Реферат: Земельное право (шпаргалка)

1.Земельные отношения.

   Статья 6. Объекты земельных отношений />   1. Объектами земельных отношений являются: />   1) земля как природный объект и природный ресурс; />   2) земельные участки;    3) части земельныхучастков. />    2. Земельный участоккак объект земельных отношений — часть поверхности земли (в том числе почвенныйслой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.    Земельный участок может быть делимым инеделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен начасти, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельныйучасток, разрешенное использование которого может осуществляться без переводаего в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами.

Взависимости от содержания правоотношений, прав и обязанностей их участниковземельные правоотношения классифицируются по  основным институтам земельногоправа. По этой классификации все земельные правоотношения подразделяются на 4вида:  право-отнош. собственности  на  землю , в  сфере гос-ного управленияземлями, в области использования  земель  и  охраны  земельных прав. Каждый из этих  4  видов  по  принятым в науке зем.права классификационным критериямподразделяется в свою  очередь на разновидности

2.Земельный кадастр.

   Статья 70. Государственный земельный кадастр />   1. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированныйсвод документированных сведений об объектах государственного кадастровогоучета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровойстоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных сними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастрвключается информация о субъектах прав на земельные участки. />   2. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерациисистеме. Объектами государственного кадастрового учета являются земельныеучастки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества. />    3. Порядок ведениягосударственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом огосударственном земельном кадастре.

ФЗот 02.01.00 №28 «О гос. земельном кадастре»:

     Статья 1. Основныепонятия

     Для целей  настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

     государственныйземельный   кадастр  -  систематизированный  свод документированных  сведений, получаемых   в   результате   проведения государственного    кадастрового   учета    земельных   участков,   о местоположении,  целевом  назначении  и правовом   положении   земель Российской  Федерации  и  сведений  о территориальных зонах и наличии

расположенных  на  земельных участках  и  прочно  связанных  с  этими земельными  участками  объектов (далее  -  сведения  государственного земельного кадастра);

     государственныйкадастровый  учет земельных участков — описание и индивидуализация в Едином государственном  реестре  земель  земельных участков,  в  результате  чегокаждый земельный участок получает такие характеристики,  которые позволяютоднозначно выделить его  из  других земельных  участков  и  осуществить  его качественную и экономическую оценки.   Государственный   кадастровый   учет  земельных    участков сопровождается  присвоением  каждому  земельному  участкукадастрового номера;

     земельный участок   -  часть  поверхности  земли  (в  том  числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в  установленном  порядке уполномоченным  государственным органом,  а также все,  что находится над и подповерхностью  земельного  участка, если   иное  не  предусмотрено федеральными  законами  о  недрах,  об использовании воздушного пространства ииными федеральными законами;

ФЗ«О гос. рег-и прав на недвиж. имущество и сделок с ним»:

кадастровыйи технический учет (инвентаризация) (далее также — учет) объекта недвижимости — описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка,здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получаеттакие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из другихобъектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имуществасопровождается присвоением ему кадастрового номера.

3.Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права.

Предметомотрасли права, в том числе и земельного,явля­ется определенная группа общественных отношений, регулируе­маясоответствующими нормами права. Таким образом, отноше­ния, возникающие в связис распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормамиземельного права, со­ставляют предмет этой отрасли права.

Методземельного права.

 Дляхарактеристики отрасли земельного права важно выявление особенностей мето­дарегулирования земельных отношений. Под методом отрасли права понимаетсяспособ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественныхотношений, т. е. земельных отношений.

Предоставлениеземли для хозяйственных нужд производится на основании решения (постановления)компетентного государст­венного органа. Те же органы выносят решение об изъятии(выку­пе) земли или каких-либо изменениях в праве землепользования.Возникновение, изменение или прекращение земельных правоот­ношений происходитна основании административно-правового акта — решения (постановления)государственного органа. Однако в этом случае данный государственный органвыступает в роли хозяйствующего субъекта, иными словами«управляющего госу­дарственным земельным имуществом», а не как«власть».

Участникитаких отношений не равноправны, ибо один дает обязательные дляисполнения предписания, а другой обязан их точно и вовремя исполнять. Так,административно-правовым методом регулируется предоставление и изъятие (выкуп)земли для целей обороны, охраны природы, прокладки коммуникаций, а также не­которыедругие отношения, например в области государственного контроля за правильнымиспользованием земель; при регулирова­нии отношений первичного и вторичногоземлепользования — в той части этих отношений, в которых присутствуетобщегосударст­венный интерес; при межхозяйственном и внутрихозяйственномземлеустройстве — опять-таки в той части, в какой органы земле­устройстваправомочны давать обязательные предписания земле­пользователям; при разрешенииземельных споров и т. п

Самаятесная и ограниченная связь у зем.права — с конституционным  правом , нормы которого  определяют основополагающие конституц-ые принципы  всех  отраслей правовой  системы. Связь зем.  права  с  административным  правом  имеет  местов сфере госуд-ного управления  земельным  фондом,  привлечения  к  админ-нойответств-сти лиц, виновных в совершении адм -но-правовых нарушений зем-ногозак-ва.  Большое значение для зем.права имеет его связь с гражданскимправом.Будучи основанным на праве собственности на землю и  являющиеся  по  своему характеру имущественными  земельные отношения родственны гражданскимотношениям.  Тесная связь существует между зем.правом с  водным, лесным, горнымправом и правовой охраной природы. Разграничение норм земельного и гражданскогоправа

Какизвестно, предметом гражданского права являются иму­щественные и личныенеимущественные отношения, а предме­том административного права — управленческиеотношения (ст. 2 ГК РФ). Предметом же земельного права являются земельныеот­ношения, которые представляют собой комплекс имущественных иуправленческих отношений. Названные три вида общественных отношений нельзяотождествлять, хотя не следует не замечать их известной близости. Особенностьпредмета земельного права состо­ит в том, что, с одной стороны, земля — имущество,отношения по использованию которого в определенной части могут регулироватьсянормами гражданского и земельного законодательства; с другой стороны, когдаземля выступает как объект властных полномочий, к регулированиюземельных отношений привлекается метод ад­министративного права с еговластными предписаниями о поряд­ке проведения государственного земельногокадастра, землеустрой­ства, государственной регистрации прав на землю,зонирования зе­мель, ведения государственного земельного контроля.

Тривида норм, регулирующих земельные отношения

Вопросо разграничении сферы действия норм гражданского, зе­мельного иадминистративного законодательства при регулировании земельных отношений возни­каетпотому, что не ко всем земельным отношениям допустимо при­менение нормгражданского или административного права.

Посколькузакон допускает сделки с землей и она становится объектом товарного оборота,постольку возможность применения к земельным отношениям норм гражданского правазначительно рас­ширяется.

Далее,правила о купле-продаже земли допускают примене­ние норм гражданскогозаконодательства при совершении этих сде­лок между собственником земельногоучастка и его новым приоб­ретателем, при проведении конкурсов и аукционов попродаже земли. Но существуют и запреты, установленные земельным законода­тельством.Не подлежат продаже в частную собственность земель­ные участки, имеющие важноеприродоохранное назначение. При продаже

земельногоучастка нельзя без разрешения государствен­ных органов, указанных в земельномзаконе, изменять целевое на­значение земли, определенное до ее продажи.

Земельныеотношения отрасли земельного права являются сложными отношениями, поскольку онимогут регулироваться нормами как земельного, так и гражданскогозаконодательства. И это вполне оправданно, так как земельное право — этокомплексная норма права

Понятиеотрасли земельного права. Если земельное право в качестве законодательства инауки    отрасли регулирует однородный вид общест­венных отношений, т.е. земельных отношений, то земельное законодательство может выходить за стро­гиерамки этих отношений и регулировать также смежные области отношений.Аналогично обстоит дело с законодательством о землеустройст­ве, а также о юридическойответственности, нормы которой при­надлежат к уголовному, административному,трудовому, граждан­скому праву

4.Переход права на земельный участок как основание возникновения правасобственности.

   Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственностина здание, строение, сооружение />
    1. При переходе права собственности на здание,строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицуоно приобретает право на использование соответствующей части земельногоучастка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для ихиспользования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний ихсобственник. />
    В случае перехода права собственности на здание,строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельнымучастком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение,сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. />
    2. Площадь части земельного участка, занятойзданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяетсяв соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. />
    3. Собственник здания, строения, сооружения,находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупкиили аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданскимзаконодательством для случаев продажи доли в праве общей собственностипостороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственнойили муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1статьи 36 настоящего Кодекса. />
    4. Отчуждение здания, строения, сооружения,находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместес земельным участком, за исключением следующих случаев: />
    1) отчуждение части здания, строения,сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельногоучастка; />
    2) отчуждение здания, строения, сооружения,находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей27 настоящего Кодекса.
    Отчуждение здания, строения, сооружения,находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одномулицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным закономразрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан июридических лиц. />
    Не допускается отчуждение земельного участка безнаходящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежатодному лицу. />
    Отчуждение доли в праве собственности на здание,строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на правесобственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в правесобственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в правесобственности на здание, строение, сооружение. />
    5. Иностранные граждане, лица без гражданства ииностранные юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений,находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупкиили аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и всоответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации можетустановить перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правилоне распространяется.
5. Земельные правоотношения.

Понятиеи содержание земельных правоотношений

Поповоду распределения, использования и охраны земель меж­ду органами власти,организациями и частными лицами складывают­ся определенные отношения, которыерегулируются нормами земель­ного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.

Структуреземельных правоотношений как и иным правоотношениям, присуще наличие несколькихэлементов:

1) норма права, которой необходимо руководствоватьсяпри решении тех или иных земельно-правовых вопросов;

2) субъекты права, т. е. участники земельных отношений;

3) объект права— индивидуально-определенныйземельный участок, по поводу которого возникают земельные отношения. В сферегосударственного управления объектом земельных отноше­ний может быть весьземельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектовРоссийской Федерации, администра­тивно-территориальных образований, отдельныеучастки;

4) содержание земельных правоотношений, т. е.права и обя­занности их участников, совершающих свои действия в точном со­ответствиис нормами права, преследуя цель, ради которой скла­дываются данные земельныеотношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений.

6.Функции управления землями.

Вдореформенной литературе: ведение государственного земельного кадастра; планированиеиспользования земли; предоставление и изъятие земельных участков;землеустройство; контроль за использованием земли; организация мелиорацииземель; рекультивация земель; разрешение земельных споров. В современнойлитературе есть еще: обеспечение надлежащего использования земли, т.е.применение налоговых мер, мер экономического стимулирования, мерответственности, установление нормативов деятельности на земельных участках,осуществление всеми пользователями землеустройства, охранительная функция. Вдействующем законодательстве можно выделить следующие функции государственногоуправления: планирование использования земельных ресурсов; землеустройство;государственный земельный кадастр; контроль за соблюдением законодательства.

7.Принципы земельного права

Принципы:приоритет сельско-хозяйственного   использования земель  перед другимивозможными вариантами их использования. Этот приоритет вызван к жизниобшегосударственной задачей  решения  продовольственной проблемы; Экологическаябезопасность как ведушее начало при выборе способов и методов использованияземли; Забота об интересах будущих поколений при осушествлении контроля задеятельностью  землепользователей — прежде  всего  тех, кто эксплуатируетпочвенные и растительные ресурсы, дикую фауну. Методы: Императивный — выражается в установлении  обязанностей  субъектам  правоотношений  и запретов,подлежащих исполнению. Диспозитивный -  при  котором  субъектам земельных правоотношений предоставляется свобода в реализации ими своих целей и задач.Также используются административно-правовой и смешанный методы.

