкосновенность); 2) честь, достоинство,нравственную свободу (нравственная неприкосновенность); 3) нормальное течениепсихических процессов (психическая неприкосновенность); 4) индивидуальнуюсвободу человека, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагатьсобой, своим свободным временем, по своему усмотрению определять местопребывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).

            В части 2 ст.22Конституции указаны самые строгие и нежелательные для человека ограничениясвободы и личной неприкосновенности, для применения которых необходимы судебныегарантии охраны конституционных прав личности.

            Под арестом понимается:1) административный арест, то есть наказание, налагаемое на срок до 15 суток (вусловиях чрезвычайного положения на срок до 30 суток); 2) заключение под стражув качестве меры пресечения в уголовном процессе; 3) дисциплинарный арест, тоесть дисциплинарное взыскание, налагаемое командирами и начальниками навоеннослужащих и приравненных к ним лиц в виде содержания на гауптвахте до 10суток. В соответствии с ч.2 ст.22 арест возможен только по судебному решению(исключая дисциплинарный арест, применяемый по решению командира и начальника).

            Задержание без судебногорешения допускается лишь в течение 48 часов (до принятия новой Конституции  этосрок составлял 72 часа). На срок свыше 48 часов могут быть задержаны бродяги(до 20 суток) и несовершеннолетние (могут быть помещены в приемник-распределительна срок до 30 суток).

            “Статья 23

1. Каждый имеет правона неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей честии доброго имени.

            2. Каждый имеет право натайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебногорешения”.

            Частная  или личная жизньпредставляет собой  жизнедеятельность человека в сфере семейных, бытовых,личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства,общественных организаций, граждан.

            Частная жизнь, личные исемейные тайны охраняются законом.

            Наибольшие ограниченияправа на неприкосновенность частной жизни, на сохранение личных и семейных тайнсуществуют при отбывании лицом наказания в виде лишения свободы, а также вуголовном процессе и в оперативно-розыскной деятельности.

            Часть 2 ст.23 Конституциипредусматривает, что недопустимо разглашение информации, которой обмениваютсямежду собой люди. Вся эта информация не подлежит цензуре. Должностные и иныеофициальные лица несут ответственность за разглашение содержания почтово-телеграфнойкорреспонденции.

            Часть 2 ст.23 требует судебногорешения для всякого ограничения тайны переписки, телефонных переговоров,почтовых, телеграфных и иных сообщений. Это требование распространяется на лиц,ведущих дознание, предварительное следствие, а также на лиц, которыеосуществляют оперативно-розыскную деятельность. Они могут производить осмотр ивыемку почтово-телеграфной корреспонденции  и прослушивать телефонныепереговоры не иначе как на основании судебного решения. Эта норма вступила всилу со дня опубликования новой российской Конституции (25 декабря 1993 г.).

            “Статья 26

1. Каждый вправеопределять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может бытьпринужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

            Эта глава регламентируетправа человека, связанные с его принадлежностью к определенной этническойгруппе — национальностью.

            Ранее графа“национальность” содержалась во всех анкетах, которые заполняли в обязательномпорядке граждане России. Эта графа сохранена в настоящее время вобщегражданских паспортах, действующих на территории страны.

            В соответствии сподзаконными актами, действующими на территории России, национальность человекаопределялась на основании национальной принадлежности родителей,зафиксированной в удостоверениях личности. Только в том случае, если родителипринадлежали к различным национальностям, человек мог самостоятельноопределить, какую из этих национальностей он предпочитает указать в собственномобщегражданском паспорте.

            В новой Конституциисформулирован иной подход к этой проблеме. Указание собственной национальности- не обязанность, а право человека. При этом определение национальнойпринадлежности осуществляется  на основании самоопределения человека в решенииэтого вопроса. Такой подход требует внесения изменений в действующее законодательство.

            “Статья 27

1. Каждый, кто законнонаходится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства.

            2. Каждый может свободновыезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращатьсяв РФ”.

            Применительно к части 1 настоящей статьиследует сослаться на принятый 25 июня 1993 г. Закон РФ ”О праве граждан РФ насвободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”. Законопределил основные понятия, относящиеся к предмету его регулирования,конкретизировал положения, касающиеся правил регистрации граждан по меступребывания и места жительства, а также установил основания возможногоограничения права граждан на выбор места пребывания и места жительства.

            Законом установленыосновные правила регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.Система регистрации отличается от системы прописки. Регистрация или ееотсутствие не могут ныне служить основанием для приема на работу или отказа впредоставлении работы, для решения вопроса о предоставлении медицинской помощии т.п.