   Статья 1. Основные принципы земельного законодательства />   1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельногозаконодательства основываются на следующих принципах: />   1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласнокоторому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляетсяисходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качествеважнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качествесредства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основыосуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РоссийскойФедерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте правасобственности и иных прав на землю; />   2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средствапроизводства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием землив качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование ираспоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно,если это не наносит ущерб окружающей среде; />   3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому приосуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть принятытакие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили быобеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное)воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; />    4) участие граждан и общественныхорганизаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю,согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации(объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализациякоторых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании иохране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления,субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможностьтакого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством; />    5) единство судьбы земельныхучастков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочносвязанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, заисключением случаев, установленных федеральными законами; />   6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемыхтерриторий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственногоназначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особоохраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектамикультурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемыхтерриторий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке,установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должнотолковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; />    7) платность использования земли,согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, заисключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации; />    8) делениеземель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режимземель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории иразрешенного использования в соответствии с зонированием территорий итребованиями законодательства; />   9) разграничение государственной собственности на землю на собственностьРоссийской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации исобственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы ипорядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; />    10) дифференцированный подход кустановлению правового режима земель, в соответствии с которым при определенииих правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические ииные факторы; />    11) сочетаниеинтересов общества и законных интересов граждан, согласно которомурегулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всегообщества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение,пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.    При регулировании земельных отношенийприменяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства инорм земельного законодательства в части регулирования отношений поиспользованию земель, а также принцип государственного регулированияприватизации земли. />
    2. Федеральными законами могут быть установленыи другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом1 настоящей статьи принципам.

 />8. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся вгосударственной или муниципальной собственности и на которых расположеныздания, строения, сооружения

   Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся вгосударственной или муниципальной собственности и на которых расположеныздания, строения, сооружения />    1.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельныхучастках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом./>    Исключительное право наприватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельныхучастков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений,сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом,федеральными законами. />
    2. В существующей застройке земельные участки,на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания ииные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевуюсобственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установленыФедеральным законом «О товариществах собственников жилья». />    3. В случае, если здание (помещенияв нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит несколькимлицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данногоземельного участка в общую долевую собственность или в аренду смножественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотренонастоящим Кодексом, федеральными законами.     Вслучае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещенияпринадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на правехозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лицаимеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностьюлиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом,федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается сусловием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателейпомещений в этом здании. />   Федеральные казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения- правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченногопользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие импомещения. />
    4. В случае, если помещения в здании,расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькимифедеральными казенными предприятиями и государственными или муниципальнымиучреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из этих лиц наосновании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное)пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользованияземельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за нимипомещения. />    5. Для приобретенияправ на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящейстатье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти илиорган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, сзаявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением егокадастровой карты (плана). />    6.Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дняпоступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решениео предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовитпроект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет егозаявителю с предложением о заключении соответствующего договора. />   7. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка органместного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лицалибо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодексаисполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровойкарты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, иградостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанныхзаявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана)земельного участка и утверждает проект его границ. />   Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактическииспользуемой площади земельного участка в соответствии с требованиямиземельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участкаустанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (приих наличии), естественных границ земельного участка. />   8. Исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельныйсрок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение опредоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящейстатьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельногоучастка.     На основании проекта границ земельногоучастка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка наместности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельногоучастка. />    9. Иностранныеграждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица — собственникизданий, строений, сооружений имеют право на приобретение земельных участков всобственность в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса.

9.Система

Подсистемой зем.  права как отрасли следует понимать научно обоснов. последоват. расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их  значимости, роли  и  содержания, обусловленного характером  регулируемых  общественных отношений. Система зем.права сост. из Общей части, содержащ. правовые нормы иположения,  относящиеся ко всей отрасли в целом,  Особенной части, охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды зем.отношений.

10.Защита прав на земельные участки.

   Статья 59. Признание права на земельный участок />   1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. />    2. Судебное решение, установившееправо на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаныосуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей впорядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним».

11.Конституция как источник

Средивсех законов есть основной- КОНСТИТУЦИЯ России, предусматривающая основыконституцион.  строя, права и свободы человека и гражданина, федеративноеустройство, полномочия главы гос-ва, законодат-ых, исполнительных   и   судебных    органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местногосамоуправления. Конституц-ые положения явл. отправными для других отраслейправа, в  том числе для земельного. При этом нормы Конституции можно условно разбить  на  2  большие  группы:  1-  непосредственно посвященная   земельным    отношениям,2-непосредственно участвующая в регулировании земельныхотношений

Понятиеи виды источников земельного права

Призванноебыть регулятором общественных отношений пра­во должно получать внешнее выражение,приобретать различные, действующие с разной степенью эффективности юридическиефор­мы. Эти-то формы, с помощью которых воля становится обязатель­ной, иобозначаются условным термином «источники» права.Виды источников Вцивилизованном юридическом пространстве, права где функционируют различные,исторически обусловленные правовые системы, существу­ют следующие видыисточников права: правовой обычай, норма­тивный акт, судебный прецедент,договор, общие принципы, идеи и доктрины, религиозные тексты. Не все этиисточники права дей­ствуют одновременно и с одной силой — на их действие влияютспецифические черты правовых систем той или иной страны, осо­бенности национальногоправа в рамках единой правовой семьи, периоды развития, традиции. Для Россиихарактерно главенствование нормативных актов в большинстве отраслей права, нопос­леднее время начинают приобретать значение общие принципы, договоры иобычаи, о чем подробнее будет рассказано далее.

Наиболеехарактерным для России спосо­бом правового регулирования всегда являл­сянормативный акт, что обусловливалось масштабами, централизацией имногонациональностью государства, желанием обеспечить единообразие пра­воприменения.Под нормой права понимается общее (не персони­фицированное) правило поведения,обязательное для исполнения гражданами и должностными лицами, установленноеуполномочен­ным на это органом. Норма права — не констатация факта, не ре­комендация,не пожелание, не призыв, а повеление, имеющее кате­горический характер,предписание, за которым стоит авторитет.

Статья15 – высшая юр. сила. Ч. 2 ст. 8 – формы собственности. 9 – земля можетнаходиться в различной собственности. 35 – защита частной собственности. 36 –гр-не вправе иметь в частной собственности землю.

12.Сделки по поводу земли как основание возникновения прав.

Анализнорм Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации позволяет выявитьследующие виды сделок с землей:

а)купля-продажа земельных участков и земельных долей (паев);

б)передача органами местного самоуправления за плату земельных участковприватизированным государственным и муниципальным предприятиям, в том числе прирасширении и дополнительном строительстве, гражданам и их объединениям дляпредпринимательской деятельности; иным собственникам недвижимости, иныхобъектов и прав производится в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Российской Федерации и законодательством области.

в)продажа земельных участков, права аренды земельных участков, права застройки земельныхучастков с аукциона или конкурса;

г)продажа с аукциона земельных участков и прав на земельные доли (паи) органамиместного самоуправления;

д)залог земельных участков и земельных долей;

е)наследование земельных участков и земельных долей;

ж)мена земельных участков и земельных долей;

з)дарение (безвозмездная передача) земельных участков, земельных долей;

и)передача земельных участков и земельных долей (паев) или прав на них в качествевклада в уставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций;

к)передача земельных участков, земельных долей (паев) по договору ренты илипожизненного содержания;

л)иные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации изаконодательству области.

Общиеправила совершения сделок с землей. Земельному участку, выступающему в ка­чествеобъекта права собственности, присущи признаки объекта, установленныегражданским правом:

1) оборотоспособностъ — т. е. земельный участок может сво­бодноотчуждаться или переходить от одного лица к другому в по­рядке универсальногоправопреемства (наследование, реорганиза­ция юридического лица) либо инымспособом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

2) земельный участок как объект гражданского права являет­сянедвижимым имуществом. На основании этого положения пра­во собственности на земельныйучасток, а также его ограничение, переход и' прекращение подлежатгосударственной регистрации в едином государственном реестре учреждениямиюстиции.

3) земельный участок в зависимости от того, возможен лиего раздел без ущерба для его хозяйственного назначения или нет, может бытьпризнан либо делимой, либо неделимой вещью. Этот признак существен в томслучае, когда земельный участок находится в об­щей собственности и возникаетвопрос о выделе части земельного участка одному из собственников. А также вслучае необходимости отчуждения части земельного участка.

Земельныйучасток крестьянского хозяйства, является неделимым имуществом, по­сколькуЗакон о крестьянском

хозяйствеустановил, что земельный участок является «единым целым». Вышедший изхо­зяйства имеет право на получение денежной компенсации;

4) следующим признаком земельного участка как объектаграж­данского права (как, впрочем, и земельного, если участок использу­етсягражданами или юридическими лицами) является то, что пло­ды, продукция, доходы,полученные в результате использования земельного участка, принадлежат использующемуэтот участок на законном основании.

Ещеодним признаком следует считать то, что объектом права собственности земля выступаетв качестве ограниченного в про­странстве земельного участка. Для негохарактерно то, что границы участка и его местоположение устанавливаются впорядке, за­крепленном законодательством о землеустройстве

Купля-продажа

Общиеположения о купле-продаже земельных участков регулируются частью второй ГК РФ.Однако не все статьи § 1 гл. 30 «Общие положения о купле-продаже» ГКРФ применимы к сделкам с землей из-за спе­цифики этого объекта. Но часть статейраспространяется и на зе­мельные отношения.

Подоговору купли-продажи (в соответствии со ст. 454 ГК РФ) одна сторона(продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне(покупателю), а покупатель обязует­ся принять земельный участок и уплатить -занего определенную денежную сумму (цену). Собственно, это и составляет основноесо­держание данного договора.

Наземельные отношения распространяются и статьи § 7 «Про­дажанедвижимости» гл. 30 ГК РФ. В соответствии со ст. 549 по договорукупли-продажи недвижимого имущества (договору про­дажи недвижимости) продавецобязуется передать в собственность покупателя в том числе и земельный участок.

Часть3 ст. 129 ГК РФ делает оговорку о том, что земля и другие природные ресурсымогут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в тоймере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресур­сах.Для собственников земельных участков или тех, кто собирает­ся их приобрести,это означает, что при решении правовых вопро­сов следует обращаться к земельномузаконодательству, чтобы уяс­нить особенности сделки.

Договорыкупли-продажи земельных участков заключаются, как правило (но не во всехслучаях), по результатам аукционов и конкурсов, которые проводятся на основаниигражданского (ст. 448 ГК РФ) и земельного законодательства. Проведением аукционови конкурсов занимаются органы местной администрации.

 Основныетребования к заключению договора купли-продажи, закрепленные земельным и гражданскимзаконодательством

Законодательствомустанавливается, что продавец обязан передать поку­пателю товар,предусмотренный до­говором, а также, если иное не пред­усмотрено договоромкупли-продажи, одновременно передать покупателю принадлежности товара иотносящие­ся к нему документы (ст. 456 ГК РФ).

13.ЗК как источник.

ЗКот 25.10.01. Ориентирован на рыночную экономику, становление и развитие рынказемли. Содержит исчерпываюищй перечень вопросов, подлежащих урегулированию вправ. акте такого уровня. На фед. уровне определил права иностранцев и юр. лицна землю (ч. 3 ст. 15). Создал определенные юр. гарантии получения всобственность землю (для строительства) гр-н и юр. лиц путем установленияисчерп. перечня оснований, по к-м зем. участки в частную собственнсоть непередаются. Вводный закон предусмотрел порядок определения стоимости зем.участков, находящихся в гос. или мун. собственности при переходе их в соб-тьгр-н и юр. лиц. Оборот земель регулируется на уровне ФЗ. Недостатки: рядвнутренних и внешних противоречий, очень большое количество отсылочных норм, посуществу не решающих вопроса, пренебрежение правилами юр. техники. Ст. 1 –принципы, 5 – участники, 6 – объекты, 7 –состав земель, 15 – соб-ть на землю,20-24 иные права на землю.