            Закон дал исчерпывающийперечень оснований ограничения граждан на свободу передвижения, выбор местажительства и места пребывания.

            Законом предусмотренасудебная защита  права граждан на свободу передвижения, выбор места пребыванияи жительства, а также возможность обжалования в административном порядкедействий или бездействия государственных органов и иных лиц, нарушивших праваграждан.

            Эти положениясоответствуют содержанию ст.12 Международного пакта о гражданских иполитических правах, провозгласившей право каждого лица, законно находящегосяна территории какого-либо государства, на свободу передвижения и свободу местажительства в пределах этой территории.

            Право граждан, а такжеиностранцев свободно выезжать за пределы РФ и право граждан РФ беспрепятственновозвращаться на ее территорию отвечает правилам ст.12 Международного пакта огражданских и политических правах, согласно которым “каждый человек имеет правопокидать любую страну, включая свою собственную” и никто не может бытьпроизвольно лишен права въезда в собственную страну.

            “Статья 28

Каждому гарантируетсясвобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедоватьиндивидуально или совместно с другими людьми любую религию или не исповедоватьникакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убежденияи действовать в соответствии с ними”.

            В содержание понятиясвободы совести, характеризующей отношение человека к религии, включается восновном право иметь религиозные или атеистические убеждения. Такое правогарантируется каждому человеку. Конституция гарантирует каждому  свободупринадлежать к любой религии, конфессии, церкви.

            Реализация свободысовести и свободы вероисповедания заключается в праве исповедоватьиндивидуально или вместе с другими любую религию или не исповедовать никакой,свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения идействовать в соответствии с ними. Механизм реализации указанных в статьепринципов свободы совести и вероисповедания установлен Законом РСФСР от 25октября 1990 г. “О свободе  вероисповеданий”.

            Нарушение гарантированныхКонституцией свободы совести и свободы вероисповедания преследуется по закону.

            “Статья 29

1. Каждомугарантируется свобода мысли и слова.

            2. Не допускаютсяпропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную илирелигиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового,национального, религиозного или языкового превосходства.

            3. Никто не может бытьпринужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

            4. Каждый имеет правосвободно искать, получать, передавать, производить и распространять информациюлюбым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну,определяется федеральным законом.

            5. Гарантируется свободамассовой информации. Цензура запрещается”

            Свобода мысли и слова — право, без которого невозможна нормальная жизнедеятельность людей, общества вцелом. Это право провозглашено в статьях 18 и 19 Всеобщей декларации правчеловека и гражданина и в статьях 18 и 19 Международного пакта о гражданских иполитических правах.

            Свобода слова — позволяетвыявлять и учитывать мнения и убеждения  людей, начиная с индивида и кончаясоциальными группами и мировым сообществом. Но эта право  не может бытьбезграничным. Этот  право может быть ограничено в случаях: 1)   для уваженияправ и репутации других лиц; 2) для охраны государственной безопасности,общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

            Предусмотрено уголовноенаказание за нарушение равноправия по отношению к религии. Запрет на пропагандурелигиозной вражды или религиозного превосходства подкрепляется ст.14Конституции, предусматривающей, что  никакая религия не может устанавливаться вкачестве государственной или обязательной.

            Необходимое ограничениесвободы слова, введенное для защиты чести, достоинства и репутации граждан иобъединений, содержится в ст.7 ГК РСФСР, согласно которой гражданин илиорганизация вправе требовать по суду опровержения порочащих их честь идостоинство сведений, если распространивший не докажет, что они соответствуютдействительности.

            Мнения и убеждениячеловека — часть его внутреннего мира, определяющая своеобразие инеповторимость личности. Эти мнения и убеждения человек вправе оставлять присебе. Никто не может принуждать человека к выражению своего мнения, а такжеотказываться от него.

            В целях обеспечениясвободы мысли и слова ч.5 ст.29 Конституции гарантирует свободу массовойинформации и запрет цензуры. Эти гарантии содержатся в Законе от 27 декабря1991 г. “ О средствах массовой информации”.

1. Государственнаязащита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

            2. Каждый вправе защищатьсвои права и  свободы всеми способами, не запрещенными законом.”

            Гарантия государственнойзащиты прав и свобод человека непосредственно связана с обязанностьюгосударства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина.