Иныезаконы:

Окрест. и ферм хозяйсте от 11.06.03; О садоводч. огород. и дачных неком. объед-хгр-н 15.04.98; О гос. рег-и прав на недвиж.имущество и сделок с ним 21.07.97;гл. 11 Об ипотеке; О гос. зем. кадастре 02.01.00; О разгр-и гос. соб-ти наземлю 17.07.01; О землеустр-ве 18.06.01; О приват-и гос. и мун. имущества21.12.01; Об обороте земель с\х назн-я 24.07.02.

14.Плата за землю

   Статья 65. Платность использования земли />   1. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платыза использование земли являются земельный налог (до введения в действие налогана недвижимость) и арендная плата. />   2. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. />   3. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.    Порядок определения размера арендной платы,порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся всобственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации илимуниципальной собственности, устанавливаются соответственно ПравительствомРоссийской Федерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления.    Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельногоучастка. />    4. Порядок, условия исроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частнойсобственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. />    5. Для целей налогообложения и виных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами,устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статья25 ФЗ О плате за землю. Нормативная цена земли — показатель, характеризующийстоимость участка определенного качества и местоположения, исходя изпотенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земливводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений припередаче земли в собственность, установлении коллективно — долевойсобственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковскогокредита под залог земельного участка. Порядок определения нормативной ценыземли устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральногозакона от 09.08.94 № 22-ФЗ)

Принципомземельного права, обусловленным переходом к преимущественно экономическимметодам управления земельными ресурсами, является принцип платностииспользования земли. Введение платы за землю в форме земельного налога иарендной платы призвано стимулировать собственников земельных участков,землепользователей и арендаторов экономно использовать земельные площади приодновременном повышении их эффективности благодаря различным почвозащитныммероприятиям, введению севооборотов и способов обработки земли, соответствующихструктуре почв.

Внастоящее время в России за использование земли приходится платить хоть и немного но надо. Поэтому действующее законодательство определяет несколько формплаты за землю. Это: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли(ст. 1 ФЗ «О плате за землю»).

Таккак Россия перешла на качественно новые отношения, я бы их назвал дажекапиталистическими, то изменились, и земельные отношения и появились различныенововведения в них. Одно из них — плата за землю. Цель введения платы за землюя считаю оправдана, это и стимулирование рационального использования земли, и некоторыеразвития населенных пунктов, и, наконец, создание специальных фондов для финансированиямероприятий по повышению плодородия земли и другие мероприятия.

Земельныйналог это определенная сумма которую обязан ежегодно вносить ( уплачивать )собственник земли, а также землепользователь и землевладелец. Арендная платаэто тоже некая установленная сумма, но уже уплачиваемая за земли и земельныеучастки, которые находятся в аренде.

Ябы хотел отметить один факт, что предприятия, объединения, организации иучреждения, а также другие субъекты земельных правоотношений должны вноситьземельный налог в виде стабильных платежей за единицу площади в расчёте за год,и этот размер земельного налога не зависит от результатов их хозяйственнойдеятельности. Я считаю, что это является большим упущением и здесь нужен другойподход. Пересмотр ставки земельного налога все таки осуществляетсякомпетентными органами в независимости от условий хозяйствования, это иповышение инфляции и изменения среднего размера заработной платы, а такженекоторые другие.

Земельнымналогом и арендной платой облагаются практически все земельные участки,находящиеся как в аренде, так и собственности у граждан и юридических лиц. Этои сельскохозяйственные угодья, земельные участки, наделы и участки дляжилищного и дачного строительства..

Какя уже говорил, земельный налог взимается с общей площади и не важно занята лиземля, какими либо постройками или нет. А вот такой вопрос, как взимание платыза землю с нескольких пользователей или собственников, на мой взгляд,урегулирован в достаточной степени. Так, например, за земли находящиеся враздельном пользовании у нескольких граждан или юридических лиц земельный налогначисляется каждому в отдельности в пропорции той площади, которая находится впользовании у каждого их них. Но если земля находится в общей собственности несколькихлиц, будь то граждане или юридические лица, то земельный налог начисляетсякаждому из собственников отдельно, но уже соразмерно их доли на эту площадь.

Аренднаяплата и земельный налог идут в бюджет страны отдельной строкой. Теперь я быхотел коснуться такого вопроса как нормативная цена земля. Эта тема на мойвзгляд самая продуманная и доработанная в институте «плата за землю». Еслиобратиться к действующему законодательству то там мы найдем определениенормативной цены земли, «это показатель, характеризующий стоимость участкаопределенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода зарасчетный срок окупаемости».

Можносказать, что нормативная цена земли в современном законодательстве появиласьблагодаря тому, что разрешили продавать землю в собственность. Но ее нельзярассматривать, как самостоятельный институт, так как она теснейшим образомсвязана с земельным налогом. Такой вывод можно сделать даже исходя из того, чтонормативная цена земли определяется на основании ставки земельного налогаумноженной в 200 раз и умноженную на единицу площади соответствующегоземельного участка (???).Подводя черту по этим вопросом я бы хотел сказать, чтоплата за землю и ее компоненты: арендная плата, земельный налог и нормативнаяцена земли являются и экономическим стимулом и гарантом существования иразвития землепользования и мероприятий с этим связанных.

15.Земельная реформа

Земельнаяреформа — комплекс экономических, организационных, социальных мер, направленныхна преобразование земельных отношений на основе создания многообразных формсобственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений.Начало земельной реформы – в    1990 г. с принятием «Закона особственности в СССР» и «Основ законодательства Союза ССР и союзныхреспублик о земле».

Углублениеземельной реформы и коренное изменение земельных отношений в России произошло спринятием Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. иЗемельного кодекса РСФСР 1991 г.», распространивших право собственности наземлю на граждан и их коллективы. С принятием Указа Президента РФ «Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от27 октября 1993 г. открылся новый этап в земельном законодательстве.

Целии задачи земельной реформы в России: Земельнаяреформа представляет собой комплекс экономических, организационных, социальныхмер, направленных на преобразование земельных отношений на основе созданиямногообразных форм собственности и использования земли, включения ее в системурыночных отношений. Цель: передача и закрепление земли в собственность,пользование, в том числе в аренду гражданам, предприятиям, организациям,учреждениям. Регул. Постановлением О федеральной целевой программе Развитиеземельной реформы в РФ 26.06.99.

Земельная реформа важнейший элемент структурнойперестройки экономики России, одно из основных направлений государственнойполитики, содержанием которой в части развития рынка недвижимости являются:упорядочение отношений государственной и муниципальной собственности на землю;укрепление законодательных гарантий частной собственности на землю; созданиемеханизмов регистрации прав на землю в системе государственной регистрации правна недвижимое имущество; совершенствование земельного кадастра; формированиесистемы ипотечного кредитования и государственного контроля над рынкомземельных закладных; реформирование планирования использования земель поселенийпосредством развития практики градостроительного зонирования; поэтапноесокращение ограничений на оборот земель городов и других поселений;государственный контроль за оборотом земель сельскохозяйственного назначения.

Повышение эффективности использования земель городов ииных поселений, земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности,создание условий для увеличения инвестиционного и производительного потенциалаземли, обеспечивается разработкой и реализацией ряда взаимосвязанныхгосударственных мероприятий, направленных как на преодоление проблем в развитиирынка земли, так и в развитии рынка недвижимости в целом. Основные задачигосударственной политики по развитию рынка земли и мероприятия по ихреализации: упорядочение отношений государственной и муниципальнойсобственности на землю путем разграничения земель, находящихся вгосударственной собственности, на федеральную собственность, собственностьсубъектов Российской Федерации и муниципальную собственность; развитие правовыхмеханизмов оборота прав аренды земельных участков, находящейся вгосударственной или муниципальной собственности ограниченной в обороте;обеспечение конкурсной продажи государственной недвижимости вместе с земельнымиучастками, включая незастроенные участки; расширение видов земель, подлежащихприватизации, с одновременным определением федеральным законом видов земель,ограниченных в обороте и исключенных из оборота; осуществление приватизацииземельных участков одновременно с находящимися ни них объектами недвижимости;введение режима рассрочки платежей при приватизации земельных участков;совершенствование земельного кадастра и создание государственного кадастранедвижимости; формирование и развитие системы ипотечного кредитования сгосударственным контролем за рынком земельных закладных; реформирование планированияиспользования земель поселений путем законодательного установления принципаразрешенного использования земли взамен целевого и процедур территориальногозонирования поселений, определяющего права и ограничения по способамиспользования земельных участков и другой недвижимости; поэтапное сокращениеограничений на оборот земель городов и иных поселений путем перехода к рыночнымпринципам при предоставлении земельных участков под застройку передачагражданам обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков подиндивидуальное жилищное строительство на открытой конкурсной или аукционнойоснове с включением затрат на инфраструктуру в цену земельных участков;совершенствование процедуры предоставления земли под застройку, которая должнабыть четкой и открытой с максимальным упрощением процесса получениясогласований, ограничения числа ведомств, участвующих в выделении участка;совершенствование процедуры закрепления прав на занимаемый строением участок;включение земельных участков в уставный капитал приватизируемых предприятий;установление минимальных цен выкупа земельных участков под приватизированнымипредприятиями для реализации принципа «предприятие — имущественный комплекс»;переход, в основном, на аукционный и конкурсный принцип предоставления (продажи)свободных земельных участков; введение в экономический оборот земельсельскохозяйственного назначения путем создания мер государственногорегулирования использования земель сельскохозяйственного назначения иограничением их оборота.

Правовое обеспечение земельной реформы включает в себя:разработку и принятие комплекса федеральных законов, а также указов ПрезидентаРоссии с целью регулирования отношений на рынке недвижимости на период допринятия соответствующих федеральных законов или в части, оставшейся запределами регулирования федеральными законами; разработку и принятие комплексаправовых актов, включая постановления Правительства Российской Федерации и актыминистерств и иных федеральных органов исполнительной власти, во исполнениефедеральных законов и указов Президента России. В части правового обеспеченияземельной реформы ее законодательная база нуждается в существенном обновлении.Действующее законодательство не отражает социальную и экономическуюнаправленность преобразования земельных отношений. Правовое обеспечениеразвития земельной реформы в России будет осуществляться по направлениям,обеспечивающим необходимость и достаточность их правового регулирования. В этихцелях предусматривается: развитие законодательства, регулирующего отношениясобственности на землю; принятие законодательных актов, предусматривающихправовой механизм эффективного управления недвижимостью (землей), созданиерыночной инфраструктуры; развитие законодательства, регулирующего рынок земли идругой недвижимости; правовое обеспечение рационального использования и охраныземель как в сельскохозяйственной, так и несельскохозяйственной сфере. Вместе стем, необходимо сохранить преемственность в правовом регулировании рынканедвижимости (и земли) в той части, которая не противоречит целям и задачамсоциально-экономических реформ. Земельное законодательство будет развиваться набазе конституционных положений, а в части правового регулирования рынка земли идругой недвижимости — на базе Гражданского кодекса РФ путем раскрытия его нормс учетом специфики земельных отношений. Правовое регулирование использованияземли и иной недвижимости должно осуществляться на единых принципах:разграничение полномочий государственных органов исполнительной власти поосуществлению права собственности и осуществлению управления объектаминедвижимости, в том числе землей, находящимися в государственной собственности;обеспечение взаимосвязи процессов формирования объектов недвижимости, ихгосударственного учета и государственной регистрации; сочетание регулированияотношений по использованию и охране земли в качестве природного объекта иприродного ресурса, недвижимого имущества, объекта права собственности и иныхправ на землю, основного средства производства в сельском и лесном хозяйствах, операционногобазиса для размещения зданий, строений, сооружений и других объектов; платностьиспользования земли и другой недвижимости; государственное регулированиеприватизации; единство судьбы земельного участка и связанных с ним иныхобъектов недвижимости Посредством предоставления права выкупа земельногоучастка собственником строения, либо заключения договора долгосрочной аренды.;доступность информации о правах на объект недвижимости и кадастровой информацииоб этих объектах; участие граждан в принятии решений, затрагивающих их права наземлю и другую недвижимость.

16.Землеустройство: понятие, задачи, виды.