            Обеспечениегосударственной защиты прав и свобод человека и гражданина гарантируетсягосударством. Для усиления гарантий соблюдения прав граждан создана Комиссия поправам человека при Президенте РФ. Важнейшей юридической гарантией прав исвобод является судебная защита, которая в соответствии с Конституциейгарантируется каждому. Используются также административно-правовые способызащиты прав и свобод граждан (ст.33 Конституции). Граждане имеют правообращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения вгосударственные органы и органы местного самоуправления.

            Права потерпевших отпреступлений и злоупотреблений властью охраняются конституционно. Государствообеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба(ст.52). Государство обязано возместить вред, причиненный незаконнымидействиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностныхлиц. Ранее практика возмещения ущерба государством отсутствовала. Каждомугарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях,предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

            Гражданин может и самзащищать свои права и свободы (обращаться в средства массовой информации,использовать различные общественные объединения, обращаться к трудовомуколлективу и т.д.).

            Предоставленная человекувозможность самостоятельной защиты своих прав и свобод не должна нарушатьзакон, общественный порядок, публично оскорблять лиц, которые, по его мнению,виновны в нарушении его прав и свобод.

            Итак, выше изложеныосновные права граждан России согласно Конституции РФ 1993 года. Если вспомнитьо том, что в Совет Европы Российская Федерация была принята в 1996 году,становится очевидным, что, несмотря на то, что большинство статей воспроизводятположения международных пактов о правах  личности, существуют положения,которые нуждаются в изменениях и дополнениях. 

            К примеру, ввидуотсутствия четкой разработки процедур получения сведений о частной жизниграждан закон “Об оперативно-розыскной деятельности” не соответствуеттребованиям Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта огражданских и политических правах.

            Требуются изменение вдействующее законодательство по поводу права человека на определениепринадлежности к какой-либо национальности.

            Очень часто в Россиинарушаются права человека сотрудниками правоохранительных органов. На мойвзгляд, эти нарушения связаны не только с недочетами в правовомзаконодательстве и незнанием или нежеланием сотрудников правоохранительныхорганов следовать законам, но и с незнанием самими гражданами своихконституционных прав и мер по их защите.

            Хотелось бы еще развернуться к проблеме смертной казни в России. Отмена исключительной мерынаказания, ее замена, допустим, на пожизненное заключение, на мой взгляд, ещепреждевременна. Для этого есть несколько весьма существенных причин. Во-первых,чисто экономические причины: потребуется строительство новых тюрем, необходимылюдские и материальные ресурсы для охраны и наблюдения за заключенными,экономическое бремя их содержания будут нести законопослушные граждане, чтовряд ли будет вызывать их восторг. Во-вторых, помимо экономических причин естьи другие соображения. Как показывают опросы самих заключенных, отмена смертнойказни повлечет за собой рост преступлений именно по тем статьям, за которыеранее назначалась именно исключительная мера наказания.  До 70% опрошенныхпреступников заявили, что не пошли бы на преступление в случае, если за негополагалась бы смертная казнь (“Московский Комсомолец” “Быть ли смертной казни вРоссии” 23.11.97).

            Конечно, нельзя пока ещеРоссию считать правовым государством, то есть той  формой организации идеятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях сгражданами и их различными объединениями на основе норм права. Пока говорятлишь о строительстве правового государства, и хочется верить, что мы еговсе-таки построим.

1. Конституция Российской Федерации1993 года.

2. Баглай М. В. “Конституционноеправо РФ”, учебник для юридических ВУЗов и факультетов, издательская группаНорма-Инфра М, Москва, 1998.

3. А.В. Зиновьев “ОсновыКонституционного права”, издательство “Альфа”, Санкт-Петербург, 1996.

4. Уткин Э.А., Мирошникова В.А.“Граждановедение. Учебник для средней школы”, Москва, издательство “Экмос”, 1997

5. “Европейская конвенция о правах человека и Европейскаясоциальная хартия: право и практика” Донна Гомьен, Дэвид Харрис, Лео Зваак,издательство Московского Государственного Независимого Института МеждународногоПрава, Москва, 1998.

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА  И  ПРАВА

Рефератпо теме “ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА”

                                                                                  Пасхин Сергей Владимирович

                                                                  4курс 7 семестр

                                                                  Руководитель:

                                                                  РаскевичЕлена Анатольевна

МОСКВА

1999

СОДЕРЖАНИЕ

1.         Введение                                                                                                     1

2.         Основныеправа личности                                                                        2

3.         Заключение                                                                                                 13

4.         Списоклитературы                                                                                   15