   Статья 68. Землеустройство />    1.Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель,планированию и организации рационального использования земель и их охраны,образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства иустановлению их границ на местности (территориальное землеустройство),организации рационального использования гражданами и юридическими лицамиземельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, атакже по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. />   2. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства,используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторингаземель.   />

   Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства />   1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления, собственниковземельных участков, землепользователей, землевладельцев илипо решению суда. />    2.Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом, федеральными законами. />   3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений,составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личностисобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев илиарендаторов земельных участков. />   4. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц,права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их вписьменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней доначала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащимобразом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права изаконные интересы, в установленном порядке. />   5. В случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд собственники земельных участков,землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаныобеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства. />    6. Юридические лица илииндивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ поземлеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотренофедеральными законами. />    7.Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ФЗ«О землеустройстве»  18.06.01:

Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законеВ целяхнастоящего Федерального закона используются следующие основныепонятия: землеустройство — мероприятия по изучению состояния земель,планированию и организации рационального использования земель и их охраны,образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства иустановлению их границ на местности (территориальное землеустройство),организации рационального использования гражданами и юридическими лицамиземельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, атакже по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами,относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего ВостокаРоссийской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни(внутрихозяйственное землеустройство); объекты землеустройства — территориисубъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и другихадминистративно-территориальных образований, территориальные зоны, земельныеучастки, а также части указанных территорий, зон и участков; землеустроительнаядокументация — документы, полученные в результате проведенияземлеустройства; карта (план) объекта землеустройства — документ, отображающий вграфической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства,границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а такжеразмещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Статья3. Обязательность проведения землеустройства Землеустройство проводится вобязательном порядке в случаях: изменения границ объектов землеустройства; предоставленияи изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использованиичастей объектов землеустройства; перераспределения используемых гражданами июридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственногопроизводства; выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной иветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению,иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления,радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативнымвоздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивациинарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания,вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производстваи потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и другихнегативных воздействий.

Статья4. Основания проведения землеустройстваОснованиями проведения землеустройстваявляются: решения федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведенииземлеустройства; судебные решения

Статья9. Изучение состояния земельИзучение состояния земель проводится в целяхполучения информации об их количественном и качественном состоянии и включает всебя следующие виды работ: геодезические и картографические работы; почвенные,геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качестваземель; инвентаризация земель

17. Документы о правах наземельные  участки.

Статья 26 ЗК. Праваудостоверяются документами в соотв. с ФЗ «О гос. регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды,безвозмездного срочного пользования на срок менее года не подлежат гос.регистрации.

ФЗ «О гос. регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним». Статья 14. Удостоверение государственнойрегистрации прав

1. Проведенная государственнаярегистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имуществоудостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. *14.1.1)
   Проведенная государственная регистрация договорови иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационнойнадписи на документе, выражающем содержание сделки.
   2. Форма свидетельств и специальной надписиустанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав. *14.2)
   Формы свидетельства о государственнойрегистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации иадминистрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаютсяюридически действительными.

18.Управление в области использования и охраны земель.

В дореформ.литературе гос. упр-е – деятельность гос-ва по орг-и использования и охраныземли как важн. природ. объекта, явл. объектом гос. соб-ти и праваземлепользования. В соврем. литературе – это орг. деят-ть гос. органов исп.власти, непр-я на создание условий для рацион. исп-я и охраны земель всемисубъектами, имеющими право на зем. участки. Гос. упр-е зем. фондом основано направе террит. верховенства и распр-ся на все земли независимо от субъектомправа соб-ти на них. Объектом гос. упр-я явл. все земли, наход. в соб-ти юр. ифиз. лиц. В рамках упр-я гос-во с 1 стороны оказывает опред. содействиесубъектм в реал-и свои прав на участки, с др. стороны выявляет нарушения уст-хгос-вом требований по рацион. исп-ю и охране земель и применяет к виновным соотв.меры. Этапы становления системы органов гос. упр-я: первые годы сов. власти –Наркомат земледелия; сер. 40-х гг. – министерство с/х; 1991 г. – гос. комитетРСФСР по зем. реформе, позже переименован в комитет по зем. ресурсам иземлеустр-ву (Роскомзем). По отдельным вопросам – Мин. имущ. отношений.

19.Указы Президента как источники.

УП07.03.96 №337 «О реализации конст. прав гр-н на землю»; 27.10.93 №1767 «Орегулировании зем. отношений и развитии аграрной реформы в России».

20.Система гос. регистрации прав на земельные участки.

ФЗО государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья2. Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним

1.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далеетакже — государственная регистрация прав) юридический акт признания иподтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переходаили прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации. *2.1)   Государственнаярегистрация является единственным доказательством существованиязарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имуществоможет быть оспорено только в судебном порядке.
   2. Государственная регистрация прав проводится навсей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральнымзаконом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества вЕдином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним(далее также — Единый государственный реестр прав).
Статья 9. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним

1.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с нимпроводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним (далее — учреждение юстиции по регистрацииправ) на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимогоимущества.
Статья 12. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделокс ним

1.Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственнойрегистрации в Едином государственном реестре прав. *12.1)

   2.Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих ипрекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанныхобъектах и сведения о правообладателях. *12.2.1)   Неотъемлемойчастью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себяправоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учетадокументов.   Дело правоустанавливающих документовоткрывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются вседокументы, поступающие для регистрации прав на указанныйобъект.   Книги учета документов содержат данные о:*12.2.4)   принятых на регистрацию документах обобъекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве изаявителях;   выданных свидетельствах огосударственной регистрации прав;   выписках исправках из Единого государственного реестра прав, об иныхдокументах.  

Статья13. Порядок проведения государственной регистрации прав

1. Государственная регистрацияправ проводится в следующем порядке:   приемдокументов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающихтребованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов собязательным приложением документа об оплатерегистрации;   правовая экспертиза документов ипроверка законности сделки;   установлениеотсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированнымиправами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований дляотказа или приостановления государственной регистрацииправ;   внесение записей в Единый государственныйреестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий идругих оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;   совершениенадписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений опроизведенной государственной регистрации прав.

Статья 14. Удостоверениегосударственной регистрации прав

1.Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав нанедвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственнойрегистрации прав. *14.1.1)   Проведеннаягосударственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредствомсовершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающемсодержание сделки.

21.НПА Правительства как источники.

Постановления:26.06.99 О фед. целевой программе Развитие зем. реформы в РФ; 19.11.02 О гос.зем. контроле; 02.10.02 Об утвержд-я положения о порядке консервации земель иизъятием их из оборота.

22.Сервитут

   Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)    1. Частный сервитут устанавливается всоответствии с гражданским законодательством.    2. Публичный сервитут устанавливается закономили иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовымактом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местногосамоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересовгосударства, местного самоуправления или местного населения, без изъятияземельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетомрезультатов общественных слушаний.     3. Могутустанавливаться публичные сервитуты для:     1)прохода или проезда через земельный участок;     2)использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных,электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортнойинфраструктуры;     3) размещения на земельномучастке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;    4) проведения дренажных работ на земельном участке;    5) забора воды и водопоя;    6) прогона скота через земельный участок;    7) сенокоса или пастьбы скота на земельныхучастках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям,обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесногофонда;     8) использования земельного участка вцелях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме,сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;    9) временного пользования земельным участком вцелях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;    10) свободного доступа к прибрежной полосе.    4. Сервитут может быть срочным или постоянным.    5. Осуществление сервитута должно быть наименееобременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.    6. Собственник земельного участка, обремененногочастным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересахкоторых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.    7. В случаях, если установление публичногосервитута приводит к невозможности использования земельного участка,собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправетребовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участкас возмещением органом государственной власти или органом местногосамоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставленияравноценного земельного участка с возмещением убытков.    В случаях, если установление публичногосервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельногоучастка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти илиоргана местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмернуюплату.     8. Лица, права и законные интересыкоторых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлятьзащиту своих прав в судебном порядке.     9. Сервитутыподлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним».

23.Рынок земли.

Рынок земли является неотъемлемой частью экономикилюбого развитого государства. Земля — важнейший ресурс, занимающий исключительноеместо в жизни и деятельности любого общества.

Рынок земли обладает целым рядом специфическихособенностей. Во-первых, земля является бесплатным даром природы, что позволяетговорить об иррациональном характере ее стоимости. Тем не менее земля являетсяобъектом купли-продажи; с ней связаны земельные арендные отношения.

   Во-вторых, в зависимости от тех или иныхприродно-климатических условий, а также местонахождения участков земли,последние подразделяются на лучшие, средние и худшие. В основе такого делениялежит естественное плодородие почвы, от которого зависит продуктивность земли. Но она может быть улучшена в результате дополнительных вложений в нее труда икапитала. Это улучшенное плодородие почвы называется экономическим. Повышениеэкономического плодородия почвы практически возможно на любых участках. Однакооно имеет определенные границы, связанные с известным законом убывающегоплодородия почвы, когда при сложившейся технологии  обработки земли каждаяпоследующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

   В-третьих, в следствие фиксированности площадиземельных угодий природой, предложение земли характеризуется в общественноммасштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя землейдело обстоит иначе: предложение земли обладает определенной эластичностью,поскольку пользователь имеет возможность увеличить имеющуюся у него земельнуюплощадь за счет конкурентов. Ограниченность предложения земельных ресурсовусиливается закрепленностью земли в частную собственность. В условиях рынказемельные собственники весьма неохотно идут на продажу своих земельныхучастков, отдавая предпочтение сдаче земли в виде аренды они получают правополучения стабильного дохода, именно поэтому каждый определенный моментпродается лишь незначительная часть земельного фонда, в этом заключаетсяпринципиальная особенность рынка земли.

Конституция РФ в ст. 72 определяет, что в совместномведении Российской Федерации и ее субъектов находится земельноезаконодательство (п. «к»), а также вопросы владения, пользования и распоряженияземлей (п. «в»). Земельный кодекс в ст. 9 и 10 разграничивает полномочияРоссийской Федерации и полномочия ее субъектов в области земельных отношений.Вместе с тем необходимо иметь в виду, что имущественные отношения по владению,пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок сними являются, по существу, гражданско-правовыми, и регулируются гражданскимзаконодательством (ст. 3 ЗК РФ). А гражданское законодательство согласно ст. 71Конституции РФ отнесено к исключительному ведению Российской Федерации. Поэтомусубъекты Федерации не могут принимать акты, регулирующие перечисленные вышеотношения. Таким образом, правовое регулирование рынка земли – прерогативаРоссийской Федерации.

Статья 3 ЗК РФ выстраивает четкую иерархию земельныхнормативных правовых актов в зависимости от их юридической силы. Во главе ее,как и во многих других отраслях права, находится Кодекс. Так, и федеральнымизаконами, и законами субъектов Федерации могут быть установлены случаи, когдатребуется указание категории земель в иных документах, кроме названных вЗемельном кодексе (подп. 5 п. 2 ст. 8), а охрана земель, занятых оленьимипастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными и сезонными пастбищами,осуществляется в соответствии не только с законами, но и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и субъектов Федерации (п. 7 ст. 13).Законодательно закреплено, что нормы земельного права, содержащиеся в законахсубъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу РФ.Но следует иметь в виду, что вообще законодательство субъектов Федерации недолжно противоречить федеральным законам. На это указывает ст. 4 (ч. 2)Конституции РФ: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеютверховенство на всей территории Российской Федерации» — и ст. 72 (п. «а» ч. 1),устанавливающая, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектовнаходится обеспечение соответствия конституций и законов республик; уставов,законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федеральногозначения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральнымзаконам. Следовательно, законы субъектов Российской Федерации, регулирующиеземельные отношения, должны соответствовать не только Земельному кодексу, но идругим федеральным законам.

До принятия нового Земельного кодекса, когда многиевопросы владения, пользования и распоряжения земельными участками оставались нафедеральном уровне практически неурегулированными, часть субъектов Федерациирешила их в своих законах о земле. Теперь те их положения, которые противоречатнормам Земельного кодекса, подлежат отмене. Однако в соответствии со ст. 9Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона об оборотеземель сельскохозяйственного назначения субъекты Российской Федерации, оборотземель в которых до введения в действие Земельного кодекса регулировалсясоответствующими законами этих субъектов Федерации, продолжают осуществ-л ятьоборот земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с принятыми имизаконами.

Указы Президента РФ по юридической силе следуютнепосредственно за федеральными законами.

Земельный кодекс называет ряд земельно-правовыхвопросов, которые регулируются непосредственно Президентом России, напримерустановление видов зданий, строений, сооружений, на которые не распространяетсяпреимущественное право покупки или аренды земельного участка иностраннымигражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами —собственниками таких строений (п. 5 ст. 35). В определенный период развитияроссийского законодательства (90-е годы) земельные отношения регулировались восновном указами Президента РФ. Важнейшие из них: от 27 декабря 1991 г. № 323«О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» [1], от 27 октября 1993 г. № 1767 «Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (споследующими изменениями и дополнениями), от 24 декабря 1993 г. № 2287 «Оприведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие сКонституцией Российской Федерации», от 14 февраля 1996 г. № 198 «О правесобственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектаминедвижимости в сельской местности», от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализацииконституционных прав граждан на землю».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ изданные до введения в действие Земельного кодекса и регулирующиеземельные отношения нормативные правовые акты Президента и ПравительстваРоссийской Федерации применяются 11 части, не противоречащей Кодексу.

Федеральное Правительство в соответствии со ст. 115Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральныхзаконов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения,обязательные к исполнению в Российской Федерации. Федеральный конституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (СЗРФ. — 1997. —№ 51. —Ст. 5712) определяет, что акты Правительства РФ, имеющиенормативный характер, издаются в форме постановлений, а акты по оперативным идругим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, — в формераспоряжений. Согласно упомянутой статье Конституции постановления ираспоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ,федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

24.Характеристика зем. ресурсов. Классификация земель по целевому назначению.

   Статья 7. Состав земель в Российской Федерации />   1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются наследующие категории: />    1) земли сельскохозяйственногоназначения; />    2) земли поселений;/>    3) земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения; />   4) земли особо охраняемых территорий и объектов; />   5) земли лесного фонда; />    6) земливодного фонда; />    7) земли запаса./>    2. Земли, указанные в пункте 1настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевымназначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности ктой или иной категории и разрешенного использования в соответствии сзонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которогоустанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральныхзаконов.     Любой вид разрешенного использования изпредусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, бездополнительных разрешений и процедур согласования. />   3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях,предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, может быть установлен особый правовой режимиспользования земель указанных категорий.   />   Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую/>    1. Отнесение земель ккатегориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении: />    1) земель, находящихся вфедеральной собственности, — Правительством Российской Федерации; />
    2) земель, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вмуниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации; />
    3) земель, находящихся в муниципальнойсобственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органамиместного самоуправления; />    4)земель, находящихся в частной собственности:    земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации;     земель иногоцелевого назначения — органами местного самоуправления.    Порядок перевода земель из одной категории вдругую устанавливается федеральными законами. />   2. Категория земель указывается в: />   1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местногосамоуправления о предоставлении земельных участков; />   2) договорах, предметом которых являются земельные участки; />   3) документах государственного земельного кадастра; />   4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним; />    5) иныхдокументах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации. />    3.Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядкаперевода земель из одной категории в другую является основанием признаниянедействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их изодной категории в другую.

25.Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки. Ограничениеоборотоспособности.

   Статья 25. Основания возникновения прав на землю />   1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящегоКодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством,федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии сФедеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним». />   2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна вслучаях, указанных в федеральных законах. />   3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению иликомпенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на моментнационализации земельных участков.     Статья 27.Ограничения оборотоспособности земельных участков />   1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданскимзаконодательством и настоящим Кодексом. />   2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могутпредоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок,предусмотренных гражданским законодательством. />   Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, непредоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами. />    3.Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящимКодексом, федеральными законами. />    4. Из оборота изъяты земельные участки, занятыенаходящимися в федеральной собственности следующими объектами: />   1) государственными природными заповедниками и национальными парками (заисключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); />    2) зданиями, строениями исооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные СилыРоссийской Федерации, пограничные войска, другие войска, воинские формированияи органы; />    3) зданиями,строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; />   4) объектами организаций федеральной службы безопасности; />   5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны; />    6) объектами использования атомнойэнергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; />    7) объектами, в соответствии свидами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальныеобразования; />    8)исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториямисоответственно Министерства юстиции Российской Федерации и Министерствавнутренних дел Российской Федерации; />   9) воинскими и гражданскими захоронениями; />   10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями,возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РоссийскойФедерации. />    5. Ограничиваются вобороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующиеземельные участки: />    1) впределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4настоящей статьи; />    2) в пределахлесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами; />    3) занятые находящимися в государственнойили муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда; />    4) занятые особо ценными объектамикультурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными вСписок всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектамиархеологического наследия; />    5)предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, обороннойпромышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящейстатьи;    6) не указанные в пункте 4 настоящейстатьи в границах закрытых административно-территориальных образований; />    7) предоставленные для нуждорганизаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов,аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушногодвижения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонахформирования международных транспортных коридоров; />   8) предоставленные для нужд связи; />   9) занятые объектами космической инфраструктуры; />   10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; />   11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; />    12) загрязненные опаснымиотходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иныеподвергшиеся деградации земли. />   6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральнымзаконом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. />   7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки,предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам дляиндивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобногои дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также наземельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

26.Мониторинг.

   Статья 67. Государственный мониторинг земель />   1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений засостоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются всеземли в Российской Федерации. />    2.Задачами государственного мониторинга земель являются: />   1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений,прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствийнегативных процессов; />    2)информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра,государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иныхфункций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, атакже землеустройства; />    3)обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состоянияземель. />    3. В зависимости отцелей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земельможет быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторингземель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местнымипрограммами. />    4. Порядокосуществления государственного мониторинга земель устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.

Мониторингземель: Мониторинг земель представляетсобой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременноговыявления изменений в землях, их оценки, предупреждения и устранения последствийнегативных процессов. Подразделяется в зависимости от территориального охватана федеральный, региональный и локальный мониторинг.

27.Общая характеристика собственности на землю: понятие, содержание, формы.

Конституция:ст. 8 признаются и защищаются гос., мун., частная и иные формы собственности;ст. 9 земля и др. природ. ресурсы могут находиться в гос., мун., частной и иныхформах соб-ти; ст. 35 право частной собственности охраняется законом; ст. 36гр-не и их объединения вправе иметь в частной соб-ти землю, владение,пользование, распоряжение землей и др. природ. ресурсами должно осущ-ся безущерба окр. среде и прав и закон. интересов иных лиц.

ЗК:Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц    1. Собственностью граждан и юридических лиц(частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами июридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации.     2. Граждане и юридические лица имеютправо на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридическихлиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом,федеральными законами не могут находиться в частной собственности.    3. Иностранные граждане, лица без гражданства ииностранные юридические лица не могут обладать на праве собственностиземельными участками, находящимися на приграничных территориях, переченькоторых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии сфедеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, ина иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии сфедеральными законами.

Содержание:право пользования, владения, распоряжения.

28.Понятие, цели и содержание охраны земель.

   Статья 12. Цели охраны земель />    1.Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельностинародов, проживающих на соответствующей территории.    Использование земель должно осуществлятьсяспособами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности землибыть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основойосуществления хозяйственной и иных видов деятельности. />   2. Целями охраны земель являются: />   1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель,других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; />    2) обеспечение улучшения ивосстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению,нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.  />    Статья 13. Содержаниеохраны земель />    1. В целях охраныземель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельных участков обязаны проводить мероприятия по: />   1) сохранению почв и их плодородия; />   2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнениярадиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства ипотребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другихнегативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградацияземель; />    3) защитесельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическимии карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями,кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель; />    4) ликвидации последствийзагрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; />    5) сохранению достигнутого уровнямелиорации; />    6) рекультивациинарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечениюземель в оборот; />    7) сохранениюплодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушениемземель. />    2. В целях охраны земельразрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель,включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетомособенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.    Оценка состояния земель и эффективностипредусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологическойэкспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норми требований. />    3. Внедрение новыхтехнологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородияпочв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательствомэкологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям. />   4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ иработ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается ииспользуется для улучшения малопродуктивных земель. />   5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающейсреды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельнодопустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и другихзагрязняющих почву биологических веществ.     Дляпроведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятсяпочвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования. />   6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв изагрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборотав порядке, установленном Правительством Российской Федерации. />   7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера,отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законамии иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. />
    8. В целях повышения заинтересованностисобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв,защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельностиможет осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земельв порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством оналогах и сборах.   />   

Статья14. Использование земель, подвергшихсярадиоактивному и химическому загрязнению />   1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и накоторых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленнымзаконодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключениюих из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться вземли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство иреализация сельскохозяйственной продукции. />   2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическомузагрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих земляхжилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального икультурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративныхи культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации сучетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химическоговоздействия. />    3. Лица, врезультате деятельности которых произошло радиоактивное и химическоезагрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования поцелевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки ипотери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в соответствии сположениями статей 57 и 58 настоящего Кодекса, а также компенсируют затраты надезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению,затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевомуназначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах такихземель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.

30.Органы, осуществляющие гос. управление землей.

Этапыстановления системы органов гос. упр-я: первые годы сов. власти – Наркоматземледелия; сер. 40-х гг. – министерство с/х; 1991 г. – гос. комитет РСФСР позем. реформе, позже переименован в комитет по зем. ресурсам и землеустр-ву(Роскомзем). Наряду с фед. органами, осущ. ряд осн. функций гос. упр-я, есть иотд. органы, ведяющие отд. вопросами гос. упр-я. УП 17.05.00 «О структуре ген.органов исп. власти» гос. комитет РФ был упразднен, его функции были переданывновь созданной фед.службе и мин. имущ. отн-й, к-й осущ-т проведение единойгос. политики в области имущ. и зем. отн-й; упр-е и распр-е в пределах своейкомп-и имуществом в соб-ти РФ.

31.Право государственной собственности на землю

Впервыеправо муниципальной собственности на землю было четко сформулировано в Законе«О местном самоуправлении».

Государственнаясобственность Российской Федерации и ее субъектов и муниципальная собственностьна имущество (кроме земли) были разграничены впервые постановлением ВерховногоСовета РСФСР «О разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации,краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 29 декабря 1991 г. Впостанов­лении к нему даны три приложения:

впервом говорится об объектах, которые находятся в собст­венности РоссийскойФедерации (составляющие основные нацио­нальные богатства страны, необходимыедля решения общегосу­дарственных задач, обеспечения жизнедеятельности народногохо­зяйства в целом, оборонные и космические объекты, железнодо­рожный и другиевиды общероссийского транспорта, крупнейшие предприятия и др.);

вовтором сказано об объектах имущества, которые могут пере­даваться всобственность субъектов Российской Федерации (объек­ты, доминирующие в них, взависимости от стоимости основных фондов и численности работников, объектытранспорта, связи, энер­гетики, здравоохранения, культуры и т. д.);

втретьем речь идет об объектах муниципальной собственности (производственные инепроизводственные объекты местного значе­ния, общественного питания, культуры,здравоохранения и др.).

Передачаобъектов из собственности Российской Федерации в собственность ее субъектовосуществляется по ходатайству пос­ледних и по решению Правительства РоссийскойФедерации; пере­дача объектов из собственности Российской Федерации или ее субъ­ектовв муниципальную собственность — по их ходатайству и по решению ПравительстваРоссийской Федерации и администраций субъектов Российской Федерации. Решений отаких передачах объ­ектов в муниципальную собственность очень много.

   Статья 16. Государственная собственность на землю />   1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся всобственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. />
    2. Разграничение государственной собственностина землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность),собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальныхобразований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии сФедеральным законом «О разграничении государственной собственности наземлю».   />   

Статья17. Собственность Российской Федерации(федеральная собственность) на землю />   1. В федеральной собственности находятся земельные участки:    которые признаны таковыми федеральными законами;    право собственности Российской Федерации накоторые возникло при разграничении государственной собственности на землю;    которые приобретены Российской Федерацией пооснованиям, предусмотренным гражданским законодательством. />   2. В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частнуюсобственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральнымзаконом «О разграничении государственной собственности на землю».  />   

Статья18. Собственность на землю субъектовРоссийской Федерации />    1. Всобственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:    которые признаны таковыми федеральными законами;    право собственности субъектов РоссийскойФедерации на которые возникло при разграничении государственной собственностина землю;     которые приобретены субъектамиРоссийской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданскимзаконодательством. />    2. Всобственности субъектов Российской Федерации могут находиться непредоставленные в частную собственность земельные участки:    занятые недвижимым имуществом, находящимся всобственности субъектов Российской Федерации;    предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации,государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданныморганами государственной власти субъектов Российской Федерации;    отнесенные к землям особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся всобственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральнымизаконами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися всобственности субъектов Российской Федерации, землям фонда перераспределенияземель;     занятые приватизированным имуществом,находившимся до его приватизации в собственности субъектов РоссийскойФедерации.

32.Контроль за соблюдением земельного законодательства.

   Статья 71. Государственный земельный контроль />   1. Специально уполномоченными государственными органами осуществляетсягосударственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства,требований охраны и использования земель организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями,должностными лицами, а также гражданами. />   2. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.   />   

Статья72. Муниципальный и общественный земельныйконтроль />    1. Муниципальныйземельный контроль за использованием земель на территории муниципальногообразования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченнымиими органами. />    2. Муниципальныйземельный контроль за использованием земель на территории муниципальногообразования осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. />    3.Общественный земельный контроль осуществляется органами территориальногообщественного самоуправления, другими общественными организациями(объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки ипринятия исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений,затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересыграждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования иохраны земель.   />

   Статья 73. Производственный земельный контроль />   1. Производственный земельный контроль осуществляется собственникомземельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендаторомземельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельномучастке. />    2. Лицо, использующееземельный участок, обязано предоставить сведения об организациипроизводственного земельного контроля в специально уполномоченный органгосударственного земельного контроля в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

33.Право собственности на землю граждан и юр. лиц

Содержаниеправа частной собственности на землю

Какуже говорилось, субъектами права частной собственности на землю являютсяграждане и их объединения (юридические лица). Для того чтобы быть субъектомправа частной собственности на зе­мельный участок, лицо должно обладать право-и дееспособностью в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

Объектправа частной собственности Объектом права частной собственности на землю наземлю является земельный участок.

Вкачестве объекта права частной собст­венности земельный участок соответствуетпризнакам, установлен­ным для объекта земельного права и гражданского права,как не­движимое имущество.

Крометого, для того чтобы быть объектом права частной соб­ственности, земельныйучасток должен быть свободен от законода­тельных ограничений предоставленияземли гражданам и юриди­ческим лицам.

Земельнымзаконодательством закреплены некоторые катего­рии земель, которые могутнаходиться только в государственной или муниципальной собственности и не могутбыть переданы в част­ную собственность. Это: земли историко-культурногоназначения; первые зоны земель оздоровительного назначения; земли, предо­ставленныедля нужд обороны.

Вдополнение к перечисленному, Указом Президента Россий­ской Федерации от 14 июня1992 г. № 631 был утвержден Порядок продажи участков при приватизациигосударственных и муници­пальных предприятий, расширении и дополнительном строитель­ствеэтих предприятий, а также предоставленных гражданам и объединениям дляпредпринимательской деятельности.

   Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц />   1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являютсяземельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами пооснованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. />    2. Граждане и юридические лицаимеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридическихлиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом,федеральными законами не могут находиться в частной собственности. />    3. Иностранные граждане, лица безгражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на правесобственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях,перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации всоответствии с федеральным законодательством о Государственной границеРоссийской Федерации, и на иных установленных особо территориях РоссийскойФедерации в соответствии с федеральными законами.

34.Земельные правонарушения.

КоАП:Порча земель ст. 8.6. Cтатья 8.7. Невыполнение обязанностей по приведениюземель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Статья8.8. Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв.   Cтатья 8.12. Нарушение порядка предоставления впользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранныхзонах и прибрежных полосах водных объектов

35.Законодательное закрепление прав частной собственности на землю.

Конституция:ст. 8,9,35,36. ЗК: ст. 15-19 (частная, гос., субъектов, мун.).

36.Гос. земельный кадастр: понятие, объекты, порядок ведения.

   Статья 70. Государственный земельный кадастр     1.Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный своддокументированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, оправовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости,местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектовнедвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включаетсяинформация о субъектах прав на земельные участки.    2. Государственный земельный кадастр ведется поединой для Российской Федерации системе. Объектами государственногокадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иныеобъекты недвижимого имущества.     3. Порядокведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральнымзаконом о государственном земельном кадастре.

ФЗот 02.01.00 №28 «О гос. земельном кадастре»:

     Статья 1. Основныепонятия

     Для целей  настоящего  Федеральногозакона используются следующие основные понятия:

     государственныйземельный   кадастр  -  систематизированный  свод документированных  сведений, получаемых   в   результате   проведения государственного    кадастрового   учета    земельных   участков,   о местоположении,  целевом  назначении  и правовом   положении   земель Российской  Федерации  и  сведений  о территориальных зонах и наличии

расположенных  на  земельных участках  и  прочно  связанных  с  этими земельными  участками  объектов (далее  -  сведения  государственного земельного кадастра);

     Статья 4. Цели создания иведения государственного  земельного кадастра

     Государственный земельныйкадастр создается  и  ведется  в  целях информационного обеспечения:

     государственного и   муниципального    управления     земельными ресурсами;

     государственного контроляза использованием и охраной земель;

     мероприятий,направленных  на  сохранение  и повышение плодородия земель;

     государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

     землеустройства;

     экономической оценкиземель и учета  стоимости  земли  в  составе природных ресурсов;

     установления обоснованнойплаты за землю;

     иной связанной   с  владением,   пользованием   и  распоряжением земельными участками деятельности.

     Статья 17. Порядокведения государственного земельного кадастра

     1. На    всей   территории    Российской    Федерации    ведение государственного земельногокадастра осуществляется по единой методике и    представляет    собой  последовательные   действия   по   сбору, документированию,  накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

     2. Сведения о состоянии иоб использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономическихи качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельногокадастра на основании данных   о  межевании  земельных  участков,  сведений, представленных правообладателями   земельных   участков,    результатов    проведениятопографо-геодезических,       картографических,       мониторинговых,землеустроительных,  почвенных,  геолого-геоморфологических   и   иныхобследований и изысканий.     В отношении  каждой  категории  земель применяется  определенный перечень сведений о земельных участках.

     3. Сведения о правах  на земельные  участки  и  об  ограничениях(обременениях)  этих  прав  вносятся  в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единогогосударственного реестра прав  на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,  а также  на основании иных документов  о  правах  на  земельные  участки, являющихся  юридически действительными    на    момент    внесения  указанных   сведений   в государственный земельный кадастр.

     4. Сведения  об  экономическиххарактеристиках земельных участков вносятся в документы государственногоземельного кадастра на основании данных  государственной  кадастровой  и инойоценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти  и  органов местного самоуправления.

     5. Сведения  о территориальных  зонах   вносятся   в   документы государственного  земельногокадастра на основании данных,  полученных от органов, осуществляющихрегистрацию или учет территориальных зон.

     6. Документированиесведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и(или) электронных носителях.  При наличии расхождений   в   сведениях,  записанных  на  бумажных  носителях,  исведениях,  записанных  на  электронных носителях,  приоритет   имеют сведения,  записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

     7. Единый  государственный  реестр  земель  и  кадастровые  дела подлежат вечномухранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

     8. Порядок  хранения иных документов государственного земельного кадастра,  кроме документов, указанных в пункте 7  настоящей  статьи, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.

     9. Основные  документы  государственного   земельного   кадастра подлежат страхованию в установленномпорядке.

37.Иные права на земельные участки.

Видыиных прав граждан на землю (кроме собственности), их содержание: Граждане вправе иметь землю в бессрочном (постоянном) ив том числе во временном пользовании, а также в аренде. Право бессрочного(постоянного) пользования граждан на землю до введения в действие Основземельного законодательства Союза ССР 1990 г. было основным, а после принятияЗК РСФСР 1991 г. — самым распространенным видом прав. Право временногопользования ограничено сроком (до трех лет, за исключением случаев, прямопредусмотренных законом), возникает на основании договора, имеет вторичныйхарактер.

Арендаземли (ст. 22): По договору арендыарендодатель обязуется предоставить арендодатору землю за плату во временноевладение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы,полученные арендатором в результате использования арендованной земли всоответствии с договором являются его

собственностью.

Сервитут(или право ограниченного пользования ст. 23): Собственник земельного участка вправе требовать от собственникасоседнего участка, а в некоторых случаях и от собственника другого земельногоучастка права ограниченного пользования соседним участком. Сервитут можетустанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельныйучасток, прокладки и эксплуатации линий электропередач, трубопроводов,обеспечения водоснабжения, др.

Правопожизненного наследуемого владения (ст. 21); право постоянного бессрочногопользования ст. 20 ЗК); безвозмездное срочное пользование (ст. 24).

 />/>/>    Статья24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками />   1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:/>    1) из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, исполнительными органамигосударственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20настоящего Кодекса, на срок не более чем один год; />   2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, инымгражданам и юридическим лицам на основании договора; />   3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам ввиде служебного надела. />    2.Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникаморганизаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта,лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственныхприродных заповедников и национальных парков.    Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получениеслужебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. />    Служебные наделы предоставляютсяработникам таких организаций на время установления трудовых отношений наосновании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числапринадлежащих им земельных участков.     Права иобязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии справилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго — четвертого, седьмого- девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

38.Земельные правонарушения

Понятиеи состав земельного правонарушения: Земельноеправонарушение – есть нарушение земельного правопорядка, неисполнение илиненадлежащее исполнение правовых требований, виновность в противоправных деяниях,которые подразделяются на две группы: земельно-правовые нарушения, лишенныеэкологической окраски; связанные с причинением вреда земле. Состав: объект –земельный правопорядок, права и законные интересы землепользователя; субъект –физические и юридические лица, независимо от формы собственности; объективнаясторона – противоправность поведения землепользователя, нарушение требованийземельного законодательства; субъективная сторона – обязательное наличие вины вформе прямого умысла, либо в форме небрежности.

Видыземельных правонарушений: Две группы: а)земельно-правовые нарушения, лишенные экологической окраски и не связанные спричинением прямого вреда землям, как составной части окружающей среды(незаконные сделки купли-продажи земельного участка);              б)правонарушения, совершение которых связано с причинением вреда землям, иявляющиеся одновременно экологическими правонарушениями (загрязнение земель).Правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность,административная, земельно-правовая, преступления (уголовная).

Объективныеи субъективные причины земельных правонарушений: Объективные причины: социальные(недостатки правового воспитания, неинформированность населения озаконодательстве); экономические (отсутствие материальной заинтересованности порациональному использованию и охране земель); юридические (отсутствиесовременных нормативно-правовых актов, регулирующих земельные правоотношения,пробелы в законодательстве). Субъективные: зависят от личного отношения граждан,должностных и юридических лиц (собственников земли, землепользователей) ксовершаемым ими противоправным действиям по отношению к земельным участкам.

39.Приватизация. Приватизация земли в РФ:Земля, находящаяся в государственной или муниципальной собственности может бытьпередана ее собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке,предусмотренном законами о приватизации. Приватизация – передача земельныхучастков, находящихся в гос. и мун. собственности, физ. и юр. лицам. Указ Президентаот 25.03.92. Два способа: безвозмездная (в отношении гр-н, к-е уже имели землюи могли переоформить ее в собственность); возмездный (в отношении юр. лиц).Нормативная цена – фактический показатель стоимости зем. участка. ФЗ «Оприватизации гос. и мун. имущества» 21.12.01: приватизация – возмездноеотчуждение имущества, находящегося в в соб-ти РФ, субъектов, мун. образований,в соб-ть физ. или юр. лиц. Процедуры приватизации: приват. зем. участков,предост-х гр-нам для ведения лично подособного и дачного хозяйства, садоводстваи инд. жил. стр-ва; приват. зем. участков, предост-х для веления крест. и ферм.хоз-ва при реорг-и колхозов и совхозов; при приват-и гос. и мун. предприятий.Закрепление: УП 07.03.96 «О реал-и конст. прав гр-н на землю»; ФЗ 15.04.98 «Осадоводн., огородн., дачных неком. объед-х гр-н»; УП 27.10.93 «О развитииаграрной реформы».

40.Административная ответственность за правонарушения.

Административнаяответственность за земельные правонарушения: Административная ответственность предусмотрена ст. 125 Земельногокодекса РФ. Она применяется за самовольное занятие земельных участков,самовольное строительство, захламление земель, загрязнение их химическими ирадиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами; за порчуи уничтожение плодородного слоя почвы; за нарушение порядка возврата временнозанимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние,пригодное для использования по целевому назначению; за проектирование,размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющихна состояние земель; за искажение сведений о состоянии и использовании земель;за уничтожение межевых знаков.

   Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельныеправонарушения />    1. Лица, виновныев совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовнуюответственность в порядке, установленном законодательством. />   2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, куголовной или административной ответственности не освобождает его отобязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненныйими вред.

41.Право постоянного бессрочного пользования.

   Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками />    1. В постоянное (бессрочное)пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальнымучреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственнойвласти и органам местного самоуправления. />   2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование непредоставляются. />    3. Правопостоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной илимуниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан илиюридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. />    4. Граждане или юридические лица,обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования,не вправе распоряжаться этими земельными участками. />   5. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного)пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеетправо однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в егопостоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взиманиедополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральнымизаконами, не допускается.

42.Гражданско-правовая ответственность за правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельногозаконодательства: Гражданско-правоваяответственность наступает по факту нарушения земельного законодательства,связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом; правам и интересамсобственников земли, землепользователей, арендаторов независимо от привлечениявиновных к другим видам правовой ответственности.

Однимиз видов нарушения земельного законодательства, влекущим гражданско-правовуюответственность, следует признать совершение  недействительных сделок с землей,не соответствующих требованиям закона.

43.Право пожизненного наследуемого владения.

 />    Статья 21. Пожизненноенаследуемое владение земельными участками />   1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся вгосударственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином довведения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельныхучастков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения вдействие настоящего Кодекса не допускается. />   2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненногонаследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельныйучасток по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненногонаследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельствао праве на наследство. />    3.Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеютправо приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократнобесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемомвладении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных суммпомимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

44.Земли с/х назначения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения: Земли сельскохозяйственного назначения — основная сферапроизводства продуктов для населения и сырья для промышленности. Такими землямипризнаются те, которые предоставлены для нужд сельского хозяйства илипредназначены для этих целей. Регулируются ЗК РФ  и Указом Президента РФ от 1993г. «О федеральных природных ресурсах».

   Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения />    1. Землями сельскохозяйственногоназначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нуждсельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. />   2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяютсясельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечениязащиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных итехногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями,сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработкисельскохозяйственной продукции.     Статья 78.Использование земель сельскохозяйственного назначения    Земли сельскохозяйственного назначения могутиспользоваться для ведения сельскохозяйственного производства, созданиязащитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных ссельскохозяйственным производством целей:    гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личныеподсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
    хозяйственными товариществами и обществами,производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарнымипредприятиями, иными коммерческими организациями;    некоммерческими организациями, в том числепотребительскими кооперативами, религиозными организациями;    казачьими обществами;
    опытно-производственными, учебными,учебно-опытными и учебно-производственными подразделенияминаучно-исследовательских организаций, образовательных учрежденийсельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;
    общинами коренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития ихтрадиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

45.Земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства и личного подсобного хозяйства

   Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам дляведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства,гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачногостроительства />    1. Гражданам,изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участкииз земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии снастоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. />    2. Порядок предоставления земельныхучастков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества идачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. />    3. Гражданам, изъявившим желаниевести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются всоответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве./>    4. Условия предоставлениягражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения длясенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, федеральнымзаконом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другимифедеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
  />    Статья 82. Предоставлениеземель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам итовариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарнымпредприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям,казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательнымучреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации    Условия предоставления земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственнымтовариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным имуниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям,религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательскиморганизациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля,общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего ВостокаРоссийской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства,создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иныхсвязанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения иразвития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерацииустанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственногоназначения.

46.Основания прекращения прав на землю и его виды: Основаниямипрекращения земельных правоотношенийявляются юридические факты, с которыми закон связывает определенные юридическиепоследствия. Виды: продажа, дарение, истечение срока аренды, прекращениедеятельности предприятия и т.п.

   Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок    Право собственности на земельный участокпрекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другимлицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силупринудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке,установленном гражданским законодательством.    Статья 45. Основания прекращения права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемоговладения земельным участком />    1.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правопожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя,землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок наусловиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящегоКодекса. />    2. Право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемоговладения земельным участком прекращаются принудительно при: />   1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначениеми принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7и 8 настоящего Кодекса; />   2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенномуснижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологическойобстановки; />    3) неустранениисовершенных умышленно следующих земельных правонарушений:    отравление, загрязнение, порча или уничтожениеплодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими илибиологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке,повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;    нарушение установленного соответствующими нормамистатей 95 — 100 настоящего Кодекса режима использования земель особоохраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационногоназначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, другихземель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихсярадиоактивному загрязнению;     систематическоеневыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв ответровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояниепочв;     систематическая неуплата земельногоналога; />    4) неиспользовании вслучаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка,предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного илииного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если болеедлительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, втечение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-застихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такоеиспользование; />    5) изъятииземельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии справилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; />   6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей51 настоящего Кодекса. />    3.Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54настоящего Кодекса.   />    Статья46. Основания прекращения аренды земельного участка />   1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которыепредусмотрены гражданским законодательством. />   2. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельногоучастка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: />    1) использования земельногоучастка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той илииной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; />    2) использования земельногоучастка, которое приводит к существенному снижению плодородиясельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологическойобстановки; />    3) неустранениясовершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении,загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушенияправил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами ииными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении,использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровьючеловека или окружающей среде; />   4) неиспользования земельного участка, предназначенного длясельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, вуказанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установленфедеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключениемвремени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, втечение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-застихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такоеиспользование; />
    5) изъятия земельного участка длягосударственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами,установленными статьей 55 настоящего Кодекса; />   6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей51 настоящего Кодекса. />    3.Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 2пункта 2 настоящей статьи, не допускается: />   1) в период полевых сельскохозяйственных работ; />
    2) в иных установленных федеральными законамислучаях.   />    Статья 47.Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельнымучастком />    1. Право безвозмездногосрочного пользования земельным участком прекращается по решению лица,предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: />   1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; />    2) по основаниям, указанным в пунктах1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса. />   2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовыхотношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключениемслучаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи. />   3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовыеотношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. />    4. Право на служебный наделсохраняется за одним из членов семьи: />   1) работника, призванного на действительную срочную военную службу илиальтернативную службу, на весь срок прохождения службы; />   2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательномучреждении; />    3) работника,погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.    Право на служебный надел сохраняется занетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно,детьми работников до их совершеннолетия. />   5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации,предоставившей такой служебный надел в пользование. />   6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившейслужебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный наделпосле прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого дляокончания сельскохозяйственных работ.   />   Статья 48. Основания прекращения сервитута />   1. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданскимзаконодательством.    2. Публичный сервитутможет быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был

47.Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных илимуниципальных нужд

   Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временномзанятии земельных участков, ограничении прав собственников земельныхучастков, землепользователей, землевладельцев и арендаторовземельных участков />    1. Возмещениюв полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: />    1) изъятием земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд; />   2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; />    3) временным занятием земельныхучастков; />    4) ограничением правсобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков. />   2. Убытки возмещаются: />    1)землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях,предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; />   2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3и 4 пункта 1 настоящей статьи. />   3. Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов илилицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются правана них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установленияохранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение правсобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков или ухудшение качества земель. />   4. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участковопределяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятиюрешения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участковили об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков. />   5. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков,землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненныхизъятием или временным занятием земельных участков, ограничением правсобственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев иарендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результатедеятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.  />    Статья 58. Возмещениепотерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства />    1. Потери сельскохозяйственногопроизводства подлежат возмещению в трехмесячный срок после принятия решения об:/>    1) изъятии сельскохозяйственныхугодий, оленьих пастбищ, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельскогохозяйства; />    2) изменениицелевого назначения сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся всобственности граждан или юридических лиц. />   2. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются: />   1) лицами, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения,оленьи пастбища для использования их в целях, не связанных с ведением сельскогохозяйства; />    2) лицами, длякоторых устанавливаются охранные, санитарно-защитные зоны. />   3. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, еслиземельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование илипередаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков илипередачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются встоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы. />    4. При расчете потерьсельскохозяйственного производства используются нормативы стоимости освоенияновых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также взависимости от качества сельскохозяйственных угодий иные установленныеПравительством Российской Федерации методики. />   5. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственногопроизводства, зачисляются в соответствующий местный бюджет и могут направлятьсяна финансирование мероприятий по охране земель, в том числе мероприятий поповышению плодородия почв, а при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы проекта освоения новых земель на ихосвоение в соответствии с бюджетным законодательством. />   6. При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их вцелях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и(или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.    Потери лесного хозяйства возмещаются лицами,которым предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) приизъятии у них земель лесного фонда.     Порядоквозмещения потерь лесного хозяйства утверждается Правительством РоссийскойФедерации.

48.Правовой режим земель поселений.

Землинаселенных пунктов — земли, находящиеся впределах населенных пунктов.

Землинаселенных пунктов должны использоваться в строгом соответствии с ихгенеральными планами и проектами планировки и застройки. Земли населенныхпунктов подразделяются на земли городов, поселков городского типа и сельскихнаселенных пунктов.

   Статья 83. Понятие земель поселений />   1. Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные длязастройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой отземель других категорий. />    2.Порядок использования земель поселений определяется в соответствии сзонированием их территорий. Территория поселения в пределах егоадминистративных границ делится на территориальные зоны. Документы зонированиятерриторий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местногосамоуправления (правилами землепользования и застройки).    Правила землепользования и застройки городовфедерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяютсязаконами этих субъектов Российской Федерации. />   3. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в томчисле путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целяхзастройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений,правилами землепользования и застройки.     Статья85. Состав земель поселений и зонирование территорий />   1. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные всоответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:/>    1) жилым; />   2) общественно-деловым; />    3)производственным;     4) инженерных и транспортныхинфраструктур; />    5)рекреационным; />    6)сельскохозяйственного использования; />   7) специального назначения; />    8)военных объектов; />    9) инымтерриториальным зонам. />    2.Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждогоземельного участка только к одной зоне.    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительныйрегламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностейее расположения и развития, а также возможности территориального сочетанияразличных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового,производственного, рекреационного и иных видов использования земельныхучастков).     Для земельных участков, расположенныхв границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительныйрегламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основуправового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и подповерхностью земельных участков и используется в процессе застройки ипоследующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. />   3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственникамиземельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторамиземельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельныеучастки.     Указанные лица могут использоватьземельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительнымрегламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. />    4. Земельный участок и прочносвязанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительномурегламенту территориальных зон в случае, если:    виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;    их размеры не соответствуют предельнымзначениям, установленным градостроительным регламентом.    Указанные земельные участки и прочно связанные сними объекты недвижимости могут использоваться без установления срокаприведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключениемслучаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающейсреды, памятников истории и культуры.     Запрет наиспользование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимостидо приведения их в соответствие с градостроительным регламентом или срокприведения видов использования земельного участка и прочно связанных с нимобъектов недвижимости в соответствие с градостроительным регламентомустанавливается органом местного самоуправления.    Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а такжестроительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указаннымиземельными участками, могут осуществляться только в соответствии сустановленными градостроительными регламентами. />   5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилымизданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зонымогут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешаннойжилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилойзастройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам./>    6. Земельные участки в составеобщественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями,объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и инымипредназначенными для общественного использования объектами согласноградостроительным регламентам. />   7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройкипромышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственнымиобъектами согласно градостроительным регламентам. />   8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктурпредназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного,речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженернойинфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительнымрегламентам. />    9. Земельныеучастки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятыегородскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами,водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. />   10. В пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особоохраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особоеприродоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,оздоровительное и иное особо ценное значение.    Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий,используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 — 100настоящего Кодекса.     Земельные участки, накоторых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, норасположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используютсяв соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетомтребований охраны памятников истории и культуры. />   11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях- земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а такжезданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, — используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до моментаизменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселенийи правилами землепользования и застройки. />   12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами,проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами,закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в составразличных территориальных зон и не подлежат приватизации.

49.Право аренды.

   Статья 22. Аренда земельных участков />   1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные впределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. />   2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду всоответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. />    3. По истечении срока договорааренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право назаключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей46 настоящего Кодекса. />    4.Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определенияарендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РоссийскойФедерации.   />    5. Арендаторземельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору арендыземельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельногоучастка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственноготоварищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив впределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственниказемельного участка при условии его уведомления, если договором арендыземельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным подоговору аренды земельного участка перед арендодателем становится новыйарендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог.При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. />    6. Арендатор земельного участкаимеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределахсрока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельногоучастка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участкане предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторовземельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом. />   7. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных илимуниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не болеечем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договорааренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельныйучасток в состояние, пригодное для его использования в соответствии сразрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведенииработ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, атакже исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договоромаренды земельного участка. />    8.При продаже земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеетпреимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданскимзаконодательством для случаев продажи доли в праве общей собственностипостороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи36 настоящего Кодекса. />    9.При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеетправо в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои праваи обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности,указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, без согласиясобственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условийдоговора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничениеустановленных договором аренды земельного участка прав его арендатора недопускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка,заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможнотолько на основании решения суда при существенном нарушении договора арендыземельного участка его арендатором. />   10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшимисовершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участкив аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия. />   11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, заисключением случаев, установленных федеральными законами.

50.Правовой режим особо охраняемых земель.

Правовой режим особо охраняемых земель: Земли природоохранного назначения — земли с особоохраняемыми природными объектами и территориями — заповедниками, заказниками,памятниками природы, ботаническими садами, и т.д. Земли природно-заповедного назначения– земли, обладающие природными лечебными факторами. Земли историко-культурногоназначения — земли, занятые в установленном порядке памятниками истории икультуры, объектами историко-культурного наследия, связанными с существованиеми деятельностью народных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства.Правовое регулирование: ЗК РФ, закон РФ «Об охране окружающей природнойсреды»,  закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» изакон РФ «О природных лечебных ресурсах; лечебно-оздоровительныхместностях и курортах».

   Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий />   1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особоеприродоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии спостановлениями федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органовместного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использованияи оборота и для которых установлен особый правовой режим. />   2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: />   1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительныхместностей и курортов; />    2)природоохранного назначения; />    3)рекреационного назначения; />    4)историко-культурного назначения; />   5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральнымизаконами. />    3. Порядок отнесенияземель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядокиспользования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значенияустанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральныхзаконов. />    4. Порядок отнесенияземель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения,порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий региональногои местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии сфедеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. />   5. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могутустанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которыхнаходятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемыебереговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции,микрозаповедники, и другие). />    6.Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектамикультурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующихцелей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещаетсяв случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

51.Права и обязанности собственников земельных участков.

   Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельныхучастков />    1. Собственникземельного участка имеет право: />   1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся наземельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземныеводы, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; />    2) возводить жилые,производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения всоответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешеннымиспользованием с соблюдением требований градостроительных регламентов,строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иныхправил, нормативов; />    3)проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные,осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды ииные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательствомэкологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальнымитребованиями; />    4) осуществлятьдругие права на использование земельного участка, предусмотренныезаконодательством. />    2.Собственник земельного участка имеет право собственности на: />   1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученнуюсельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключениемслучаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное)пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;/>    2) расположенные на земельномучастке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Леснымкодексом Российской Федерации.   />   Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков />   1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателейсервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2указанной статьи. />    2. Всоответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующихземельный участок на основании частного сервитута, определяются договором,права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута,определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установленпубличный сервитут.   />    Статья42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихсясобственниками земельных участков, по использованию земельных участков />    Собственники земельных участков илица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: />   использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением ипринадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованиемспособами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе землекак природному объекту; />   сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные наземельных участках в соответствии с законодательством; />   осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами,водными и другими природными объектами; />   своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, еслисроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; />   своевременно производить платежи за землю; />   соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительныхрегламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,противопожарных и иных правил, нормативов; />   не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почвна землях соответствующих категорий; />   выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральнымизаконами.   />

52.Лесной фонд.

   Статья 101. Земли лесного фонда />   1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые леснойрастительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведениялесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). />    2. Границы земель лесного фондаопределяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий всоответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесногофонда заносятся в государственный земельный кадастр. />   3. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных илимуниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренныхподпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 настоящего Кодекса. />    4. Перевод земель лесного фонда вземли других категорий осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1статьи 8 настоящего Кодекса с учетом требований охраны окружающей среды,установленных федеральными законами. />
    5. Нелесные земли лесного фонда, временно неиспользуемые для ведения лесного хозяйства, на основании решенияисполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29настоящего Кодекса, могут передаваться в аренду на срок до пяти лет дляосуществления сельскохозяйственного производства. Условия использования такихземель и ограничения их использования устанавливаются договорами арендыземельных участков. />
    6. Порядок использования и охраны земель лесногофонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации все леса, за исключениемлесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений),а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли инелесные земли), образуют лесной фонд, который находится в федеральнойсобственности.

Государственноеуправление в области использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов осуществляет территориальный орган Федерального органауправления лесным хозяйством. Сфера деятельности Комитета определенаФедеральным законодательством, внутриведомственными нормативными и инымидокументами Федеральной службы лесного хозяйства России.

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации лесное законодательствоРоссийской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации.

Государственныйконтроль за использованием, состоянием, воспроизводством, охраной и защитойлесов возложены также и на государственные органы охраны окружающей природнойсреды. Но, к сожалению, на настоящий момент эти комитеты не имеет возможностипо ряду объективных причин выполнять возложенные на нее Российскимзаконодательством функции государственного контроля в данной области.

Функциивладельцев лесного фонда по управлению лесным хозяйством определены леснымкодексом России. Одна из этих функций — проведение рубок промежуточногопользования (при определенных условиях).

Такимобразом, лесхозы совмещают функции

владельцалесного фонда (1); управления лесным хозяйством (2); лесопользования,воспроизводство лесов, уход за ними (3); государственного контроля (4) засостоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

И вэтом совмещении несовместимых функций — главный недостаток сложившейся в Россиисистемы ведения лесного хозяйства. Россия — сама себя контролирует — выполнениеобязанностей лесовладельца, управленческую деятельность, хозяйственную,лесопользование и т. д., что не может не приводить и приводит к негативнымпоследствиям для состояния лесных экосистем, для экономики страны. Особенно всовременных условиях крайней недостаточности бюджетного финансирования лесногохозяйства.

53.Акты исполнительного органа как основание возникновения права собственности.

   Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местногосамоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков    Предоставление гражданам и юридическим лицамземельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, осуществляется на основании решения исполнительных органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правомпредоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции всоответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.   />   Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельныхотношений />    1. К полномочияморганов местного самоуправления в области земельных отношений относятсяизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правилземлепользования и застройки территорий городских и сельских поселений,территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местныхпрограмм использования и охраны земель, а также иные полномочия на решениевопросов местного значения в области использования и охраны земель. />    2. Органами местногосамоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками,находящимися в муниципальной собственности.

54.Правовой режим земель водного фонда.

   Статья 102. Земли водного фонда />   1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земливодоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установленияполос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иныхводохозяйственных сооружений, объектов. />   2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатациисооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевойводе, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также дляводохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных,рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных илимуниципальных нужд при соблюдении установленных требований. />   3. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабженияустанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режимиспользования земель. />    4.Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящимКодексом и водным законодательством.

Правовой режим земель водного фонда: К землям водного фонда относятся земли, занятыеводоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон,гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли,выделенные под полосы отвода) водоемов. Правовой режим этих земель определяетсязаконодательством РФ и республик, входящих в ее состав, в частности Воднымкодексом РФ, постановление Совета Министров РСФСР «Об утвержденииположения о водоохранных зонах (полос) рек, озер и водохранилищ в РСФСР. Всеводные объекты в РФ входят в состав единого государственного водного фонда, онимогут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности.

57.Дисциплинарная ответственность.

   Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения />    1. Должностные лица и работникиорганизации, виновные в совершении земельных правонарушений, несутдисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащеговыполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понеслаадминистративную ответственность за проектирование, размещение и ввод вэксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие насостояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами,производственными отходами и сточными водами. />   2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовымзаконодательством, законодательством о государственной и муниципальнойслужбе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации.

58.Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта и др.

Правовойрежим земель промышленности и иного назначения: Под землями промышленности и иного назначения понимаются земли, накоторые возникли у различных субъектов по основаниям, предусмотреннымдействующим земельным законодательством, для осуществления на них специальныхзадач (промышленного производства, связи, транспорта и т.п.). Спецификаправового режима: целевое назначение; вокруг этих земель могут устанавливаться зоныс особыми условиями использования земель; обязанность их владельцевпредоставлять неиспользуемые ими земли во временное пользование гражданам,предприятиям, организациям для сельскохозяйственных целей; нормирование ихразмеров при отводе пользователем. Регулируются ЗК РФ.

59.Уголовная ответственность за правонарушения.

Уголовнаяответственность за нарушение земельного законодательства: Уголовная ответственность за нарушение земельногозаконодательства наступает в случаях совершения действий, посягающих наустановленный земельный правопорядок и представляющих собой общественнуюопасность в соответствии с новым Уголовным кодексом, вступившим в силу с 1января 1997г.

60.Правовой режим земель запаса.

   Статья 103. Земли запаса />    1. Кземлям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, заисключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствиисо статьей 80 настоящего Кодекса. />   2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другуюкатегорию.

Правовой режим земель запаса: Данными землями являются все те, которые не предоставлены всобственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли,право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствиис действующим земельным законодательством. Земли запаса находятся в ведениисельской, поселковой и городской администрации. Они используются ими как резервдля хозяйственного и иного строительства.

Впервую очередь они предназначаются для наделения землей крестьянских(фермерских) хозяйств